公共物品管理2
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场购买来显示自己的偏好，所以，公共物品 的社会边际效益曲线难以描述，进而，公共 物品的最佳规模也无法确认。实践中，一种 比较可行的方法是实行广泛的民主制度，公
第二节 公共物品的供给
众通过投票等方式来表达他们的偏好，以使 实践中所提到的公共物品数量尽可能接近理 论上所分析的最优水平。因此，政治过程代 替市场提供机制，可能是迄今为止唯一一种 比较可行的方法。
这类物品主要有教育、卫生、体育、出版、 广播、文化等。其生产可以是公共生产，也 可以是非公共生产。 3.公共物品的生产方式与提供方式的组合 （1）公共生产、公共提供 由政府组织公共物品生产，并无偿地向社
第二节 公共物品的供给
会提供。 （2）公共生产、混合提供
由政府组织公共物品生产，并通过收费方 式向社会提供。 （3）公共产生、市场提供
第二节 公共物品的供给
3.混合物品的混合提供 混合物品是指非竞争性和非排他性不完全的 物品（价格排他性公共物品）和具有排他性 和一定范围非竞争性的物品。或因为其一定 范围的非竞争性，或因为其竞争性不完全而 导致了市场提供的效率损失。所以，诸如
第二节 公共物品的供给
教育、卫生、桥梁、公园等混合物品应该成 为公共财政支出范围的一个部分。混合提供 的公共部分应该建立在成本－效益分析的基 础之上，政府与消费者的分摊比例取决于公 共财政能力的大小。
第二节 公共物品的供给
（5）非公共生产、混合提供 即在政府相关的法规、行业政策和规划的指 导和监督下，由非政府组织或私人部门投资 和组织生产，并由其自行向社会提供。
第二节 公共物品的供给
公共物品的公共性，主要不取决于生产的方 式，而是取决于提供方式及其与生产方式的 组合状况。
第二节 公共物品的供给
第二节 公共物品的供给
提供，以满足社会的公共消费需求。对于消费 者来说，他可以无条件地获得这些公共物品 的消费权，而不需要付出任何代价或报酬。
这类物品主要是纯公共物品，如国防、基 础科学研究、社会科学研究等。其生产方式 可以是公共生产，也可以是非公共生产。
第二节 公共物品的供给
（2）市场提供 是指公共物品的经费主要由市场提供。公共 物品的提供单位通过收费来收回成本，实行 企业化经营。 这类物品具有一定外部收益，且生产风险较 大，或者前期投资大，因而私人部门不愿
是指公共物品通过政府补贴和向受益人收 取一定费用的方式来提供。
第二节 公共物品的供给
混合提供的特点：一是，以成本价格为基础， 是一种非营利的提供方式；二是，成本支出 中，一部分向受益人收费，另一部分由政府 补贴；三是，适用于有明确的受益人，且通 过公共消费而获得一定利益的物品。
第二节 公共物品的供给
第二节 公共物品的供给
意或者一时没有能力投资，或者如果投资， 由于行业的特性容易发生垄断而引起资源效 率下降的准公共物品。主要包括水、电、煤 气、城市公共交通、邮政、铁路等。这些物 品相当程度上是一种特定的私人物品 ，其生 产可以是公共生产，也可以是非公共生产。
第二节 公共物品的供给
这类物品必须由政府制定一定的规则进行统 筹管理。 （3）混合提供
第二节 公共物品的供给
一、公共物品的生产与提供 1.公共物品的生产方式 生产方式是指组织将形Fra Baidu bibliotek产品或服务的相关 原材料，在一定生产资料所有制条件下进行 设计，并形成产品或服务的过程。一般将其 分为公共生产和非公共生产两种形式。
第二节 公共物品的供给
2.公共物品的提供方式 提供方式是指物品的交换和消费的过程，是 一个制度或资金的安排过程。一般将其分为 公共提供、市场提供和混合提供三种形式。 （1）公共提供 是指公共物品由公共组织无偿地向消费者
由政府组织公共物品生产,按营利原则定价
第二节 公共物品的供给
并向使用人收费的提供方式（通常，具有政 府垄断性质的私人物品，或者接近于私人物 品性质的准公共物品，如煤气、水、电、电 讯、公共交通等常常采用这种方式生产和提 供）。
第二节 公共物品的供给
（4）非公共生产、公共提供 即由非政府组织或私人部门生产，通过政府 采购方式由政府获得物品的所有权，并无偿 地向社会提供的公共物品（如公共工程的建 设等）。
二、公共物品的提供效率 公共物品的性质－为界定财政支出范围确立 了质的标准，即公共物品由谁来提供。 公共物品的成本效益－为界定财政支出范 围确立了量的标准，即公共物品的提供规模。
第二节 公共物品的供给
1.公共物品的市场提供 由于公共物品边际生产成本为零和存在“免 费搭车”的现象，所以，公共物品市场提供 是无或低效率的，即市场失灵。
第二节 公共物品的供给
2.公共物品的公共提供 从效率的角度看，当社会边际效益等于社会 边际成本、个人边际效益等于个人边际成本 时，公共物品提供的数量才会达到最佳。 公共物品在决定其最佳规模时，所适用的基 本原理与私人物品是一致的，但需求的形
第二节 公共物品的供给
成过程是不同的。 公共物品的特征决定了消费者不愿通过市
第二节 公共物品的供给
众通过投票等方式来表达他们的偏好，以使 实践中所提到的公共物品数量尽可能接近理 论上所分析的最优水平。因此，政治过程代 替市场提供机制，可能是迄今为止唯一一种 比较可行的方法。
这类物品主要有教育、卫生、体育、出版、 广播、文化等。其生产可以是公共生产，也 可以是非公共生产。 3.公共物品的生产方式与提供方式的组合 （1）公共生产、公共提供 由政府组织公共物品生产，并无偿地向社
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会提供。 （2）公共生产、混合提供
由政府组织公共物品生产，并通过收费方 式向社会提供。 （3）公共产生、市场提供
第二节 公共物品的供给
3.混合物品的混合提供 混合物品是指非竞争性和非排他性不完全的 物品（价格排他性公共物品）和具有排他性 和一定范围非竞争性的物品。或因为其一定 范围的非竞争性，或因为其竞争性不完全而 导致了市场提供的效率损失。所以，诸如
第二节 公共物品的供给
教育、卫生、桥梁、公园等混合物品应该成 为公共财政支出范围的一个部分。混合提供 的公共部分应该建立在成本－效益分析的基 础之上，政府与消费者的分摊比例取决于公 共财政能力的大小。
第二节 公共物品的供给
（5）非公共生产、混合提供 即在政府相关的法规、行业政策和规划的指 导和监督下，由非政府组织或私人部门投资 和组织生产，并由其自行向社会提供。
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公共物品的公共性，主要不取决于生产的方 式，而是取决于提供方式及其与生产方式的 组合状况。
第二节 公共物品的供给
第二节 公共物品的供给
提供，以满足社会的公共消费需求。对于消费 者来说，他可以无条件地获得这些公共物品 的消费权，而不需要付出任何代价或报酬。
这类物品主要是纯公共物品，如国防、基 础科学研究、社会科学研究等。其生产方式 可以是公共生产，也可以是非公共生产。
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（2）市场提供 是指公共物品的经费主要由市场提供。公共 物品的提供单位通过收费来收回成本，实行 企业化经营。 这类物品具有一定外部收益，且生产风险较 大，或者前期投资大，因而私人部门不愿
是指公共物品通过政府补贴和向受益人收 取一定费用的方式来提供。
第二节 公共物品的供给
混合提供的特点：一是，以成本价格为基础， 是一种非营利的提供方式；二是，成本支出 中，一部分向受益人收费，另一部分由政府 补贴；三是，适用于有明确的受益人，且通 过公共消费而获得一定利益的物品。
第二节 公共物品的供给
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意或者一时没有能力投资，或者如果投资， 由于行业的特性容易发生垄断而引起资源效 率下降的准公共物品。主要包括水、电、煤 气、城市公共交通、邮政、铁路等。这些物 品相当程度上是一种特定的私人物品 ，其生 产可以是公共生产，也可以是非公共生产。
第二节 公共物品的供给
这类物品必须由政府制定一定的规则进行统 筹管理。 （3）混合提供
第二节 公共物品的供给
一、公共物品的生产与提供 1.公共物品的生产方式 生产方式是指组织将形Fra Baidu bibliotek产品或服务的相关 原材料，在一定生产资料所有制条件下进行 设计，并形成产品或服务的过程。一般将其 分为公共生产和非公共生产两种形式。
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2.公共物品的提供方式 提供方式是指物品的交换和消费的过程，是 一个制度或资金的安排过程。一般将其分为 公共提供、市场提供和混合提供三种形式。 （1）公共提供 是指公共物品由公共组织无偿地向消费者
由政府组织公共物品生产,按营利原则定价
第二节 公共物品的供给
并向使用人收费的提供方式（通常，具有政 府垄断性质的私人物品，或者接近于私人物 品性质的准公共物品，如煤气、水、电、电 讯、公共交通等常常采用这种方式生产和提 供）。
第二节 公共物品的供给
（4）非公共生产、公共提供 即由非政府组织或私人部门生产，通过政府 采购方式由政府获得物品的所有权，并无偿 地向社会提供的公共物品（如公共工程的建 设等）。
二、公共物品的提供效率 公共物品的性质－为界定财政支出范围确立 了质的标准，即公共物品由谁来提供。 公共物品的成本效益－为界定财政支出范 围确立了量的标准，即公共物品的提供规模。
第二节 公共物品的供给
1.公共物品的市场提供 由于公共物品边际生产成本为零和存在“免 费搭车”的现象，所以，公共物品市场提供 是无或低效率的，即市场失灵。
第二节 公共物品的供给
2.公共物品的公共提供 从效率的角度看，当社会边际效益等于社会 边际成本、个人边际效益等于个人边际成本 时，公共物品提供的数量才会达到最佳。 公共物品在决定其最佳规模时，所适用的基 本原理与私人物品是一致的，但需求的形
第二节 公共物品的供给
成过程是不同的。 公共物品的特征决定了消费者不愿通过市