财政部、国土部关于十二五规划矿产综合开发奖励政策

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矿产资源节约综合利用“十二五”规划发布

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个重要矿种资源开发利用效率现状，完成人中型矿山资源综合利用潜力评估。二是全面二提高矿产资源高效开发和节约利用水平。到
２１年，大中型重点矿山开发效率保持在较０５高水平，小型矿山的开采回采率、选矿回收
２１年与２１年相比，在动用相同资源储量的Ｏ５００
情况下，多回收资源５％。三是矿产资源综合利用水平和规模显著提高。８％的达到综合利０
用品位的共伴生矿产得到全面回收，８％．１％的石油、天然气、铁、锰、铜等重要矿产５
职乘１恳ＢＰｏｌＣｉｎｆｎａｉｎｏｒｑｔｏ
… … 一
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利用，增加和盘活石油１亿吨、铁矿９亿吨、５Ｏ
铜矿１０万吨、锰矿２０万吨、铅锌５０５０５００万吨、金６００吨等。四是建设６个以上矿产资源０综合利用示范基地，实施６０左右示范工０个
元的基地和集群；新材料产品综合保障能力提高到７％，关键新材料保障能力达５％；推Ｏ０广３个重点新材料品牌，实施若干示范推广０
上平均提高３５百分点。 —个
国土资源部前不久印发《产资源节约与矿
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国土资源部办公厅关于印发《国土资源科学技术奖励办法》的通知(%E5%9B

【发布单位】国土资源部【发布文号】国土资厅发〔2009〕68号【发布日期】2009-07-31【生效日期】2009-07-31【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】国土资源部国土资源部办公厅关于印发《国土资源科学技术奖励办法》的通知(国土资厅发〔2009〕68号)各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局，中国土地学会、中国地质学会和中国地质矿产经济学会：《国土资源科学技术奖励办法》经第31次部长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

国土资源部办公厅二ＯＯ九年七月三十一日国土资源科学技术奖励办法一、总则第一条第一条为调动广大科技人员的积极性和创造性，推动国土资源科技事业的发展，依据《社会力量设立科学技术奖管理办法》的有关规定，设立中国土地学会、中国地质学会、中国地质矿产经济学会国土资源科学技术奖（简称国土资源科学技术奖），奖励在国土资源科技创新中做出重要贡献的集体和个人。

第二条第二条国土资源科学技术奖坚持公开公正、择优选定和鼓励创新原则，以精神奖励为主，物质奖励为辅，对获奖项目颁发证书和奖金。

第三条第三条设立国土资源科学技术奖励委员会，依照本办法，开展国土资源科学技术奖的评审工作。

第四条第四条国土资源科学技术奖每年评审一次，授奖人数和授奖单位数实行限额。

每年设一等奖、二等奖2个等级。

共奖励项目70项左右。

其中，一等奖不超过10项，二等奖60项左右。

第五条第五条国土资源科学技术奖是推荐国家科学技术奖的基础，国土资源部将从历年获奖项目中择优组织申报国家科学技术奖。

第六条第六条国土资源科学技术奖在土地调查与评价、土地规划与利用、地质调查与评价、矿产资源勘查与保护利用、地质环境保护与地质灾害防治、基础研究、应用技术开发、国土资源管理等八个方面开展评奖工作。

国土资源部、科学技术部关于印发《国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要》的通知

国土资源部、科学技术部关于印发《国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),科学技术部•【公布日期】2011.07.11•【文号】国土资发[2011]94号•【施行日期】2011.07.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国土资源部、科学技术部关于印发《国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要》的通知（国土资发〔2011〕94号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、科学技术厅（委），中国地质调查局及国土资源部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，国土资源部部机关各司局：为进一步做好国土资源科学技术普及工作，国土资源部与科学技术部共同制定了《国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

请各省（区、市）国土资源主管部门会同科学技术主管部门参照本行动纲要，编制本省（区、市）的国土资源科学技术普及计划，并于2011年11月底前分别报国土资源部、科学技术部备案。

《国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要》的组织实施工作由国土资源部科技与国际合作司负责。

二〇一一年七月十一日附件：国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要依据《中华人民共和国科学技术普及法》，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》和《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015）》，按照《国家“十二五”科学技术普及发展规划》、《国土资源“十二五”规划纲要》，制定《国土资源“十二五”科学技术普及行动纲要》。

一、前言国土资源科学技术普及（以下简称国土资源科普）是指采取公众易于理解、接受、参与的方式，普及国土资源科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，培养青少年对地球系统科学和可持续发展科学的学习和研究兴趣；宣传国土资源国情国策，增强公众资源忧患意识，普及保护和合理利用国土资源和国土空间、防治地质灾害的科学常识，引导公众积极参与节约、集约、高效、持续利用国土资源的实践，促进经济发展方式转变；贯彻落实科学发展观，宣传国土资源管理的新理念，普及新认识，推广新成果、新技术，提升国土资源管理现代化水平，提升国土资源事业的社会认知度。

国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知

国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部•【公布日期】2012.04.06•【文号】国土资发[2012]63号•【施行日期】2012.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发〔2012〕63号）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局：党中央、国务院高度重视土地整治工作，明确提出“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”。

按照国务院关于“制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”的要求，国土资源部会同国务院有关部门编制了《全国土地整治规划（2011～2015年）》（以下简称《全国规划》），并经国务院批准印发各地实施。

为了贯彻落实《全国规划》，确保4亿亩高标准基本农田建设等目标任务的实现，迫切需要加快编制和实施地方各级土地整治规划，大力推进土地整治特别是旱涝保收高标准基本农田建设。

现就有关事项通知如下：一、充分认识编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的重要意义土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。

大力推进土地整治，加快建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田，是国务院赋予地方各级人民政府、国土资源部及国务院相关部门的重要职责，是当前各级国土资源管理部门服务“三农”、保障和促进经济社会又好又快发展的首要任务。

各级国土资源管理部门和财政部门务必高度重视、提高认识，千方百计做好工作，全力推进土地整治和高标准基本农田建设。

国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知

国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.09.13•【文号】国土资发[2011]137号•【施行日期】2011.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,科学技术综合规定正文国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知（国土资发〔2011〕137号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：现将《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年九月十三日附件：国土资源“十二五”科学和技术发展规划（国土资源部二〇一一年八月）目录第一章形势与需求一、“十一五”国土资源科技工作成效显著二、“十二五”是国土资源科技发展的重要战略机遇期三、“十二五”国土资源工作对科技提出了迫切需求第二章指导思想和发展目标一、指导思想二、发展目标第三章推动国土资源重点领域科技创新一、加强土地资源管理科技创新二、深入开展支撑找矿突破科技创新三、强化资源节约与综合利用科技创新四、大力推进地灾防治、地质环境保护和全球变化科技创新五、加强基础研究六、积极探索前沿科技七、加强国土资源信息化科技创新八、加强国土资源综合管理创新第四章大力建设科技支撑体系和创新体系一、加强科研基础条件平台体系建设二、加强质量监督检测体系建设三、加强国土资源标准化体系建设四、加强国土资源科普体系建设五、推进国土资源卫星应用体系建设六、完善国土资源科技创新体系第五章保障措施一、加强规划实施的组织领导二、建立共同责任制度三、建立科技规划计划制度四、加强科技规划评估和项目管理五、加快建立科技人才培养制度六、建立产学研联合攻关机制七、加强国际科技合作八、加强科技投入国土资源科学和技术进步是支撑引领国土资源事业科学发展的关键，是“破两难、促转变”的重要保障。

国家环境保护“十二五”规划(全文)

国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。

为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。

一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。

“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。

化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。

污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。

让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。

环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。

当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。

一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。

农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。

部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。

核与辐射安全风险增加。

人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。

财政部、环境保护部关于加强“十二五”中央农村环境保护专项资金管理的指导意见

财政部、环境保护部关于加强“十二五”中央农村环境保护专项资金管理的指导意见文章属性•【制定机关】财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.12.08•【文号】财建[2011]1070号•【施行日期】2011.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,专项资金管理正文财政部、环境保护部关于加强“十二五”中央农村环境保护专项资金管理的指导意见（财建〔2011〕1070号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、环境保护局：为加强“十二五”中央农村环境保护专项资金（以下简称专项资金）管理，进一步提升农村环境综合整治效果，促进“以奖促治”政策取得更大成效，推动国家环境保护“十二五”规划目标的实现，根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）等有关规定，现提出以下意见：一、总体要求、基本原则和工作目标（一）总体要求。

以科学发展观为指导，进一步强化地方政府职责，深化“以奖促治、以奖代补”政策，建立资金引导、示范引导、政策引导的专项资金管理体系，加大农村环境综合整治和生态示范建设力度，在着力解决危害群众健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题的同时，为“十二五”主要污染物总量减排和重点流域水污染防治作出积极贡献。

（二）基本原则。

中央引导，地方推动。

推动资金和项目审批权限下放，将工作重心下移，中央重在政策引导，工作职责主要在地方政府。

统筹规划，突出重点。

各地应结合本地区经济社会发展规划和环境保护规划，统筹规划农村环境综合整治工作，将污染防治重点流域区域、国家扶贫开发重点县作为重点支持范围。

集中投入，连片整治。

中央和地方财政共同加大投入力度，整合各方资源，吸引社会资金，鼓励农民投工投劳，大力推进农村环境连片整治，不断提高资金使用效益。

国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》的通知-国土资发[2010]122号

国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》的通知（国土资发[2010]122号）中央有关部门，有关中央企业，各省，自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，部机关有关司局：为规范矿产资源节约与综合利用专项管理工作，根据财政部、国土资源部印发的《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》，部制定了《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

国土资源部2010年8月17日矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法第一章总则第一条为规范矿产资源节约与综合利用专项工作(以下简称专项工作)的管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规和《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》，制定本办法。

第二条专项工作包括“以奖代补”和示范工程。

“以奖代补”是指通过考核矿山企业矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率(以下简称“三率”)，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿山企业给予资金奖励。

示范工程主要是以矿山企业为主体，推进油页岩、煤矸石、难选冶黑色金属、共伴生有色多金属、矿山固体废弃物、多金属尾矿等综合开发利用，引导和带动矿产资源领域循环经济的发展。

第三条专项工作遵循以下原则：(一)围绕国民经济和社会发展的需要，促进矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

(二)以绩论奖，推进科技进步，提高管理水平，激励矿山企业采用先进技术、先进工艺，完善管理制度，不断提高矿产资源节约与综合利用水平。

财政部、地质矿产部、国家计委关于印发矿产资源补偿费使用管理暂行办法的通知

财政部、地质矿产部、国家计委关于印发矿产资源补偿费使用管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】财政部,地质矿产部(已撤销)•【公布日期】1996.12.13•【文号】财基字[1996]1076号•【施行日期】1996.12.13•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文*注：本篇法规已被《矿产资源补偿费使用管理办法》（发布日期：2001年11月22日实施日期：2001年11月22日）废止财政部地质矿产部国家计委关于印发矿产资源补偿费使用管理暂行办法的通知（１９９６年１２月１３日财基字［１９９６］１０７６号）国务院各有关部门：为规范矿产资源补偿费的使用管理，合理使用矿产资源补偿费，促进矿产资源勘查、保护与矿产资源补偿费征收管理工作，现将《矿产资源补偿费使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：矿产资源补偿费使用管理暂行办法抄送：各省、自治区、直辖市财政厅（局）、计委、地矿厅（局），计划单列市财政局、计委、地矿局。

附件矿产资源补偿费使用管理暂行办法第一条矿产资源补偿费是国家对矿产资源的财产权益，是国有资产的合法收益。

为确保合理使用矿产资源补偿费，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》及有关法律、法规的规定，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于中央分成所得的矿产资源补偿费。

当年征收的矿产资源补偿费全额上交中央金库，年终按规定分成比例，中央分成所得部分于下一年度安排使用。

第三条矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理。

矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查支出（不低于年度矿产资源补偿费支出预算的７０％），并适当用于矿产资源保护支出和矿产资源补偿费征收部门经费补助。

第四条财政部根据预算管理规定，安排本年度矿产资源补偿费预算，以及矿产资源勘查支出、矿产资源保护支出和矿产资源补偿费征收部门经费补助预算。

第五条矿产资源补偿费的使用对象为中央直属的地质勘查单位、国有独立矿山企业和矿产资源补偿费征收部门。

关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知

次年２月底前，省级财政、工业和信息化、能源等部门要将奖励资金安排和使用情况（见附２、详）落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。同时，要将使用中央财政奖励资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷，以备检查。
性和有效性。
２优先支持淘汰落后产能企业职工安置，善．妥安置职工后，剩余资金再用于企业转产、化解债务等相关支出。３优先支持淘汰落后产能任务重、．职工安置数
第五章
第十七条
附则
本办法由财政部、业和信息化工
量多和困难大的企业，主要是整体淘汰企业。４优先支持通过兼并重组淘汰落后产能的企．
业。
部、国家能源局负责解释，省（、）依据本各区市要办法和当地实际情况制订实施细则，明确奖励资金安排原则、支持重点、支持标准等，报财政部、业工
能实际淘汰情况进行现场检查和验收，出具书面验收意见，在省级人民政府网站和当地主流媒体上并
－
２・
况，可采取先淘汰后奖励、制定职工安置方案后先
第十一条
奖励资金由地方统筹安排使用，但
必须坚持以下原则：
１支持的淘汰落后产能项目须符合本办法第．

国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》的通知

国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.11.15•【文号】国土资发[2011]184号•【施行日期】2011.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》的通知（国土资发〔2011〕184号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各有关单位，部机关各司局：为贯彻落实资源节约优先战略，加强矿产资源节约与综合利用，提高资源开发利用效率和水平，加快转变矿业发展方式，增强资源保障能力，部组织制定了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：矿产资源节约与综合利用“十二五”规划二○一一年十一月十五日附件：产资源节约与综合利用“十二五”规划国土资源部二0一一年十二月目录一、现状与形势（一）矿产资源节约与综合利用取得明显进展（二）我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大（三）矿产资源节约与综合利用面临新的挑战二、总体要求与规划目标（一）总体要求（二）规划目标（三）重点领域三、全面调查资源节约与综合利用现状及潜力（一）重要矿产资源节约与综合利用现状调查（二）评价矿产资源节约与综合利用潜力四、大力开展先进适用关键技术的研发和推广（一）开展节约与综合利用关键技术攻关（二）大力推广先进适用的技术与装备五、加快建设综合利用示范基地和示范工程（一）建设矿产资源综合利用示范基地（二）实施矿产资源节约与综合利用示范工程六、加快构建资源节约与综合利用长效机制（一）健全完善标准规范体系（二）严格矿产资源勘查开发准入管理（三）加强资源节约与综合利用监管和考核（四）建立资源节约与综合利用激励引导机制七、规划实施保障措施（一）强化规划实施责任机制（二）健全资源节约与综合利用配套支持政策（三）加强人才培养和国际交流合作（四）提高全民资源节约与综合利用意识为了深入贯彻落实节约优先战略，加强矿产资源节约与综合利用，全面提高矿产资源开发利用效率和水平，加快转变矿业发展方式，立足国内提高资源保障能力，推进建设资源节约型、环境友好型社会，按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等的有关要求，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国矿产资源规划( 2008～2015年)》，制定《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》（以下简称《规划》）。

国土资源部、财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知-国土资发[2013]7号

国土资源部、财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部、财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知（国土资发〔2013〕7号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国土资源主管部门，财政厅（局），有关中央管理企业：为加强矿产资源节约与综合利用专项的监督管理，提高中央财政资金使用效益，根据有关规定，国土资源部、财政部决定对矿产资源节约与综合利用专项的以奖代补奖励资金开展绩效评价工作。

现将有关事项通知如下：一、评价对象、依据和内容（一）评价对象。

评价对象是获得矿产资源节约与综合利用专项以奖代补奖励资金的矿山企业。

（二）评价依据。

1.《财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预〔2011〕285号）。

2.《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔2010〕312号）。

3.《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》（国土资发〔2010〕122号）。

4.以奖代补奖励资金使用方案或使用计划。

5.矿山企业奖励资金申请报告。

6.实地核查情况。

7.其它相关资料和数据。

（三）评价内容。

1.组织管理情况。

主要包括矿产资源节约与综合利用管理制度建设、组织机构、任务分工和专项资料归档与报送等情况。

2.资金管理情况。

主要包括专项资金使用方案（计划）制定、执行情况，独立核算等情况。

3.资金使用成效。

主要包括开采回采率（采收率）、选矿回收率、综合利用率（以下简称“三率”）指标变化、先进技术研发及应用、资源效益、经济效益和社会效益等情况。

二、评价指标与评价标准（一）评价指标。

国土资源部办公厅、发展改革委办公厅、科技部办公厅、财政部办公

国土资源部办公厅、发展改革委办公厅、科技部办公厅、财政部办公厅关于开展找矿突破战略行动五年阶段性目标评估工作的通知【法规类别】地质矿产综合规定【发文字号】国土资厅发[2015]42号【发布部门】国土资源部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)科学技术部财政部【发布日期】2015.12.03【实施日期】2015.12.03【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部办公厅、发展改革委办公厅、科技部办公厅、财政部办公厅关于开展找矿突破战略行动五年阶段性目标评估工作的通知（国土资厅发[2015]42号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、发展改革委、科技厅(委)、财政厅(局)，武警黄金指挥部，中国核工业地质局，有关矿业企业和地勘单位：《国务院办公厅关于转发国土资源部等部门＜找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)＞的通知》(国办发[2011]57号)印发以来，各地区及相关部门按照通知的要求，扎实推进找矿突破战略行动，在第一阶段的找矿工作中，取得了一系列重大成果，圆满完成了找矿目标。

为全面了解第二阶段性工作进展情况，总结经验，梳理问题，做好第三阶段的组织实施工作，国土资源部、发展改革委、科技部和财政部决定，开展找矿突破战略行动五年阶段性目标评估工作，现将有关事项通知如下：一、评估目的全面掌握找矿突破战略行动实施进展，客观评价找矿突破战略行动阶段目标任务完成情况和政策措施的落实情况，总结经验，发现并分析存在的问题及原因，提出加快推进找矿突破战略行动的措施。

二、评估重点评估工作采用定性与定量评估相结合的方法，全面总结各项任务完成情况，评估行动组织实施情况、总体目标任务的实现程度、推进行动实施的重大举措及经验等。

在全面评估的基础上，重点评估基础地质调查与研究、重要矿产勘查和矿产资源节约与综合利用工作进展。

(一)基础地质调查与研究1．油气基础调查。

2．页岩气资源基础调查。

国土资源部关于开展国土资源科技成果奖励的通知

国土资源部关于开展国土资源科技成果奖励的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2002.05.12•【文号】国土资发[2002]147号•【施行日期】2002.05.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文国土资源部关于开展国土资源科技成果奖励的通知（国土资发[2002]147号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），各直属单位：为了迎接党的“十六”大的胜利召开，宣传国土资源科技领域为国土资源的调查、规划、管理、保护与合理利用及国民经济和社会发展作出的重大贡献，推动国土资源科技创新与科技进步，经研究决定，对“九五”以来国土资源科技领域的优秀科技成果进行奖励，奖励名称为“国土资源科学技术奖”。

为了做好这次科技奖励工作，现将有关事项通知如下：一、推荐方式各省国土资源厅科技主管部门和部各直属单位负责奖励项目的推荐工作。

推荐单位应按照“国土资源科学技术奖奖励范围与评审标准”（附件1）的要求填写推荐书（附件2）及有关材料，各省国土资源厅科技主管部门和部各直属单位对报奖材料要进行认真审核，经初审合格后统一推荐报部指定地点。

二、推荐指标申报国土资源科学技术奖项目实行限额择优推荐，严格按照下达的指标推荐，具体推荐指标见附件3。

三、推荐材料国土资源科学技术奖要求报送推荐项目汇总表、推荐书及有关报奖材料，具体要求如下：1.推荐项目是按照《国土资源部科技成果管理办法》（试行）要求登记过的科技成果，成果登记请与国土资源部信息中心科技成果办公室联系；2.推荐书、评价证明、应用证明、引用证明、科技成果登记证明及有关材料需装订成册一式三份，其中有一份须盖有红章的原件材料并在推荐书封面左上角注明归档材料，与其成果相关的研究报告或论著报一份。

3.请认真阅读“推荐书填写说明”（附件4），按要求提供必备的附件材料及相关材料；4.各种新闻媒体宣传报道、个人信件评价不得作为评价证明；5.推荐单位报送推荐项目汇总表（附件5）二份。

“十二五”资源综合利用指导意见(发改环资[2011]2919号)

国家发展和改革委员会关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知发改环资[2011]2919号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、资源综合利用管理部门：为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，落实节约资源和保护环境基本国策，深入推进“十二五”时期的资源综合利用工作，促进循环经济发展，我委组织编制了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，研究提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域以及政策措施，同时提出了在工业、建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大、资源化利用潜力大、环境影响广泛的固体废物编制实施方案。

现将两份文件印发你们，请认真贯彻执行。

附件：一、《“十二五”资源综合利用指导意见》二、《大宗固体废物综合利用实施方案》国家发展改革委二〇一一年十二月十日主题词：综合利用方案通知附件一：“十二五”资源综合利用指导意见开展资源综合利用是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化进程中日趋强化的资源环境约束，提高资源利用效率，加快经济发展方式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“提高资源综合利用水平”的总体要求，特提出“十二五”资源综合利用指导意见。

一、资源综合利用现状“十一五”期间，资源综合利用推进力度不断增强，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，资源综合利用取得了积极进展。

（一）利用规模不断扩大。

全国共伴生金属矿产约70%的品种得到了综合开发，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到35%和40%，煤层伴生的油母页岩、高岭土等矿产进入大规模利用阶段。

工业固体废物综合利用率达69%，超额完成规划目标9 个百分点。

国土资源部关于表扬“十二五”科技与国际合作先进集体、先进个人的通报

国土资源部关于表扬“十二五”科技与国际合作先进集体、先进个人的通报【法规类别】科技人员【发文字号】国土资发[2016]92号【发布部门】国土资源部【发布日期】2016.09.01【实施日期】2016.09.01【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部关于表扬“十二五”科技与国际合作先进集体、先进个人的通报（国土资发[2016]92号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：“十二五”期间，在部党组的领导下，各级国土资源科技与国际合作管理部门和科研单位认真贯彻落实党和国家的有关方针政策，按照部的战略部署和要求，紧密结合国土资源中心任务，勇于探索，敢于创新，涌现出了一批国土资源科技与国际合作工作的先进单位和个人，推动了国土资源科技与国际合作事业的长足发展。

为表扬“十二五”期间科技与国际合作工作中表现突出、成绩显著的集体和个人，进一步调动广大科研人员、科研团队和科研单位的积极性和创造性，在各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局和部机关各司局推荐基础上，部决定对北京市国土资源局信息中心等73个先进集体、邓武中同志等239名先进个人予以通报表扬。

希望受到通报表扬的集体和个人再接再厉，扎实工作，充分发挥先锋模范和带头作用，继续做出新成绩。

希望全系统干部职工向先进集体和先进个人学习，开拓创新，继续发挥积极性、主动性和创造性，全面推进国土资源科技与国际合作工作，为国土资源事业发展做出新的贡献！2016年9月1日附件：1.国土资源部“十二五”科技与国际合作先进集体名单2.国土资源部“十二五”科技与国际合作先进个人名单附件1国土资源部“十二五”科技与国际合作先进集体名单（73个）北京市国土资源局信息中心天津市国土资源和房屋管理局河北省地矿局科技信息中心山西省国土资源厅科技外事宣传处内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司辽宁省国土资源厅科技外事处吉林省地质资料馆黑龙江省地质科学研究所上海市地质调查研究院江苏省国土资源厅科技与外事处浙江省地质调查院安徽省国土资源厅科技外事处国土资源部丘陵山地地质灾害防治重点实验室江西省土地开发整理中心山东省国土资源厅科技与国际合作处河南省国土资源厅湖北省国土资源厅科技外事处湖南省地质矿产勘查开发局四一六队广东省国土资源测绘院卫星定位技术应用中心广西壮族自治区国土资源信息中心重庆地质矿产研究院四川省国土勘测规划研究院贵州省第二测绘院云南省地质调查局西南三江成矿规律与找矿方向研究科技创新团队陕西省土地工程建设集团有限责任公司甘肃省国土资源规划研究院青海省地质调查院宁夏回族自治区煤田地质局新疆维吾尔自治区国土资源厅科技外事处新疆生产建设兵团国土资源基础数据中心中国人民解放军后勤工程学院信息系统与军事物流工程系信息系统教研室中国地质调查局基础调查部中国地质调查局天津地质调查中心铀矿调查评价项目组中国地质调查局沈阳地质调查中心境外地质研究室中国地质调查局南京地质调查中心中国地质调查局武汉地质调查中心境外地质调查研究室中国地质调查局成都地质调查中心罗平生物群综合研究项目组中国地质调查局西安地质调查中心中国地质调查局滨海湿地生物地质重点实验室广州海洋地质调查局中国国土资源航空物探遥感中心航空地球物理与遥感地质科研创新团队中国地质调查局油气资源调查中心塔里木项目组中国地质调查局发展研究中心中国地质调查信息化技术研究与国际合作团队国土资源实物地质资料中心全国重要地质钻孔数据库建设团队中国地质环境监测院地下水监测、信息系统、模型及可持续开发项目组中国地质调查局地学文献中心科技外事处中国地质调查局水文地质环境地质调查中心二氧化碳地质储存调查室中国地质科学院北京离子探针中心中国地质科学院矿产资源研究所全球巨型成矿带研究项目组中国地质科学院地质力学研究所南极地质研究团队中国地质科学院水文地质环境地质研究所华北平原地下水演变机制与调控项目组中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所土地质量地球化学调查与评价研究团队国土资源部岩溶动力学重点实验室国家地质实验测试中心地质实验测试标准化研究室中国地质科学院勘探技术研究所定向钻探室中国地质科学院探矿工艺研究所地质灾害应急处置技术研究团队北京探矿工程研究所金刚石钻头技术研发中心中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所全国重要矿山“三率”调查评价项目研究团队中国地质科学院矿产综合利用研究所稀土资源高效利用创新团队中国人民武装警察部队黄金第十一支队西藏哲古-古堆区域地质矿产调查项目组国土资源部咨询研究中心土地咨询部国土资源部信息中心国土资源部宣传教育中心开发处国土资源部人力资源开发中心外事服务咨询中心国土资源部珠宝玉石首饰管理中心北京珠宝研究所国土资源部土地。

财政部、国家发展改革委关于印发《节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法》的通知

财政部、国家发展改革委关于印发《节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.10.10•【文号】财建[2012]777号•【施行日期】2012.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,专项资金管理正文财政部、国家发展改革委关于印发《节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法》的通知(2012年10月10日财建[2012]777号)有关省、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委：根据《财政部、国家发展改革委关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》(财建[2011]383号)相关规定，中央财政安排资金对节能减排财政政策综合示范城市予以综合性奖励。

为规范资金管理，提高资金使用效益，特制定《节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法附件：节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条为全面贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》，有效整合财政资金，整体推进重点城市节能减排工作，中央财政安排资金对节能减排财政政策综合示范城市(以下简称示范城市)予以综合性奖励(以下简称综合奖励资金)。

为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条综合奖励资金采用因素法分配，由示范城市统筹安排使用。

第三条综合奖励资金使用管理坚持公开、公平、公正的原则，实行预算绩效管理，接受社会监督。

第二章支持范围第四条综合奖励资金支持对象是财政部、国家发展改革委批复的节能减排财政政策综合示范城市。

第五条综合奖励资金主要用于示范城市在产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面的相关支出。

优先支持财政部、国家发展改革委批复同意的典型示范项目；对此前批复同意的拟通过现有政策优先支持的项目，要积极按现行政策渠道申请资金支持，如未能享受相应资金支持的，也可通过综合奖励资金给予支持。

《国土资源“十二五”规划纲要》印发

查投入良性循环机制，两部根据《国务院关于加强地质工作的决定》国家有关法律法规的规定，和制定了《中央地质勘查基金管理办法》管理办法》７章。《共
３条，８由总则、理机构职责分工、目及预算管管项
治工作的纲领性文件，我国地质灾害防治事业发是
展的重要里程碑，进一步理顺和完善地质灾害防对
防治工作各个环节，针对当前地质灾害防治存在的薄弱环节，以建立健全地质灾害调查评价体系、测监预警体系、合治理体系、急救援体系为核心，综应提
财政部、国土资源部《于印发中央地质勘查基关
金管理办法的通知》财建￣０１２号）出，（２１３指为加强
中央地质勘查基金管理，高资金使用效益，提鼓励和
引导社会资金投入矿产资源勘查，建立矿产资源勘
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达９等。５
行业资讯
第１卷第４２期
同时，纲要》出，后五年将积极实施国土资《提今
《纲要》明确了国土资源 “ 十二五” 问的６项主期要任务是：提升国土资源保障和服务能力，化国土强资源保护，大力推进资源节约集约利用，加强地质灾害防治与国土综合整治，化国土资源管理制度改深
担勘查风险的功能定位。《理办法》出，勘基管指地金投资优先支持国家确定的重点矿种、要成矿区重带的地质工作，导和拉动社会资金投入矿产资源引

系统设计创新调整——国土资源部《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》解读

系统设计创新调整——国土资源部《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》解读文章属性•【公布机关】国土资源部•【公布日期】2012.10.12•【分类】法规、规章解读正文系统设计创新调整——《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》解读深化改革创新、加快制度供给，是国土资源部今年的重点工作任务。

按照部党组指示和部署，今年4～9月，《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》研究起草组，在多年研究工作的基础上，围绕矿产资源管理组合配套制度创新问题，开展深入研究探索，编制完成了《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》，并于近日以国土资发〔2012〕137号文件正式印发实施。

日前，记者就有关问题采访了研究起草组负责人、中国国土资源经济研究院院长姚华军。

记者：能否简单谈谈为什么要出台这样一个《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》？姚华军： 1996年修订的《矿产资源法》及其相关配套行政法规确立的一系列基本制度，总体上与国际矿产资源管理制度接轨，充分考虑了国情，在实践中发挥了重要作用。

国土资源部自成立以来，面对矿产资源供需矛盾加剧、矿业由冷转热、资源开发利益关系日趋复杂等突出问题，不懈地推进政策制度调整和探索，在宏观调控和秩序整顿、制度改革创新和审批制度改革、矿业权市场建设、分类分级管理、矿产资源规划、节约与综合利用、地质找矿新机制、找矿突破战略行动、矿山地质环境治理等方面，取得了积极进展和成效。

由于种种原因，上述诸多改革举措，总体上是以单项制度完善和适应性政策调整为主，还难以适应市场经济、新技术革命和全球化，以及加快转变发展方式、转变政府职能和提升资源保障能力、维护矿产资源领域相关权益等新挑战、新要求。

突出表现为：部分政策法规趋于“老化”、规范性文件有待整合规范；部分制度系统设计和实施监督不到位，部分政策制度和工作协调机制“条块化”、“碎片化”；矿产资源管理偏重行政调节手段，经济、技术、法律等调节手段滞后。