公路工程造价管理中招标控制价的重要性

公路工程造价管理中招标控制价的重要性

公路工程作为一项基础设施建设项目,在近年来取得了十分可喜的成绩。对于公路工程项目而言,合理控制工程造价对于全面提升企业的经济效益具有十分重要的作用。所以探寻影响公路工程造价管理水平的因素是十分必要的。

一、公路工程造价和招标控制价的内涵

(一)公路工程造价的内涵

所谓公路工程造价主要指的是在项目的可行性研究阶段直到项

目最终竣工交付期间所使用的所有费用。显而易见,公路工程的造价管理是贯穿于整个工程项目建设的始终的。要实现有效控制工程造价,需要采取全过程的造价控制,加强工程项目各个阶段的造价控制力度。同时公路工程项目造价得以有效控制的前提条件是合理确定工程项目的总造价,也就是借助科学的计算方法、现行的计价规则、施工设计方案、设计图纸等各项文件资料,同时结合市场价格、政府以及相关部门等规定的造价定额等,精确计算求得工程项目的投资估算、设计概算以及竣工结算等等。确定完毕工程造价之后,就应该在项目建设的各个阶段,控制工程造价在规定的限额范围内,并对超额以及

偏差现象进行及时的纠正,最终确保工程项目管理目标得以有效实现。

(二)招标控制价的内涵

招标控制价也称之为拦标价,指的是招标人依据国家、省级或者行业建设主管部门等关于计价方面的依据和办法等,同时结合工程项目的施工图纸进行计算,在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限额。换言之,招标控制价也就是招标人所期望的最高标准,其要求投标人的投标报价应该小于等于改价格,否则则称之为废标。由以上定义可知,招标控制价直接体现了招标人的主观意愿,有利于避免哄抬标价现象的发生。具体而言,招标控制价的提出具有如下重要意义:第一,能够避免围标和串标现象的发生。招标控制价的提出是基于现有工程建设市场诚信机制的不完善的基础之上的。招标控制价规定了投标的最高限价,能够显著防止围标、串标行为导致工程投标价抬高现象的发生,可以清除投标人为获取超额利润而进行合谋的驱动力;第二,避免投标决策的盲目性,提高投标活动的选择性和经济性。由于招标控制价是提前向所有投标人进行公布,促使投标人处于同一个竞争水平上,利于投标竞争更加的公开、公平和透明。同时,投标企业可以综合企业实力和招标控制价,分析对比企业参与投标的利弊,从而促使企业能够做出更加清晰、正确的投资决策;第三,促使投标人努力更新完善企业技术和管理水平。投标人为追求工程项目中标,必须通过完善企业技术装备以及管理水平等方式来有效降低生产成本,从而争取在获取合理利润的前提条件下制定出符合招标企业要求的合理最低低价投标方案。

二、招标控制价在公路工程造价管理中的重要作用

(一)招标控制价能够促使招标方做好充分的造价管理准备

公路工程建设项目的施工周期较长,总体工程量较大,牵涉的要

素较多,因此良好的前期准备工作是确保造价工作合理有序开展的前提。招标方需要通过严格审查工程项目的各个环节,并依据工程项目的实际状况准确核对工程量清单,进而确保招标控制价编制的合理性和科学性。所以招标控制价的编制要求招标方必须做好前期充分的准备方可,其主要作用体现在以下几点:第一,招标控制价的编制要求招标方在工程项目开展前,就对工程项目的设计方案等进行合理性检验,只有施工设计方案满足了设计的概算投资方可。若招标控制价不符合设计概算,招标方就应该依据实际状况,通过修改设计、增加投资或者是降低建设标准等来满足其投资能力;第二,招标控制价的编制主要

是依据国家、省级相关行业规定的收费及定额标准,其直接反映了目前工程造价的平均水平,尤其能够依据当下工程投资费用的变化状况来正确修正公路工程的总体造价,进而促使工程造价更加合理和科学;第三,招标控制价的编制过程其实是作为工程量清单、施工图纸等文件资料的补充过程。能够及时发现前期准备工作中做的不妥当的地方,以便于及时进行修改和完善,确保后期造价管理工作的良好开展。

(二)招标控制价有助于规范公路建筑市场秩序

一方面,招标控制价的设置是基于市场的发展规律等。我们知道工程量清单招标的原则是由市场来决定价格,所以招标控制价在一定程度上能够确保企业之间良胜竞争,正确引导工程工程报价,解决了

招标方和投标方信息不对称的问题,促使市场更加的规范,进而使得

工程造价管理更加符合市场的发展规律;另一方面,招标控制价能够

提高招投标活动的公开和透明性,为投标人提供了一个公平的竞争环境和平台,避免了投标过程中的违规行为,能够显著遏制工程造价出现“三超”现象,进一步提升了公路工程造价的管理水平。

(三)招标控制价避免了公路工程造价管理的盲目性

由于目前建筑市场诚信机制建设的不完善,使得招投标活动中,投标人联合谋取超额利益的现象较为普遍,严重危害到了招标方的经济效益。而招标控制价的提出,将工程造价的主动权掌握到了招标方的手中,能够合理控制工程项目总投资,有效遏制串标和围标现象的发生,防止了国家资金的浪费,进而提升公路工程造价管理工作的前瞻性。

总之,招标控制价的提出,有利于营造一个公平、公开和透明的投标环境和平台,避免招投标活动中各种违规现象的发生。同时有利于将工程项目的造价控制主动权回归到招标方手上,避免了投资决策的盲目性。此外还有利于规范建筑市场,促使公路工程造价更加符合市场规律。因此加强招标控制价研究是十分必要的。