“十二五”节能、环保规划
十二五节能减排综合性工作方案
十二五节能减排综合性工作方案一、背景介绍中国作为全球最大的温室气体排放国之一，自2024年以来已连续10年成为全球最大的能源消费国。
然而，由于能源的高消耗和排放，导致了严重的环境污染和气候变化。
为了应对这一问题，中国制定了十二五节能减排综合性工作方案，以降低能源消耗和减少温室气体排放。
二、目标设定1.能源消费总量控制在合理范围内，确保经济可持续发展的同时减少能源消耗。
2.二氧化碳排放量限制在可控范围内，减缓气候变化带来的影响。
3.推广可再生能源的使用，提高能源结构的绿色化和低碳化程度。
三、主要内容和措施1.加强节能减排政策的制定和实施制定并完善法律法规，加大对能耗高、污染严重的行业的限制力度。
建立相关奖惩机制，激励企业和个人节能减排。
鼓励企业进行技术创新，研发高效节能产品。
2.提高公众环保意识和能源利用效率通过开展宣传教育活动，提高公众的环保意识和能源节约意识。
鼓励居民和企业采取主动措施，如购买节能设备、合理使用能源等，提高能源利用效率。
3.加大新能源开发和利用力度大力发展风能、太阳能和生物能等新能源，提高可再生能源在能源结构中的占比。
鼓励企业采用新能源发电和运输方式。
加强对新能源技术的研究和开发，提高新能源利用效率。
4.推广绿色建筑和低碳交通加强对建筑行业的规范，提倡绿色建筑的建设标准。
鼓励采用节能材料和设备，提高建筑能源利用效率。
推广低碳交通方式，如公共交通、自行车和步行等。
5.提高工业能效和产品能效加强对工业企业的监管和指导，鼓励企业实施节能技术和设备的更新。
推广能源管理体系和节能标准，提高工业能效。
加强对产品能效的监督，实行能效标识制度。
6.建立和完善节能减排监测和评估体系建立全国范围内的节能减排监测体系，监测能源消耗和温室气体排放情况。
定期进行能源消耗和减排效果评估，及时调整和完善工作方案。
四、预期成效和前景通过上述措施的实施，预计能够实现以下目标：1.能源消耗总量和温室气体排放量得到有效控制，达到国际水平。
十二五节能减排目标
量显著减少，化学需氧量、 量显著减少，化学需氧量、二氧化硫 氨氮、 排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排 放分别减少10%。
我国“十二五” 我国“十二五”节能减排目 标
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指导思想
• 坚持把建设资源节约型、环境友好型 坚持把建设资源节约型、 社会作为加快转变经济发展方式的重 要着力点。 要着力点。深入贯彻节约资源和保护 环境基本国策,节约能源 节约能源,降低温室气体 环境基本国策 节约能源 降低温室气体 排放强度,发展循环经济 推广低碳技术, 发展循环经济,推广低碳技术 排放强度 发展循环经济 推广低碳技术 积极应对全球气候变化,促进经济社会 积极应对全球气候变化 促进经济社会 发展与人口资源环境相协调,走可持续 发展与人口资源环境相协调 走可持续 发展之路。 发展之路。
“十二五”节能减排综合性工作方案全文
“十二五”节能减排综合性工作方案目录一、节能减排总体要求和主要目标 (3)（一）总体要求。
(3)（二）主要目标。
(3)二、强化节能减排目标责任 (3)（三）合理分解节能减排指标。
(3)（四）健全节能减排统计、监测和考核体系。
(4)（五）加强目标责任评价考核。
(4)三、调整优化产业结构 (4)（六）抑制高耗能、高排放行业过快增长。
(4)（七）加快淘汰落后产能。
(5)（八）推动传统产业改造升级。
(5)（九）调整能源结构。
(5)（十）提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。
(5)四、实施节能减排重点工程 (6)（十一）实施节能重点工程。
(6)（十二）实施污染物减排重点工程。
(6)（十三）实施循环经济重点工程。
(6)（十四）多渠道筹措节能减排资金。
(7)五、加强节能减排管理 (7)（十五）合理控制能源消费总量。
(7)（十六）强化重点用能单位节能管理。
(7)（十七）加强工业节能减排。
(8)（十八）推动建筑节能。
(8)（十九）推进交通运输节能减排。
(8)（二十）促进农业和农村节能减排。
(9)（二十一）推动商业和民用节能。
(9)（二十二）加强公共机构节能减排。
(9)六、大力发展循环经济 (10)（二十三）加强对发展循环经济的宏观指导。
(10)（二十四）全面推行清洁生产。
(10)（二十五）推进资源综合利用。
(10)（二十六）加快资源再生利用产业化。
(10)（二十七）促进垃圾资源化利用。
(11)（二十八）推进节水型社会建设。
(11)七、加快节能减排技术开发和推广应用 (11)（二十九）加快节能减排共性和关键技术研发。
(11)（三十）加大节能减排技术产业化示范。
(12)（三十一）加快节能减排技术推广应用。
(12)八、完善节能减排经济政策 (12)（三十二）推进价格和环保收费改革。
(12)（三十三）完善财政激励政策。
(13)（三十四）健全税收支持政策。
十二五节能减排工作方案
十二五节能减排工作方案一、背景介绍十二五节能减排工作方案是按照国家的节能减排政策和发展要求制定的一项综合性工作方案。
本方案的目的是促进经济可持续发展，减少能源消耗，降低环境污染，实现节能减排目标。
为确保方案的有效实施，政府、企业和公众需要共同努力，形成合力。
二、总体目标十二五节能减排工作方案的总体目标是在节约能源的基础上，降低排放强度，提高资源利用效率。
具体目标如下：1. 能源消耗总量降幅：力争到2020年，能源消耗总量比2005年减少20%。
2. 温室气体减排：力争到2020年，温室气体排放比2005年减少40%。
3. 资源利用率提升：力争到2020年，资源利用率提高15%。
三、重点工作1. 提高产业能源效率在产品设计、生产工艺、设备选型等方面进行技术改造和创新，提高产业能源效率，降低能源消耗和排放强度。
政府将加大财政支持和政策扶持力度，鼓励企业采用节能技术、设备和系统，推动产业结构优化升级。
2. 推进清洁能源发展加大新能源开发利用力度，提高清洁能源比重，减少对传统能源的依赖。
政府将制定支持政策，鼓励企业投资建设风电、太阳能、生物能等清洁能源项目，推动清洁能源向主力能源地位转变。
3. 实施节能措施加强节能宣传教育，提高公众节能意识。
推广节能灯具、节水器具等节能产品的使用。
加大建筑节能改造力度，提高建筑能源利用效率。
政府还将制定相关标准和政策，鼓励企业推行节能措施，节约能源。
4. 加强监测和评估建立健全节能减排数据监测和评估体系，及时了解各行业、各企业的能源消耗和排放情况。
政府将加强统计数据的监测和分析，为政策制定和调整提供依据。
企业需要加强自身数据的统计和报告，确保数据的真实性和准确性。
五、保障措施1. 完善政策法规加强法律、法规和标准的建设，确保节能减排工作的法制保障。
政府将出台一系列政策和措施，包括经济刺激政策、财税政策、技术支持政策等，引导和推动各方积极参与，并提供相应的激励措施。
2. 强化监管和执法政府将加大监管力度，对违法违规行为进行处罚和惩处，并及时公开曝光。
国家环境保护“十二五”规划(全文)
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
十二五节能减排综合性工作方案
十二五节能减排综合性工作方案第1篇十二五节能减排综合性工作方案一、背景及目标“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的关键时期，节能减排工作面临严峻挑战。
为贯彻落实科学发展观，促进经济可持续发展，根据《国家“十二五”规划纲要》及《“十二五”节能减排规划》，制定本方案。
方案旨在实现以下目标：1. 到2015年，全国万元GDP能耗比2010年下降16%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少8%、10%、10%、10%。
2. 提高能源利用效率，加强节能技术创新，推动产业结构调整，促进经济发展方式转变。
二、主要任务（一）调整优化产业结构1. 严格控制高耗能、高污染行业新增产能，加快淘汰落后产能。
2. 优化产业布局，推进产业向资源环境承载能力较强的地区转移。
3. 发展战略性新兴产业，推动服务业、高技术产业和节能环保产业发展。
（二）加强节能降耗1. 强化重点用能单位节能管理，开展能效对标达标活动。
2. 推广先进节能技术和产品，提高能源利用效率。
3. 加强节能监察，完善节能法规和标准体系。
（三）推进污染减排1. 强化污染物排放总量控制，实施污染物减排工程。
2. 加强重点行业污染治理，提高污染治理水平。
3. 推广应用环保新技术、新产品，发展循环经济。
三、保障措施（一）加强组织领导1. 成立“十二五”节能减排工作领导小组，统筹协调全国节能减排工作。
2. 各级政府要落实属地管理责任，明确目标、任务和措施。
（二）完善政策体系1. 完善节能减排财政、税收、金融等政策，引导企业加大节能减排投入。
2. 制定有利于节能环保的价格、收费政策，激励社会节能减排。
（三）加强执法监管1. 加大节能环保执法力度，严厉打击违法排污行为。
2. 加强节能减排监测、监察、考核，确保任务完成。
（四）强化科技支撑1. 加大节能减排科研投入，推动关键技术攻关。
2. 推广先进适用的节能减排技术，提高技术普及率。
大庆市十二五节能环保产业发展规划
大庆市“十二五”节能环保产业发展规划前言为加速推进新型工业化进程，切实转变经济发展方式，培育新的支柱产业，引导和促进本市节能环保产业又好又快发展，依据《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划。
一、战略环境与发展基础（一）节能环保产业发展趋势分析1.节能行业国际、国内产业发展趋势（1）后金融危机时代，发展低碳经济已经成为全球共识气候恶化、能源短缺、经济困局、粮食危机已经成为全球发展的四大难题，尤其是能源危机和气候危机，已经成为阻碍经济持续发展的主要矛盾。
在2009年全球金融危机的巨大冲击下，转变经济增长方式、发展低碳经济已经成为全球各国的共识，节能环保产业迎来了发展的春天。
应对全球能源危机和生态危机，需要通过四种途径解决：调整经济结构，转变生产结构；改变生活方式，建立资源节约消费模式；开发新能源，降低化石能源比例；提高能源效率，减少温室气体及污染物排放。
从技术层面分析，需要对现有能源技术进行改造，大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源技术，并大力发展电力转换技术、碳捕捉等新型节能环保技术。
（2）中国节能减排任务艰巨，政府大力鼓励节能减排相关产业发展在2009年哥本哈根全球气候峰会上，国务院总理温家宝向世界做出中国的碳减排承诺：到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。
但到2009年年底，我国单位GDP二氧化碳排放量仅降低了14.38%，后续任务艰巨，依靠调整能源结构难以在短期内取得明显成效，节能减排成为目前迅速降低能耗的最有效手段。
国家相继出台了多项政策，推动节能减排产业发展。
工业节能和建筑节能是我国节能减排两个最大的领域。
国家环保部的统计数字表明：在我国所有行业中，工业能耗最大，占比达到72%，其中钢铁、石油石化、建材、电力、煤炭、有色金属等高能耗行业，在工业能耗中占比62%；建筑能耗占总能耗的20%左右；交通运输、居民生活等领域的能耗较低。
目前全国节能减排任务完成情况总体良好。
十二五节能环保产业发展规划通知[国发〔2012〕19 号]
![十二五节能环保产业发展规划通知[国发〔2012〕19 号]](https://img.taocdn.com/s3/m/5f5e34cada38376baf1fae40.png)
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知国发〔2012〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固体废弃物）综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。
节能减排“十二五”规划(全文)
国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知国发〔2012〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2012年8月6日节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、现状与形势（一）“十一五”节能减排取得显著成效。
“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。
各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。
——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。
“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。
——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。
“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。
——促进了产业结构优化升级。
2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。
——推动了技术进步。
2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。
“十二五”节能工作规划及目标
“十二五”节能规划及目标十九局三公司成本管理部为了认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》，切实做好建设领域节能降耗和污染减排工作，使施工生产的有关工艺、耗能设备的主要能耗指标均达到国家标准，进而提高全体员工的“资源意识”、“环境意识”、“节能意识”，对我公司在“十二五”期间的节能减排工作进行如下规划：一、“十二五”期间总的节能目标：万元产值综合能耗逐年递减5%。
二、重点任务：我们的重点任务是推进绿色施工。
在保证质量、安全等基本要求的前提下，编制绿色施工方案，通过科学管理和技术进步，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。
绿色施工方案应包括以下内容：（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。
（2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。
如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。
（3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。
（4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。
（5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
三、采取的措施（一）节能措施⑴、制订合理的施工能耗指标，提高施工能源利用率。
⑵、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。
⑶、施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。
⑷、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。
安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。
避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。
⑸、根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。
该项工作将从机械设备与机具，生产、生活及办公临时设施，施工用电及照明三个方面入手。
国家十二五节能环保产业规划
国家十二五节能环保产业规划一、背景介绍国家十二五节能环保产业规划是指在“十二五”国家发展规划框架下，制定的旨在推动我国节能环保产业发展的重要规划文件。
该规划旨在加强我国节能环保产业的发展，促进经济可持续发展和环境保护，提高资源利用效率，推动绿色经济转型。
二、规划目标1. 产业规模目标：到2020年，我国节能环保产业总产值达到XX万亿元，年均增长率达到XX%。
2. 技术创新目标：加大科研力度，推动技术创新，培育一批具有自主知识产权的核心技术和关键装备。
3. 环境保护目标：加强环境保护工作，实现大气、水、土壤等污染物排放总量减少，重点区域生态环境质量得到改善。
4. 能源利用效率目标：提高能源利用效率，降低能源消耗强度，推动能源结构优化升级。
三、发展重点和措施1. 产业结构优化：加快发展节能环保产业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。
鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力。
2. 政策支持：加大财政资金投入，设立专项资金支持节能环保产业发展。
制定税收优惠政策，鼓励企业增加环保投资。
3. 市场开拓：拓展国内外节能环保市场，加强国际合作，提高我国节能环保产品和技术的国际竞争力。
4. 人才培养：加强人才培养和引进，提高节能环保产业人才队伍的素质和数量。
5. 环境治理：加强环境监测和执法力度，推动污染防治，加大环境治理力度。
四、实施机制1. 建立健全政府主导、市场运作、企业主体的发展机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
2. 加强政府的宏观调控和政策引导，提供政策支持和服务，激发市场活力。
3. 建立健全法律法规体系，加强监管，保护知识产权，维护市场秩序。
4. 加强宣传和推广，提高社会公众对节能环保产业的认识和参与度。
五、评估与监测1. 建立完善的评估和监测体系，定期对节能环保产业发展情况进行评估和监测，及时调整政策和措施。
2. 加强统计数据的收集和分析，提供科学依据，为决策提供参考。
六、预期效益1. 经济效益：推动节能环保产业发展，提高产业竞争力，带动相关产业发展，促进经济增长。
十二五节能减排总体要求和主要目标
十二五节能减排总体要求和主要目标《“十二五”节能减排综合性工作方案》于2011年8月31日由国务院办公厅以国发〔2011〕26号印发。
《方案》的主要内容是：节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、加强节能减排管理、大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推广节能减排市场化机制、加强节能减排基础工作和能力建设、动员全社会参与节能减排。
《方案》附有“十二五”各地区节能目标等5个附件。
一、节能减排总体要求和主要目标主要目标。
到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。
2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。
附件：1.“十二五”各地区节能目标2.“十二五”各地区化学需氧量排放总量控制计划3.“十二五”各地区氨氮排放总量控制计划4.“十二五”各地区二氧化硫排放总量控制计划5.“十二五”各地区氮氧化物排放总量控制计划附件1“十二五”各地区节能目标备注：“十一五”各地区单位国内生产总值能耗降低率除新疆外均为国家统计局最终公布数据，新疆为初步核实数据。
编辑本段附件2“十二五”各地区化学需氧量排放总量控制计划单位：万吨备注：全国化学需氧量排放量削减8%的总量控制目标为2347.6万吨（其中工业和生活1221.9万吨），实际分配给各地区2335.2万吨（其中工业和生活1214.6万吨），国家预留12.4万吨，用于化学需氧量排污权有偿分配和交易试点工作。
十二五节能减排综合性工作方案
十二五节能减排综合性工作方案为了积极响应国家的节能减排政策，促进经济可持续发展，制定了以下十二五节能减排综合性工作方案。
本方案分为四个部分：节能减排目标、措施、落实和评估。
一、节能减排目标1.1 能源消耗总量：在年平均增长速度不超过4%的基础上，力争十二五期间实现能源消耗总量与GDP增长之间的分离，即以更低的能源消耗实现更高的经济发展。
1.2 温室气体减排：力争十二五期间温室气体排放量控制在2015年的基础上减少20%以上，为应对全球气候变化做出积极贡献。
二、措施2.1 促进绿色能源利用：大力发展清洁能源，优先发展风能、太阳能和水能等可再生能源，减少对传统化石能源的依赖。
2.2 推行节能技术与装备升级：加大对节能技术与装备的研发投入，鼓励企业使用高效节能设备，提高资源利用效率。
2.3 加强能源管理与监测：建立统一的能源管理平台，推广能源监测系统，实时监控能源消耗情况，及时发现并解决能源浪费问题。
2.4 优化能源结构：合理调整能源结构，减少高耗能、高污染的行业产能，培育和发展低碳经济和循环经济。
三、落实3.1 加强政策支持：出台相关法规和政策，鼓励企业和公众参与节能减排行动，提供税收优惠和奖励措施。
3.2 强化宣传教育：通过媒体、广告和教育活动等多种渠道，提高公众对节能减排的意识，培养绿色生活的习惯。
3.3 加强协作与合作：政府、企业和社会各界加强合作，共同推进节能减排工作，形成合力。
3.4 加强监督与考核：建立健全的监督与考核机制，对相关单位和个人的节能减排行为进行评估，倡导透明和公正。
四、评估4.1 监测与数据收集：建立全面、准确的节能减排监测与数据收集体系，及时掌握节能减排的实施情况。
4.2 定期评估与反馈：每年对节能减排工作进行定期评估，并及时向相关部门和企业提供反馈意见，为今后工作的改进提供参考。
通过以上的十二五节能减排综合性工作方案的制定和实施，相信能够有效提高我国的能源利用效率，降低温室气体排放量，为可持续发展打下良好基础。
国家十二五环保发展规划(完整版)
国家十二五环保规划一、环境保护标准发展现状与需求我国环境保护标准自 1973 年创立以来，经过 30 余年的发展，已逐步形成了以环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范为核心，包涵环境基础标准、标准制修订规范、管理规范类环境保护标准等类标准的标准体系。
标准的适用范围已涵盖水、气、土壤、声与振动、固体废物与化学品、生态、核与辐射等环境要素。
“十一五”期间，我国环境保护标准工作高速发展，国家级和地方级环境保护标准体系的内容日益丰富，标准体系更加健全，标（一）准在国家经济社会发展中的作用更加突出，标准对环境保护工作的规范和支撑作用更加显著。
“十一五”环境保护标准工作主要进展“十一五”期间，环境保护部及原国家环境保护总局深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，全面部署和实施了国家环境保护标准“十一五”规划，紧密围绕国家环境保护工作重点，环境保护标准工作的力度不断加强，标准工作进展显著。
1.全面部署和实施标准规划，标准工作全面推进，大幅度提速标准数量快速增加。
“十一五”期间，平均每年出台的国家环境保护标准数量达到100项以上，增长幅度在30多年的环境保护标准工作历史上前所未有。
目前，我国共发布环境保护标准1400 余项，其中现行的标准有1263 项，并废止162项实施时间较长的标准，现行标准比“十五”末增加了438项。
标准种类日益丰富。
现行标准中，包括国家环境质量标准14项、国家污染物排放（控制）标准 130 项、环境监测规范 688 项、环境基础标准与标准制修订规范18项，管理规范类环境保护标准413项。
环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范等重要环境保护标准体系已经基本建立，国家环境保护标准体系框架已经基本建成。
地方环境保护标准工作开始起步。
“十一五”期间，全国出台了一系列符合当地发展水平和环境管理要求的地方环境保护标准。
截至目前，已依法在国家备案的地方环境保护标准共60 项，其中现行标准51 项，已废止或被代替标准9 项，现行地方环保标准比“十五”末增加了37项。
“十二五”节能、环保规划
“十二五”节能、环保规划“十二五”节能、环保规划项目部坚持与环境保护协调发展，坚持走可持续发展道路，实现环境和生产同步规划、同时实施、同步发展。
公司建设和生产应依法保护环境，自觉遵守国家和地方政府环境保护的法律、法规，并依法保护公司的合法权益，依靠科技进步，采用新技术、推行文明、清洁生产，减少有害物质排放，防止环境污染和其它公害。
1、严格执行国家有关节能及环境保护的法律、法规，进一步规范工地的环境监督管理。
2、严格按照建筑行业绿色施工技术标准规范施工，实现绿色施工的建设项目施工场地。
3、施工工地周边要求设置1.8米以上的硬质围墙或围挡。
4、现场挖出的弃土若暂时无法回填，应进行覆盖。
5、施工工地严禁安装高污染使用燃料的燃烧设施，工地食堂必须使用油、电、气等清洁能源，防止烟尘对周边环境的污染。
6、危险品、化学品及油料存放处和危险性废物堆放场，应做好收集和处理，防止随意丢弃造成土壤污染。
7、施工现场严禁出现扬尘污染现象，水泥和其它易产生扬尘的建筑物料应密闭保管。
8、施工现场垃圾实施分类管理，及时处置和清运。
9、对施工机械设备进行良好维护，从声源上降低噪声。
10、施工现场食堂、餐厅应设隔油池，生活污水经隔油池沉淀后排入污水管网。
隔油池应及时清理，清理出的发物送到指定的地方进行消纳。
11、施工现场应优先考虑节能环保材料。
12、项目部应大力推广新工艺、新技术、新材料的应用。
（3）强化日常安全督查，抓好季节性安全检查。
安全检查部进行经常性、突击性、针对性的定时或不定时的日常安全检查。
安全检查深入现场，坚决采取"边检查，边整改"的原则，对作业现场发现的违章行为，要及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。
同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全专项活动。
雨季应以防雷电、防洪、防触电为内为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防冻防火防煤气为主要内容进行检查，确保安全生产。
《国家环境保护“十二五”规划》
加强环保信息的共享和 交流，推动环保工作的 信息化和智能化。
01
实施方案
实施步骤与方法
制定实施方案
根据《国家环境保护“十二五”规划》的 目标和任务，制定具体的实施方案，明确
各项任务的责任部门和时间节点。
强化监管执法
加强对环境违法行为的监管执法力度，对 环境违法行为进行严厉打击，确保环保目
修订和完善《环境保护法》等法律法规，加大对环境违法 行为的处罚力度。
推进排污权交易制度
建立排污权交易市场，通过市场手段促进企业减少污染物 排放。
加强环境影响评价
严格执行环境影响评价制度，对重大项目进行环境影响评 估。
加大投入力度
增加环保投入
加大对环保工作的投入力度，确保环保资金的充足供应。
引导社会资本进入环保领域
环保能力建设得到全面加强
提升环境监测和预警能力，加强环境执法监管力度，提高环境应急处置 能力，完善环境公共服务体系。
具体目标
化学需氧量减少10%
二氧化硫排放量减少10%
控制工业和城市污染源排放，减少化学需 氧量等主要污染物排放量，达到规划目标 要求。
氮氧化物排放量减少10%
通过燃煤电厂和机动车尾气治理等措施， 减少二氧化硫排放量，达到规划目标要求 。
01
保障措施
加强组织领导
1 2
完善环保考核机制
将环保工作纳入各级政府绩效考核体系，对环保 工作不力的地区和部门进行问责。
加强环保宣传教育
提高公众环保意识，加强环保宣传教育，倡导绿 色低碳生活方式。
3
推进环保产业发展
鼓励环保产业的发展，加大对环保技术研发和创 新的支持力度。
完善政策法规
完善环保法律法规
“十二五”节能环保产业发展规划
“十二五”节能环保产业发展规划一、重点领域（一）节能产业重点领域。
1.节能技术和装备。
锅炉窑炉。
加快开发工业锅炉燃烧自动调节控制技术装备；推进燃油、燃气工业锅炉、窑炉蓄热式燃烧技术装备产业化；加快推广等离子点火、富氧/全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，以及大型流化床等高效节能锅炉。
大力推广多喷嘴对置式水煤浆气化、粉煤加压气化、非熔渣-熔渣水煤浆分级气化等先进煤气化技术和装备，推动煤炭的高效清洁利用。
电机及拖动设备。
示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备；大力推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，提高电机系统整体运行效率。
余热余压利用设备。
完善推广余热发电关键技术和设备；示范推广低热值煤气燃气轮机、烧结及炼钢烟气干法余热回收利用、乏汽与凝结水闭式回收、螺杆膨胀动力驱动、基于吸收式换热的集中供热等技术和设备；大力推广高效换热器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等设备。
节能仪器设备。
加快研发和应用快速准确的便携或车载式能效检测设备，大力推广在线能源计量、检测技术和设备。
2.节能产品。
家用电器与办公设备。
加快研发空调、冰箱等高效压缩机及驱动控制器、高效换热及相变储能装置，各类家电智能控制节能技术和待机能耗技术；重点攻克空调制冷剂替代技术、二氧化碳热泵技术；推广能效等级为一级和二级的节能家用电器、办公和商用设备。
高效照明产品。
加快半导体照明（LED、OLED）研发，重点是金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有机化合物（MO源）、大尺寸衬底及外延、大功率芯片与器件、LED 背光及智能化控制等关键设备、核心材料和共性关键技术，示范应用半导体通用照明产品，加快推广低汞型高效照明产品。
节能汽车。
加快研发和示范具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术，以及双离合式自动变速器（DCT）等多档化高效自动变速器等节能减排技术，新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备；推广采用各类节能技术实现的节能汽车；大力推广节能型牵引车和挂车。
十二五节能减排综合性工作方案
十二五节能减排综合性工作方案第一部分：背景及意义为推进我国节能减排工作，实现可持续发展，十二五期间我国提出了新的目标：到2020年全国单位国内生产总值能耗比2010年下降20%，二氧化碳排放强度降低40%-45%。
为实现这一目标，国家需要制定一项综合性的工作方案，以下是针对十二五节能减排的综合性工作方案。
第二部分：总体目标为了实现十二五节能减排目标，这项工作方案将遵循以下总体目标：1. 加强政策调控，提高节能减排政策的执行力度；2. 积极推进清洁能源的发展，加速煤炭清洁化进程；3. 制定合理的能源消费计划，促进能源合理利用；4. 将更新、节能、环保融入工业生产、民生生活、城市建设等各领域。
第三部分：重点措施1. 改进现有政策法规，推出更具激励性的政策。
政策应该体现重点领域和重点任务的优先性，如推广节能技术和清洁能源技术，以及限制高能耗、高污染企业的发展，将政策的执行力度提高到新高度。
2. 提高清洁能源比例，通过实施大规模的清洁能源发展计划，特别是太阳能、风能、水能、生物质能等可再生能源的优化利用，削减化石燃料的使用。
3. 制定合理的能源消费计划。
制定科学合理的能源消费计划，控制能源消费总量，根据不同区域、行业和发展阶段，合理布局并推广新型城市化模式。
在城市建设方面，建立低碳城市模式，强调节能减排措施和环保工作。
4. 提高节能减排的技术支持能力。
尤其是在制造业和建筑行业，针对主要行业开展技术创新和研究工作，加强成果推广和应用，使得技术成果更快、更广泛地实现产业化。
5. 引导公众参与节能减排行动。
通过宣传教育、奖励惩罚、媒体监管等手段，加强公众的环保意识和责任意识，提高人们的环保意识，引导人们在生产生活领域中参与节能减排行动。
第四部分：风险及应对措施虽然该方案有望有效减少我国的能源消耗和二氧化碳排放量，但仍存在一些潜在风险。
例如，一些企业因为无法承受新的政策和技术创新带来的成本压力，可能会出现行业整体萎缩现象。
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12、项目部应大力推广新工艺、新技术、新材料的应用。
ﻬ陕西天工公司矿建第八项目部
＂十二五＂安全生产工作规划
为深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等安全生产法律法规,按照建设集团的有关要求,切实加强各项安全管理工作,强化安全生产主体责任,建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高本单位本质安全水平,结合公司相关制度要求。项目部十二五期间安全工作安排如下：
2、以消除危险源，突出专业安全检查和治理隐患为主线
(１)安全基础管理、安全质量标准化管理的核心,是将危险源辨识、控制和消除。因此,根据我单位实际情况，要求所有危险源、明确控制目标、范围和控制办法为重点，要求各单位结合本岗位的特点,以班组为单位认真查找、辨识岗位、人员存在的危险源(点)和不安全因素，对查出的危险源实施全面控制，达到安全生产的目的。
（4）加强对环境不安全因素的管理。环境的不安全因素,主要由生产现场环境中的不安全因素构成。生产现场的通道及安全防护设施存在的缺陷;生产现场的火工品等。要切实有效控制环境的不安全因素，必须加强对环境不安全因素的管理、检查和整改。要按照公司环境管理体系要求,从日常管理检查、维护整改，全过程执行。同时,对生产现场检修作业或设备运行出现的影响环境因素的现象,要重点进行监督检查,确保整体环境隐患的可控、在控。
（2）突出专业安全检查，重点对我单位的施工现场、作业环境、施工设备进行检查。对查出的隐患要以按照四定原则及时整改。同时各单位要组织本单位安全自查工作,包括安全员的日常排查及项目部每周一次的全面排查活动。对所查隐患要及时整改,不能整改的要采取可靠的安全措施,报公司或集团进行整改，直至隐患消除。
（3)强化日常安全督查，抓好季节性安全检查。安全检查部进行经常性、突击性、针对性的定时或不定时的日常安全检查。安全检查深入现场,坚决采取＂边检查,边整改"的原则，对作业现场发现的违章行为,要及时采取有效措施予以纠正,解决事故隐患,预防和减少各类事故的发生。同时，针对季节特点对安全工作的影响,开展各种安全专项活动。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查;冬季以防冻防火防煤气为主要内容进行检查，确保安全生产。
“十二五”节能、环保规划
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“十二五”节能、环保规划
项目部坚持与环境保护协调发展，坚持走可持续发展道路,实现环境和生产同步规划、同时实施、同步发展。公司建设和生产应依法保护环境,自觉遵守国家和地方政府环境保护的法律、法规，并依法保护公司的合法权益，依靠科技进步，采用新技术、推行文明、清洁生产，减少有害物质排放，防止环境污染和其它公害。
(ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ）签订安全生产责任书。项目部与各生产单位逐级签定安全生产责任状。劳务作业人员是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节,因此,要进一步强化班组的安全意识,实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到班组,形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
(３）抓好安全工作日常管理，重点在现场,坚持＂二安三个一＂管理手段。第一要认真开好班前班后会，在布置当班生产工作任务的同时，根据当班实际布置当班的安全管理工作,告知本班组重要的危险源点和控制措施。第二要认真组织好班组的安全学习，重点对本岗位安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度认真组织员工进行学习，做到切实有效。工作前,要根据现场工作情况，明确当班的安全盯防重点。作业人员作业时要做到四个互相，即:互相提醒:发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况 时，要及时提醒纠正;互相照顾:工作中要根据工作任务、操作现场情况，互相关心、互创条件；互相监督：工作中要互相监督,施工时劳动防护用品的正确充分使用,严格执行安全规程和有关制度;互相保证：保证对方安全生产作业，不发生人身事故。施工员应结合安全生产实际，重点从＂人的不安全行为"和"环境的不安全因素"找出安全管理工作中的薄弱环节加以控制，杜绝违章指挥、违章操作和违犯劳动纪律现象。
3、以夯实各项安全基础工作为主线
（1)提高职工的安全生产意识,牢固树立事故是可以预防和控制的理念。要求各级人员必须严格执行公司各项安全管理制度。使安全管理制度真正落实到操作过程中，有效消除各类隐患，确保施工人员安全。
（2）将安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度作为员工安全教育培训重点。通过各种形式的安全培训，进一步提高全体员工对安全生产重要意义的认识，使员工在日常工作中牢固树立"安全第一＂思想，掌握安全生产技能,正确处理好安全与生产的关系，确保安全生产。
一、工作目标
坚持"安全第一,预防为主，综合治理＂的国家安全方针，以人为本持续改进,进一步完善安全标准化各项具体工作。通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育，切实加强施工安全制度、安全生产保障能力、安全生产监管队伍三项建设,实现项目部的总体目标：一是无重伤以上安全事故；二是无重大机械安全事故。
二、工作内容和措施
１、进一步完善各项安全规章制度，落实安全生产责任制为主线
(1)各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实各级安全生产责任制,把贯彻落实建设集团及公司各项要求结合起来。认真抓好安全生产责任制的分解和落实,将安全生产责任目标层层分解。并不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度,确保各项制度有效地落到实处。
1、严格执行国家有关节能及环境保护的法律、法规，进一步规范工地的环境监督管理。
2、严格按照建筑行业绿色施工技术标准规范施工,实现绿色施工的建设项目施工场地。
3、施工工地周边要求设置1．８米以上的硬质围墙或围挡。
4、现场挖出的弃土若暂时无法回填,应进行覆盖。
5、施工工地严禁安装高污染使用燃料的燃烧设施，工地食堂必须使用油、电、气等清洁能源，防止烟尘对周边环境的污染。
6、危险品、化学品及油料存放处和危险性废物堆放场，应做好收集和处理，防止随意丢弃造成土壤污染。
7、施工现场严禁出现扬尘污染现象,水泥和其它易产生扬尘的建筑物料应密闭保管。
8、施工现场垃圾实施分类管理，及时处置和清运。
9、对施工机械设备进行良好维护,从声源上降低噪声。
10、施工现场食堂、餐厅应设隔油池，生活污水经隔油池沉淀后排入污水管网。隔油池应及时清理，清理出的发物送到指定的地方进行消纳。