产品质量监造和监理

产品质量监造和监理 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

产品质量监造和监理

随着社会主义市场经济的建立与发展，我国的产品质量监造和工程质量监理也逐步发展起来。

产品质量监造或监制是指在合同条件下，由顾客或其委托的第三方机构，依据合同规定的标准和规范，对供方生产制造产品的过程、方法、技术状态和质量状态进行验证和监督，使产品符合合同规定质量要求的全部活动。

工程质量监理是工程建设监理的核心和重点，它一般是由政府建设主管部门指派或工程建设单位委托监理工程师，依据有关法规、合同、标准和规范，对工程施工过程、方法、技术状态和质量状态进行验证和监督，使工程符合规定质量要求的全部活动也是建设监理三大目标即质量、投资和进度中的首要控制目标。

因此，产品质量监造和工程质量监理也是质量监督的重要方式。

一、产品质量监造

产品质量监造，又称产品质量监制，早在50年代，就已在一些军工和重要机电产品生产企业实行了产品质量监制制度，尔后，又扩展到重点工程使用的成套设备、重要的新产品和出口产品。

1．监造依据

产品质量监造的依据由监造合同明确规定。一般有下列四个方面：

①适用的国家法律、法令和法规；

②供需双方签定有效的合同文件；

③合同中明确规定的标准、规范、技术文件和图样；

④适用的国家或行业基础标准，如术语、符号、试验方法标准等。

如生产图样与标准规定不一致时，由顾客（即需方）提供生产图样的，应以图样为准，由生产单位（即供方）设计的生产图样，原则上以标准为准。如生产中采用的标准之间有不一致时，原则上应以需方指定的标准为准，如合同中没有明确标准时，则以国家标准或行业标准为准。

2．监造人员及职责

产品质量监造人员一般分为监造师和监造员两类。

监造师应由具备相应专业技术知识，具有10年以上实际业务工作经验，能胜任监造工作，并具有工程师以上技术职称的人员担任。

监造员一般应具有中专以上学历，五年以上专业技术工作经验，熟悉标准化与质量管理业务，了解生产工艺，能正确使用检测设备仪器，掌握检验、测试方法的工程技术人员担任。

监造师和监造员均应经专门机构培训，取得产品监造资格证书，必要时，可在监造师中指定一个监造组长。

监造人员应认真负责，精通业务，作风正派，深入生产现场，一丝不苟地履行下列职责：

①对产品及其零部件是否符合需方（即业主）要求给予确认，签发《质量合格证》或《产品监造证书》；

②严格执行国家有关法规和标准，支持生产企业检验部门工作，了解和掌握合同产品生产过程中质量状况；

③定期或不定时地向需方（业主）和监造单位汇报产品生产过程中质量状况及重大问题；

④正确协调和处理与生产单位（供方）、需方（业主）之间的关系等。

3．产品质量监造程序和内容

产品质量监造的一般程序如下图所示。

（l）签订产品质量监造合同或协议书

根据需方（业主）或有关机构的委托，由产品质量监造单位与委托签订产品质量监造合同或协议书。

在产品质量监造合同或协议书中应明确规定双方的责任、权限、监造内容与要求及监造费用等，如每半月定期向需方提交一份监造报告，报告产品制造质量及进度等内容。

（2）编制产品质量监造大纲

监造大纲是作为监造过程工作准则的纲领性文件，它汇总了合同文件、产品图样和标准。

监造大纲编制过程中可征求产品生产企业意见，最后由监造单位审查并经需方认可后执行。

（3）产品生产企业质量体系审核

由监造单位派出监理师，按照合同规定的质量体系标准到产品生产企业，通过现场考察，查阅质量体系文件与记录，对企业质量体系即产品质量保证能力进行审核。审核后写出评审报告，提交需方。

（4）现场质量监督

对产品生产企业进行现场质量监督是产品质量监造的主要环节。一般应做如下列五个方面工作：

①采购质量的监督

对产品的原材料、外购（外协）件质量，通过检查质量合格证书，验收质量记录进行确认，并对由于保管不善等原因导致变质、受损、污染而影响产品性能的物资进行处理。

②工艺与工序质量的监督

检查生产企业的产品制造工艺方案和工序质量控制计划，检查关键工序控制点设置情况及有关标准、程序文件执行情况，检查特殊工序的设备精度、操作技能及作业环境等因素是否符合有关技术文件。

③产品检验与试验质量监督

检查原材料、半成品与成品质量检验与试验的设备仪器、检定规程、检验方法、工作环境等是否符合规定，检测数据与记录的准确可靠程度，并对不合格品进行监督管理。

④产品包装与贮运质量监督

检查产品包装技术方法，包装材料与标志是否符合规定，发运技术文件和资料是否齐备，贮存场所、条件和期限是否符合有关标准，还检查产品运输方式和条件是否影响产品质量。

⑤检查与分析质量记录

着重检查与分析设计更改记录、工艺更改记录、工序质量控制记录、检测设备检定与标准记录、质量检验记录、不合格品处理记录及产品性能试验报告等质量记录，以验证产品质量是否符合合同规定。

在现场质量监督过程中，监造人员对较大的质量问题要发出“监造通知单”，要求生产企业实施质量改进，凡检查和验证产品质量时，应填写《产品质量见证表》并由生产方和监造人员共同签字见效，必要时抽检一些零部件质量，填报《零部件检测记录表》。此外，还应定期编写《监造报告》和《监造简报》，报告产品质量状况，交流监造工作情况，报送需方和监造单位。

（5）签发监造证书

监造组通过对产品生产企业质量体系审核和现场质量监督，确认产品质量合格，则在产品交付时签发《产品监造证书》，写明产品名称、型号、数量、出厂日期、检测项目与实测数据、监造结论等内容。

监造工作结束后，监造人员应对产品监造工作中全部文件与资料进行分类、存档。

二、工程质量监理

每个工程项目建设艄过程，也是工程质量的形成过程。一般来说，工程项目的建设过程，可以分成立项、设计、施工和竣工验收四个阶段（见下图）。

由于工程项目具有整体性强，建设周期长，作业地质条件和施工方法不一，影响质量因素繁多，质量检查时又不能解体、拆卸等一系列特点，工程质量监理就成为工程质量监督的通行方式。

依据工程的质量特性，业主（即建设单位）一般在要求承包（建）单位严格质量控制之外，还要委托监理机构对工程质量实行过程监督。这种监理称为社会监理。同时，工程项目建设又直接影响工业布局、城市规划、环境卫生、生态平衡、交通运输和公共安全，政府建设部门，从维护社会秩序和人民利益出发，也要对工程项目实行政府监理。这两种监理虽然都是工程质量监理，但其目的、依据和方式还是有所不同的（见表1）。

表1：