关于建设社会保险网上服务大厅的方案

关于建设社会保险网上服务大厅的方案
为进一步贯彻落实《社会保险征缴条例》（国务院第259号令）规定,强化社会保险费缴费意识，进一步提高社会保险业务管理水平，简化申报、缴费和查询程序，促进社会保险费依法征缴，针对我市金保工程建设实际，现就建设我市社会保险网上服务大厅方案如下：
一、实现网上服务大厅将使社会保险管理上台阶
1、网上服务大厅可进一步充实社保费审核征缴机制。

实际社会保险申报存在多种审核模式，我们积极推行的“集中申报，重点稽查”审核管模式目前占主导地位。

从2007年7月份以来，我市所有单位的社保费均采用“前台申报，按月核定”以一个月为结算期的模式，当一个单位人员发生变化时，劳资人员必须在审核月内到前台进行人员增减申报，劳资人员工作强度大，同时给社会保险经办人员造成强大的工作压力。

而网上服务大厅进一步充实了社保费的审核征缴模式。

2、网上服务大厅可体现征管理念的转变。

过去经办部门仅仅停留在职能部门的层面上，为完成社会保险任务，采取了一些消极的手段，给工作人员造成很大的压力。

经办机构在职能型向服务型部门转变过程中，要相信缴费单位和缴费个人的网上申报缴费的能力。

在“构建和
谐社会”的蓝图下，经办机构的管理理念更是要不断创新，努力协调单位、个人和经办机构三方面关系，实现多方共赢,和谐发展。

3、建设网上服务大厅是与时俱进经济社会改革发展的必然趋势。

当今双向择业给多数人带来就业的机会，同时也给企业人员变动带来一定的影响，尤其是民营和私营企业，人员变动比较频繁，有的企业每月都有人员或工资调整，他们既要跑社保局又要跑税务局，每月的核定征收不仅消耗了企业大量时间和精力而且也增加了经办机构的负担。

核定征收过程中的核定数字是由纳税人提供，经办机构审核，税务部门负责征收，这两种征收方式的数据来源实际上是一致的，而网上服务大厅比大厅核定征收节省税收成本，一方面可以把税务人员从烦琐的基数变更调整到社保费管理岗位上来，增强社保费的人力资源，还可以节省大量的纸张，另一方面也为企业节省了时间和交通费用。

所以社保费征缴模式的转变也顺应了与时俱进改革发展的需要。

二、网上服务大厅建设的主要内容
网上申报大厅主要实现三大服务功能，即：一是单位的年报和月增减的申报审核和查询；二是灵活就业人员的申报、缴费和查询；三是医疗、养老个人帐户的查询。

1、单位的年报和月增减的申报和查询
（一）网上申报的条件
凡已在我市社保机构参保的企业，只要具备网上服务的电脑设备，均可向征稽处申请网上申报社会保险业务。

（二）网上申报社会保险业务的相关要求
（1）、参保单位于当月20日前通过互联网申报本月社会保险变动数据，征稽处于25日前处理企业网上申报的有关数据，企业于26日前，在网上核对本月申报数据处理情况，如发现有误立即与社保征收部门联系并校正。

25日以后申报的数据，视为次月申报的数据；
（2）、通过网上申报系统打印每月变动情况表，加盖参保单位公章并由参保单位负责人和经办人签字，连同参保员工有关材料于每季度末10日内报送社保征收部门存档。

（3）、网上申报不提供补交养老保险费、修改员工姓名和身份证号码等业务。

这类业务，用人单位须于每月15日前向社保机构征收部门报送书面申报资料。

（4）、征稽处将加大稽查力度，对申报基数在60-65%的单位进行重点稽核，对单位基数与个人基数有明显问题的进行重点稽核。

（三）网上申报程序
（1）、领取《宜昌市社会保险征稽处网上服务申请表》并如实填写，签订《宜昌市社会保险征稽处网上服务协议》；
（2）、经征稽处审核受理后，即时分配网上申报服务密
码；
（3）、参保单位凭服务密码，可在网上处理权限内的业务；
（4）、参保单位在网上处理相关社保业务时，必须严格遵守有关规定，防止泄密，避免造成损失；
（5）、为保证网上交易安全，建议建立数字证认证系统，向电子商务安全证书管理有限公司申请数字证书管理。

1、灵活就业人员的申报、缴费和查询
（一）网上缴费的条件
凡已在我市的灵活就业人员，只要具备网上服务的电脑设备，均可向征稽处申请网上缴纳社会保险费业务。

（二）要求
（1）在征稽处填写《宜昌市社会保险个人缴费申报表》，以及《委托银行代收社会保险费合同书》；
（2）申请参保人持《委托银行代收社会保险费合同书》到开户银加盖公章并办理银行《网上交易协议》；
（3）通过互联网，联接社会保险网上服务大厅，自主缴纳养老、医疗保险费用。

3、医疗、养老个人帐户的查询
缴费个人通过互联网，联接社会保险网上服务大厅实现医疗、养老个人帐户的查询，查询的主要内容：
（1）医疗保险个人帐户
个人基本信息；个人申报缴费情况（单位申报和灵活就业人员）；划账情况；消费情况和结余情况。

（2）养老保险个人帐户
个人申报缴费情况；个人帐户年账，当年缴费记账情况和历年储存额。

三、服务大厅具体设计开发的基本原则
公共服务大厅建设是社保综合业务和新型计算机网络相结合的开拓性工作，系统的建设应该充分利用已有的基础设施和信息资源，利用政府的公共服务网络和我市金保工程的一期开发的结果，在此基础上开发和应用新型综合业务系统是进一步提高社会保险服务和管理水平的重要手段。

我们认为公共服务大厅建设设计原则是：
社会保险行业在机构设置上属于地域分布式（我市是以统筹地），在业务处理上属于典型的联机事务处理(OLTP)类型，具有与金融行业类似的特征，借鉴外地社保、金融、保险系统的发展思路和经验、我们认为公共服务大厅建设设计原则是：
1、坚持标准
要坚持标准，一个含义是坚持技术标准和潮流，这样使得系统开放灵活，从而延长了生命周期，同时具有坚实的继续开发的基础；另一个含义是要采纳行业通行的业务模式和业务处理方法。

与银行、税务系统兼容。

2、采用开放技术
开放技术是业界的主流技术，采用开放式系统平台成为社会保险信息系统的开发商、集成商和用户的共识。

因为开放不仅意味着标准，也意味着用户能够以更小的投资获得更高的性能，同时降低整个系统开发和维护成本。

事实证明，开放式系统具有比封闭式系统更好的投资保护能力和更光明的未来。

3、高可靠性与可用性
由于社保业务的关键性，社保信息系统对可靠性有着很高的要求。

一方面要强调整个系统高可靠性，确保在意外情况故障或重负载情况下系统的稳定性，另一方面要保证在业务高峰期间的系统响应能力。

整个系统应采用多网备份、多机备份结构，在经济条件允许的条件下，应当考虑容灾中心的建设。

4、高扩展能力
在发展迅速的IT领域，应用环境，系统的硬件或软件都会不断地加以更新，因此，系统的可扩充性以及前后兼容一致性好坏决定着系统的发展步伐。

5、安全与管理
如果想管理好并利用好计算机系统和网络的资源，就必须建立一个安全实用、全面的计算机网络管理系统。

6、服务与支持保障
完善的服务与支持是社保信息系统建设成功和长期发展的重要保障。