国际贸易实务-非关税壁垒的主要种类

国别配额
源自文库
自主配额 协议配额
按商品进 口的来源
全球性关税配额 国别关税配额
征收关税 的目的
优惠性关税配额 非优惠性关税配额
绝对配额
即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金 额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不 准进口。
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全球配额
全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任 何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按 进口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额 批给一定的额度，直至总配额发放完为止，超过 总配额就不准进口。
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在被动配额管理中，纺织品配额的管理和分配是一个敏 感的问题。为了履行中国政府与纺织品进口设限国家政 府签订的双边纺织品贸易协议，有效地管理纺织品配额， 有秩序地发展对这些国家的纺织品出口，我国于1992年 12月29日颁布了《关于纺织品出口配额的管理办法》， 由外经贸部统一领导对设限国家的纺织品出口管理，负 责纺织品贸易协议的对外谈判，协商解决协议执行中出 现的问题；对内制定有关管理规定，进行配额的分配和 配额余缺的调剂。
所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要
求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的
出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁
止出口。
强制性
绝对进口配额制是由进口国家直接控制进口配额
来限制商品的进口，而“自动”出口限额是由出
口国家直接控制这些商品对指定进口国家的出口。
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优惠性关税配额
优惠性关税配额是对关税配额内进口的商品，给 予较大幅度的关税减让，甚至免税，而对超过配额的 进口商品，则征收原来的最惠国税率。如西欧共同市 场在实行的普遍优惠制中所采取的关税配额就属于这 一类。
非优惠性关税配额是，在关税配额内仍征收原来 的进口税，但对超过配额的进口商品，则征收极高的 附加税或罚款。
从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可 证可以分为两种：
有定额的进口许可证
即国家有关机构预先规定有关商品的进口配额， 然后在配额的限度内，根据进口商的申请对于 每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进 口许可证。
无定额的进口许可证 它既不事先公布，也无固定数额，完全由进口 国贸易管理部门根据商品进口情况，在个别考 虑的基础上进行发放，因而随意性很强，能起 到更大的限制进口的作用。
自主配额一般参照某国过去某年的输入实绩，按一定 比例确定新的进口数量、金额，自主配额由进口国家 自行制定，往往由于分配额度差异引起某些出口国家 （地区）的不满或报复。因而，有些国家采取协议配 额。
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协议配额
又称双边配额，是由进口国家和出口国家政府或 民间团体之间协商确定的配额。 协议配额是由双方协商确定的，通常不会引起出 口方的反感与报复，有利于与各国达成谅解，有 利于协议实施。
由于全球配额不限定进口国别或地区，在配额公 布后，进口商竞相争夺配额并可从任何国家或地 区进口。同时，邻近国家或地区因地理位置接近 的关系，到货较快，比较有利，而较远的国家或 地区就处于不利的地位。因此，在限额的分配和 利用上，难以贯彻国别政策。为了避免或减少这 些不足，故一些国家采用了国别配额。
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目前，与我国签定双边纺织品协议的有美国、欧洲联盟、 加拿大、挪威等国家。对于输往设限国家协议项下的棉、 毛、人造纤维、其他植物纤维和丝混纺织品及其制品共 19类238个商品的出口。我国均进行数量自我限制，这类 商品需凭外经贸部及其授权机关签发的《纺织品出口许 可证》出口。
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三、进口许可证制
第四章 非关税措施
第二节 非关税壁垒的主要种类
一、进口配额制
进口配额制（Import Quotas System）又称进 口限额制，是一国政府在一定时期（季度、 半年、一年）内，对于某些商品的进口数量 或金额等加以直接的限制。
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进口 配额
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绝对 配额
关税 配额
全球配额
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从进口许可证的许可范围上进行划分,可以分为 ：
公开一般许可证 又称公开进口许可证
一般许可证对进口国别或地区没有限制，进口 商只要填写公开一般许可证，即可获准进口。
特种许可证
非自动进口许可证
进口国贸易当局经过对进口商的申请进行 逐笔审查后方可放行，并明确指定进口国 别或地区，这种许可证才是起限制进口作 用的许可证。
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关税配额 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限 制，而在一定时期内对规定配额以内的进 口商品，给予低税、减税或免税待遇，对 超过配额的进口商品则征收较高的关税， 或征收附加税、罚款。
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二、“自动”出口配额制
“自动”出口配额制（“Voluntary” Export Quotas）又称 “自动”限制出口。
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《进口许可证手续协议》主要内容有以下几方面：
1.进口许可证的管理和发放手续。协议指出，进口许可证是指实施进 口许可证制度需向有关管理机构递交申请书或其他单证，作为进口到 该进口国海关管辖地区的先决条件的行政管理手续。这种手续应以公 平合理的方式进行管理，各签字国应尽可能简化申请表格、展期表格、 申请手续和展期手续。同时，签字国应尽快公布有关提出申请手续的 规则及其他一切资料，确保进口许可证发放程序的透明度，以便各政 府和商人对此有所了解。
“自动”出口配额制有以下两种形式：
1.非协定的“自动”出口配额 即不受国际协定的约束，而是由出口国迫于来自进 口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制 商品出口。
2.协定的“自动”出口配额 即进出口双方通过谈判签订“自限协定”或 “有秩序销售协定”。在协定规定的有效期内 某些商品的出口配额，出口国应实行出口许可 证制或自行限制商品出口。
进口许可证制（Import Licence System）是指 国家为了管制对外贸易，规定某些商品必须到 国家指定的机关申领进出口许可证，方可进出 口，没有许可证，一律不准进口，海关不予放 行。 许可证是国家许可外贸经营者进口或出口货物 的凭证，也是海关对进出境货物监管的重要依 据。
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国别配额
国别配额是在总配额内按国别和地区分配给 固定的配额，超过固定的配额便不准进口。 为了区分来自不同国家地区的商品，在进口 商品时进口商必须提交原产地证明书。实行 国别配额可以使进口国家根据本国与有关国 家或地区的政治经济关系分别给予不同的额 度。
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自主配额
又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单方面 规定在一定时期内从某个国家、地区进口某种商品的 配额。