我国能源问题与对策

我国能源问题与对策

摘要：能源问题是事关一个国家的生存和发展的重大战略问题。我国的能源蕴藏量位居世界前列，但同时也是世界第二大能源生产国与消费国。近年来随着我国经济快

速增长，能源生产的增长幅度却小于能源消费的增长幅度，能源消费与供应不足

的矛盾日益突出，引发了一系列的能源问题。本文就将分析我国当前所面临的主

要能源问题，并探讨其可持续发展的解决对策。

关键字：中国能源问题解决对策可持续发展

近日，由日本地震引发的核泄漏事故，不仅对对日本及其邻国的安全造成威胁，同时也引发了许多国家对于能源问题的关注以及能源开发战略的思考和调整。面对公众的不安情绪日渐升温，一些电力消费大国不得不放慢或者暂停核电发展的步伐。我国也出台政策冻结审批新的核电项目，并预计冻结政策可能延续到2012年初。能源问题再度引起世界的广泛关注。

可以说能源问题是事关一个国家的生存和发展的重大战略问题。作为新世纪的发展动力，能源是制约经济发展的重要因素，关系着一个国家的经济安全和国家安全。自工业革命以来，能源安全问题就开始出现。在全球经济高速发展的今天，国际能源安全已上升到了国家的高度，各国都制定了以能源供应安全为核心的能源政策。在此后的二十多年里，在稳定能源供应的支持下，世界经济规模取得了较大增长。但是，人类在享受能源带来的经济发展、科技进步等利益的同时，也遇到一系列无法避免的能源安全挑战，能源短缺、资源争夺以及过度使用能源造成的环境污染等一系列的问题，威胁着人类的生存与发展。我国作为世界上最大的发展中国家以及能源生产和消费大国，自然也不能例外。

我国现阶段出现的能源问题

我国的能源蕴藏量位居世界前列，但同时也是世界第二大能源生产国与消费国。我国能源生产产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费占世界总消费量的l／10，居世界第二位。但是人均能源资源占有量却远低于世界平均水平。而20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足逐渐

成为制约中国国民经济发展的瓶颈。从1992年开始，中国能源生产的增长幅度小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出，引发了一系列的能源问题。当前我国的能源开发利用所面临的问题主要有以下几点：

第一、能源结构不合理，资源的分布不均匀。

当前我国能源依然是以煤为主，在世界能源由煤炭为主向油气为主的结构转变过程中，中国仍是世界上唯一以煤为主的能源消费大国。在中国现有的能源消费结构中，煤占68%。而根据国际能源机构的预测，2030年煤仍将占中国能源消费总量的60%。尽管中国探明的煤炭资源占煤炭、石油、天然气、水能和核能等一次能源总量的90%以上，但作为一种不可再生能源，煤炭燃烧所造成的环境污染及其后期处理的高成本使得火力发电的缺点十分明显。

此外，能源能源资源的分布不均匀。中国能源资源总体分布特点是北多南少，西富东贫；品种分布是北煤、南水和西油气，因而形成了北煤南运、西气东输和西电东送等长距离输送的基本格局。

第二、能源消费总量不断增长，能源供需矛盾日益突出。

随着经济规模的不断扩大，中国的能源消费呈持续上升趋势。自1993年起，中国由能源净出口国变成净进口国，能源总消费已大于总供给，能源需求的对外依存度迅速增大。煤炭、电力、石油和天然气等能源在中国都存在缺口，尤其是石油，不仅对外依存度过大，而且储备体制不健全。

自1993年从石油输出国变为净进口国，为维持GDP平均9.7%增长，中国的石油需求平均保持在每年5.77%的增长幅度，而国内产能增加幅度仅为1.67%，新增需求主要转向国际市场采购。而进入21世纪，特别是自2002年以来，中国能源消费的弹性系数从过去的0.8，一下跳越到1.6，即GDP增长1，能源需求增加1.6。以超过15％的能源需求增长速度，维持9％的经济增加速度，尤其对于石油的需求增加迅速。

由于中国原油产量的增长大大低于石油消费量的增长，造成中国石油供应短缺、进口依存度飙升。按照国际能源机构的预测，2020年中国石油对外依存度将达到68%。目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非，中国进口石油主要采取海上集中运输，原油运输约4/5通过马六甲海峡，形成了制

约中国能源安全的“马六甲困局”。此外，作为石油消费大国，我国在地缘上同周边石油消费大国日本、韩国、印度等存在着利害冲突，并受到国际石油市场油价攀高的威胁。同时，我国的石油战略储备还刚刚起步，石油储备体制很不完善。

而在当今全球石油产能已经逼近“颠峰”的时候，按照现在的开采和使用速度，石油资源的枯竭将仅仅是一个时间问题。因而对石油的依赖和加速开采上并不能真正地解决能源短缺的问题。

第三、能源利用率低，能源环境问题突出。

受资金、技术、能源价格等因素的影响，中国的能源利用率长期偏低，单位产值的能耗是发达国家的3～4倍，主要工业产品单耗比国外平均高40%，能源平均利用率只有30%左右。1994年单位GNP能耗（吨标准煤/千美元）比较，中国分别是瑞士、意大利、日本、法国、德国、英国、美国、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。

另外，中国以煤为主的能源结构也不利于环境保护。煤炭燃烧后灰渣中杂质的浓度将增高许多倍，经过煅烧与粉碎有害物质将变为更容易进入水或空气的形态，如形成酸雨和大量温室气体，增加了环境的负担，以至火电站释放出的放射性物质比核电站多。据世界银行的统计报告，全球有20个污染最严重的城市，中国就占了16个。环境污染问题事关人类生存大计，尤其温室效应使全球急遽变暖，不仅带来了一系列自然灾害，而且进一步增加了能源需求和二氧化碳的排放，使人类陷入恶性循环之中难以自拔。因而，如何妥善地处理能源与环境保护之间的矛盾，找到一条理性的和谐发展之路，也成为世界和我国当前所急需应对的一个重大问题。

解决之道——和谐发展的战略抉择

作为一个成长中的发展中大国，中国既需要保证以合理的价格维持稳定的能源供应来支撑经济的快速发展，又需要在经济发展的同时降低能耗、降低碳排放速度，提高清洁能源使用比重，应对气候变化。因而在解决能源问题上走“和谐发展”之路，在中国的历史上将是一次可与“建立新中国”和“改革开放”同日而语的“决定中国命运”的战略抉择，这也将决定中国的“崛起”能否实现和能否持久。以可持续发展为目标，围绕“开源”、“节流”两大主题，我们可以通过科技创新