智慧社区综合服务平台建设方案 智慧街道综合服务平台建设方案

智慧社区综合服务平台建设方案目录1方案概述 (1)1.1项目背景 (1)1.2项目目标 (2)1.3社区综合服务平台建设内容 (3)1.3.1建设公共服务网站群 (3)1.3.2在线办事系统 (4)1.3.3社区台帐系统 (5)1.3.4数据交换平台 (5)1.4项目范围 (6)1.5项目进度安排 (6)2现状和分析 (8)2.1全国社区信息化服务体系的现状 (8)2.2XXX区围绕社区居民管理与服务的业务现状 (9)2.2.1各委办局业务现状 (9)2.2.2街道业务现状 (9)2.2.3居委会业务现状 (9)2.3XXX区信息化现状 (10)2.3.1XXX区通信网络基础状况 (10)2.3.2XXX区政府网站群建设情况 (10)2.3.3XXX区、街、居三级社区居民信息化建设情况 (11)2.4XXX围绕社区服务存在的问题 (12)3系统总体框架设计 (14)3.1基础层 (15)3.2数据交换与业务支撑层 (15)3.3应用层 (16)3.4访问层 (17)3.5服务渠道 (17)3.6其他公共资源 (17)3.7安全保障体系 (18)4第一部分：信息服务渠道 (19)4.1社区各有机体对信息的需求 (19)4.1.1居民的信息需求 (19)4.1.2社区（街道）的信息需求 (21)4.1.3驻区单位、商业服务提供商的需求 (22)4.2社区特征分析 (22)4.3公共服务网站群 (24)4.3.1网站群的定位 (24)4.3.2网站群功能栏目设计 (27)4.3.3网站群的架构设计 (31)4.3.4网站群后台管理系统设计 (33)4.3.5技术实现路线 (38)4.3.6部署实现 (40)4.4群众事务呼叫中心 (42)4.4.1群众呼叫中心的定位 (42)4.4.2业务流程模型 (43)4.4.3呼叫中心总体框架 (43)4.4.4呼叫中心功能设计 (44)4.4.5呼叫中心管理 (52)4.4.6主要技术实现路线 (53)4.4.7呼叫中心实现 (58)4.5短信平台 (61)4.5.1业务范围选择 (61)4.5.2短信服务平台模式选择 (64)4.5.3短信平台总体架构设计 (65)4.5.4接口设计 (71)4.5.5主要技术路线 (73)4.6社区互助站 (75)5第二部分在线办事系统 (76)5.1需求分析 (76)5.1.1手工办理存在的问题 (77)5.1.2在线办事模式 (79)5.2业务范围 (84)5.3系统设计 (85)5.3.1在线办事系统架构设计 (85)5.3.2居民外网申报 (87)5.3.3社区居委会的居民申报受理 (88)5.3.4街道的居民申报受理 (88)5.3.5区委办局的居民申报受理 (89)5.3.6区、街、居对居民的主动服务申报受理 (89)5.3.7区、街、居对居民的并联服务申报受理 (89)5.4系统功能 (90)5.4.1居民事项申报 (90)5.4.2居民事项申报管理 (92)5.4.3办公审批 (93)5.4.4政府办公审批管理 (94)5.4.5主动申报审批 (95)5.4.6主动申报审批管理 (95)5.4.7并联审批 (95)5.4.8并联审批管理 (96)5.5系统部署 (96)5.5.1在线办事系统层次结构 (96)5.5.2数据交换内容 (98)6第三部分社区台帐系统 (102)6.1需求分析 (102)6.1.1提高社区管理水平的需求 (102)6.1.2活跃社区工作的需求 (103)6.1.3系统特点分析 (103)6.2业务体系（请加入XXX元素） (104)6.2.1社区基本情况 (104)6.2.2社区组织 (105)6.2.3社区民主自治 (106)6.2.4社区公民参与 (107)6.2.5社区党建 (109)6.2.6社区居委会管理 (109)6.2.7社区服务 (110)6.3系统设计 (112)6.4系统功能 (113)6.4.1社区居委会应用系统 (113)6.4.2区街应用系统 (114)6.4.3数据中心应用系统 (114)6.4.4系统管理 (115)6.4.5数据接口 (116)6.4.6安全措施 (116)6.4.7统计报表 (117)6.4.8权限管理 (118)6.5实施部署 (119)6.5.1居委会应用系统部署 (120)7第四部分数据交换平台和交换平台实施 (121)7.1需求分析 (121)7.2数据交换平台构成 (121)7.3交换模式 (122)7.4数据交换内容与指标 (123)7.4.1社区居民信息指标 (123)7.4.2公安局交换指标项 (130)7.4.3民政局交换指标项 (131)7.4.4计生委交换指标项 (133)7.4.5劳动局交换指标项 (136)7.5交换流程 (137)7.5.1各委办局与社区的数据交换 (138)图：各委办局与社区的数据交换 (138)7.5.2各委办局之间的数据交换 (139)图：各委办局之间的数据交换 (139)8项目实施 (140)8.1项目实施计划 (140)8.1.1业务分析以及系统设计阶段 (140)8.1.2系统开发与测试 (141)8.1.3基础设施部署 (142)8.1.4培训与试运行 (143)8.1.5系统验收 (144)8.2项目管理 (145)8.2.1项目的控制管理 (145)8.2.2项目的培训管理 (149)9项目费用概算 (151)9.1建设预算汇总 (151)9.2网站群建设预算 (151)9.3社区综合业务管理系统建设预算 (153)9.4在线办事系统建设预算 (154)9.5数据交换平台建设预算 (156)9.6呼叫中心建设预算 (157)9.7短信平台建设预算 (158)9.8硬件采购费用 (159)10实施保障和建议 (161)10.1保障机制 (161)10.1.1组织机构 (161)10.1.2政策法规 (161)10.1.3资金保障 (162)10.1.4技术保障 (162)10.1.5信息安全保障 (163)10.1.6人力资源保障 (164)10.2实施建议 (164)10.2.1统一领导、综合协调的组织原则 (165)10.2.2整体规划、分步实施的统筹原则 (165)10.2.3满足实际、适当超前的建设原则 (165)10.2.4着眼应用、注重实效的实施原则 (166)10.2.5高效稳定、安全可靠的运行原则 (166)10.2.6统筹安排、集中服务的管理原则 (167)1方案概述1.1项目背景国家信息化领导小组第五次会议通过的《2006－2020年国家信息化发展战略》中，推进社会信息化被列为我国信息化发展的战略重点之一。

社区信息化作为社会信息化的重要组成部分，其内容也被明确指出整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务。

这使得社区信息化的建设在政策上有了保证。

“十一五”期间，XXX区政府提出了以电子政务建设为重点，以节约成本、提高效率、便民利民为目的，全面推进信息化建设，努力打造“数字XXX”的奋斗目标。

其中，社区信息化建设是建设“数字XXX”的一项重要内容。

鉴于XXX区在电子政务建设方面的工作基础，经国家科技部推荐，国务院信息化工作办公室和欧盟使团同意将XXX市XXX 区社区信息化项目---“数字XXX-社区综合服务平台”列入中欧信息社会项目。

XXX区位于XXX市中心地带，辖区面积22平方公里，有8个街道办事处，102个社区，15个行政村，固定人口71万，流动人口100万。

区内有17所大专院校、131家科研单位和XXX 最繁华的商业市场。

是我市乃至中西部地区科技与经济实力最为雄厚的城区。

1.2项目目标1、通过“社区公共服务网站群”的建设，实现社区、街道工作公开制；让广大社区居民参与和谐社区、街道建设工作；2、通过“社区公共服务网站群”的建设，让广大的居民了解和监督社区、街道、政府的工作，并通过公告、公示等方式增强政府透明度，有利于接受广大社区居民的监督。

3、通过“社区公共服务网站群”的建设为“在线办事”提供支撑的环境，并为提供其他商业服务，社区服务提供广泛的支撑平台；4、通过“在线办事系统”的建设，让信息化带来的方便社区居民家中，通过网络实现针对办事条件、流程等业务办事条件的查询，充分的方便居民。

并通过事情办理状态查询、结果公示等提高社区、街道、政府、服务提供商针对居民办事的效率提高。

5、通过“社区台帐系统”的建设，从更大的程度满足社区、街道本管辖区域基本情况的掌控。

优化基层社区的管理模式。

6、通过“社区台帐系统”的建设，有助提高社区管理部门的自身素质、管理水平，从而是社区的管理实现规范化、现代化。

7、通过“社区台帐系统”的建设有利搞好社区服务，社区的管理贯穿着服务，采用信息技术之后，丰富的社区信息能够及时为公众提供便捷、及时的服务。

8、通过“数据交换平台的实施”为“在线办事系统”和“社区台帐系统”与各委办局、服务提供商系统之间实现数据交换，从而实现对社区台帐居民基础信息的更新；实现在线服务申请同服务商业务系统的对接提供前提条件。

1.3社区综合服务平台建设内容1.3.1建设公共服务网站群依托公共服务网站群的建设，方面政府、社区、街道、其他商业机构方便、快捷的为社区居民提供公共、公益、便利服务，这些服务包括：开展网上办事、咨询投诉、信息查询等服务。

方便社区居民生活和事务办理，满足社区居民的生活需求；并同时实现政务公开、办事指南、便民服务信息可查等功能。

为此网站群的主要功能包括：➢网站群的管理：主要网站群用户、各子网站栏目频道的管理、网站内容的“采、编、审、发”的管理等。

➢便民咨询投诉系统：主要实现居民就日常生活的有关事项向政府部门、行政职能主管部门、服务提供商进行咨询，就服务质量、不良社会现象向政府和服务提供商的行政主管部门进行投诉。

➢便民查询系统：向社区居民提供与日常生活相关的信息、服务商提供的服务种类、个人在线办事种类、办理流程、办事条件提供查询功能。

1.3.2在线办事系统在线办事系统，是以社区公共网站群的建设为前提，通过在线展现办理事流程、条件、办理地点等要素实现办事明晰化；通过外网申请、内网办理实现在线办事状态的实时可查，办理结果及时公布。

因此，在线办事系统主要包括以下功能：➢事项办理指南：主要实现事项办理条件、办理地点、办理条件、办理机构等办事要素的公开化、实例化；并提供办事的各式表格下载。

➢外网申请:为居民在线办事提供申请的入口，并提供办事表单，办事原始资料的上传，补正功能。

➢内网办理：工作人员通过内网对居民提供的业务（服务）进行审核办理；对符合办事条件的给与结果上的明确和选择。