大数据时代——规划信息资源库体系建设的思考

广东的大部制改革试点中不少城市都把规划局定位于决策局。
3. 规划信息资源库建设的主旨思路
基于BIM思想，建 立规划信息资源库
结合当前最新的理论研究成果和城市管理的实际需 要，以BIM（建筑信息模型目前更正为建筑信息协作 模型）思想建设规划信息资源库体系。为城乡规划 编制、管理提供支撑；为城市的运行管理服务。是 智慧规划和智慧城市的重要组成部分。
通过编制报审软件（规划院叫规 划设计汇总软件）经过标准制 定—辅助设计—数据检查—成果 输出—成果入库全过程完成法定 规划的实时动态入库。
信息资源采集
信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、 方式也不同，。
信息录入 业务归档 编制报审 数据对接
与外部系统的数据进行对接。如： 与地理信息系统共享平台数据的 对接、与业务系统结果数据的对 接等。
档案借阅
资源提取复用
信息资源利用
根据规划行业的特性规划信息资源的利用分为知识检索、空间检索（一 张图）、档案借阅、资源提取复用。
2. 规划信息资源库建设的意义
统一资源标准
统一标准、统一规范规划信息资源，对各类政策法规、文件、资料、 档案、知识以及城市现势数据（包括：各种比例尺基础地形图、影像 图）、规划成果数据（包括：总体规划、控制性详细规划、专项规
标准要有配套的软件来支撑！ 用以解决城市规划编制、管理过程中所需的资料、档案、知识、空间
信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、 方式也不同，。
信息录入 业务归档 编制报审 数据对接
针对政策法规、参考文献、各类 参考知识（如：人口、社会经济、 人文地理、自然资源等）、专业 知识、专业方案等各类信息资源 的收集与录入。
信息资源采集
信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、 方式也不同，。
4. 规划信息资源库建设内容与理正的技术储备 5. 规划信息资源库建设的实施建议
1. 业内在信息化建设应用中普遍存在的问题
1.资源混乱
2.信息分散
对资源的理解认识不统一，哪些是资 源？资源该如何分类？资源该如何获 取？资源该如何存储？资源都给谁用？ 该怎么利用？有多少种表现形式等等， 诸多的问题一直以来没有结合业务进 行深入的研究，导致大家误把“一张 图”的概念认为是资源库，结果经过 几年的应用证实其行不通，不能解决 各类管理业务角色对资源的使用需要。
资源运行监控
信息资源管理
信息资源管理主要涉及资源目录管理、资源分类统计、资源安全管理、 资源运行监控。
资源目录管理
资源分类统计 对资源使用情况进行监控。包括： 谁用了那些资源，下载了那些资 源，补充了那些资源，提取了那 些资源等。
资源安全管理
资源运行监控
信息资源利用
根据规划行业的特性规划信息资源的利用分为知识检索、空间检索（一 张图）、档案借阅、资源提取复用。
料的复用需求较为强烈，理正信息资源库区别于其它的知识系
支撑管理决策
规划做为城市发展、建设的龙头，决策的地位越来越重要。在
大数据的深度挖掘钻取与组织！ 那么，决策的基础就是数据，就是我们规划部门手中掌握的资
源，为此，规划信息资源库的建设就是将我们手中的资源整合 形成城市规划、发展、建设的大数据，并通过再次深入挖掘、 钻取提供决策分析所需的支撑依据。
数据分散，控制层次过多，以及已编制各层次规划成果间的相互冲突， 甚至于管理现状相矛盾的现实问题，使其在规划编制、实施、监督、 决策的全过程中起到唯一标准的空间数据支撑作用。
划）、城市控制线数据、审批项目等数据进行分类、分层和标准化。
规范资源采集
信息资源的采集工作是信息资源库体系建设的首要工作。根据管理业务 的不同和信息来源不同，信息采集的内容、方式也不同，比如：政策法 规、文献资料、参考材料、统计数据等要靠日常不断的收集、积累并人 工录入；比如，地形图、影像图、地下管线等现状数据要靠与相关系统 进行对接获取；再比如，上位规划成果、规划控制线、审批项目、规划 档案等数据要靠业务系统进行业务处置后沉淀下来。总之，通过信息资
理正作为住建部国家第一本BIM标准参编单位，与主编方中国建筑科学技术研究院共同编制《建 筑工程信息模型应用统一标准》、《建筑工程信息模型存储标准》、《规划和报建P-BIM软件技 术与信息交换标准》、《规划审批P-BIM软件技术与信息交换标准》，并成为唯一一家承担中国 BIM课题（33个子课题）应用的软件企业。是规划BIM课题的主承担单位。
信息资源管理
信息资源管理主要涉及资源目录管理、资源分类统计、资源安全管理、 资源运行监控。
资源目录管理
资源分类统计
通过资源目录管理根据自身单位 应用的特点创建资源目录，处置 资源数据，配置资源分类，完成 自身资源的标准化梳理过程。
资源安全管理
资源运行监控
信息资源管理
信息资源管理主要涉及资源目录管理、资源分类统计、资源安全管理、 资源运行监控。
手段是软件！
源库体系建设能够规范信息资源采集的内容、方式、频率等，使资源最
大限度地科学合理地进行获取与积累。
合理资源建库 通过信息资源库体系建设能够梳理出资源的内容、
根据业务关系建立数据关系，使 下游关系和资源的服务对象、表现的方式，从而根 其合理分类、分层！
据业务的应用需求进行数据资源的合理组织，为不
总规 控规 专项
辅助设计 项目管理 协同设计 档案管理 空间数据管理 GIS分析
要素提取
修编支撑
（审 规划 批处 局 室）
规划
项 目 信 息 资 源 库
控规（已批） 专项（已批） 控制线 规划审批红线 地形图、管线图、 影像图
管理
规划 编制
规 划
院
4. 规划信息资源库建设内容与理正的技术储备
信息资源采集
1.资源混乱 2.信息分散 3.数据不整 4.更新不快 5.支撑不利
数据更新不是自然循环
规划编制、管理的科学性、严谨性对 数据的要求很高，特别是对数据的及 时更新要求更高。但传统的数据更新 方式，不是自然循环的更新，很难满 足对数据的及时性需要。为此，北京、 上海、长春、哈尔滨等城市的规划管 理部门和规划设计单位都下大力坚持 不懈地推动编制成果的电子报审和编 制数据的汇总入库工作，经过几年的 实际应用效果明显，得到了宁波、广 州、南京等多个城市规划部门的认可。
程中都能够获取最新的数据，为科学规划、严肃规
划提供支撑。
资源重复利用
规划信息资源库的核心应用之一就是资源的复用。特别是在规 划编制、调整的工作中，对上位规划成果或是相关的知识、资
提高工作的效率和成果的 准确性！
统的亮点一方面，是加入了空间数据的应用（规划的特色需 求）；另一方面，就是数据的可逆性，也就是不仅仅能够支持 数据的查、看、统计、分析等顺向的数据使用，还能够支持对 资源库中的数据资源根据使用需要进行选择、抽取、编排和直 接在线引用。
1980年，著名未来学家阿尔文· 托夫 勒便在《第三次浪潮》一书中，将大 数据热情地赞颂为“第三次浪
• 在新型城镇化发展的大背景下，在提高政 府行政效能、加强监管力度的环境下城乡 规划管理也出现了新的变化——
– 审批权力下放，审批流程简化（如：广州、上 海、佛山等）；
– 细化法定规划管控要素，加强规划监督力度， 确保规划实施的科学性和严肃性（如：广州三 规合一、上海控规技术审查等）。
信息化是推动改革、适应变化的重要手段，而这一轮的信息化建设 核心就是以大数据利用为主要方向的信息资源库的建设，通过信息资源
库建设实现规划（规划编制、规划实施）生命周期的小循环，从而支撑
城市规划、建设、运营生命周期的大循环。
1. 业内在信息化建设应用中普遍存在的问题
2. 规划信息资源库建设的意义 3. 规划信息资源库建设的主旨思路
3.数据不整
4.更新不快
5.支撑不利
1.资源混乱 2.信息分散 3.数据不整 4.更新不快 5.支撑不利
缺少数据标准化！
规划所需的数据量很大，对规划的编制 来讲，需要现状数据（地形图、影像图、 地下管线等）、成果数据（总规、控规、 专项规划）、五线数据、项目数据、档 案数据、各类资料、知识数据等，且数 据的形式多样化，有文本的、图片的、 矢量的、影像的、栅格的等。因此，没 有一套完整的数据采集、验核、处理、 存储、更新体系和标准是无法保证数据 的完整性的。目前，业内做的较好的规 划局（武汉、上海、广州）或规划院 （北京、广州、上海）都有大量的人力 在做数据的加工处理工作。成本耗费很 大。因此，在建立信息资源库的同时就 是标准化的过程。
信息录入 业务归档 编制报审 数据对接
各项业务如：规划审批业务、规 划编制管理业务、项目管理、测 绘管理等各项业务，通过业务系 统的处置，将最终结果进行归档， 形成业务档案便于今后利用。
信息资源采集
信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、 方式也不同，。
信息录入 业务归档 编制报审 数据对接
数据不整
4.更新不快
5.支撑不利
1.资源混乱
2.信息分散
目前业内信息化应用反应出来的一个 突出问题，就是信息分散。因为业务 部门对信息化的不同层次的需要，导 致信息系统建设条块分割，在没有全 盘考虑业务上下游之间关系的情况下， 信息的获取与存储都是相对独立的， 虽然都放在了一个数据库里，但相互 之间没有关系，一旦使用者需要如： 在编制中需要参考审批数据、上位规 划数据或审批中需要参考控规指标等 就无法支撑。
知识检索
空间应用
按照知识目录、名称、主 题词、模糊输入、专业、 性质等多种方式对知识进 行检索，查阅。
档案借阅
资源提取复用
信息资源利用
根据规划行业的特性规划信息资源的利用分为知识检索、空间检索（一 张图）、档案借阅、资源提取复用。