数字城市地理信息公共平台建设

2、需求调研
需求调研的成果主要是调研报告。调研报告是对调研 结果进行汇总、统计和分析，明确现有基础情况，提出建 设目标的建议，找出地方特色、落实应用部门。
— 用户及其能力分析； — 用户对数据和功能的需求分析； — 现有工作流程和在数字城市地理信息公共平台建设中实现的可能性 分析； — 现有技术、网络与装备情况分析； — 现有基础数据满足需求程度分析； — 根据调研结果，经分析提出数字城市地理信息公共平台建设实现 的基础数据、网络设施、业务系统和信息共享等方面的需求。
4、方案评审
好的方案是指导后续建设的有效保障
• 调研报告 • 项目设计 书
准备
评审的 标准
• 目标 • 内容 • 特色 • ……
评审结 • 仍需完善 论 的内容
• 是否同意
必备材料 —
方案评审通常以召开专家会议的形式进行。评审前，必须具 备的材料至少应包括调研报告和项目设计书。
4、方案评审
评审标准
召开专题座谈会对政府部门及各相关单位调研
3、总体设计
总体设计主要是对平台建设的内容进行确定，提出具 体的实现技术路线，并应落实组织保障和经费情况。
• 基础地理信息数据 • 地名地址数据 • 新型数据采集
示范应用选择
• 需求迫切的部门 • 有特色部门 • 公众应用
• 数据量 • 用户规模
数据更新内容 确定
— 明确地名地址采集的范围及精细程度。一般情况下，建成区范
围地名地址数据应采集至门楼址和标志物名，辖区其他部分地名地址数 据至少采集至行政村名。 — 其他类型数据采集范围确定。对于需要采用新技术构建三维模
型、真正射影像、全景影像和立面街景等新型产品，应明确采集范围。
3、总体设计 — 内容落实
示范应用选择
现势库
历史库
大地测量 数据 元 数 据 水 系 居 民 地 及 设 施 交 通 1:500
数字线划 图数据
数字正射 影像数据
数字高程 模型数据
数字栅格 地图数据
1:100万
30m
0.2m
100m
2.5m
… …
… …
…
…
1:500
1:100万
管 线
境 界 与 政 区
地 貌
植 被 与 土 质
地 名
多尺度、多分辨率 多类型、多时相
数字城市地理信息公共平台建设
中国测绘科学研究院
主要内容
一、框架与平台 二、平台建设总体要求 三、平台建设过程
一、框架与平台
地理空间框架的构成关系
地理空间框架
基础地理信 息数据体系
组织运行 体系
目录与交换 体系
政策与标准 体系
公共服务 体系
测绘 基准
基础 地理 信息 数据
面向 服务 的 数据
管理 系统
支撑 环境
目录 与元 数据
专题 数据
交换 管理 系统
支撑 环境
地图 与数 据提 供
在线 服务 系统
支撑 环境
基础地理信息数据库
一库一平台
地理信息公共平台
一库：基础地理信息数据库
安全管理 用户管理 权限管理 日志管理 备份与恢复 数据维护 性能调整 数据更新 历史数据管理 输入输出 数据检查 数据录入 产品制作 数据处理 投影变换 数据切割 格式转换 数据表达 数据组合 符号化显示 数据浏览 查询统境、数据集和管理服务系统） 在线服务系统（通过门户网站向用户提供）
服 务 注 册 管 理 服 务
数 据 交 换 管 理
运 行 维 护
安 全 管 理
认 证 服 务
目 录 服 务
元 数 据 服 务
地 图 应 用 服 务
地 理 编 码 服 务
数 据 接 口 服 务
编写要求 —
应规范化，做到目标明确、内容完整、技术路线科学、经费
预算合理、文字表达简明扼要、公式、数据及图表清楚准确。
编写内容
—
项目设计书的内容至少应包括项目概
况、需求分析、基础情况分析、总体目标及主 要建设内容、技术路线设计、预期成果及技术 指标、组织保障、进度计划、经费使用计划以 及结束语等内容。
立项阶段 —
省测绘部门向国家测绘局推荐
立项阶段 —
国家测绘局批复
1、立项申请 — 项目建议书
项目建议书是立项必备的书面材料。至少应包括基本情 况、必要性以及实施条件等内容。
— 基本情况。应包括项目名称、总体目标、建设内容与规模、总体 完成时间以及总资金概算。其中，建设内容需明确基础地理信息数据空 间基准、精度和范围，总体完成时间需要制定工作进度计划，总资金概 算需要细化到分项费用。 — 必要性。应包括当地概况、需求情况分析等内容。 — 实施条件。应包括地方人民政府对于开展数字城市地理信息公共 平台建设工作的意见、本地区的基础资料、技术水平和基础设施等情况 介绍，以及该地区已经开展的相关基础测绘工作情况介绍。
面向服务的产品数据包括地理实体数据、影像数据、 地图数据、地名地址数据和三维景观数据等。当需要提 供地理信息在线服务时，应严格遵照国家有关保密规定 运行在规定的网络上。
5、工程实施 — 平台集成（地图数据生产）
基础版数据 — （1）地理实体数据
组成 — 以基础地理信息数据为基础，把反映和描述现实世界中独
项目设计书评审
5、项目实施
项目实施就是对完成前述的地理信息公共平台建设五 大部分内容的具体完成阶段。
基础地理 信息数据 库完善
地理信息 公共平台 集成
专题示范 应用
支撑环境
长效机制 建立
项目实施
5、工程实施 — 完善数据库
应在现有控制成果、航空影像、DLG、DOM、DEM等数据资 料的基础之上，遵循国家和测绘行业标准与规范，确定数据分 层及编码体系，制定详细的航飞计划、测图方式、建库方案等 专项设计，并分别形成专项设计书 — 航空摄影：依据专项设计进行航摄数据采集，采集的成 果需满足相关技术规范的要求，并应提交相应的航摄过程资料 和保密审查报告。 — 基础测绘数据更新：依据专项设计，利用航摄成果，对 相应区域、相应系列比例尺DLG、DOM和DEM数据进行更新作业 ，形成一套现势性强的基础测绘数据 — 数据建库：依据专项设计，将更新后的基础测绘数据进 行整理并建库
三、平台建设过程
建 设 流 程 七 步 骤
1、立项申请
立项申请阶段是承建单位与当地城市人民政府共同协商， 向国家、省测绘地理信息主管部门提出数字城市建设的申请 及批复的阶段。 立项申请阶段主要的书面材料为项目建议书。
立项阶段 —
市政府向省测绘部门申请
立项阶段 —
地方配套资金证明
承诺所有要求
2、需求调研
调研方式一般包括实地走访、调查问卷、会议座谈和 电话咨询四种。
— 针对一般调研对象，宜采用调查问卷、电话咨询和会议座谈的方式。 对个别需求迫切、领导关注和特色鲜明的部门，应实地走访。
— 针对重点调研对象，宜先采取会议座谈的方式，制定详细的调研提纲，
然后实地走访，逐项了解。对部分不确定的内容，应采取电话咨询或再次实 地走访的方式，一一确定、落实。
五大类地理实体
5、工程实施 — 平台集成（地图数据生产）
基础版数据 — （2）影像数据
组成 — 以航空摄影影像、航天遥感影像等数据源为基础，经拼接、
匀色、反差调整、重影消除和镶嵌等处理，形成的栅格数
支撑环境完善
落实建设内容
3、总体设计 — 内容落实
数据更新 — 明确基础地理信息数据需要扩大和更新的范围及尺度。一般
情况下，建成区范围宜采用1:500或1:1 000国家基本比例尺数据，规划 区宜采用1:1 000或1:2 000国家基本比例尺数据，辖区其他部分采用 1:5 000或1:10 000国家基本比例尺数据，结合调研掌握的基础数据覆 盖和现势性情况，确定需要扩大的范围和尺度，明确待更新的范围。
— 公众版：运行在公网上，
地理 实体 影像 地图 地名 地址 三维 景观
面向社会公众提供在线服务
目录 数据 元 数据 国土 环保 公安 … 水利
服务器系统
存储系统
网络
5、总体设计 — 平台集成（地图数据生产）
基础版数据 以基础地理信息数据为基础，经提取、加工及重组等
处理，形成的面向服务的产品数据。
— 是否符合当地需求，是否突出地方特色，是否符合技术发展 趋势，目标是否明确，内容是否具体，技术路线是否科学，示范应 用是否具有代表性，进度安排是否合理，经费预算是否合适，组织 保障是否有力等。
评审结论 — 应对是否同意通过评审给出
明确的结论，同时明示工程设计书 存在的问题和不足，提出修改完善 的具体建议
立存在的自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、
空间位置、属性及其构成关系等信息，采用面向对象的方 法重组形成的数据。一般包括境界与政区实体、道路实体、 铁路实体、河流实体和居民地实体五大类。 数据源—形成市（县）级地理信息公共平台地理实体数据的一般 宜采用1:2000、1:1000和1:500 基础地理信息数据。
认 证 服 务
目 录 服 务
元 数 据 服 务
地 图 应 用 服 务
地 理 编 码 服 务
数 据 接 口 服 务
定 制 服 务
数 据 发 布 服 务
二 次 开 发 服 务
— 基础版：运行在涉密网上，面向特殊部门提供在线服务
面向服务 — 政务版：运行在政务网上，面向政府部门提供在线服务 目录与元数据 专题数据 的产品数据
政府科学决策和突发事件应急，促进部门信息化，便捷百
姓生活。
地理信息公共平台的建设内容
主要内容包括五个部分：
— — — — — 基础地理信息数据库完善 地理信息公共平台集成 专题示范应用 支撑环境 长效机制建立
地理信息公共平台的建设原则
在平台建设过程中应遵循以下基本原则： — 通用性原则 — 先进性原则 — 唯一性原则 — 安全性原则 — 现势性原则 — 协调性原则 — 网络化原则
— 根据调研分析结果，选择需求迫切、基础条件好的、社会关
注和特色鲜明的政府及其部门建立示范应用系统。与此同时，必须搭建 便捷百姓生活、服务民生、反映地方特色的地理信息公众服务系统。
支撑环境建设
— 根据调研分析结果，预测未来数据量和用户规模，提出支撑 环境需要完善的软件、硬件和网络关键设备。
3、总体设计 — 项目设计书
定 制 服 务
数 据 发 布 服 务
二 次 开 发 服 务
面向服务 的产品数据
目录与元数据
专题数据
地理 实体
影像
地图
地名 地址
三维 景观
目录 数据
元 数据
国土
环保
公安
…
水利
服务器系统
存储系统
网络
二、平台建设总体要求
地理信息公共平台的建设目标
在地理信息数据基础上，搭建地理信息公共平台，依 托计算机、数据库和网络等技术，提供地理信息服务，数 字化反演过去、表达现状、预测未来，更精准直观地辅助
2、需求调研
需求调研充分是用好基础、共享资源和突出特色的首 要工作。根据平台将来应用的范围和领域，在政府及其部 门、企事业单位及社会公众广泛开展调研。调研过程中， 尽可能覆盖面全、突出重点。
确定调研 对象
确定调研 内容
确定调研 方式
形成调研 报告
2、需求调研
调研对象分为一般调研对象和重点调研对象。
— — 一般调研对象。平台的未来用户，既包括政务应用的相关 部门，又包括社会化应用的企事业单位和普通老百姓。 重点调研对象。政府及综合部门；开展平台示范应用的政 府部门；平台运行维护涉及的专业部门，如信息产业局或 信息办、市信息中心、网络中心等。
2、需求调研
调研内容根据调研对象的不同有所区别。
— 针对一般调研对象，需要掌握的内容至少包括：是否使用地理空间 数据、有无地理空间数据需求、已使用的地理空间数据情况（内容 、基准、格式等）、现有地理空间数据满足需求情况、进一步需求 的地理空间数据情况、对其他部门数据的需求情况和本部门可共享 的数据情况等。 — 针对重点调研对象，除掌握上述内容以外，还应了解领导关注热点 、地方特点、网络情况、使用的地理信息系统软件及相关软件情况 、专题数据情况和应用系统状况等内容。
专项设计
具体实施
质检与检 验
根据各专项设计，由质检部门按国家相关标准、规范，对 成果进行质量检验并出具报告。在此基础上，平台依托部门 对部分分项内容组织开展分项验收，形成分项任务验收意见
5、工程实施 — 平台集成
专项设计
根据整体的项目设计书，对平台进行专项设计，明确平台 中的数据的种类、覆盖范围、应具有的功能、服务内容及应用 模式。
基础版数据
地图数据生产
政务版数据 公众版数据
具体实施
管理与交换系统建设
在线服务系统建设
一平台：地理信息公共平台
（平台包括：支撑环境、数据集和管理服务系统） 在线服务系统（通过门户网站向用户提供）
服 务 注 册 管 理 服 务
地理信息公共平台数据分三版：
数 据 交 换 管 理
运 行 维 护
安 全 管 理