海外施工风险防范

浅论施工企业海外项目的风险及防范随着中国改革开放的进一步深入，中国与海外的经济联系更加密切，越来越多的中国建筑企业走出国门，踊跃参与当地国的建筑市场（竞争），许多企业在获得重大发展机遇的同时，许多项目也面临巨大的风险。

本文对海外项目的风险和防范简单论述。

一、投标阶段风险

投标阶段是项目运作的第一环节，由于很多风险在投标后已经无法规避，所以在投标阶段就要充分考虑这些风险。

（一）政治风险

项目所在国未与中国建交的风险。比如办理中国员工的签证和遇到工程纠纷等问题时，在没有中国政府外交机构的情况下如何解决？

项目所在国有严重的排华倾向带来的风险。比如在印度和印度尼西亚承包工程项目，经常会遭遇政策歧视、对中国公民签证的发放掌握偏紧等。

政局不稳带来的风险。中资企业目前在利比亚的处境就是典型例子。

（二）报价风险

因为报价出现严重偏差而带来的风险。

报价是核心部分，报价是否科学合理，直接影响工程盈亏。例如中国铁建承建的麦加轻轨项目，是世界轨道交通建设史上同类项目建

设工期最短、施工难度最大的地铁工程，但中国铁建报价约17亿美元，事实证明，这个价格严重偏低。

1、低报价风险

承包商以低于业主正常预算价格25%以上的报价中标而带来的风险，直接后果可能造成巨额亏损或其他不良政治影响。

典型案例：中国海外工程有限责任公司(简称中海外）2010年底中标波兰华沙至德国柏林段A2高速公路合同段，中海外竞标报价是波兰政府预算的52%。2011年6月据6月15日出版的《环球时报》报道，波兰交通局13日公开宣布解除与中海外签署的工程承包协议，并可能向中海外索取约2亿欧元的赔偿和罚款，同时禁止中海外三年内参与波兰的公开招标。中海外高层承认低报价是失败的首要原因。

2、工程量预估不足风险

总价承包合同，即使工程量增加，如果是合同范围内且承包方自己预计不足，承包方就此提出变更，业主一般不会同意，相反，如果因此导致合同工期无法得到保证，业主可能会向承包方提出反索赔。

上述中海外在波兰的高速公路项目就是一个典型例子。

3、汇率风险

海外项目一般都涉及多种货币的结算，而这些货币之间的汇率是经常变动的，这就产生了汇率风险。

4、其他风险

自然灾害风险：发生洪水、地震、台风等自然灾害对项目带来的风险。

施工环境风险：承包商对施工环境不了解而带来的风险。

如阿曼规定土石方开挖时限制使用炸药，但某中资公司在投标时并不了解这一规定，结果上场后被限制使用炸药，主要靠人工配合挖掘机开挖土石方，结果整个项目进度严重滞后，后期投入巨大的人力和机械设备也没有保证工期，项目亏损上亿元。

（三）合同条款风险

投标时承包商签订的合同不严谨或有重大遗漏而带来的风险。

合同中涉及工期、支付、保函、变更、赔偿等重要内容的条款对承包商明显不公正，如合同条款对承包商误期违约罚款规定过高，或者上限过高；约定发生纠纷时在项目所在地进行仲裁，诉讼适用本国法律等，这些对于承包商都是巨大的风险。

前述中海外在波兰的高速公路A2项目就是一个惨痛教训。

二、施工经营管理阶段风险

（一）资源配置风险

对项目所在国的劳动力、原材料及设备租赁等资源市场不熟悉，资源配置不足而形成的风险。

（二）合同工期风险

承包商未在合同工期内完成工程任务所带来的风险，其直接后果是业主和承包商发生经济纠纷，承包商可能遭受业主的巨额罚款。

上述中海外在波兰的高速公路项目遭遇业主罚款就是一个典型例子。

（三）合同管理风险