海宁城市总体规划
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第 5 条
本次规划层次包括市域总体空间布局规划和中心城区总体规划。
（1） 市域空间规划的规划范围为海宁市域，主要任务是确定海宁市在新的历史阶段的发展战略、目标及行动计划，为市域内的城镇、乡村规划以及各类专项规划提供依据。规划重点是协调区域关系，合理确定海宁市的发展定位与发展战略；明确市域空间土地利用、城镇和产业布局；统筹安排市域重大基础设施和公共服务设施；明确市域功能区划与空间管制，提出分类指导要求。
（2）按照全市一盘棋、统筹城乡和分区而治的发展思路，规划有集中有分散的空间形态；构建城乡融合的社区服务网络、交通网络、市政公用设施网络和生态网络。
第 18 条
（1） 加快城市化发展，促进农村人口向城市转移。
（2） 加强农村地区的各类服务设施和基础设施的建设，促进供水、供
气、通信、供电的城乡一体化。
（3） 调整农村地区的建设用地布局，重点改善第二产业的布局模式，
（2） 规划期末，森林覆盖率达到25％，地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的标准，饮用水源水质达标率100%，干流水质达到地表水功能区划的标准；工业废水、废气排放达标率达到100%，大气环境质量按功能区划达到国家大气环境质量II级标准。区域环境噪声平均值小于56分贝，声环境质量按功能区达到国家《城市区域环境噪声标准》。
规划将坚持统筹兼顾、城乡和谐发展的原则，坚持有限目标、资源合理配置的原则，坚持近远结合、增强协调作用的原则。
第 3 条
（1）《中华人民共和国城市规划法》
（2）《中华人民共和国土地管理法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《城市规划编制办法》及其他有关城市规划技术规范。
（5）已批准相关规划。
第 4 条
（3）加强对各类旅游资源、文化遗产、河道、堤岸和文物古迹的保护，特别要保护好滨江地带的生态环境。
第 17 条
（1）根据市域地理结构特征和产业布局基础，构建条带式布局的产业发展带，由北而南分别为：城市发展带，为城市和城镇的重点发展地区以及二、三产业的主要发展地区；滨江生态保护和旅游发展带，包括钱塘江沿岸的生态保护走廊和沿江农业区，是旅游产业的重点发展地区。
（1）积极改进工业生产模式，倡导“生产清洁化，环境无害化”的工业发展模式，减少以至消除工业污染；加强水环境的综合治理，大力发展无公害农业和绿色农产品，减少农业灌溉对水资源的影响；协调好城市用地布局与农用地的关系，切实保护耕地。
（2）保护农村地区的来自百度文库有水网体系，突出水乡特色，保证公共绿地、环境绿地、生产绿地，确保城市之间的开放空间不被侵蚀，保障市域环境的“绿色容量”。
（2） 中心城区总体规划范围为海宁市区的行政范围，面积143平方公里。规划重点是确定城市性质和城市规模；明确用地功能和空间布局，合理安排开发时序；对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设施等进行合理布局。
第 6 条
第 7 条
第 8 条
第 9 条
环杭州湾先进制造业基地，全国观潮旅游文化胜地，钱塘江北岸宜居城市。
在2010年以前降到35％以下；到2020年降到30%以下。
改善城乡居住环境，实现城乡公交设施与市政设施一体化。到2020年主要城镇社区和中心村社区自来水普及率和燃气普及率达到100%。
第 13 条
（1）建设生态城市，争取在2010年以前主要经济、环境保护和社会
进步指标基本达到或接近国家生态城市目标。到2020年，实现95%以上工业企业进园，工业废水废物集中收集、处理率分别达98%和95%以上，工业用水循环利用率超过50%。
第 12 条
（1）到2010年市域人口控制在110万人以内，城市化水平达到68%
左右；2020年控制在135万人以内，城市化水平达到80％以上。
（2）国民教育体制进一步完善，全面普及高中教育和学前三年幼儿教育，大力推进职业教育，广泛开展各类职业培训，特别要加强农村劳动力的培训，积极发展高等教育和职业教育。
引导工业向城镇工业功能区集中；改善农村居民点的布局，选择发展基础好的村庄建设农村社区服务中心。
第 15 条
（1）进一步完善投资环境，积极引进外资，形成民营经济和外资企业共同发展的局面。
（2）转变经济增长方式，提高产业层次，加强技术创新，逐步改变以规模扩张为主的发展模式，并逐步引导企业向城镇工业功能区和开发区集聚。
（3）继续支持中小企业的发展，在城市、小城镇建立中小企业的孕育、成长的基地。
第 16 条
第 10 条
第 11 条
到2010年，率先实现全面小康社会目标。
到2010年前，国内生产总值以年均13.0%的速度递增，到2010年末，生产总值达到400亿元以上，人均生产总值达到5000美元。2010—2020年之间国内生产总值以年均7%的速度递增，2020年生产总值总量达800亿元，人均生产总值达到7000美元左右。
（3） 城镇绿化覆盖率2010年达到32%目标，2020年达到40%。
第 14 条
（1）积极加强与上海市的协作和联系，全力支持区域性交通设施的建设，改善投资环境。
（2）加强与杭州市的协作与联系，配合杭州东扩战略，协调好许村与临平地区、盐仓与下沙地区的规划、建设和管理。
（3）加强与桐乡、嘉兴等城市间的协作，统一建设区域性基础设施，协调产业和城镇布局，做到资源互补、信息互通、基础设施共享，共同建设沪杭高速沿线制造业发展带。
建立城乡平等的公共服务体系，到2010年完成市、镇（街道）、村（社区）等各级社会文化体育设施网络的建设。
卫生事业进一步发展，主要健康指标达到国内先进水平，到规划期末每千人拥有卫生技术人员数达到3人。
到2020年末，社会保障覆盖率超过95%。
（3）城乡居民收入保持每年8％以上的增长率。城乡居民恩格尔系数
第一部分 总论
第 1 条
第 2 条
规划遵循的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，全面落实“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，遵循“五个统筹”发展的要求，妥善协调海宁的经济社会发展与资源保护、当前与长远、局部与全局、需要与可能的关系，合理配置海宁的城乡之间、区域之间的人口、土地、环境等发展要素，努力提升城市规划在社会主义市场经济条件下的公共管理能力，不断推动海宁和谐社会的构建。
本次规划层次包括市域总体空间布局规划和中心城区总体规划。
（1） 市域空间规划的规划范围为海宁市域，主要任务是确定海宁市在新的历史阶段的发展战略、目标及行动计划，为市域内的城镇、乡村规划以及各类专项规划提供依据。规划重点是协调区域关系，合理确定海宁市的发展定位与发展战略；明确市域空间土地利用、城镇和产业布局；统筹安排市域重大基础设施和公共服务设施；明确市域功能区划与空间管制，提出分类指导要求。
（2）按照全市一盘棋、统筹城乡和分区而治的发展思路，规划有集中有分散的空间形态；构建城乡融合的社区服务网络、交通网络、市政公用设施网络和生态网络。
第 18 条
（1） 加快城市化发展，促进农村人口向城市转移。
（2） 加强农村地区的各类服务设施和基础设施的建设，促进供水、供
气、通信、供电的城乡一体化。
（3） 调整农村地区的建设用地布局，重点改善第二产业的布局模式，
（2） 规划期末，森林覆盖率达到25％，地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的标准，饮用水源水质达标率100%，干流水质达到地表水功能区划的标准；工业废水、废气排放达标率达到100%，大气环境质量按功能区划达到国家大气环境质量II级标准。区域环境噪声平均值小于56分贝，声环境质量按功能区达到国家《城市区域环境噪声标准》。
规划将坚持统筹兼顾、城乡和谐发展的原则，坚持有限目标、资源合理配置的原则，坚持近远结合、增强协调作用的原则。
第 3 条
（1）《中华人民共和国城市规划法》
（2）《中华人民共和国土地管理法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《城市规划编制办法》及其他有关城市规划技术规范。
（5）已批准相关规划。
第 4 条
（3）加强对各类旅游资源、文化遗产、河道、堤岸和文物古迹的保护，特别要保护好滨江地带的生态环境。
第 17 条
（1）根据市域地理结构特征和产业布局基础，构建条带式布局的产业发展带，由北而南分别为：城市发展带，为城市和城镇的重点发展地区以及二、三产业的主要发展地区；滨江生态保护和旅游发展带，包括钱塘江沿岸的生态保护走廊和沿江农业区，是旅游产业的重点发展地区。
（1）积极改进工业生产模式，倡导“生产清洁化，环境无害化”的工业发展模式，减少以至消除工业污染；加强水环境的综合治理，大力发展无公害农业和绿色农产品，减少农业灌溉对水资源的影响；协调好城市用地布局与农用地的关系，切实保护耕地。
（2）保护农村地区的来自百度文库有水网体系，突出水乡特色，保证公共绿地、环境绿地、生产绿地，确保城市之间的开放空间不被侵蚀，保障市域环境的“绿色容量”。
（2） 中心城区总体规划范围为海宁市区的行政范围，面积143平方公里。规划重点是确定城市性质和城市规模；明确用地功能和空间布局，合理安排开发时序；对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设施等进行合理布局。
第 6 条
第 7 条
第 8 条
第 9 条
环杭州湾先进制造业基地，全国观潮旅游文化胜地，钱塘江北岸宜居城市。
在2010年以前降到35％以下；到2020年降到30%以下。
改善城乡居住环境，实现城乡公交设施与市政设施一体化。到2020年主要城镇社区和中心村社区自来水普及率和燃气普及率达到100%。
第 13 条
（1）建设生态城市，争取在2010年以前主要经济、环境保护和社会
进步指标基本达到或接近国家生态城市目标。到2020年，实现95%以上工业企业进园，工业废水废物集中收集、处理率分别达98%和95%以上，工业用水循环利用率超过50%。
第 12 条
（1）到2010年市域人口控制在110万人以内，城市化水平达到68%
左右；2020年控制在135万人以内，城市化水平达到80％以上。
（2）国民教育体制进一步完善，全面普及高中教育和学前三年幼儿教育，大力推进职业教育，广泛开展各类职业培训，特别要加强农村劳动力的培训，积极发展高等教育和职业教育。
引导工业向城镇工业功能区集中；改善农村居民点的布局，选择发展基础好的村庄建设农村社区服务中心。
第 15 条
（1）进一步完善投资环境，积极引进外资，形成民营经济和外资企业共同发展的局面。
（2）转变经济增长方式，提高产业层次，加强技术创新，逐步改变以规模扩张为主的发展模式，并逐步引导企业向城镇工业功能区和开发区集聚。
（3）继续支持中小企业的发展，在城市、小城镇建立中小企业的孕育、成长的基地。
第 16 条
第 10 条
第 11 条
到2010年，率先实现全面小康社会目标。
到2010年前，国内生产总值以年均13.0%的速度递增，到2010年末，生产总值达到400亿元以上，人均生产总值达到5000美元。2010—2020年之间国内生产总值以年均7%的速度递增，2020年生产总值总量达800亿元，人均生产总值达到7000美元左右。
（3） 城镇绿化覆盖率2010年达到32%目标，2020年达到40%。
第 14 条
（1）积极加强与上海市的协作和联系，全力支持区域性交通设施的建设，改善投资环境。
（2）加强与杭州市的协作与联系，配合杭州东扩战略，协调好许村与临平地区、盐仓与下沙地区的规划、建设和管理。
（3）加强与桐乡、嘉兴等城市间的协作，统一建设区域性基础设施，协调产业和城镇布局，做到资源互补、信息互通、基础设施共享，共同建设沪杭高速沿线制造业发展带。
建立城乡平等的公共服务体系，到2010年完成市、镇（街道）、村（社区）等各级社会文化体育设施网络的建设。
卫生事业进一步发展，主要健康指标达到国内先进水平，到规划期末每千人拥有卫生技术人员数达到3人。
到2020年末，社会保障覆盖率超过95%。
（3）城乡居民收入保持每年8％以上的增长率。城乡居民恩格尔系数
第一部分 总论
第 1 条
第 2 条
规划遵循的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，全面落实“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，遵循“五个统筹”发展的要求，妥善协调海宁的经济社会发展与资源保护、当前与长远、局部与全局、需要与可能的关系，合理配置海宁的城乡之间、区域之间的人口、土地、环境等发展要素，努力提升城市规划在社会主义市场经济条件下的公共管理能力，不断推动海宁和谐社会的构建。