石家庄市三年大变样汇报

石家庄市委常委、宣传部长孙万勇(左)会见记者，介绍石家庄市主题教育活动有关情况。

下面，我从四个方面将省会城市建设“三年大变样”工作情况作一简要汇报：一、今年工作完成情况今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府“每年一大步、三年大变样”决策部署，坚持以拆为先、拆建结合、强化规划、打造亮点的思路，举全市之力推动“主城改造、新区建设、道路畅通、生态环保、精细管理、素质提升”六大工程，取得了阶段性进展。

在主城改造方面，以“46215”即四横六纵、二环路和十五个主要出入市道路两侧各100-200米纵深范围为重点，强力实施违法建筑、超期临建和有碍观瞻建筑拆除，并逐步向次干道和小街小巷推进，取得了突破性进展。

截止目前，共拆除各类建筑944万平方米，其中城中村354万平方米，旧区177万平方米，拆违413万平方米。

启动了22个城中村、288万平方米的城中村回迁房建设。

在新区开发方面，围绕打造山水城市、提升形象品位的目标，重点谋划和启动了四个新区的规划编制和基础设施建设。

滹太新区，实施了滹沱河综合整治工程，完成了景观概念设计、河心岛1120亩的土地收储和450万平方米的河道疏浚，年底前形成水面200万平方米。

西部山前生态区，编制了总体规划和控制性详细规划；实施了秀山、横山和龙泉山山体包片治理，已植树8万株；开展了青银高速以西辛庄等3个村迁村并点详细规划设计；完成了槐安路西延工程，正在抓紧组织中山西路西延、京赞线上庄段和双陵路等道路建设和水厂施工。

正定片区，完成了国际小商品市场二期工程拆迁，正在进行主体施工；纺织服装基地路网框架基本形成；隆兴寺周边历史文化街区综合整治规划已编制完成，近期组织实施。

南部工业新区，总体规划和控制性详细规划正在抓紧编制。

在道路畅通方面，围绕构建四通八达、方便快捷的现代化立体交通体系，以对城市布局调整有重大影响、建成后能够有效改善交通环境的骨干道路建设为重点，实施路网结构完善。

今年共安排新、改建道路33条，桥梁13座。

目前，张石高速公路石家庄段、中华大街北延（和平路至北二环）等17条道路和北二环跨中华大街桥、北二环跨红星街桥等6座桥梁竣工投用。

在园林绿化方面，按照“突出特色、打造花城”的要求和“既注重生态效应，又注重观赏效果”的理念，着力实施生态建设“三个一”工程，努力扩增绿化面积，改善生态环境。

环城1000万平方米水系拓展，年内可形成水面267.5万平方米；“5528”绿化工程，年底前累计植树630万株；百万树木进市区工程，已种植乔木78.3万株。

与此同时，全力加快市区园林绿化建设，目前已新增绿化面积223万平方米，基本完成了裕华路、中华大街、青园街、维明街四条道路的绿化美化提升，共栽植花卉80余万株，增加花卉面积1.2万平方米，改造绿地14.9万平方米，摆放花箱1300余组。

建成了东环公园、柏林公园和42块街旁游园绿地。

形成了5万平方米的滨湖公园水面景观。

在精细管理方面，按照标准化、精细化、规范化的要求，大力整治城市环境，合理调整城管体制，取得了明显成效。

目前，已粉刷楼宇1390栋，清洗383栋，“平改坡”779栋，全面完成了今年“穿衣戴帽”任务。

拆除高速公路出入口大型塔式广告198座，拆除户外广告16万平方米，规范牌匾30.9万平方米，修补便道15.7万平方米。

对50条小街巷和40个居住小区环境实施了综合整治。

对沿街实体围墙、占路围栏、立式竖牌挂件和警务亭、书报亭、人防出口亭实施了拆除整治，共拆除围墙19.3万延长米、警务亭24个、人防出口亭634个、围栏230处。

对火车站候车楼等32处夜景进行了提档升级，建成了一批夜景建设精品。

实施了城管体制改革，将市政环卫管护、园林绿化管养、住房保障管理等三个方面、十八项内容实行下放，进一步下移了管理重心，初步理顺了管理体制。

在节能减排方面，坚持以大气和水污染防治为重点，全面推进结构减排、工程减排和管理减排“三个三”工程。

截止11月底，COD和SO2分别削减2.1万吨和3.6万吨，市区优良天气达到了287天，同比增加16天。

境内5条主要河流水环境质量持续好转。

一是结构减排。

加快淘汰落后产能，拆除水泥机立窑生产线55条、水泥旋转窑生产线3条、70型焦炉1座，关停石灰土立窑300座、炼铁厂7家，停产55兆瓦小火电机组1台、150立方米以上高炉2座。

加快污染企业搬迁改造，今年计划搬迁的12家企业中，二十里铺电镀厂、长安区石环化工厂、金城化工公司、燕山化工公司、京华精细化工厂等5家已经关闭停产；阳光药业公司、宏源化工公司新厂已经投产、旧厂已经搬迁完毕；白沙烟草公司、亚诺化工公司、通华化学公司、东华化工公司、常山纺织公司（一期）等5家新厂已经完成建设，年底前搬迁完毕。

加快实施“煤改气”工程，完成了30万户居民用户、345家公福用户和15家重点工业用户的置换。

二是工程减排。

大力治理点源企业污染，24家重点大气脱硫治理项目，8家已完成治理，11家正在治理，4家正在制定治理方案，1家已经停产。

开展了扬尘污染综合整治专项行动，强化了施工扬尘、道路扬尘、裸露地面扬尘和堆场扬尘的综合治理。

深入开展燃煤锅炉拆除治理。

已拆除锅炉135台，治理338台。

三是管理减排。

实行了红黄牌制度，对COD严重超标排放的5个县政府主管领导给予了“红黄牌”处理。

实行了节能降耗绩效考核制度，对完不成考核指标的企业坚决实施停产整顿。

实行了环境质量与建设项目审批挂钩制度，对市政管网连续超标排放的县（市）实行了区域限批。

同时，实行了水质考核与财政挂钩制度，将环境质量与财政联动，对达不到目标值的，由市财政从各县（市）年度经费扣缴相应额度的资金。

二、目前工作存在的主要问题总体来看，“三年大变样”各项工作进展比较顺利，但是也存在着一些困难和问题。

（一）规划设计需要进一步加强。

城市规划设计总体水平不够高，特色不够突出；规划设计开放程度不够，对真正实力强、理念新、技术好的国内外一流规划设计单位吸引力不强；城市规划刚性的规范制度，以及城市规划咨询、决策和审批制度需要进一步建立和完善。

（二）城中村改造力度需要进一步加大。

受房地产市场低迷影响，城中村回迁房建设速度不快，已开工的22个城中村建设速度较慢。

同时，在城中村改造过程中，政府主导作用体现不够充分，安置补偿标准普遍较高，造成拆迁改造成本加大，导致建筑容积率普遍偏高，城市中疏战略没有得到有效体现。

（三）城市管理体制需要进一步调整。

城市管理体制上重下轻，区级积极性没有得到有效发挥，长效机制还没有真正建立，交通拥挤、占道经营、马路市场等现象比较突出，亮化、环卫、便道和树木等设施日常维护不及时，责任不明确、不具体。

（四）资金压力较大。

由于今年任务不断调整，园林绿化、穿衣戴帽、拆迁拆违等计划外项目增多，建设资金总缺口约20余亿元，影响了工程建设进度。

同时，受今年房产市场低迷影响，土地价格难以达到预期，影响了土地融资。

加之城建规费征收不到位、融资渠道单一等原因，筹资受到制约。

（五）土地管理力度需要加大。

政府在土地管理方面控制力度不够，需要进一步加强统筹协调，土地供应节奏把握不够合理，土地供应的计划性、时效性需要进一步加强。

三、明后两年的工作思路和主要任务总体思路是：按照云川书记提出的“繁华、舒适”两大功能、“五项目标”和省委副书记、市委书记车俊同志提出的“八个统筹”、“六个更加”的要求，紧紧围绕打造繁华舒适的现代宜居新石家庄的目标，牢牢抓住规划设计这个源头，坚持政府主导、市场运作，综合统筹、片区开发，拆建结合、以建为主，大气魄、大手笔推进城市和产业布局调整、基础设施攻坚和生态环境建设，倾力打造具有现代都市特色的亮点工程、特色区域和标志性建筑群，以突出的业绩、明显的变化和崭新的面貌向建国60周年献礼，确保如期圆满实现“三年大变样”目标。

按照上述思路，明年重点主攻主城区，谋划启动新城区；后年主城改造与新区建设双轮驱动、全面提质，圆满实现“三年大变样”。

根据云川书记提出的“环境质量改善、承载能力提高、居住条件改观、城市魅力彰显和管理水平提升”“五项目标”，明后两年共实施5大类、146个项目，总投资1111亿元，其中政府投资297亿元，社会资金814亿元。

（一）以更强的力度，推动城市环境质量明显改善围绕构建碧水、蓝天生态城市，以改善大气和水环境质量为重点，大力实施拆迁拆违、减排治污、生态绿化和景观整治，推动城市环境质量持续好转。

一是继续加大拆迁力度。

在今年拆迁944万平方米的基础上，2009年计划完成拆迁600万平方米：1.结合街道景观整治，拆除中山路、裕华路、槐安路和二环路沿线占压红线、绿线、三层以下破旧和有碍观瞻连体建筑77万平方米。

其中：中山路41.5万平方米，裕华路16.5万平方米，槐安路8.8万平方米，二环路10.6万平方米。

2.结合城中村改造，拆除二环路、槐安路和裕华路东拓西延沿线等11个村，以及今年未拆迁到位或具备改造条件的12个村，共23个村。

拆除建筑265万平方米。

3.结合片区建设，拆除省行政中心、省文化中心周边和市委机关以及二监狱搬迁建筑30万平方米。

其中：省行政中心10万平方米，省文化中心5万平方米，市委机关3万平方米，二监狱15万平方米。

4.结合企业搬迁，拆迁搬迁企业现址建筑111万平方米。

5.结合铁路穿城入地和新客站建设，拆迁沿线建筑117万平方米。

二是强力推进节能减排。

围绕大气和水环境治理，加快实施企业搬迁、能源替代、锅炉拆治和污水处理工程，到2010年将市区剩余的37家高危高污企业全部搬迁，年燃煤使用量降至280万吨，市区空气质量达到国家二级上限标准。

全部32座污水处理厂全面建成投用，污水处理率达到100%，主要河流出境断面COD浓度达到省控标准。

其中，2009年搬迁企业20家，削减燃煤150万吨，市区空气质量达到国家二级标准（二氧化硫和可吸入颗粒物年平均浓度低于0.15mg/m3，二氧化氮年平均浓度低于0.12mg/m3），建成10座污水处理厂（其中市区一座，即桥西污水处理厂二期工程），年底前市区污水处理能力达到86万吨，污水处理率达到100%；全市污水处理率达到80%以上。

三是着力实施生态建设。

在构建100平方公里绿色生态屏障和100公里水系区域大生态绿化体系的同时，在主城区以增加绿地、扩增水面为重点，大规模实施园林绿化，续建、新建、改造20座公园，新建30块街旁景观绿地，新增公园绿地1000万平方米。

其中2009年新建、续建、改造公园17座，新增绿化面积670万平方米。

四是强力推进街道景观整治。

加快实施“穿衣戴帽”、花城建设和夜景亮化。

在今年完成主路主街“穿衣戴帽”779栋的基础上，对“4862”可视范围、二环路及主要出入市口沿线1000栋楼宇实施“穿衣戴帽”。

高标准完成“4862”花卉种植、绿化调整，调整更换高大树木20万株，全面提升街道景观。