中国残疾人社会政策

• 分类：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力 残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾 • 制订残疾标准的原则： • 1、以社会功能障碍为主来确定残疾，即以社会功能障碍 的程度划分残疾等级。 • 2、为利于国际学术交流和资料的互相比较 。
相关概念界定
• 2残疾人社会政策
• 政府或其他社会组织为满足残疾人的基本 生活需求、日常照顾服务需求、医疗保健 康复服务需求，维护残疾人的合法权益不 受侵犯，使残疾人幸福愉快地参与社会生 活而提供各种社会服务的政策。
中国残疾人社会政策
内容框架
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相关概念界定 残疾人现状 意义、发生理论 发展历史 成就
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相关概念界定
• 一、残疾人： • 定义：指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧 失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活 动能力的人。
残疾人现状
• 目前，全球共有6．5亿残疾人，约占世界总人口的10％， 其中80％分布在发展中国家。 • 2006年第二次全国残疾人抽样调查，全国各类残疾人的 总数为8296万人，涉及家庭26亿个。2006年4月1日我国 残疾人占全国总人口的比例为6.34%。各类残疾人的人 数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾1233万 人，占14.86%；听力残疾2004万人，占24.16%；言语残 疾127万人，占1.53%；肢体残疾2412万人，占29.07%； 智力残疾554万人，占6.68%；精神残疾614万人，占 7.40%；多重残疾1352万人，占16.30%。 • 问题：主要集中于生活、教育、就业几方面。 • 与其他特殊群体比较：儿童、妇女、老人，？？？
成就
• 在中国残联和政府、社会的共同努力下，从1988年到 2000年的十多年间中国残疾人事业取得了显著进展，残疾 人状况得到明显改善：(1)康复(2)教育(3)就业(4)扶贫(5) 文化生活(6)无障碍环境(7)残疾预防 • 全国“助残日” 1990年12月28日，中华人民共和国第七届全国人民代表 大会常务委员会第十七次会议审议通过了《中华人民共和 国残疾人保障法》，并决定于1991年5月15日起在全国实 施。根据《保障法》第48条规定：“每年5月的第三个星期 日，为助残日（世界：12月3日）
我国残疾人工作的发展历史
中国残疾人社会福利政策与立法的演进阶段
初创
停滞
恢复和发展
1949～1966
城市 农村
1966～1978 文革期间
1978～今 高速发展
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初创时期(1949～1966)
一构建城市残疾人社会保障制度 1950年国家制定并发布了《革命工作人员伤亡褒恤暂行 条例》为战时伤残人员提供了必要的保障。 1951年,国家颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》， 其中涉及到职工在伤残后获得必要物质帮助的办法。 1960年,经国务院批准，将中国盲人福利会与中国聋哑人 福利会合并成为中国盲聋哑人协会。 二是建构农村残疾人社会保障制度 1956年颁布的《高级农业合作社示范章程》第53条规定: 农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动能力, 生活没有依靠的老弱、孤残的社员,在生产和生活上给予 适当的安排及照顾。
理论源自文库础（残疾人观念）
• • • • • 1自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不可避免 要付出的一种社会代价。 2残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力， 也是社会财富的创造者。 3造成残疾人问题的主要原因不是残疾本身，而是外部障碍 4．人道主义，是处理人与人之间关系的基本道德规范；人权保 障，是国家的责任。全社会都应尊重残疾人的公民权利和人格 尊严，保护他们不受侵害。 5．残疾人平等参与社会生活，有赖于社会各界的帮助，也取决 于自身的努力奋斗。 6发展残疾人事业，实现残疾人的“平等、参与、共享”，是人 类文明和社会进步的一个重要标志。 正常化
•
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残障成因
交通害故、意外伤害
B
遗传病与地方病
A 成因
C
运动伤残
突发性灾害与 环境灾害
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E
D
职业伤害
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意义
• 残疾是人类为生存面付出的代价，为解决残疾 带来的问题而做出的努力，也为人类社会的发 展提供了经验，创造了财富。 • 为治疗各种疾病造成的残疾而做出的努力，促 进了医药学的发展；为救助各种意外伤害造成 的残疾，产生了不同地区和不同历史条件下的 法律和规章制度； • 每一种残疾都迫使人们为减少障碍而发明出许 许多多的残疾人用品用具。 • 对残疾人的态度，检验着社会文明与进步的程 度。
恢复和发展时期(1978～今)
• 计划经济时期：残疾人社会保障制度的特征：稳定性差、 发展滞后、主体单一 • 1984年成立的中国残疾人福利基金会,通过各种途径为 残疾人服务,保障残疾人的基本权益。1988年成立的中 国残疾人联合会,协助政府为残疾人提供各种社会保障。 • 1990年,国家出台了首部保障残疾人权益的法律《中华 人民共和国残疾人保障法》,从法律制度层面对包括残疾 人保障在内的权利作出规定。 • 2004年,《残疾人保障法》修改工作启动,2008年4月正式 颁布,对残疾人社会保障作了更加系统、具体的规定。 • 2008年3月28日,中共中央、国务院发布了《关于促进残 疾人事业发展的意见》，对加快残疾人社会保障制度建 设作了全面部署。
停滞时期（1966～1978）
• 十年“文化大革命”期间,中国社会保障制 度的建设受到严重干扰和破坏,残疾人社会 保障事业也不例外在1960年建立的唯一的 残疾人组织———中国盲聋哑人协会也被迫 停止工作;残疾人生产自救组织被强行合并、 撤迁或撤销;盲聋哑学校被迫收缩或停办。 在此期间,中国残疾人社会保障事业停滞不 前,甚至出现倒退。
残疾人社会政策
教育
就业
康复
权益保护
生理、心理——社会照顾
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