高校规章制度的法律性质分析
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最新整理高校规章制度的法律性质分析高校规章制度的法律性质分析高校通过制定和实施规章制度来进行管理和运作,这种规章制度的制定权和执行权是缘由法律的授权,还是其与生俱来的学术自由?与国家权力之间的关系如何?对这些问题的深层次,对我国高校正在进行的法治建设和现代大学制度建设具有一定的理论借鉴。
一、授权理论的解读目前,针对高校规章制度的法律性质,我国学理界和实务界的主流观点认为:高校规章制度是国家法律、法规和规章的延伸和细化,是“国家法的有机组成部分”。
这种观点的基本逻辑于行政法理论,即行政法学上的行政主涔分为行政机关和“法律法规授权的组织”两大类。
在我国,高校属于授权类行政主体,高校所享有的规章制度制定权源自国家立法的授予。
“授权理论”也是法院判定和确立大学具存行政主诉讼被告资格的理论依据。
如1998年田永诉xxxx科技大学一案中,xxxx海淀区人民法院就认为:某些事业单位、社会团体,虽然不具有行政机关的资格,但是法律赋予他们行使一定的行政管理职权,这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系,特殊的行政管理关系。
他们之间因管理行为而发生的争议,不是民事诉讼而是行政诉讼。
授权理论成为高校规章制度效力的经典论断。
“授权明确性原则”告诉我们,高校规章取得合法性的前提是必须严格遵守上位法的要求,不得与法律、法规、规章甚至是教育行政主管部门的其他规范性文件相抵触。
这就导致:一方面,如果上位规范作出不符合学术自由与大学自治理念的规定,如逾越应有权限,过多干预甚至侵犯大学的权利等,大学规章也必须照抄照搬、因循适用;另一方面,在没有上位规范规定的情况下,大学规章则不能对本属于自治范围的相关事项作出规定。
授权理论试图以“权力于国家”这一单一视角来解读大学整体行为的性质,忽视了大学的特殊使命、复杂性和多元性。
因此,挣脱授权的思维定式,回归大学的历史社会价值和自身的自治属性,才能使得问题朝向它应有的方向发展。
二、自治理论的解读自治理论认为,高校规章制度的制定和实施不是于国家的授权,而是国家与社会二元分立宪政框架下自治原理的体现。
学校规章制度是否法律
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学校规章制度是否法律一、引言学校规章制度是为了维护学校正常运行和秩序而制定的一系列规范和准则。
学校规章制度的制定和执行对于学校的管理和发展具有非常重要的意义。
然而,有些人认为学校规章制度是否法律,存在一定的争议。
本文就学校规章制度是否法律进行深入探讨和分析。
二、学校规章制度的定义学校规章制度是指学校为保障教育教学秩序和正常管理运行而制定和颁发的一系列规范性文件。
它包括学校章程、规章制度、通知公告等,内容涉及学校组织结构、教学管理、学生行为规范、教职工权利义务等方面。
学校规章制度的目的是规范学校内部管理和行为,维护学校秩序和正常运行。
三、学校规章制度与法律的关系学校规章制度与法律之间存在一定的关系。
一方面,学校规章制度是以法律为依据和准绳制定的,它要符合国家法律法规的规定,不得违反法律。
另一方面,学校规章制度是针对学校内部具体情况制定的,具有一定的独立性和灵活性,可以对学校的具体情况和管理需要进行调整和制定。
四、学校规章制度是否法律的划分从性质上讲,学校规章制度可以分为法律性规章和约束性规章。
法律性规章是指具有法律效力的规章,例如《中华人民共和国教育法》等,它对学校的行为和管理具有法律约束力。
约束性规章是指学校内部制定的具有一定约束力的规章,如学校章程、学生守则等,它对学校内部管理和秩序具有约束力和规范性。
五、学校规章制度的法律效力关于学校规章制度是否具备法律效力的问题,需要根据具体的法律规定和背景来判断。
一般来说,学校规章制度具备一定的法律效力,但并不具有绝对性和普遍性。
学校规章制度的法律效力主要取决于以下几个方面:1. 法律依据:学校规章制度是否法律的关键在于它是否符合国家法律法规的规定,是否具有法律依据和依从性。
2. 公示公告:学校规章制度应当经过公示和公告,明确告知师生员工,公开透明,确保规章制度的有效性和执行力。
3. 一致性和合理性:学校规章制度应当与国家法律法规和学校章程等规定保持一致性和合理性,不得违反法律和规定。
学校规章制度的法理分析
![学校规章制度的法理分析](https://img.taocdn.com/s3/m/1e0bd709fad6195f302ba616.png)
高等学校规章制度的法理分析现代高校是集人员、物资、信息于一体的专门化的社会公共组织,其内部管理中要求在目标统一、权责明确、高效有序中保持自由、民主的学术氛围;外部参与要求以独立实体从事社会性活动。
如何运转高校机器,使高校既不失公益本色又能够被社会所认同,学校的规章制度成为协调高校机器高效运转的润滑剂。
学校的规章制度,是学校为了组织和管理各项行政工作,按照一定程序制定的,在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和办法等规范性文件的总称。
笔者认为学校规章制度的法律效力来源于法律的强制性规定,规章制度在事实上发挥着行为规范的作用;一、高校规章制度的合法性分析(一)学校规章制度法律效力的来源1、学校作为规章制度制定主体的合法性及必要性分析高等学校作为社会组织之一,为了实现高等教育的目标,需要制定规章制度约束学校的成员。
笔者认为国家授权是学校作为规章制度制定主体的合法权力来源。
依据公权法定的原则,只要是公权力,就必须以国家法律授权为前提。
任何一个组织的公共权力都不是它自身取得的,而是来源于国家的授予。
高等学校在向学生提供国家学历教育服务中行使的权力属于公权力,应当得到法律的授权,高等学校也因此成为行政主体中的法律、法规授权组织。
国家之所以授权公立学校制订自治规章,主要是出于以下目的:国家立法事务纷繁复杂,高等教育具有相当强的专业性,非一般立法者所能明了,因此为了减轻立法者的立法负担而授权其自订规则;高等学校出于发展学术、传播文化之目的需要较之行政系统更加灵活的管理方式,需要在管理中发挥主动性,促使高等学校对涉及自身的事务能自行规范,对于本身自治事务自行作决定并且自行负责地执行;自治规章的制定和修改程序较之国家法律,简便得多,因此高等学校可以顺应其特殊的管理需要而快速地订定和修改。
高校以行政主体出现,那么内部规章即赋予行政规范色彩;尽管高校法律地位的明确界定理论争论颇多。
但不可否认的是田永案已经确认高校的法律、法规授权组织的特性,承认高校的行政诉讼主体资格。
学院的规章制度是法吗
![学院的规章制度是法吗](https://img.taocdn.com/s3/m/6e34f3a3846a561252d380eb6294dd88d0d23d0c.png)
学院的规章制度是法吗
《学院的规章制度是法吗》
学院的规章制度是非常重要的,它们有助于维持学术秩序和管理学校。
但是,是否可以说学院的规章制度就是法呢?这是个复杂的问题,需要从不同的角度来看待。
从一定意义上来说,学院的规章制度可以被视为一种法律。
因为它们是学校内部的规定,规范着学生和教师的行为,对于学校的管理起到了积极的作用。
同时,学院的规章制度也是通过一定的途径和程序制定出来的,有一定的合法性和权威性。
因此,在学校内部,学院的规章制度具有一定的法律效力。
然而,从另一个角度来看,学院的规章制度并不是真正意义上的法律。
学院的规章制度只是在学校内部适用的规定,它们并没有通过国家法律程序的认可和监管。
因此,它们的约束力和适用范围是有限的,无法直接对外部社会和法律产生影响。
因此,学院的规章制度仍然存在一定的法律局限性。
总的来说,学院的规章制度可以被视为一种特定的法律形式。
它们在学校内部具有一定的法律效力和约束力,但是相对于国家法律,它们的法律地位还是有所不同的。
因此,在实际操作中,要理性看待学院的规章制度,既要遵守它们,又要在必要时候通过适当的途径来维护自己的合法权益。
高校校规及其法律思考
![高校校规及其法律思考](https://img.taocdn.com/s3/m/8a76c73b5bcfa1c7aa00b52acfc789eb172d9e2c.png)
高校校规及其法律思考随着我国高等教育的不断发展,高校越来越成为了学子们追逐知识的殿堂。
而作为高校的管理制度,校规在其中扮演着至关重要的角色。
高校校规不仅涉及到学校内部管理的秩序与规范,更是一种文化传承和精神引领。
如何看待高校校规,如何平衡校规与法律之间的关系,成为了当前需要思考的一个问题。
一、高校校规的法律性质高校校规,作为高等学府内部的规范,其法律性质与地位备受关注。
一般来说,高校校规并非法律法规,不具备直接的立法效力。
高校校规仍然是一种特殊的规范,它具有其独特的法律性质。
高校校规在一定程度上具有法律效力。
《中华人民共和国教育法》规定,高校享有依法独立的办学自主权,包括制定校规,对学校内的师生进行管理。
这也就意味着,高校校规具有一定的法律效力,可以对学校内的师生行为进行规范和约束。
高校校规在法律上受到一定程度的保护。
在教育法、学校章程等法律法规中,都对高校校规做出了相关规定和保护。
这也说明了高校校规具有一定的法律地位和影响力。
高校校规在内部管理中发挥着重要的作用。
高校校规是学校制定的一种内部管理规范,是学校自身管理秩序和教育教学秩序的重要依据。
在高等学府内,校规的制定和实施对于保持学校的良好秩序和教学质量有着重要的意义。
高校校规具有一定的法律性质,其在高校内部有一定的法律效力和地位。
在实际应用中,高校校规与法律之间的关系也需要得到适当的平衡和处理。
高校校规必须遵守国家法律。
高校校规的制定和实施,必须符合国家法律法规的规定,不得违反国家法律。
高校校规也不能侵犯学生和教职员工的合法权益,必须尊重和保护他们的合法权利。
这就要求高校校规必须在法治的轨道上运行,确保其与国家法律的一致性。
高校校规需要为学生和教职员工的发展提供良好的环境。
高校校规的制定,应当是为了促进学生和教职员工的全面发展和成长。
在这个过程中,需要综合考虑法律的规定和学校的实际情况,确保高校校规不仅仅是一种规范,更是一种为人才培养提供良好环境的载体。
高校规章制度的行政法学分析
![高校规章制度的行政法学分析](https://img.taocdn.com/s3/m/7d9fab3c03020740be1e650e52ea551810a6c9aa.png)
高校规章制度的行政法学分析高等教育是我国教育事业的重要组成部分,高校作为培养人才的重要机构,其规章制度的建设与实施对于维护正常的教育教学秩序、提高教育教学质量具有重要意义。
从行政法学的角度来看,高校规章制度的制定和实施涉及到了行政法的基本原则和精神,同时也反映了行政法在高等教育管理领域的应用。
因此,本文将从行政法学的角度对高校规章制度的制定和实施进行分析。
高校规章制度的制定是高校自主管理权限的体现,也是高等教育法治化建设的重要内容。
在制定规章制度时,高校需要遵循行政法的基本原则和相关法律法规的规定。
具体而言,高校规章制度的制定需要符合以下要求:依法制定。
高校制定规章制度必须符合法律法规的规定,不得与法律法规相抵触。
例如,高校在制定学生管理规定时,需要遵循《高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》等法律法规,确保规定不违法。
程序正当。
高校制定规章制度需要遵循程序正当的原则,严格按照规定的程序进行制定和修改。
例如,在制定涉及学生权益的规定时,需要充分听取学生和教职员工的意见和建议,确保规定的合理性和可操作性。
权责统一。
高校制定规章制度时需要明确各方的权利和义务,确保规定的权利和义务相统一。
例如,在制定学术评价标准时,需要充分考虑教师和学生的权益,确保评价标准公正、合理。
高校规章制度的实施是规章制度发挥作用的关键环节。
在实施规章制度时,高校需要严格遵循行政法的基本原则和精神,保障师生的合法权益。
具体而言,高校规章制度的实施需要符合以下要求:依法实施。
高校在实施规章制度时必须严格遵守法律法规的规定,确保规定的合法性和公正性。
例如,在处理学生违纪行为时,需要遵循《普通高等学校学生管理规定》等相关法律法规,依法进行惩处。
程序正当。
高校实施规章制度需要遵循程序正当的原则,严格按照规定的程序进行操作。
例如,在处理学生违纪行为时,需要充分听取学生的申辩意见,确保程序的公正性和合理性。
权责统一。
高校实施规章制度时需要明确各方的权利和义务,确保实施过程的权责统一。
高校校规及其法律思考
![高校校规及其法律思考](https://img.taocdn.com/s3/m/c4afb92c17fc700abb68a98271fe910ef12dae95.png)
高校校规及其法律思考高校校规是高等院校管理学生行为的规范,为维护校园秩序、促进学生全面发展发挥了重要作用。
然而,由于其法律效力具有一定限制性,需要在制定过程中注意相应的法律规定。
本文将从高校校规制定的法律依据、法律效力、制定程序等方面来探讨高校校规及其法律思考。
一、法律依据高校校规制定的法律依据主要包括:《高等教育法》《学生管理规定》《教育部门的规章制度》《学校章程》等。
1.《高等教育法》高等教育法是高等院校的基本法律,规定了高等教育的宗旨、任务、管理体制、办学条件等,其中包含了一些高校校规制定所依据的法律原则和规定。
2.《学生管理规定》《学生管理规定》是国务院关于学生管理的法规,适用于全国所有高等院校和高等职业院校。
该规定明确了高等院校对学生进行管理的基本原则和要求,为高校校规制定提供了法律依据。
3.《教育部门的规章制度》教育部门的规章制度是教育行政部门针对教育管理制定的一系列规章制度,包括了学生管理、招生录取、学籍管理等各方面的规定,为高校校规制定提供了相关的法律指导。
4.《学校章程》学校章程是高校组织架构和管理制度的最高规范,是普通法律与习惯法律形成的整体。
高校校规应当与学校章程相一致,并且不能与学校章程相抵触。
二、法律效力高校校规的法律效力主要表现在以下几个方面:1. 学校管理层力量高校校规是学生行为管理的法定依据,学校管理层可以依据高校校规对学生行为进行制约和约束,而学生也应当遵守高校校规。
2. 利益关系高校校规涉及到学生利益保护,例如学生社团的管理、学业成绩、学历证书等,这些问题直接关系到学生的合法权益,高校校规的制定和实施将会产生法律效力。
3. 责任追究高校校规通过制定明确的规范和要求,对学生的不当行为进行责任追究,进而实现校园行为的规范化管理和规范化行为。
三、制定程序高校校规的制定程序必须符合法定的程序要求,具体包括以下几个方面:1. 调研和研究高校应当针对当前出现的一些校园管理问题,开展调研和分析研究,预测这些问题的长期趋势,并对高校实际情况进行科学评估,找出校园行为管理的主要短板。
高校规章制度建设的法律问题探析
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高校规章制度建设的法律问题探析高校规章制度是高校为了组织和管理各项高等教育工作,根据一定程序制定的,在全校范围内具有普遍约束力的规范性文件的总称。
一方面,它是依法治国在高等教育领域的具体体现,是对教育法律、法规和行政规章所作的具体和可执行性的规定;另一方面,为维护学术自由和大学自治,大学需要完整的制度体系来进行规范和保障。
因此,高校规章制度的制定在高等教育管理工作中具有基础性、根本性和长期性的工作。
一、高校规章制度制定存在的法律问题随着依法治国的深入,高教法治建设取得可喜成绩。
但是高校规章制度不断完善的过程中,还是存在着许多问题,一定程度上影响高等教育事业的科学发展。
(一)缺乏法律依据高校规章制度的制定从某种意义上可以说就是一种立法行为。
《高等教育法》明确规定学校有权制定规章制度进行管理。
高校规章制度制定和实施的全部过程都应纳入法治的视野下。
目前,一些高校为了便于管理,出台一些没有法律依据的土政策,还有一些校领导把个人的主观想法变成规章制度。
目前,高校的规章制度缺乏法律依据的关键在于国家教育立法的滞后和缺失。
从法律、法规的纵向结构来看,我国尚未形成一个以教育法律、教育行政法规、地方教育法规、部门教育规章和地方教育规章组成的层次明确、脉络清晰的法律体系,使高校的各项管理工作真正做到有法可依。
高校规章制度制定的直接依据是1998 年颁布的《高等教育法》,已经滞后于高等教育的改革和发展。
而且一些亟待出台的重要法律法规尚未制定或颁布,如《教育经费法》、《教育行政组织法》、《教育督导条例》、《教育行政处罚办法》、《校园安全法》等,全国人大常委会、国务院及其相关部门应根据《教育法》、《高等教育法》的规定,尽快出台与之相配套的法律、法规,各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会应根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不与法律相抵触的情况下,因地制宜制定配套的地方法规,落实《高等教育法》的各项规定。
另外,还需对师生员工的权利、经费投入、教师工资、基本建设等重大问题作出更明确的规定。
高校校规及其法律思考
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高校校规及其法律思考随着高等教育的普及和发展,高校的管理越来越受到社会的关注。
高校校规是高校管理的基本依据和规范,对于维护校园秩序、保障教学秩序、规范学生行为起着至关重要的作用。
由于高校校规的特殊性,很多时候在实施过程中会遇到一些问题和挑战,需要通过法律思考来加以解决。
一、高校校规的特点高校校规是指高校为了保障教育教学秩序、管理学生行为而制定的一系列规章制度。
它具有以下几个特点:1. 知识性与规范性并重:高校校规既要有严格的制度和规范,又要注重对学生的思想品德教育,促进学生全面发展。
2. 灵活性:高校校规需要根据不同的办学理念和学生群体特点进行调整和改进,保持灵活性和时效性。
3. 自律性:高校校规的实施离不开学生的自觉遵守,需要引导学生自觉遵守规章制度,树立正确的行为规范。
4. 群体性:高校校规的实施不仅仅是针对个体学生,更是对整个学生群体进行管理,需要综合考虑整体利益。
二、高校校规的法律思考1. 高校校规的合法性高校校规必须符合国家法律法规的规范并依法制定,不能违反国家法律规定。
在制定高校校规时,必须遵守宪法、法律和行政法规的规范,对于侵犯学生合法权益或者违反法律的规定的校规必须废止或者修改。
2. 学生权益的保障高校校规的制定必须充分尊重学生的合法权益,不能随意侵犯学生的权益。
在执行校规时,必须尊重学生的人身自由、言论自由和思想自由,保障学生的合法权益。
3. 校规与法律的衔接高校校规是高校内部管理的规章制度,但是它与国家的法律法规是相互衔接的。
在制定和执行校规时,必须充分考虑国家法律法规的规定,保证校规与国家法律法规的一致性,不能违法违纪。
4. 校规的合理性和可操作性高校校规的制定必须具有合理性和可操作性,不能过于苛刻或者过于宽松,要尊重学生的个性特点和成长规律,合理保障学生的权益,使校规能够得到广大学生的自觉遵守。
5. 学生自治和参与高校校规的制定和修改过程中,必须充分尊重学生的自治和参与,听取学生的意见和建议,形成多方共识,增强校规的可操作性和合理性。
高校规章制度的法律性质
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高校规章制度的法律性质
《高校规章制度的法律性质》
高校的规章制度是指高校为管理学生行为、维护学校秩序和促进教育教学正常进行而制定的一系列规定。
这些规章制度包括学生行为准则、学术规范、宿舍管理规定等,对学生的日常生活和学习行为有着重要的影响。
从法律性质上来看,高校规章制度具有一定的法律属性。
首先,高校规章制度是由高校内部制定的,对院校内部的学生行为和学习管理起着重要作用,具有较强的内部约束力。
其次,高校规章制度是基于教育教学管理的需要而制定的,具有一定的公共利益性质。
高校规章制度的制定,是基于学校的管理需要和教育教学目标,旨在维护学校的正常秩序和促进学校教育教学事业的发展。
最后,高校规章制度在一定程度上具有法律效力。
虽然高校规章制度并非来自于国家法律法规,但是在学校内部,学生和教职员工都需要遵守并执行这些规定,否则将面临相应的处罚和处理。
然而,需要明确指出的是,高校规章制度并非完全具有强制执行力。
与国家法律法规相比,高校规章制度的法律效力较低,其适用范围也仅限于校园内部。
如果高校规章制度的内容与国家法律法规相抵触,以国家法律法规为准。
因此,高校规章制度与国家法律法规之间存在着一定的法律层次上的差异。
在实际操作中,高校规章制度的制定和执行应当遵循法治原则,在尊重学生权益的基础上,合理规范学生行为,维护学校正常
秩序和教育教学秩序。
同时,学校也应当在制定规章制度时充分考虑国家法律法规的要求,避免规章制度与国家法律法规相抵触。
总之,高校规章制度具有一定的法律性质,但其法律效力相对较低,其制定和执行应当在尊重学生权益和遵循法治原则的基础上进行。
学校规章制度具备法律效应
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学校规章制度具备法律效应一、引言学校是教育的重要场所,是培养学生全面发展的重要阵地。
为了维护学校秩序,保障学生的学习权益,促进学校的健康发展,学校必须建立规章制度,并确保其具备法律效应。
本文将探讨学校规章制度具备法律效应的重要性,以及如何确保学校规章制度的法律效应。
二、学校规章制度的法律效应学校规章制度具备法律效应意味着学校规章制度不仅仅是内部规范,而且具有法律约束力。
学校规章制度的法律效应主要包括以下几个方面:1. 规范学生行为。
学校制定的规章制度是对学生行为的一种规范和约束,具备法律效应意味着学生必须遵守规章,否则将承担相应的法律责任。
2. 维护学校秩序。
学校规章制度的法律效应可以帮助学校维护良好的教育秩序,确保教学工作的正常进行。
3. 保障学生权益。
学校规章制度的法律效应有利于保障学生的合法权益,防范权益受到侵犯。
4. 规范师生关系。
学校规章制度的法律效应可以规范师生之间的关系,促进师生和谐相处。
5. 促进学校发展。
学校规章制度的法律效应可以规范学校管理,促进学校的健康发展。
三、确保学校规章制度的法律效应为了确保学校规章制度具备法律效应,需要做以下几方面的工作:1. 合法性审查。
学校制定规章制度时,必须遵循法律法规,确保规章制度的合法性,不得违反国家法律。
2. 公示公开。
学校规章制度必须公示公开,供师生参考,确保规章制度的透明度和公正性。
3. 严格执行。
学校必须加强规章制度的执行力度,确保规章制度得到全面贯彻执行,不得有例外。
4. 审查监督。
学校应建立规章制度的审查监督机制,监督规章制度的执行情况,及时发现问题并加以解决。
5. 教育引导。
学校应通过教育引导的方式,帮助学生树立正确的法律观念,提高遵守规章制度的意识。
四、结论学校规章制度具备法律效应对于维护学校秩序、保障学生权益、促进学校发展至关重要。
只有确保学校规章制度具备法律效应,才能有效地规范学校管理,进一步提高学校教育教学质量。
因此,学校应加强规章制度的建设,确保其具备法律效应,促进学校的良性发展。
高校管理工作法律性质分析
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学习、 生活 、 社会活动等各个方面实现规范化、 合法化 、 秩序化、 民主化 , 使高校 的指导、 教育 、
一
、
( 1 ) 根据我国民法 的有关规定 ,高等学 校是事业法人 ,是独 立的 民事主体 。为摆脱 传统体制对高 校独 立 民事主体资格 的影 响, 根据我 国民法 的有关 规定 ,高等学校是事业 法人 ,是独立 的民事 主体。为摆脱传统体 制 对高校独立 民事主体资格 的影 响,1 9 9 3 年由 中共 中央 、国务 院印发的 《 中国教育改革 和 发展纲要 》 指出 , “ 进行 高等教育体制改革,
主 要 是 解 决 政 府 与 高 等 学 校 、 中央 与地 方 、 国家教委和 中央各 业务部 门之 间的关 系,逐 步建立政府宏 观管 理、学 校面向社会 自主办
管理 、服务工作合 法有序进行 。由此理 清学 生与高校之 间法律 关系的属性 ,对于依法保 障学生权ห้องสมุดไป่ตู้ ,提高学生管理水平尤为重要。 关 于高校与学生 之间的法律关 系, 目前 有 以下 几 种 观 点 : 民事法律关系说 这 种观点认为高校 与学生之间属于 民事 法 律关 系 。其 理 由有 二 。
武汉
魏 尚娥
但亦各有其弊 。民事法律关 系说 过分调强学 生与高校之 间的平权性 ,忽 略了高校权限的 来源 、费用来源 以及 高校管理的属性 ;一般 行政法律关系说虽然认识 到学 校管理的高权 属性 ,但是对学校与学生之 间关系的特殊性 意 识不 够 。 我们 认为 ,高校与学生 间是一 种复杂结 构的法律关系, 其中既包括隶属型法律关系 , 又包括平权型法律关系 。 但隶属型法律关系 , 即法律关系主体双方 的法律地 位不 平等是其 主要特点。即使在高校与学生 的平 权型法律 关系 中,仍然不 同于普通 的民事关 系 ,学生 依然承担认可和服从学校管束 的义务。 否则 , 高等学校有权依据 自定规则 限制甚 至剥夺学 生 的 权 利 ,甚 至 从 根 本 上 改 变 学 生 的 法 律 地 位。因此 ,高校与学生之 间的关系 ,既不是 普通的 民事关 系,也不是普通 的行 政关系 , 而是具有特别权力 因素的公 法关系。在这种 法律关系 中,主体双方 的权利义务不 完全对 等。我国 民法通则规定 ,民事 主体 的法律地 位平等 ,在具体 的法律关 系中,他们 同样 享 有权 利 、承 担义 务 。高校 与 学生 之 间 的关 系 , 显然不是这种平 等主体间的平权 型法律关系。 高校作为履行特定职能 的特 定主体 ,依法享 有在其特定职能范围内自主判断、自定规章、 自主管理的特别权力 。《 教育法 》 、《 高教法 》 和《 普通 高校 学生管理规定 》都 明确规定 了 高校 “ 依法 自主办学 ” 和“ 按照章程 自主管理” 的权力 。我国法 律对 于高校 自主管理权 的确 认 和维护 ,可 以理解 为法律对于高校作 为一 种公法人内部 “ 特别权力关系 ” 的确认和肯定。 特别权力关 系是 以德国为代表 的大陆法 系行政 法学上的理论 ,它与一般行政法律关 系即一般权力关系相对 。这类法律关 系有 两 大特别 之处,即不接 受法律保 留原则规 范和 不接受司法审查。虽我 国法学理论 中,并无 明确的特别权 力关系概念 ,但具有特别权力 关 系特 征的管理关系却在行政法律活动切 实 存 在者 ,尤其是 公法人的内部管理关 系中。 由于公 法人内部行政关系所具有 的特 殊性 , 我国大 陆行政法理论与实践 中,对于 内部行 政关 系是 否属 于行政关系 ,是否属于行政法 的调整 对象存 在着争论。公法人 内部特别权 力关 系不 仅客观存在 ,而且实际上受到我 国 现行法 律、法 规的维护。内部行政不接受 司 法 审查 。如 《 行政诉讼法 》第 1 2 条 规定 , 人 民法院不受理关于行政机关对其工作人员 的 奖惩 、任免等决 定所提起 的诉讼 。再 如,根 据 《 教育法 》,学生除依据其第 4 2条第 4项 的规定 ,当 “ 学校 、教 师侵犯 其人身权 、财 产权等合法权益 ”时 , 可“ 依法提起诉讼 ” 外, 在具有特别权力关系特征 的学校管理关 系中, 亦 缺少 明确的司法救济途径 。长期 以来 ,高 等学校基本上处 在一种无讼的状态下 。人们 般 习惯 性 地 认 为 ,高 校 对 学 生 的奖 惩 ( 包 括依校规 开除学 生 )是 高校当然的权力而毋 庸置疑。 无论从理论上如何解 释和判断它 ,这一
学校管理制度的法律法规解析
![学校管理制度的法律法规解析](https://img.taocdn.com/s3/m/1cb500164a73f242336c1eb91a37f111f0850d57.png)
学校管理制度的法律法规解析学校是社会教育的重要组成部分,负责培养和教育学生,因此,学校管理制度的建立和执行对于保障学生的权益和维护教育公平至关重要。
在中国,学校管理制度的法律法规体系非常完善,其主要基于宪法、法律、法规和部门规章等。
首先,学校管理制度应符合宪法中教育的基本原则。
根据中国宪法第一百一十四条规定,国家致力于发展教育事业,提高人民素质。
这意味着学校管理制度应确保所有学生平等接受教育,并且学校应重视个体差异,为每个学生提供公平的机会和资源,促进其全面发展。
其次,学校管理制度涉及到的法律法规包括《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国学校教育法》等。
《中华人民共和国教育法》规定了教育的基本要求和原则,确保学校教育的质量和公平性。
《中华人民共和国学校教育法》则进一步规定了学校的管理、师生关系、课程设置、教育质量监控等具体内容。
学校管理制度还受到《义务教育法》的约束。
根据该法,全国义务教育免除学杂费,承担义务教育的学校必须为学生提供免费的书籍、教材和学具。
此外,学校不得因学生的户籍、性别、残疾等原因拒绝录取或者开除学生,保障每个学生接受平等的教育。
此外,学校管理制度还受到相关法规的引导和监控。
例如,《中小学幼儿园课程标准》规定了学校教育应有的基本内容和要求,《中小学教师资格条例》规定了教师的任职资格和教学要求,《教育部关于应对校园欺凌行为的通知》规定了校园欺凌的定义和处理方式等。
在学校管理制度中,学生权益保护是一个重要的方面。
《教育法》明确规定,学校应加强对学生的思想品德、法纪习惯和身心健康的教育。
因此,学校管理制度应提供学生权益保护的措施,确保学生在学校内得到尊重、平等和安全的环境。
同时,学校管理制度还要确保教师的专业权益。
《中华人民共和国教师法》规定了教师的权益和待遇,包括获得公平的薪酬、职称晋升机会、教育培训等。
学校管理制度应落实教师权益保护的措施,确保教师的合法权益得到维护。
除了以上法律法规,学校管理制度还需根据地方性法规进行具体规定。
学校规章制度等于法律吗
![学校规章制度等于法律吗](https://img.taocdn.com/s3/m/e619139e48649b6648d7c1c708a1284ac85005bb.png)
学校规章制度等于法律吗首先,法律是国家立法机关在法治社会中制定的具有强制力的规范,是对整个社会成员具有约束力的规范。
法律的制定经过立法程序,经过公告和执行,对全体公民都有普遍约束力。
而学校规章制度是学校内部管理规范,是由学校领导根据学校管理需要和教育目标制定的一系列规定,适用于学校内的师生员工。
学校规章制度的制定和执行主要为了维护学校的正常秩序和教学秩序,对学生的行为和学习进行规范。
学校规章制度的执行主体是学校内部的教职员工和学生,而法律的执行主体是国家机关和法律执法机构。
其次,法律具有普遍适用性和强制性,不分时间地点和人员,任何人都应该遵守法律,否则将受到法律的制裁。
而学校规章制度只适用于学校内部,只对学校内的师生员工有约束力,外界人员不受其约束。
学校规章制度是在学校内部教育和管理需要的基础上制定的,其执行范围和条款仅限于学校内部。
再次,法律是一种权力的体现,是国家对公民的行为和社会秩序进行约束的工具,它往往具有更高的法律效力和普遍适用性。
而学校规章制度更多地是围绕学校教育和管理目标而制定的,其主要目的是为了维护学校的正常秩序、提高教学质量、培养学生的良好习惯和行为。
学校规章制度相对来说更具有教育性和引导性,其对学生的行为进行的约束也相对较为灵活和个性化,便于针对特定情况做出相应调整。
另外,法律是对于社会整体的管理和约束,它是国家机关通过立法程序公告制定的,有关法律适用和司法解释权在国家机关手中,有法律专业人员负责法律的执行和解释。
而学校规章制度的制定和执行主要由学校内部的管理人员和教职员工来负责,学校规章制度更多地体现了学校内部自律和管理的需要,其制定和执行都是在学校内部的范围内进行。
最后,尽管学校规章制度与法律在形式和效力上有所区别,但二者之间也存在着一定的联系和互补关系。
学校规章制度是在法律框架下制定和执行的,其内容和要求应当符合国家法律的规定,不得违背法律的原则和规定。
学校作为一个小型的社会组织,内部的管理和秩序也需要依靠规章制度来进行规范和约束,学校规章制度的制定和执行也是为了学生的健康成长和学业进步。
学校规章制度的合法性和合理性
![学校规章制度的合法性和合理性](https://img.taocdn.com/s3/m/be1738ecba4cf7ec4afe04a1b0717fd5360cb21c.png)
学校规章制度的合法性和合理性学校规章制度是学校教育管理的核心,也是学校遵守法律、调节人际关系、维护社会秩序的重要手段。
因此,学校规章制度的合法性和合理性至关重要。
本文将从学校规章制度的法律依据和学校管理人员的行为准则等角度,分析学校规章制度的合法性和合理性。
一、学校规章制度的法律依据学校规章制度的法律依据是制定和执行规章制度的正当依据。
在中国,学校规章制度的法律依据包括宪法、有关法律、国家法规和行政法规。
国家规定,学校应当根据学校特殊条件出台适当的管理性规章制度,以保障学校内部秩序和教育教学质量。
只有规章制度的法律依据地位确定,学校规章制度才能够具有合法性。
二、学校规章制度的合理性学校规章制度的合理性是指规章制度的设计、实施和维护必须符合学校的管理目标,同时要求在行政管理的执行过程中,恪守尊重每一位受托者的基本权利,遵守公平原则、正当程序原则和正当理由原则,公正地处理受托者之间的相互关系,保障学校社会秩序的稳定和促进学校管理的有效性。
只有符合上述要求,学校规章制度才能够具有合理性。
三、学校管理人员的行为准则学校管理人员的行为准则是指学校管理人员在实施学校规章制度时,必须符合宪法和法律的规定,立足于实现学校的管理目标,遵循廉洁从政的要求,负责管理学校资源,尊重受托者的基本权利,履行监督责任,保障学校社会秩序的稳定,不得超出本职和职权范围,不得违反法律法规,不得损害学校和受托者的利益,不得为个人或私人利益服务等。
只有执行上述要求,学校管理人员才能够做到实事求是,客观公正,依法行政。
综上所述,学校规章制度的合法性和合理性是学校管理的核心,是维护学校秩序的重要手段,学校规章制度的法律依据是制定和执行规章制度的正当依据,所有规章制度都必须符合法律法规和学校管理政策,在规章制度实施过程中,学校管理人员也要按照法律规定和监督责任,严格执行学校规章制度,才能保证学校规章制度的合法性和合理性。
学校的规章制度属于什么法
![学校的规章制度属于什么法](https://img.taocdn.com/s3/m/42d44ac8bdeb19e8b8f67c1cfad6195f312be800.png)
学校的规章制度属于什么法
一、学校规章制度的性质
学校规章制度是学校管理的基本法律依据,是学校组织结构和管理制度的具体化,是学生行为规范的体现。
学校规章制度的性质主要表现在以下几个方面:一是具有法律约束力,学生必须遵守学校规章制度,否则将受到相应的处罚和纪律处分;二是规范行为,帮助学生树立正确的行为观念和价值观,自觉规范自己的行为;三是促进教学活动的开展,维护校园秩序,营造良好的学习环境。
二、学校规章制度的作用
学校规章制度的作用主要包括以下几个方面:一是确保学校管理的严肃性和规范性,落实学校的管理责任,维护校园秩序;二是保障学生的权利和利益,保障学生的学习安全和生活安宁;三是促进学生的全面发展,培养学生良好的行为习惯和道德素养;四是规范教师和其他工作人员的行为和工作作风,提高教学质量和管理水平。
三、学校规章制度的内容
学校规章制度的内容主要包括以下几个方面:一是学生行为规范,包括学习纪律、宿舍纪律、校园秩序等;二是校园安全管理,包括食品安全、交通安全、消防安全等;三是学生权利保障,包括申诉权、卫生权、休息权等;四是教师教育管理,包括教学纪律、教学质量、师德师风等。
在学校规章制度的建设过程中,需要学校各级领导、教师、学生和家长等多方共同参与,制定一套科学、合理、贯穿的规章制度体系,保障学校管理运行的顺利进行。
同时,学校还应定期对规章制度进行修订和完善,根据实际情况调整相关规定,确保规章制度的适用性和实用性。
总之,学校规章制度是学校管理的基本依据,是学校管理和教育教学工作的重要支撑。
只有建立科学、健全的规章制度体系,才能实现学生全面发展和学校教育目标的有效实现。
希望学校各方共同努力,共同维护学校规章制度的尊严和权威,使学校管理更加规范化、科学化!。
大学生规章制度属于法规吗
![大学生规章制度属于法规吗](https://img.taocdn.com/s3/m/f16e0a05ff4733687e21af45b307e87101f6f8ed.png)
大学生规章制度属于法规吗
《大学生规章制度属于法规吗》
大学生规章制度是大学管理学生行为的一套规定,包括学业规定、宿舍管理、校园秩序等方面。
然而,这些规定是否属于法规,引发了人们的讨论。
从法律层面来看,大学生规章制度并不属于法规。
法规是由国家法律制定机关颁布的,具有普遍约束力,违反法规会受到法律的制裁。
而大学生规章制度是学校为了管理学生行为和维护校园秩序而制定的一套规定,其约束力仅限于校内,并不具有普遍约束力。
然而,尽管大学生规章制度不属于法规,但学生在校园内仍须遵守这些规定。
因为,作为学生,必须尊重学校的管理规定,维护校园秩序,这是一个做人的基本准则。
同时,大学生规章制度也是为了保障学校的正常教学秩序和学生的健康成长,而且学生在入学时就已经接受了这些规定,具有约束力。
总的来说,大学生规章制度虽然不属于法规,但对学生的行为具有一定的约束力,学生应当遵守。
而学校也应该合理制定规章制度,保障学校管理和学生权益的平衡,使学校成为一个良好的学习和生活环境。
高校规章制度的属性
![高校规章制度的属性](https://img.taocdn.com/s3/m/53e832221fb91a37f111f18583d049649b660ea9.png)
高校规章制度的属性一、高校规章制度的意义1. 维护校园秩序高校规章制度是维护校园秩序的重要手段。
在一个大学里,有上千名师生生活在一起,如果没有一套规范行为的制度,很容易导致混乱和冲突。
通过高校规章制度,可以约束师生的行为,规范校园秩序,营造一个安全和谐的学习环境。
2. 促进教学科研高校规章制度也对教学科研有着重要的促进作用。
规章制度中往往会有明确的学术规范和教学管理措施,帮助教师和学生明确自己的权利和义务,提升教学和科研水平,推动学校的教育事业发展。
3. 保障师生权益高校规章制度还可以保障师生的权益。
规章制度中通常会包括关于师生权益的规定,如学生权益保护、教职工权益保障等,通过规章制度的约束,可以有效维护师生的合法权益,使他们在校园中能够得到公平对待。
二、高校规章制度的内容1. 学校管理学校管理是高校规章制度的核心内容之一。
学校管理包括学校组织结构、领导班子设置、管理制度和流程等,是学校正常运转所必需的基础制度。
学校管理规章制度旨在规范学校管理行为,提高管理效率,保障学校各项工作的顺利开展。
2. 学术管理学术管理是高校规章制度的重要组成部分。
学术管理包括学术规范、科研管理、教学管理等内容,旨在保障学术自由和学术规范,促进科研成果的产出和教学水平的提高。
3. 师生管理师生管理是高校规章制度中关注的另一个重要方面。
学校通过师生管理规章制度来保障师生的权益,规范师生的行为,促进师生之间的和谐关系。
师生管理规章制度通常包括学生考核评价制度、教师职称评定制度、学生奖学金评定制度等内容。
4. 校园秩序校园秩序是高校规章制度中需要特别重视的方面。
保持校园秩序不仅关乎校园文明形象,还关系师生的安全和未来发展。
校园秩序管理规章制度通常包括校园保卫和安全管理、宿舍管理、学生组织管理等内容,旨在维护校园秩序,确保师生的生活环境安全有序。
5. 惩戒机制高校规章制度中的惩戒机制是保障规章制度执行有效性的重要手段。
学校通常会制定详细的违纪违法行为清单和相应的处罚措施,对于违反规章制度的师生进行惩戒,以维护规章制度的严肃性和权威性。
学校规章制度是法律吗
![学校规章制度是法律吗](https://img.taocdn.com/s3/m/8d5e924c0640be1e650e52ea551810a6f524c8ff.png)
学校规章制度是法律吗1. 规章制度的定义规章制度是指在教育法律框架下,由学校制定的内部管理规则和管理办法。
它规定了学校内部的组织结构、教学管理、师生行为等方面的规范,是学校行为的一种规范性文件。
规章制度通常由学校的管理机构根据实际情况和法律法规制定,并经过相关程序和程序批准后生效。
2. 规章制度与法律的关系规章制度是在法律框架下制定的,是法律在学校内部的具体实施。
规章制度的制定必须遵循教育法律规定的原则和要求,不能违反教育法律的规定。
因此,规章制度与法律有着密切的关系,规章制度的内容必须符合法律的规定,是法律在学校内部的具体执行细则。
3. 规章制度对学校管理的重要性规章制度是学校管理和教育教学工作的重要基础。
它规定了学校内部的组织结构和管理办法,明确了各项管理工作的内容和标准,为学校的正常运行提供了保障。
规章制度还规范了师生的行为,促进了学校内部秩序的维护和管理的规范化。
4. 规章制度的权威性和执行力规章制度是学校的内部管理规则,具有一定的权威性和执行力。
学校领导及相关部门在制定规章制度时必须严格遵循法律法规和教育政策,保证规章制度的合法性和有效性。
同时,规章制度的执行人员也要认真执行规章制度,确保规章制度的贯彻执行。
规章制度的权威性和执行力能够有效地保障学校管理工作的顺利进行。
5. 规章制度的调整和修改规章制度是根据学校实际情况和法律法规制定的,随着学校发展和法律法规的变化,规章制度需要不断调整和修改。
学校在制定规章制度时必须注重时效性和灵活性,及时调整规章制度,确保规章制度的适应性和有效性。
在修改规章制度时,必须遵循相关程序和程序,保证规章制度的合法性和可操作性。
总的来说,学校规章制度是法律的具体实施,是学校管理和教育教学工作不可或缺的一部分。
规章制度的制定必须遵循法律法规和教育政策,保证规章制度的合法性和有效性。
规章制度的权威性和执行力能够有效地保障学校管理工作的顺利进行。
规章制度的调整和修改必须遵循相关程序和程序,确保规章制度的适应性和有效性。
学校管理制度的法律法规分析
![学校管理制度的法律法规分析](https://img.taocdn.com/s3/m/6f74c6e5cf2f0066f5335a8102d276a2002960e2.png)
学校管理制度的法律法规分析学校作为教育系统的一个重要环节,其管理制度的建设和合规性是保障教育质量和学生权益的重要保证。
学校管理制度需要遵守一系列法律法规,其中包括教育法、劳动法、消防法等。
首先,学校管理制度需要遵守教育法和相关法律法规的规定。
教育法明确规定了学校的基本任务和职责,包括培养社会主义建设者和接班人,提高全体人民的素质等。
学校管理制度的制定应与教育法的要求相一致,确保学校按照法律规定开展教育工作。
其次,学校管理制度还需遵守劳动法和劳动合同法的规定。
学校作为用人单位,需严格依法与教职工签订劳动合同,并根据不同职责和岗位,合理确定工资和奖金制度。
此外,学校还应保障教职工的劳动权益,包括福利待遇、工作时间和休假等,确保合法合规的劳动关系。
另外,学校管理制度还需遵守消防法的规定。
消防安全是学校管理的重要内容。
学校应制定消防预案,并配备必要的消防设备,如灭火器、疏散通道等,确保学校内部的安全环境。
同时,学校还需定期进行消防演练和安全教育,提高师生的安全意识。
此外,学校管理制度还需遵守相关的卫生法律法规。
学校作为教育场所,应保障师生的身体健康和卫生需求。
学校需制定健康卫生管理制度,包括饮食卫生、卫生防疫等,确保学校内部的卫生安全。
在学校管理制度中,还需要关注和遵守著作权法的规定。
学校是一个知识和文化传承的场所,著作权是保护智力成果的重要制度。
学校需制定相关的知识产权保护制度,保护教师和学生的著作权和其它知识产权。
此外,学校管理制度还需符合网络安全法的要求。
学校如今离不开互联网,网络安全也成为学校管理中的重要内容。
学校需制定网络安全管理制度,保障网络环境的安全性和合法性,加强网络课堂的监管和保护。
除了上述法律法规,学校管理制度还需关注学生权益保护的法律要求。
学校是学生的第二个家庭,应确保学生的权益得到保护。
学校应制定学生管理制度,包括学生权益保障、学生处分和奖励等,确保学生在学校内的权益得到尊重和保护。
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高校规章制度的法律性质分析
高校通过制定和实施规章制度来进行管理和运作,这种规章制度的制定权和执行权是缘由法律的授权,还是其与生俱来的学术自由?与国家权力之间的关系如何?对这些问题的深层次探讨,对我国高校正在进行的法治建设和现代大学制度建设具有一定的理论借鉴。
一、授权理论的解读
目前,针对高校规章制度的法律性质,我国学理界和实务界的主流观点认为:高校规章制度是国家法律、法规和规章的延伸和细化,是国家法的有机组成部分。
这种观点的基本逻辑来源于行政法理论,即行政法学上的行政主涔分为行政机关和法律法规授权的组织两大类。
在我国,高校属于授权类行政主体,高校所享有的规章制度制定权源自国家立法的授予。
授权理论也是法院判定和确立大学具存行政主诉讼被告资格的理论依据。
如1998年田永诉北京科技大学一案中,北京海淀区人民法院就认为:某些事业单位、社会团体,虽然不具有行政机关的资格,但是法律赋予他们行使一定的行政管理职权,这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系,特殊的行政管理关系。
他们之间因管理行为而发生的争议,不是民事诉讼而是行政诉讼。
授权理论成为高校规章制度效力来源的经典论断。
授权明确性原则告诉我们,高校规章取得合法性的前提是必须严格遵守上位法的要求,不得与法律、法规、规章甚至是教育行政主管部门的其他规范性文件相抵触。
这就导致:一方面,如果上位规范作出不符合学术自由与大学自治理念的规定,如逾越应有权限,过多干预甚至侵犯大学的权利等,大学规章也必须照抄照搬、因循适用;另一方面,在没有上位规范规定的情况下,大学规章则不能对本属于自治范围的相关事项作出规定。
授权理论试图以权力来源于国家这一单一视角来解读大学整体行为的性质,忽视了大学的特殊使命、复杂性和多元性。
因此,挣脱授权的思维定式,回归大学的历史社会价值和自身的自治属性,才能使得问题朝向它应有的方向发展。
二、自治理论的解读
自治理论认为,高校规章制度的制定和实施不是来源于国家的授权,而是国家与社会二元分立宪政框架下自治原理的体现。
根据自治理论,大学自主权是社会公权力的一种,属于自治权范围,大学规章不是行政规章而是自治规章。
所谓自治规章是由自治法人根据自治权制定的,调整内部关系的法的规范。
其制定不需要法律授权,也不是为了执行法律,而是自治团体内部自律性规则。
根据自治权的自治规章,建立于经过法律规范的自治行政的政治理想。
自治权也是原始豹独立的法律源泉,所体现的是自主和不依附于国家的政治决定。
大学自治权,包括大学自治规章的制定权(类似于立法权)以及在此基础上的自主管理权(类似于执行权与裁判权),其中尤以规章制度的制定权为重要,因为大学自主管理权也常常是依据其校内规章作出的。
因此,规章的制定是大学基于自治权所必须享有的权利,它内在地包含于大学自治的内涵之中。
大学不同于一般的学术研究机构,其在从事学术研究的同时,还承担着传播知识的特殊使命,从而在履行其学术研究与教育教学功能时,在提高其自身品质与学术水准过程中,既需要从学术研究与高等教育的规律出发,还需要考虑大学自身的传统、风格、学校的生源及未来的发展方向,这就取决于对于大学的日常管理,特别是在事关教学、研究、学术等事项上,大学自身应是最好的决策者,大学作为一个整体最适合对自身的事务作出规定。
高校作为肩负探究真理、发展学术这一重任的社会学术中心,拥有规章制定权是其与生俱来的权利。
三、高校规章制度法律性质的理论突破
在我国的政治语境下,大学自治并没有得到理论确认。
现行教育法律、法规并没有使用大学自治的说法,而是使用高校自主权概念。
我国大学自主权概念是在改革开放之后提出来的,大学自主权使得大学从原来被行政主导的地位上解脱出来。
1995年《教育法》第28条
规定,学校拥有按照章程自主管理等九项权利。
1998年《高等教育法》第四章、第五章、第六章也明确了高校拥有制定招生方案和调节系科招生比例的办学自主权。
《高等教育法》第41条明确规定高校校长行使的第一项职权就是制定具体的规章制度。
因此,我国大学自主权的历史是国家逐步下放权力并最终由法律予以确认的历史。
大学规章制定权并非来自学术自由的自然延伸,而是基于国家干预学术自由权力的收缩形成。
1982年《宪法》第47条规定,中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
国家对从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作,给以鼓励和帮助。
其中,进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由主要是指学术自由。
所以,从宪法解释的角度来说,我国宪法确认了学术自由基本权利。
因此,我国宪法中蕴含的保障学术自由与大学自治的内涵,正式确认学术自由与大学自治的宪法位阶。
由于学术自由受宪法的直接保障,大学自治规章制定权内在地包含于学术自由即大学自治的内涵之中。
大学自治乃是一种学术自治。
学术事项是大学自治的本源与核心所在,鉴于学术事项本身所具有的自主规律性,大学自身是最好的行家,虽然立法者对于大学制度享有一定程序的自我形成空间,可以用法律来建构大学制度的基本框架。
但是,国家对于大学自治之立法规范宜仅就大学学术运作之重要事项扮演框架立法之角色,法律所为的规定不应过度干预大学内部基本学术、教育之目的自主判断,以免侵害大学自治权,因此不得参与明确、具体细节规定。
但是对于学术性规则并不完全排斥国家在尊重学术事项规律的情况下进行监督,因为有些事项是涉及国家教育全局之重大利益,对此高校规章不得以学术自由原因加以抵触。
同时,大学不能仅以自治规章立法权作为限制权利的法源,特别是当自治规章立法权涉及大学师生的基本权利的限制或剥夺时,作为国家立法者而言,不能因为大学自治规章立法权的存在就完全放弃维护人民基本权利保护的义务。
现代法治理念下的大学行使规章制定权,也需要兼顾其成员权利的保障。
所以,法律保留原则、法律优先原则在高校的自治理念下仍有很高价值。