西藏地区项目管理经验

项目管理经验交流材料

项目概况

项目的线路全长13.276km，含桥梁2516m/7座（含1座特大桥，长1385m），隧道4525m/1.5座（羊八井1#隧道1320m/1座、羊八井2#隧道3205m/0.5座）及1#通风斜井，互通式立交1座（羊八井互通：主线长1310m），路基长4.969Km，涵洞17道/583.2m，通道5座/209.57m。桥隧比52.78%。项目主线按双向4车道一级公路标准建设，设计时速100km/h，路基宽度均为26m。

开工日期：2017年7月1日，完工日期：2019年6月30日，工期24个月，中标金额16.938亿元。

项目特点

一、自然环境特点：

1、项目位于青藏高原的腹心地区，高海拔、低纬度，属高原寒温带半干旱季风气候区，冬季寒冷、干燥，昼夜温差大；夏季温暖湿润，雨热同期，干湿季分明，天气变化大。年平均气温1.3℃，常年有霜期在250天左右；大气含氧量为标准气压的48%左右。

施工及管理人员难以适应，流动性大，工人功效低，迫使机械化率高。燃油在缺氧环境燃烧值差，机械设备不能有效输出。

2、春季下雪封山、进藏公路不通。夏季冰雪融化、暴雨连绵、河道暴涨。秋季大风肆孽。冬季寒冷、干燥、极度缺氧。介于季节变化特点，对项目的施工组织管理提出更高的挑战。

3、高原生态薄弱，环水保要求高，水土易流失。施工过程必须重视环境保护及水土保持工作。提前做好退临建、还草坪的规划工作。

二、工程项目特点：

1、本项目桥隧比达52.78%，7座桥梁累计6次跨越河道，4次跨既有公路及地方道路，1次跨青藏铁路施工。

2、特大桥为项目重难点，全长1385m,位于两隧道之间，桥隧相接，左右幅线间距50m,斜跨青藏公路及青藏铁路，且三次跨河道施工。墩高普遍20多米，最高墩32m,桥梁桩基地质复杂多变，设计为嵌岩、摩擦桩，最大桩径2.4m,最大桩长50m。整桥全部为预支梁（20m、30m箱梁，50m、55mT梁），其中55mT梁上跨青藏铁路，单片梁重200多吨。该桥地形复杂，地质变化大，桩基施工进度难以掌握，组织难度巨大，段落架梁困难，高墩、跨铁路等安全风险高。给运梁架梁提出极高的挑战。

3、羊八井1号隧道属于长隧道，隧道进、出口位于泥石流堆积体上，坡体表面冲沟发育；土质为砂砾土、黄白色粉砂土、结构松散、无自稳能力，地质条件很差，隧道进洞难度较大。#隧道长1320m，地质复杂。左、右洞分别2次穿越地质断裂带，发生过涌水、突泥、空腔等现象，多次采用洞内管棚及帷幕注浆。安全风险高，施工进度缓慢。

4、羊八井2#隧道属于特长隧道，地质、水文条件复杂，有破碎围岩、浅埋偏压地段、破碎断层带和岩爆段，涌水量大并存在突泥的可能性，安全风险高，为全线的控制性工程。

其中2#隧道1#斜井为送、排双风井，风道与主洞上交叉2次，自交叉1次。设计形式复杂，交叉施工影响大，施工组织困，爆破质量难以控制，安全风险高。

三、地方政策特点：

1、根据西藏地区“央企助力富民兴藏”政策，项目要在当地的材料使用、机械设备租赁、人员雇佣等方面着手，为当地居民增收创

效，尽力改善当地居民生活状况。

2、根据西藏“治边稳藏重要战略思想”，西藏将维护社会稳定、民族团结做为开展各项工作的第一要务。在工程建设方面，如果施工单位存在上访事件（欠资、经济纠纷、工伤赔偿等）未按期处理，将直接影响信用评价和投标资格。

管理思路

1、项目规模大，管理机构设置上，因施工场地受限，环保要求高、地方物价高等特点，坚持一级项目直管模式，取消以往的特大项目分部管理模式。将职能部门统一到经理部，下分路基、桥梁、隧道工段，极大节约项目管理人员投入、车辆投入、临建投入等。机构之间工作链条有效缩短，高效工作，对外协调统一到经理部，集中精力办大事儿，极大提高工作效率，全线创造多个分项工程首批开工。赢得业主及监理的单位的认可。

2、项目将路、桥、隧资源有机整合，合理利用隧道洞渣加工碎石、米石、石粉，或填筑减少运距路基，有效降低原材料成本和车辆运输成本。

3、项目成立之初，坚持树立三公局品牌形象，诚信履约，严抓质量树品牌，严控过程创品质，以人为本抓安全，人文关怀抓员工，让公司广大青年员工能够建功在西藏，实现个人价值。利用扶贫政策扎根在西藏，利用优惠政策实现企业利润最大化。

4、项目坚持动态管理，锁紧目标，不断推进。通过整合资源，收集数据，核算比较，优化组合，开辟适应西藏地区项目管理新模式。

西藏地区项目管理经验及教训

一、安全管理

1、高原缺氧，工人和管理人员的体能和反应能力与平原相比，

都会有不同程度的弱化。人员更换率极高。必须要确保进场安全教育的覆盖率达到100%，身体条件筛查率达到100%。以入场教育发放小礼物的方式吸引工人主动接受教育和体检、体能测试。高血压、心脏病、≥55周岁、耐缺氧性差的人员必须进行劝退。

2、人文关怀，加强后勤保障工作，项目部独立成立医务室，聘请中西医结合的专业医师，作为日常就医和应急处置的专业部门。维持项目管理人员的健康稳定。

3、大型工作场所备足应急吸氧瓶。特别是到了冬季，夜间的含氧量极低，很多人员因缺氧无法入睡，项目特为寝室安装吸氧机，确保项目员工保持充足睡眠。

4、那拉项目引进北京新机场项目安全网格化管理模式，将安全责任分区分级进行管理，从应急处置到日常安全管理都取得了良好的效果。隧道的多起涌水、突泥等危险状况，人员设备疏散顺利，有条不紊。

二、质量管理

1、践行品质工程，项目部针对施工中容易产生的质量通病，分别制定了有效的技术措施加以控制。严格实行首件工程认可制，对各分部分项工程施工过程中的各项工艺、技术、质量、安全等指标的实施效果进行优化，形成完整的、可操作的、统一的控制方法。

三、进度管理

1、桥梁工程因受地质复杂、气候变化、汛期等影响，有效时间短，桩基工程一旦拖入汛期，将付出惨重代价，下部结构紧跟桩基进度，才能有效减少河道围堰工作量。分项工程的工序转换的速度是桥梁工程进度的关键因素。

因桩基的不可控性强，项目及时增加预制梁的存梁区，确保预制