我县生态环境保护现状及其对策思考

我县生态环境保护现状及其对策思考2008-11-24 02:13:48 来源: 作者: 【大中小】浏览:779次评论:0条我县生态环境保护现状及其对策思考□林跃生态环境现状我县是重庆市幅员面积最广的区（县），幅员面积达5173平方公里。

境内生态环境资源十分丰富，是全国200个生态大县之一，在全市的十个生态大县中位列第二位。

但是随着经济的发展，我县生态环境状况不容乐观。

一是立体气候明显，灾害天气频繁；二是水土流失严重，流失水土面积近3000平方公里，占总土地面积的59%；三是植被损害、退化现象较为严重，面积达58000亩左右；四是生物多样性受到冲击，少数属国家保护的珍稀濒危物种的生存环境受到不同程度的破坏；五是部分水生态环境有恶化的趋势；六是矿山生态环境破坏较为严重，破坏总面积达56公顷；七是农村生态环境与新农村建设的要求差距较大。

原因分析造成我县生态环境现状的主要原因有四个方面：一是历史遗留问题。

酉阳历史上曾有“松国”之称，后来由于大炼钢铁、乱砍滥伐、毁林垦荒以及掠夺式的经营造成森林资源剧减，从而加剧了生态环境的恶化。

二是生态环境保护的体制和机制不够健全和完善。

生态环境保护没有形成真正的环保部门统一监管，各部门共同负责的局面，乡镇、村社没有稳定的环境保护机构和专业人员，环境保护的综合决策机制还没有真正建立起来，重大经济战略决策中环保部门的有效参与还没有真正落实。

三是生态环境保护和建设的投入较少。

由于我县属国家级贫困县，县级财力十分有限，难以在生态环境保护和建设方面投入更多的资金。

上级有关部门的投入也因总量较少，难以满足其生态保护和建设的需要。

四是群众的生态环境保护意识不高。

对群众的环境保护宣传还没有深入到每一个乡村，生态环境违法行为没有得到应有的惩罚，致使很多群众的环境保护观念不强，环境保护知识缺乏，破坏生态环境的行为不同程度地发生在普通群众的日常行为之中。

对策思考我县地处三峡库区的源头，分别与湖北、湖南、贵州等接壤，境内的乌江、沅江两大水系都注入长江，因此，搞好生态环境保护对保护三峡库区的水环境有着十分重大的意义。

建议从以下方面来保护和改善酉阳的生态环境：一是建立健全生态环境保护和建设的各种机制和体制。

要通过上级对环境保护工作的各项考核，督促相关环保工作机制和体制的建立和完善，如国民经济和社会发展综合决策机制、环境保护联席会议制度、环境保护监督管理机制等等。

二是加大对酉阳生态环境保护和建设的投入。

一方面是通过考核强化县级财政加大对生态环境保护的投入，另一方面是上级部门要通过退耕还林等形式加大对我县生态建设的投入，同时由于我县是三峡库区的源头，应将其纳入三峡库区范畴，便于在生态建设、生态补偿等方面争取更多的资金。

三是强化生态环境保护和建设的区域合作。

我县不但地域面积广，水系十分发达，而且与市内外多个区县接壤。

因此与其它省市和区县在生态环境保护方面将相互影响，所以必须加强区域合作和沟通，要在信息资源、区域资源开发规划、预警机制的建立、风险防范机制的建立等各方面开展合作，以共同促进区域生态环境保护和建设。

四是要整合部门管理生态的机制和力量。

对生态环境的保护和建设，应该依法确立环保部门的统一监督管理职能，防止因多头管理而出现无人管理的局面。

如各种生态保护区的建立和日常监管，既有农业部门，也有水利部门和国土部门，这极不利于生态环境保护工作的开展。

五是加强对生态环境保护和建设违法行为的打击、处罚力度。

一方面要加强环保执法队伍的建设，针对我县地大面广，现有人员难以监管的实际，可设片区环境监察队伍，并应将生态环境的监察纳入其职责范畴。

另一方面可实施管罚分离的原则，在环保局还没有直管前将环境监察队伍收归上级环保部门管理，便于其更好地开展环保执法。

六是强化生态环境保护和建设的法律法规宣传和环保知识的普及力度。

要将生态环境保护和建设的法律法规、环保知识等通过各种形式送到田间地头，要开展多种形式的绿色创建活动，使群众在创建活动中自觉接受环保法规和知识，并因此成为环保的义务宣传员和传播者。

关于推进生态县建设的几点思考近年来，我国生态环境形势非常严峻，环境问题日益突出。

对此，中央和地方各级党委、政府高度重视生态环境问题。

党的十六届五中全会指出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会；党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把加强环境治理保护，促进人与自然相和谐作为构建和谐社会的一项主要内容；党的十七大报告指出，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

2003年，省、市相继作出了建设生态省、生态市的决定。

2004年12月，县人大常委会作出了关于建设生态县的决定。

如何贯彻落实中央、省、市关于生态建设的决策部署，加快推进生态县建设，是当前我们面临的一项重要课题。

本文结合我县实际，就如何加快推进生态县建设，作了一些粗浅的思考。

一、以学习实践科学发展观为契机，着力营造生态环境共建共享的良好社会氛围生态环境是承载经济社会可持续发展的基础，是地区综合竞争力的重要组成部分。

生态县建设是遵循科学发展观和可持续发展战略，运用生态学原理和循环经济理论，以转变经济增长方式和改善环境质量为前提，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，努力实现经济社会与人口资源环境的协调发展。

加快推进生态县建设是全面落实科学发展观，加快经济社会转型发展的必然要求，是顺应时代潮流，提升区域竞争力的重大举措，是坚持以人为本、构建和谐社会的重要保障，对于加快推进“两基地一胜地”建设，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

仙居作为重要的自然生态区，生态建设具有特殊重要性。

各级各部门要充分认识生态县建设的重要性及其科学内涵，牢固树立生态立县理念，把生态建设和环境保护作为当前和今后工作的重中之重，贯穿于推动科学发展、建设和谐社会的全过程。

要切实加强组织领导，层层落实责任，形成政府统一领导、环保部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态县建设的良好工作态势和整体工作合力。

要加大宣传力度，广泛开展社会宣传教育，积极引导广大人民群众自觉参与生态县建设，营造良好的社会氛围。

二、以构建循环经济为重要途径，着力发展生态经济发展生态型经济是生态县建设的核心。

要以大力发展循环经济为重要途径，切实转变经济发展方式，全面推进生态型经济发展。

要尊重经济规律和生态规律，努力构建“企业生产清洁化、园区产业生态化、区域经济循环化”的生态型经济体系。

一要大力发展高效生态农业。

要以建设浙江绿色农产品生产基地为目标，深入实施绿色农产品生产基地建设规划，进一步优化农、林、牧、渔等产业布局，明确重点产业导向，重点培育林特、粮食、蔬菜、畜牧、淡水渔业等各大产业，合理布局各类农产品生产基地，构建特色农产品产业带。

充分发挥资源环境优势，努力培育农牧结合型、生态产业型、集约发展型等新型农业发展模式和新型农业业态，建设生态农业、循环农业、立体农业等各种模式的农业示范园区。

以绿色农产品作为农业产业发展方向，大力推广无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产，推进无公害和绿色农产品基地建设，继续做好无公害农产品产地认定与各类农产品质量认证工作，加快农产品质量认证体系建设。

引导各类农业生产经营主体推行标准化生产，加强农产品质量标准体系和检测体系建设，尽快发挥县农产品检测中心的作用，提高农产品质量安全水平。

二要培育和发展生态工业。

要以建设先进制造业基地为目标，以资源节约型、环境友好型为导向，坚持走新型工业化道路，发展高新技术产业，改造提升传统产业，尽快形成“一城四园”的工业发展布局。

加快推进产业结构调整，扶持发展污染小、能耗小、效益高的生态环保型、资源节约型产业，坚决禁止引进高能耗、高污染、高排放的产业。

积极推进现有企业技术改造和产业转型升级，推行清洁生产，发展低消耗、低污染、高科技、循环型的生态工业，形成资源节约、清洁生产、生态环保的新型工业化格局。

三要加快发展生态旅游业和现代服务业。

要以建设长三角地区旅游休闲胜地为目标，利用良好的自然生态环境和资源优势，加快以神仙居为核心的旅游景区建设，结合仙居杨梅发展优势，大力开发生态休闲、观光体验、“农家乐”等生态旅游，并以此促进和带动服务、商贸等相关产业的发展，推动第三产业与生态环境协调发展，不断提高第三产业发展水平。

三、以加强环境污染治理为抓手，着力改善生态环境生态环境是人类社会生存和发展的基础，是生态县建设的重要支撑。

环境污染问题是生态县建设的薄弱环节。

必须坚持污染防治和生态保护并重的方针，加强区域生态保护和环境污染治理。

一要加强自然生态环境保护，维护区域生态安全。

要加强水、土地、森林等自然资源的合理开发和保护，促进各类自然资源的可持续利用。

大力实施生态公益林建设工程，加大对生态公益林的保护和管理力度，不断提高生态公益林的整体质量和生态功能。

严格按照生态功能区划和保护生物多样性的要求，加强自然保护区、风景名胜区、生态公益林、水源涵养林、饮用水源保护区等重点生态区的自然资源保护。

加强永安溪生态环境保护，加强采砂整治后续管理工作，严格制砂监管，狠抓石材开采及加工行业的污染治理工作，抓好沿岸防护林体系建设和湿地自然环境保护，妥善处理好产业开发、土地整理与生态环境保护的关系。

加强河道综合整治工作，通过小流域治理、河道疏浚清理等手段，提高河道水体质量，全面改善水环境。

二要加强环境污染治理，提高区域环境质量。

要按照省“811”新三年行动的要求，继续加大对重点领域、重点区域、重点行业、重点企业的污染治理力度，坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强监察、督查和巡查，努力遏制环境污染。

坚持整治和控制相结合、整治和关停严重污染企业相结合、整治和提升产业产品结构相结合的原则，落实污染防治工作措施，不断深化环境污染整治工作。

抓好医药化工、工艺品、进口洋垃圾焚烧冶炼、“三废银”回收冶炼、非法炼油等行业的整治，巩固城南化工区的污染整治工作成果，做好今年的“三废银”行业污染整治工作，确保通过市级“摘帽”验收。

要把节能减排作为硬任务，加大节能减排力度，抓好工业、建筑、交通运输、机关单位等公共领域、商业民用等领域的节能工作，落实全县COD和SO2减排总量削减计划，重点抓好医化企业的减排工作，有效削减污染物排放总量。

重视跨区域环保协作，严格控制高污染项目跨区域转移，防止跨区域环境污染问题发生。

积极调整能源结构，大力发展太阳能、生物能、风能等清洁能源。

三要加强农村环境综合整治，改善城乡生态环境。

要以新农村建设为载体，全面推进以村庄整理、旧村改造、下山脱贫、生态移民为主要内容的城乡一体化进程，实施“十村示范、百村整治”工程，加强河道水环境整治，开展水土流失和青山白化治理，强化矿山生态恢复，加快农村改水改厕进程，全面改善城乡环境质量。