方便旗的利与弊
中资方便旗船回归的困境突破与对策
中资方便旗船回归的困境突破与对策袁雪;王倩楠【摘要】方便旗问题是国际航运界存在的普遍问题，船舶悬挂方便旗运营虽然给船东带来了诸多方便和利益，但从总体上对国际航运安全来说弊大于利。
中资方便旗船也一直是困扰我国航运业发展、影响我国航运大国形象的重要问题。
为了解决中资方便旗船问题．我国进行了一系列的探索，但效果不甚理想。
究其原因可知，我国过于严格的船舶登记制度、较高的税费征收以及单一、欠发达的融资环境都严重影响了航运业的发展以及船舶运营的效益，促使大量船东在船舶国籍与经济利益之间选择后者。
而要想真正解决我国船舶移籍现象、吸引中资方便旗船回归，使我国方便旗船回归的努力走出困境，就必须在结合我国具体国情的基础上设立国际船舶登记制度、完善配套税制、改善融资环境，吸引中资方便旗船回归祖国。
【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】5页(P55-59)【关键词】方便旗船;船舶登记;中资方便旗船回归【作者】袁雪;王倩楠【作者单位】哈尔滨工程大学人文学院,哈尔滨150001【正文语种】中文【中图分类】F55国情国策研究方便旗船是船舶在一国登记入籍并悬挂该国的国旗航行，但在经济上、经营管理上、所有权上以及法律上同船籍国没有直接的、真实联系的船舶。
二战后，方便旗船得以快速发展，但由于其自身存在诸多问题及不利影响，因而在快速发展的同时也遭到了各方的反对。
直到今天，方便旗船问题也依然是国际航运界十分突出的问题，受到各国及有关国际组织的关注与重视。
我国也存在大量船舶悬挂方便旗的现象。
截止到2013年，我国共有千总吨以上船舶4 090艘，共计16 090万载重吨，其中悬挂外旗的船舶有2 185艘，共有10 127万总吨，我国方便旗船占我国该吨位船舶总量的62.94%[1]。
也就是说，尽管中资船舶的队伍在不断壮大，但总体来看五星红旗船舶的队伍却日趋萎缩。
方便旗船已成为中资船舶队伍中的主流，这无疑会对我国航运大国的地位和形象造成影响。
中资船的方便旗情结
中资船的方便旗情结[来源：中国船检点击数：26 更新时间：2013-8-30 17:07:06]中国政府正逐步有条不紊地放开政策，尽可能地采取优惠措施吸引中资船舶回归。
今年5月，交通运输部正式批复同意《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》，被视为中国近年来放宽航运政策的一项重要举措。
据悉，与现行的船舶登记制度相比，天津东疆港出台的新登记制度亮点突出，松绑了很多登记条件，或将吸引众多境外中资船队的回归。
我们在为这一新方案喝彩的同时，也在反思一个老问题，即为何有众多中资船舶青睐外国船旗。
事实上，船舶悬挂外国旗经营，是国际海运业的普遍现象。
据了解，世界商船队中，有65%左右的船舶悬挂的是外国旗。
根据2012年联合国海事运输报告，希腊、德国和日本的自有船舶吨位都比中国多。
然而，在他们的船队中，分别有71%、91%、86%的船舶都在国外登记，而中国只有58%的船舶在国外登记。
于是，人们不禁要问，究竟是什么原因让船舶不爱本国船旗反而更青睐外国船旗？据业内人士介绍，世界范围内的船舶国籍登记大致可分为严格登记和开放登记两类。
前者对申请船舶登记有一定的限制条件，中国采取的就是该制度。
后者在船舶登记方面的要求较为宽松。
船舶到开放登记国去登记，就叫“方便旗船”。
挂方便旗的船舶主要属于海运较发达的国家和地区，如美国、希腊、日本、韩国以及中国香港。
各国船舶所有人将船舶转移到外国登记，以图逃避国家重税和军事征用，自由制定运价不受政府管制，自由处理船舶和运用外汇，自由雇佣低工资的外籍船员，降低船舶标准以节省修理费用，降低运营成本以提高竞争力等。
而中国船舶移籍海外情况与其他国家还有所不同。
首先，挂外国船旗可以使得多项税费得到减免。
据中国船东协会相关人士透露，中资船舶悬挂外国方便旗的原因很复杂，不过，主要原因还是为了节约成本。
挂方便旗的中资船舶，虽然营运费用可能略高于挂五星红旗的船舶，但在营业税收方面却可以得到更多优惠。
浅谈方便旗船舶
浅谈方便旗船舶郭志新(武汉交通科技大学航运学院武汉430062)船舶在海上运输的各种法律关系中, 经常被拟人处理。
船舶在投入营运之前也必须象人一样取得国籍。
即船舶所有人按一定国家的船舶登记章程或者船舶登记条例进行登记, 取得该国签发的国籍证书, 悬挂该国国旗航行, 使船舶隶属于登记国的一种法律上的身份。
假冒他国国籍非法悬挂他国国旗在海上航行, 一经查出, 可能会受到罚款、扣押船舶等处罚。
在有些国家, 船舶所有人及船长还有可能被追究刑事责任。
不悬挂任何国旗在海上航行, 在公海上会被当作海盗船而受到他国军舰的临登检查。
因此, 船舶必须经登记取得国籍, 并悬挂该国国旗。
部由船旗国的公民或法人管理。
(4 )船公司的注册资本中, 船旗国资本占50% 以上, 甚至规定为船公司的资本全部为船旗国所有。
我国属于严格登记制的国家。
与严格登记制相对的是开放登记制度, 其登记条件几乎不受这些登记条件的任何限制。
在这种制度下登记的船舶被称为方便旗船。
2 方便旗船的特点世界上大多数航运国家都有船舶悬挂方便旗航行。
各方便旗船的船旗国有下列共同特点:(1) 准予外国或外国船东拥有或管理的船舶在该国登记入籍, 即船旗国可以没有对船舶的任何所有权。
(2) 可以随时在该国登记或撤消已登记的船舶国籍。
(3) 船舶登记费低, 年吨税低。
(4) 船籍国政府不能随意征用在该国登记入籍的外国船舶或吨位。
( 5) 可以配置外国籍船员。
这也为船东提供了使用廉价劳动力的方便。
(6) 登记国政府不能控制外国航运公司的立法或政府措施。
(7) 登记国政府和公司与在该国登记入籍的外国商船无实质性联系。
以上这些宽松的开放登记条件, 决定了方便旗船必然会给国际航运业带来许多的问题。
而且这些问题都是无法解决的。
首先, 船舶技术状况差, 安全没有保障。
许多开放登记的船舶都是老旧船舶, 航行设备不能满足航运发展的要求, 致使船舶发生海损事故的数量明显偏高。
劳氏船级社曾经对海损事故所作的统计表明: 在统计的船舶中有1 ƒ3 为方便旗船, 但它们却占有事故总数的1ƒ2 以上。
巴拿马方便旗为什么方便
挂巴拿马方便旗为什么方便？国际媒体在报道与商船有关的新闻时经常提及,船只“悬挂巴拿马国旗”。
为何船只偏爱“悬挂巴拿马国旗”?为何要强调悬挂国旗的国别?个中自有缘由。
巴拿马，一个人口仅300万的小国家却有着世界最大的船队，数量甚至超过美国和中国的总和。
本文对于这个中美洲小国是如何在万顷碧海中占据了统治地位进行了深入的调研。
得益于其地理位置和细长地形，巴拿马幸运地享受着守护在连接太平洋和大西洋这一世界最重要的航运通道边上。
一百年来，巴拿马运河为世界航船提供了捷径，并且也避免了绕行合恩角那条充满风险的航线。
被称为现代世界七大奇观之一的巴拿马运河是人类的工程壮举，全长达77公里，通过其复杂的船闸系统，每年有14000艘船只经由运河通行。
而这些船只中，有许多是悬挂巴拿马旗的，尽管这个国家的航运历史非常有限。
税收低手续简便全球范围内船舶国籍登记可分为严格登记和开放登记。
严格登记是指登记国对申请登记的船舶有一定限制条件,如对船舶所有人、船员国籍的限制等。
开放登记是指登记国对船舶登记的要求较为宽松。
船舶在实行开放登记的国家注册,取得该国船籍,并悬挂该国国旗,这种国旗被称为“方便旗”,巴拿马国旗便是其中一种。
全球提供“方便旗”的国家和地区还有利比里亚和塞浦路斯等。
巴拿马海事局统计显示,截至2013年6月,有8221艘船只悬挂巴拿马国旗,全球第一。
悬挂巴拿马国旗,也就是船舶在巴拿马注册,最大的优势是这些船舶可以免除巴拿马的利润税。
巴拿马对注册船舶所有人的国籍和船舶的最低吨位没有限制,也不会对申请注册船只进行二次检查。
正因如此,一些海运发达的国家和地区,如日本和希腊的船东愿意把船舶转移到巴拿马登记,逃避国家税务,自由制定运价不受政府管理,自由处理船只和使用外汇等。
廉价的外来劳工绝大多数的船舶入籍巴拿马是由于船东们为避开本国施行的较为严格的航运制度。
众所皆知，巴拿马实行的是开放的等级制度，它的优势就是登记方便，甚至在网上即可完成。
方便旗船制度
浅析方便旗船制度摘要：方便旗问题由来已久，它是在一定历史条件下，国际经济、政治、各国航运立法等因素的综合性产物。
本文主要介绍方便旗制度，重点分析方便旗制度的弊端与对策。
关键词：方便旗制度弊端对策一引言方便旗一词被世界海运界广泛使用，即船公司为将本公司的成本降至最低限度，并最大限度地获取利润，规避有关法规，而将自己的船舶悬挂登记宽松国家的国旗即称之为方便旗。
方便旗在带给船舶所有人和经营人经济上的利益的同时，有时也给海上人命安全和海洋环境造成严重威胁。
二方便旗船制度概述方便旗船（ship of flag of convenience），就是在船舶登记开放，或者宽松的国家进行登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。
其特点是：第一，该船舶所有人的投资者不是船旗国的公民、法人或者其他经济组织。
虽然有的船舶所有人属船旗国企业，但其注册资金却来源于国外，因此，在经济上同船旗国没有直接的联系。
第二，船舶所有人并不直接经营该船舶。
第三，船舶所有人与船舶经营人之间，没有光船承租、定期租船或挂靠经营等。
第四，船舶所有人多为单船公司，少有姐妹船的情况，也少有其他财产。
第五，船舶所有人多为独资企业，少有共同投资设立的情况。
第六，船舶发生事故或被扣押后，多数是由船舶的实际所有人出面处理的，少有以船舶所有人的名义出面交涉的，尤其是中国的方便旗船。
三方便旗船存在的弊端船旗国对船舶的控制应包括船舶登记、船舶适航性及其检查标准、本国船舶船员的雇佣条件以及持证船员的配备资格和条件等。
但由于各种因素的综合影响，方便旗船旗国往往忽视对方便旗船的有效管辖与管制，导致方便旗船存在大量问题，给世界航运安全带来了一系列负面影响。
（一）方便旗船旗国未能尽到安全管理责任方便旗实质是向外国人、外国公司所有并管理的船舶提供开放登记，因而对船舶登记的条件非常宽松；方便旗船旗国提供开放式登记主要以吸引船舶入籍、收取登记税为目的，本国普遍缺乏有效的船舶安全立法，也不参加相关的国际公约，即使参加部分公约，也没有积极履行国际公约义务，导致方便旗船旗国主管机关对其船舶监管不力，或随意降低船舶技术标准。
从船从经营看方便旗船
“ 中外 运 ” 种 老 牌 的 国 内 大 型 航 运 企 业 ， 船 这 其
队 基 本 上 全 部 挂 方 便 旗 。 国 内 的 另 外 一 些 太 货
主 ， 鞍 钢 、 钢 、 钢 、 国粮 油 公 司 等 也 都 在 如 首 宝 中
国 外 筹 建 方 便 旗 船 队 。 发 达 国 家 船 舶 数 量 不 断 减 少 ， 展 中国 家 船 舶 量 逐 渐 增 加 已 成 为 趋 势 。 发 由 于 成 本 对 运 费 的 影 响 ， 致 高 成 本 的 发 达 国 导 家 更 加 依 赖 开 放 登 记 船 舶 。可 以 预 言 ， 界 海 世 运 量 对 开 放 船 队 的依 存 也 日益 增 加 。 １ 船 舶 经 营 与 方 便 旗 船 队
国注 册 船 籍 ， 挂 方 便 旗 。 悬 ２ 从 降 低 船 舶 成 本 来 看 ． 便 旗 船 队 可 以为 经 方 营 者 带 来 如 下 好 处 ２． 税 收方 面 的 优 惠 。 根 据 我 国税 收 规 定 ， １ 船 舶在 国内注册 登 记 ， ｌ万 吨 以 上 的 船 舶 登 记 注
两个方 面人手 。
登 记 费 和 每 年 的 吨 税 大 都 比较 低 ， 的 国 家 甚 有
至没 有 登 记 费 与 吨 位税 。
２ ２ 船舶 融 资方 面 的 便 利 及 优 惠 。 白 １ ９ ． ９ ５年
维普资讯
天津 航 海
２０ ０ ２年 第 １期
上各 海 运 国家 中也 极 为 少 见 。 而 世 界 上 多 数 国 家 都 对 本 国航 运 业 给予 各 种 形 式 的 税 收 减 免 待 遇 。在 船 舶 注 册 登 记 费 方 面 ， 便 旗 国 的 初 次 方
21世纪方便旗船制度的新反思
21世纪方便旗船制度的新反思方便旗船制度是一种在国际海洋运输中广泛应用的制度，其历史可以追溯到20世纪初。
该制度为船东提供了灵活的船舶注册方式，同时也为一些国家提供了发展海洋运输业的重要途径。
然而，随着全球贸易和运输市场的不断变化，方便旗船制度也面临着一场新的反思。
方便旗船制度的起源可以追溯到19世纪末，当时一些国家开始为其本国船东提供更为灵活的船舶注册制度，以便他们能够更加便捷地进行国际运输。
随着时间的推移，这种注册制度逐渐扩展到其他国家，并成为了国际上广泛认可的一种船舶注册方式。
在20世纪，方便旗船制度得到了广泛应用，尤其是在远洋运输和国际贸易领域。
方便旗船制度在21世纪仍然具有重要的现实意义。
它为船东提供了更加灵活的船舶注册方式，使得他们能够更加便捷地进行国际运输。
方便旗船制度也为一些国家提供了发展海洋运输业的重要途径，促进了这些国家的经济发展。
方便旗船制度还有助于促进全球贸易和经济发展，为各国之间的经济交流和合作提供了便利。
然而，随着全球贸易和运输市场的不断变化，方便旗船制度也逐渐暴露出其存在的问题和不足。
其中最为突出的问题是方便旗船的监管不足。
由于方便旗船注册的灵活性和跨国性，使得对其的监管存在一定的难度。
这导致了一些方便旗船存在安全隐患和质量问题，给海上交通安全带来了潜在威胁。
方便旗船制度还存在着避税和偷税等问题，给国家税收带来了损失。
为了解决方便旗船制度存在的问题和不足，可以采取以下措施：加强监管力度：国际社会应该加强对于方便旗船的监管力度，制定更加严格的船舶标准和安全要求。
同时，各国也应该加强对于方便旗船的审查和监管，确保其符合相关标准和要求。
改革税收制度：各国应该改革和完善税收制度，避免方便旗船通过避税和偷税等方式逃避税收。
同时，对于存在偷税和避税行为的船东和船舶管理公司，应该采取严厉措施予以处罚。
提高信息透明度：国际社会应该加强对于方便旗船的信息透明度要求，建立信息共享平台和公开船舶登记信息等措施，以便更好地对方便旗船进行监管和审查。
方便旗的法律后果(3篇)
第1篇一、方便旗的概念方便旗，又称悬挂方便旗、经济船旗，是指船舶所有人为了规避原籍国（或原登记国）的税收、劳资、环境保护、安全、法律制度等方面的限制，而在国际上某个国家（或地区）悬挂该国（或地区）的国旗，以此获得该国（或地区）的船舶登记和船舶国籍。
二、方便旗的法律后果1. 税收后果（1）税收减免：方便旗国家为了吸引船舶所有人注册方便旗，通常会给予一定的税收减免政策。
例如，一些国家规定方便旗船舶在境内进行运营时，可以享受较低的船舶注册费、船舶吨税、船舶燃油税等。
（2）税收规避：方便旗船舶的注册地通常具有较低的税收政策，这使得船舶所有人可以通过注册方便旗来规避原籍国的税收负担。
然而，这种税收规避行为可能受到国际社会的谴责，甚至可能触犯国际税收协定。
2. 劳资后果（1）劳动条件：方便旗船舶的注册地可能对船舶的劳动条件、工资水平、社会保障等方面没有严格的规定。
这使得一些船舶所有人为了降低成本，可能会在方便旗船舶上采取低标准、不合理的劳动条件。
（2）劳动权益：方便旗船舶的船员通常来自不同国家和地区，他们在原籍国可能无法享受相应的劳动权益保障。
此外，一些方便旗国家可能对船员的合法权益保护力度不足，导致船员在船上遭受不公平待遇。
3. 环境保护后果（1）污染排放：方便旗船舶的注册地可能对船舶的污染物排放标准没有严格的规定。
这使得一些船舶所有人为了降低成本，可能会在方便旗船舶上采取低标准的污染物排放措施。
（2）环境保护责任：方便旗船舶在原籍国可能不承担相应的环境保护责任。
例如，原籍国可能无法对方便旗船舶的污染物排放进行监管，也无法追究其环境污染责任。
4. 安全后果（1）船舶安全：方便旗船舶的注册地可能对船舶的安全管理、船员培训、船舶设备等方面没有严格的规定。
这使得一些船舶所有人为了降低成本，可能会在方便旗船舶上采取低标准的安全措施。
（2）船员安全：方便旗船舶的船员可能没有接受充分的安全培训，导致他们在航行过程中面临较高的安全风险。
方便旗船舶对海运的影响
济 带 来 一 系列 负 面 影 响 。介 绍 船 舶 入 注 方便 旗 的 各 种 原 因 ， 阐述 其 所 带 来 的种 种 弊 端 。 后 介 绍 为 最 提 高 其 营运 安 全 所 采 取 的措 施 以及 有 关 专 家对 正 常登 记 国的 建 议 。 中 图 分 类 号 ： ９ ｕ６５ ２ 文 献 标 识 码 ： Ｂ 文章 编 号 ：０６７ ２ （ ０６ ０ —０ １０ １０ —７ ８ ２ ０ ）６０ ３ —２
方 便 旗 国 家 ， 常 只 征 收 年税 和 其 他数 额 很 少 的税 金 。 通 海 运 国家 的 船舶 所 有 人 之 所 以将 船 舶 在 方 便 旗 国 登 记 ， 因为 这些 船 舶 在 船 舶 所 有 人 所 属 国 达 不 到 有 关 船 是 舶 安 全 方 面 的 标 准 ， 在 方 便 旗 国 却 可 以 登 记 注 册 ， 可 但 并 以低 成 本 营 运 。 方 便 旗 船 舶 的 营 运 费 及 船 员 费 用 较 低 是 一 些 船舶 所
１ 方便旗 产 生的原 因
二战结束后 ， 方便旗船 发展迅 速 ， 到今天其 总载重吨 约 占世界商船总载重吨的 １３ 对 世界航 运市场产 生巨大 ／，
影 响 。其 产 生 的 原 因 主 要 有 以 下 几 个 方 面 ：
很大的利 益 ， 这是船 东 利用方便 旗 的主要 原 因之 一。在
讨论由来 已久 ， 事 实是悬 挂方 便旗 的船舶 由于其独 特 但 的便利优势 ， 使得其仍然在 国际航 运市场上大 行其道 ， 而 同时也不可避免地给航运市场带来不少负面影 响。
船旗的传奇——方便旗到底方便在哪儿?
船旗的传奇——方便旗到底方便在哪儿？佚名【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2017(000)001【总页数】2页(P75-76)【正文语种】中文跑船的朋友可能会发现一个奇怪的现象，明明我这条船和船员都是中国的，为什么要挂“Liberia”、“Panama”这些小国的国旗，而不挂“五星红旗”？都说这些是“方便旗”，但是“方便旗”到底“方便”在哪儿？根据联合国《海洋法公约》，船舶必须取得某国(地区)的国籍，悬挂该国(地区)的旗帜才可以航行和营运。
这也就是所谓的“船舶登记”或者“船舶注册”。
无国籍的船舶在公海上航行会被视为海盗船，各国飞机和军舰均可拦截。
也有些国家仍允许外国人的船舶悬挂其国旗。
于是，有些外国船舶为了逃避本国的税务和其他强制措施而往往入籍这些国家，同时这些国家的船舶登记也比较宽松，其船旗就被称为“方便旗”。
早期方便旗船的产生可以追溯到16世纪，主要是为了方便国际贸易交往。
如英国船东，为方便与处于西班牙控制下的西印度群岛从事贸易，经常悬挂西班牙的国旗航行。
现代方便旗船的出现始于一战之前，以船东为其拥有的船舶在其本土之外的国家进行登记为标志。
第二次世界大战后，因冷战将世界划分为若干个政治和经济阵营，并且互设关税壁垒等商业限制，为了突破国家间的政治和商业限制，方便旗船在全球迅速发展。
到今天其总载重吨约占世界商船总载重吨的1/3，对世界航运市场产生了巨大的影响。
挂方便旗的船舶主要属于一些海运较发达的国家和地区如美国、希腊、日本、香港和韩国的船东。
他们将船舶转移到外国去进行登记，除了管理、雇佣、税收得到便利之外，还可以逃避国家军事征用，自由制订运价不受政府管制，自由处理船舶与运用外汇，降低船舶标准以节省修理费用，降低营运成本以增强竞争力等。
由于方便旗船不仅可规避税负，更重要的是逃脱了正常的船舶检验和安全监督，导致船舶技术设备水平严重降低，经常发生海上航行事故。
各港口对方便旗一直是重点检查对象，因为这样的船管理一般比较松散，很可能对港口有不利的影响，故方便籍船也容易被港口滞留。
方便旗船
实行开放登记的国家注册，取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。
该种国旗称为方便旗。
其主要特点为：(1)提供方便旗的注册国，允许船舶所有人和(或)其管理人员不是该国公民，也允许不雇用该国船员。
(2)船舶更换船东不加限制，过户比较容易。
(3)营运成本低，注册国一般按船舶吨位征收注册费和年度税，免收船舶所得税或征收很低所得税。
(4)容易获得银行贷款上的支持，避免向本国银行贷款的困难。
(5)注册手续简单。
一般可在注册国的驻外领事馆办理。
(6)注册国对船公司不加控制和监督管理。
提供方便旗的国家有：利比里亚、巴拿马、塞浦路斯、索马里、马耳他、新加坡、摩洛哥、塞拉里昂、圣马力诺、哥斯达黎加、洪都拉斯和黎巴嫩等。
方便旗船的由来早期的方便旗船可以追溯到16世纪，主要是为了方便国际贸易交往。
如英国船东，为了方便与处于西班牙控制下的西印度群岛交易，经常悬挂西班牙的国旗航行。
现代方便旗船出现在一战之前，以船东为自己的船在其他国家进行登记为标志。
二战之后，方便旗船迅速增加，挂方便旗的船舶主要属于海运较发达的国家和地区如美国、希腊、日本、香港和韩国的船东。
他们将船转移到外国登记，以图逃避国家重税和军事征用，自由制定运价不受政府管制，自由处理船舶和运用外汇，自由雇佣低工资的外籍船员，降低船舶标准以节省修理费用，降低运营成本以提高竞争力等。
二战结束后，方便旗船发展迅速，到今天总载重吨约占到世界商船总载重吨的三分之一，对世界船运市场产生了巨大的影响。
方便旗船的发展船舶必须取得某国（地区）的国籍，悬挂该国（地区）的旗帜才可以航行和营运。
这也就是所谓的“船舶登记”。
由于开放登记国对船员的雇佣不加限制，对船舶的经营管理不予干涉，加之税收低、船舶最低配员低等因素，在成本上十分有利于船舶所有人，因此方便旗船发展非常迅速，至今约占世界船队总吨位的1/3。
包括马士基（MAERSK）、中远（COSCO）等世界级航运公司也有为数不少的运力属于方便旗船。
中资方便旗船回归路在何方-最新文档
中资方便旗船“回归”路在何方目前世界上各个国家的船舶登记制度尽管各不相同，但都可大致归于三种方式：即，开放式、半开放式和封闭式三种。
其中采用开放登记制度的国家对前往登记的船舶条件限制很少，有些几乎没有限制条件，所有的船舶都可以在该国登记，我们称这些船舶所取得的国籍为“方便旗籍”，它们所悬挂的国旗为“方便旗”，这些船舶为“方便旗船”。
如今，方便旗船的总载重吨以约占世界总载重吨的1/3 ，其在安全性、劳动条件的保障性以及船舶管理等方面均存在很大弊端，对世界航运市场产生了巨大负面影响。
因此反对方便旗船的运动伴随着方便旗船的产生与发展也从未停息过，但是简单一个“利”字使得这一运动的成效很有限。
一、中国船队挂方便旗船的现状、原因及其影响（一）我国远洋船队挂起现状据了解，我国航运企业经营的国际、国内海运船队的总吨位约 4555 万载重吨，居世界第五位，但其中在境外登记的注册悬挂方便旗的船舶达 2237 万载重吨，其中约有 56%悬挂外旗，且大多为大型或超大型船舶，船舶平均运力达到 3.66 万载重吨，而中国籍船舶的平均运力仅为 0.85 万载重吨。
同时，方便旗船舶大多数为新船或船龄较小的船舶，平均船龄在 12 年以下，而中国籍船舶的平均年龄在 15 年在左右，在我国大型国有航运企业中，所属船舶挂方便的情况越来越多，而一些新组建的货主船队几乎全挂方便旗。
而以上这些数据也并非最新数据了。
（二）大量中资船挂方便旗的原因现在，大量中资船舶挂方便旗主要是经济因素在作祟，具体来说，原因可归结为以下几个方面：首先是税负的问题。
1994 年，我国实行税制改革，新的财税政策使船舶进口关税和增值税合计税率达到了船舶价款的 27.53%，这在世界海运国家中是最高的。
缴纳如此之高的关税和增值税极大地增加了国际航运企业船舶的营运成本，加重了企业的负担，使我国船东在国际航运市场竞争中处于不利的地位。
与此形成对比的是，方便旗国家大多仅对船公司征收象征性的年税，有的甚至免税。
第5-6课 船舶登记制度(船籍、船旗、方便旗)与船舶证书
例；
第二，使用船员的国籍。 开放登记国（Open Register）是指对上述两个方
面不作任何限制的国家。
第一节 船舶登记制度
四、船舶登记的分类
船舶登记自从1660年英国起源以来，各国船公司 在漫长的管理和实践中，逐步形成了多种船舶登记类
型。主要有如下几种分类方式：
1 、按照登记船舶的权力划分，可以分为船舶所有权 登记、船舶抵押权登记及光船租赁登记。
2 、按照登记目的划分，可以分为取得登记、变更登
记和注销登记。
3 、按照登记的有效期划分，可分为通常登记和临时 登记。
4、根据船舶登记条件的宽严可分成三类船舶登记制
度：严格登记制度、开放登记制度和半开放登记制
度。 严格登记制度是指一国船舶登记机关对授予船
第一节 船舶登记制度
二是企图利用开放登记国提供的有利因素；如： （ 1 ）宽松的登记条件，手续方便快捷。开放登
记国对船舶所有人国籍无严格规定，外国人所有的船
舶也可登记。 （ 2 ）船舶管理松懈。开放登记国一般既无意愿
又无能力对船舶安全和船公司营运进行有效的管理。
（ 3 ）船员管理松懈。船东可雇佣外国船员，船 员工资水平、福利待遇较低，同时船员素质也较低。
2）《1992年联合国海洋公约》 3）《1986年联合国船舶登记条件公约》；
4）《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院
颁布，1995年1月1日起实施）。
第一节 船舶登记制度
4、有关船舶登记的重要概念和规定 1 ）船旗：船舶所悬挂的国旗，是船舶所属国籍
的标志。船舶在哪一国登记，就有权悬挂哪国的国旗。
第一节 船舶登记制度
4、船舶抵押权登记
浅谈中资方便旗船的现状与解决办法
浅谈中资方便旗船的现状与解决办法【摘要】方便旗亦称“特设收容旗”，是船舶在一种非常宽松的登记制度下进行登记而取得的国旗。
国际运输工人联盟对方便旗船的定义为：如某船的受益拥有权和控制权不属于其悬挂的国旗的国家，该船就被视为方便船籍船只。
随着国际海运市场竞争的加剧，越来越多的船只成为了方便旗船。
我国的中国远洋运输公司等也有大批船舶移籍，本文力图通过对我国船舶移籍问题进行现状分析，探求解决此道的切实方法。
【关键词】方便旗船移籍现状解决办法一、我国方便旗船现状我国的方便旗船始自改革开放前，为我国在国际航运中运送急需物资做出了巨大贡献。
改革开放以后，尤其是2000年以后，我国船舶移籍现象更是有增无减。
截至2006年底，我国国际海运船队已达6420多万载重吨，其中有3500万载重吨在境外登记，悬挂“方便旗”经营，占总吨位的54. 5 %。
而1991年该比例仅为23.4%。
从船型来看，油船、散货船、全集装箱船的外籍注册率分别为67%、63.4%和53.8%，均高于世界商船队同类型方便旗船的比例。
国际上移籍的船舶大多为大中型船舶公司所有，吨位较大，船况较好，适合大型运输。
并且，大多发达国家的方便旗船已与其他地区的石油供应商签订好协议，因此运输货物有保证。
对比我国的方便旗船，绝大多数为发达国家航运公司淘汰的二手船，船舶船龄大、吨位小、船况差，与发达国家的方便旗船相竞争，不仅难以获得竞争优势，船舶抵押贷款等相关优惠也同样难以取得。
二、方便旗船对我国的影响方便旗船在法律认定上属于外国船舶，导致我国政府无权对其进行监督管理。
由此产生了一系列问题。
1.减弱了我国的财政收入船舶进口关税、增值税以及消费税都无法从方便旗船中获得，而我国目前中资方便旗船占所有中资船舶比例又超过50%，由此使得大量税收流失。
2.削弱政府的宏观调控和管理能力由于方便旗船在法律认定上属于外国船舶，因此我国无权对其进行监督管理，导致国家难以掌握中资方便旗船的准确态势，从而难以对国有资产实行有效监管，更严重的是，很有可能成为国有资产流失的途径。
方便旗船给海员带来的7个风险，你都知道吗？
方便旗船给海员带来的7个风险，你都知道吗？挂方便旗是一种行业做法，指的是船东不一定将船舶注册在他们自己的国家。
这种做法特别有助于规避他们国家的规则与条例，但有时也因为一些并非很正当的理由。
这种做法将直接影响工作在这些船上的海员。
小编列举了方便旗船舶的7个风险，所有的海员都应该特别注意~1工作条件据报道，挂方便旗的船舶所具备的工作条件相对其他船舶来说要差很多。
这主要归因于方便旗船舶所受的约束较少。
挂方便旗运营的船舶，总是存在着管辖权和适用规则的争议。
这意味着这些船舶可能维持着较低的标准。
海员通常在极其危险条件下工作，而且没有合理的保险和赔偿金。
2船员基本权利方便旗船的最大问题是它不保障海员的基本权利。
组织或加入工会的权利，要求合理报酬和工作条件，以及薪金平等权利在方便旗船上可能都无从谈起。
这将使在该种船舶上的工作更加危险，也不值得海员为之努力付出。
3贸易的法律监管方便旗船在船旗国的管辖下运营。
然而，由于在记录和法律文书上可以做很多手脚，这类船能非常轻易地从事非法贸易。
据报道，无论是贩毒，还是贩卖人口，都有方便旗船的身影。
在这种船舶上工作，海员们可能会在不知情的情况下被卷入其中。
而且，这样的环境之下，海员们又缺乏基本权利，他们犯罪的风险巨大，却对此一无所知。
4薪资水平方便旗船所遵循的规则会因国家的不同而有很大差异，这包括了船员的薪资水平。
以船旗国规则的名义，船东会隐瞒船员的合法工资。
对此，已有多例海员未被支付或未如期支付工资的报道。
无论哪种情况，只有雇员遭罪，却迄今寻求不到解决良策。
5不足的赔偿金如果船上不幸发生事故，不给付受害船员的应得赔偿是严重损害海员权利的行为。
海员在缺乏必要约束的船上工作，意味着他们将承担巨大的事故风险。
而事故一旦发生，方便旗船就有可能拒绝为海员或他的家庭支付应有的赔偿金。
海员在此类船上受到重伤而且没有得到应有赔偿的事件已有先例。
保护海员不受此害，至关重要。
6不合理的工作时间在连续航行任务期间，海员可能得不到标准要求的必需休息时间。
ITF对方便旗制度的态度探究
任何时候监督管理是工会组织的另一重要职能，工会组织通过充
1.不安全的 很多方便旗船舶的船龄要比世界上其他船舶的平均船龄老。在这 些船舶上的成千上万的船员忍受着悲惨的、有生命威胁的生存环境。 很多被港口国监管机构拘留的船舶就包括很多应早早从航线上退役下 来的方便旗船舶，都被成为“漂流着的棺材”。 2.不受保护的 粗陋的安全措施和危险的船舶使得航海成为最危险的行业之一— 据估计，每年超过2000件死亡事件发生在海上。尽管事故时常发生， 对很多船东来说，货物的运输和延迟的成本仍然是他们最为关心的。 船员凭借自己的力量很难赢得赔偿金。一只被切断的手就能够毁 掉他们的生活、结束航海生涯并可能毁掉一个普通收入的大家庭。 3.没有报酬的 很多情况下，长达数月的时间，船员都没有希望拿到报酬。 ITF巡视员所做的工作中最成功的一个方面是能够帮助船员得 到工资。从1996年至2001年，ITF已经为无法拿到工资的船员争取到 163.3百万美元。很多方便旗船舶都与ITF达成协议，为超过140,000船 员提供直接的保护。 4.贬值的 尽管工作辛苦，很多方便旗船舶上的船员害怕去投诉。人员配置 机构会将向ITF或PSC④巡视员投诉的船员名单在内部传播。 船长在船员的解雇书上写上“ITF闹事者”是很普遍的做法。在 船员的事业记录上有这样一条会使得他们很难再找到相关的工作。一 些船员甚至在回家之后遭到被拘禁的待遇。 5.不安全的 9·11事件促使人们关注有关安全性的问题，有些人开始担忧恐 怖组织会利用方便旗制度拥有并控制船舶且不受惩罚。在方便旗制度
方便旗的利与弊
方便旗的弊
• （一）从航运市场方面来看 它影响了航运市场的正常发展，导致了不公平 竞争。
• 海运欺诈频频发生，严重扰乱了国际航运市场 秩序
• （二）方便旗船对真正船东本国的影响 • 对本国国际收支的影响。 • 对相关行业发展的影响。 • 对本国劳动力就业的影响。
• （三）对于方便旗船本身来说，方便旗船缺乏 安全保障。
巴拿马、圣.文森特是应用率比较高的方便旗国家；绍尔群岛是声誉比较高的方便 旗国家（马绍尔旗相当于美国国旗 )
方便旗的利
• 自由制定运价，不受政府管制 • 逃避国家重税和军事征用 • 处分船舶与运用外汇 • 自由雇佣外国船员，支付较低工资. • 较低船舶标准，节省修理费用 • 降低运营成本,增强竞争能力. • 同时有利于增加注册国外汇的收入
• 1、方便旗的含义 • 2、船旗的含义 • 3、方便旗产生的原因及作用 • 4、方便旗国与方便旗船的特征 • 5、方便旗的利 • 6、方便旗的弊 • 7、中国对于方便旗的总结
“方便船旗” flag of convenience 指在船舶登记宽松的国家进行登记，取
得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。
• 三、中国应采用吨位税收原则, 即征收以船舶吨位为 基准的利润税, 而非根据公司的实际经营利润征税
谢谢！
• 一 、税收优惠。自 2007 年 7 月 1 日起, 中国实施 “特案免税登记政策” , 对符合条件的中资外旗国际 航线船舶进口免征关税和进口环节增值税, 鼓励回国 登记。
• 二、第二船籍登记制度是指在不改变原有船籍登记制 度的前提下, 面向本国船东, 新设与方便旗船制度类似 的船籍登记制度 。
巴哈马
巴拿马
利比里亚
“船旗” flag 船舶悬挂的旗帜表明该船舶的国籍，在公海上的船 舶受船旗国的专属管辖和
中国船舶悬挂方便旗的隐忧
中国船舶悬挂方便旗的隐忧
王彦;王在凤
【期刊名称】《世界海运》
【年(卷),期】1999(022)003
【摘要】目前，我国船舶向方便旗船发展势头有增无减，这对我国经贸发展和国轮船队现代化建设是不利的征兆，应引起政府和有关机构的高度重视，本文就我国船舶悬挂方便旗的原因和后果进行探讨，并提出相应建议。
【总页数】2页(P20-21)
【作者】王彦;王在凤
【作者单位】大连海事大学;大连海事大学
【正文语种】中文
【中图分类】U692.11
【相关文献】
1.方便旗的方便和不方便 [J], 为公
2.船旗的传奇——方便旗到底方便在哪儿? [J],
3.方便旗到底方便在哪儿? [J], 《珠江水运》编辑部
4.中资船舶:缘何争相悬挂方便旗? [J], 李俊军
5."方便旗"船方便了谁? [J], 云笛
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方便旗船的弊端
方便旗船的弊端方便旗船的弊端从方便旗的产生和发展来看，方便旗船是在一定历史条件下，国际经济、政治、各国航运立法等因素的综合性产物。
其存在和发展有其积极的一面。
但从整体上看一些方便船籍国忽视了对方便旗船的有效管辖与管制，给世界航运经济带来了一系列负面影响。
（一）从航运市场方面来看1）它影响了航运市场的正常发展，导致了不公平竞争。
由于方便船籍国宽松的登记条件和种种优惠政策，方便旗船经营人的经营成本大幅降低，又无须为船舶的经营利润纳税。
从而对其他没有取得方便旗的船舶经营人造成了不公平竞争。
2）海运欺诈频频发生，严重扰乱了国际航运市场秩序。
海运欺诈案件有半数至四分之三涉及悬挂开放登记国国旗的船舶。
这种事实不是偶然的。
一方面，方便船籍国在内部管理上受种种因素的影响，对申请登记的船舶的具体规范的真伪核实不严。
一些船东肆无忌惮地公然伪造船名，提供有关船舶规范的全套假材料。
另一方面，由于合法船东（也叫登记船东或注册船东，指在登记国船舶登记册上登记为船舶所有人的自然人或法人）、经营船东（指所有人或光船承租人，或经正式转让承担所有人或光船承租人的责任的其他任何自然人或法人）和实际受益船东的关系十分混乱。
真正船东一般只是在方便船籍国设立的一个无资金信誉的“皮包公司”作为合法船东，而其自己的资产却在授籍国外，同时又可能把经营权授予经营船东，于是真正船东的身份很难确定。
一但欺诈事件发生后，真正船东很容易得逃避法律制裁。
（二）方便旗船对真正船东本国的影响1）对本国国际收支的影响。
本国船东将其拥有的船舶去海外入籍意味着资本外流。
扩大使用国内船东支配的方便旗船，也就扩大了外汇支出。
同时，多数国家政府对方便旗船汇回国内的利润要征税，一些方便旗船东为逃避本国的税收便不将其收入汇入本国。
使真正方便旗船东所属国的国际收支减少。
2）对相关行业发展的影响。
航运业是世界各海运国家的重要产业，是国民经济结构的重要组成部分。
它的发展与国内造船业、船用机器制造业、港湾建筑业及其它相关产业息息相关。
方便旗的概念
方便旗的概念方便旗，是指一种可以迅速展开、简单易用的便携式旗帜。
它通常由一块形状特殊的布料制成，可以通过简单抖动或拉动来展开，并通过一根手柄来操控。
方便旗的设计理念是为了在需要表达特定信息、宣传特定活动或者标志身份的情况下，提供一种轻便易携、展示效果好的工具。
方便旗的形状通常是长方形或者扇形，因为这种形状能够在展开时给人以清晰的视觉效果。
方便旗通常采用鲜艳的颜色，并印有特定的图案、文字或标志，以传达特定的信息或者意义。
方便旗的布料通常是轻薄柔软、防水防尘的材质，如聚酯纤维。
这种材质不仅方便携带，还能够保证旗帜的持久耐用。
方便旗的核心设计特点之一是快速展开。
方便旗往往以卷起的形式存放在便携盒子或袋子中。
当需要使用时，只需轻轻抖动或者拉动方便旗，它就会迅速展开，形成完整的旗帜形状。
这种快速展开的机制能够帮助用户省去繁琐的操作步骤，提高使用效率。
方便旗的另一个重要特点是便携性。
方便旗的手柄通常采用可拆卸式设计，方便用户将旗帜折叠起来放入便携盒子或袋子中，携带时不会占用太大的空间。
方便旗还可以悬挂在背包、挂包等物品上，或者固定在汽车、自行车等交通工具上，以便用户在需要时随时使用。
方便旗的使用范围非常广泛。
它可以用于各种场合，如政府机关、商业企业、学校、社团等组织的宣传活动，体育赛事、娱乐演出等活动的观众互动，游行、示威等活动的标志和象征，以及旅游、户外运动等活动的导向和警示。
方便旗能够传达简洁明了的信息，吸引人们的目光，起到广告宣传、品牌推广、意识塑造等作用。
在传统的旗帜中，展开和收起旗帜是一项繁琐而耗时的工作。
而方便旗的出现，使得展开和收起旗帜变得简单、迅速，大大提高了使用效率。
方便旗的轻便便携、快速展开和方便收起的特点，使得它成为一种非常实用的旗帜设计。
随着人们对便捷性的要求越来越高，方便旗在各种场合得到了广泛的应用，并逐渐成为一种流行的宣传和标志工具。
通过方便旗的使用，人们能够更好地传达信息、展示身份，并提升活动的参与度和观赏性。
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方便旗的利
• 自由制定运价，不受政府管制 • 逃避国家重税和军事征用 • 处分船舶与运用外汇 • 自由雇佣外国船员，支付较低工资. • 较低船舶标准，节省修理费用 • 降低运营成本,增强竞争能力. • 同时有利于增加注册国外汇的收入
• 摆脱严格的船舶检查，中国的船舶检查标准是很正规 高要求的。
• 最低船舶配员要求低。对雇用的船员国籍没有限制。 • 政治及航运政策方面的考虑，以绕开本国某些时候的
禁航令，禁运令。 • 开放登记国一般对外国船舶的松懈管理。
方便旗国的特征
• 第一，准予外国船舶所有人拥有或经营的船舶在本国登记，并悬 挂本国国旗。
方便旗的弊
• （一）从航运市场方面来看 它影响了航运市场的正常发展，导致了不公平 竞争。
• 海运欺诈频频发生，严重扰乱了国际航运市场 秩序
• （二）方便旗船对真正船东本国的影响 • 对本国国际收支的影响。 • 对相关行业发展的影响。 • 对本国劳动力就业的影响。
• （三）对于方便旗船本身来说，方便旗船缺乏 安全保障。
• 是为了发生事故后可以逃离处罚. • 由于开放登记国对船员的雇佣不加限制，对船
舶的经营管理不予干涉，加之税收低、船舶最 低配员低等因素，在成本上十分有利于船舶所 有人
因此“方便旗”船发展非常迅速，至今约占世 界船队总吨位的1/3。
方便旗的作用（以中国商 船为例 ）
• 经济上的考虑，摆脱严格的财务金融管制，如各种规 定年费税费和外汇管制以及进口关税、进口环节增值 税、印花税等很多税项。
巴哈马
巴拿马
利比里亚
“船旗” flag 船舶悬挂的旗帜表明该船舶的国籍，在公海上的船 舶受船旗国的专属管辖和
保护视为该国移动的领土，无国籍的船舶在公海上 被认为是海盗船， 不受任何国家的保护。
方便旗船产生的原因:
• 第二次大战后，在国际航行船舶上方便船旗颇 为盛行，原因有三。主要是船舶所有人希望隐 匿所有权，或意在规避纳税，节省成本（较低 的船舶登记费和船员工资）。
• 第二，船旗国对国外航运所得给予免税或低税政策。 • 第三，可随意登记和取消船籍、更换船旗 • 第四，船舶登记费或船舶吨位税较低。 • 第五，船籍国（旗国）政府不能随意征用在本国登记的外国船舶。 • 第六，可以配备外国船员。 • 第七，船籍国（旗国）没有控制外国航运管理的立法或任何政策
措施，多数的船旗国也很少实施管理，但等级船舶可享受船旗国 提供的便利条件。
• 三、中国应采用吨位税收原则, 即征收以船舶吨位为 基准的利润税, 而非根据公司的实际经营利润征税
谢谢！
• 1、方便旗的含义 • 2、船旗的含义 • 3、方便旗产生的原因及作用 • 4、方便旗国与方便旗船的特征 • 5、方便旗的利 • 6、方便旗的弊 • 7、中国对于方便旗的总结
“方便船旗” flag of convenience 指在船舶登记宽松的国家进行登记，取
得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。
• 航运公司经营方便旗船的主要目的是实现利润的 最大化。些方便旗船东为最大程度地降低经营成 本，把船舶设备和修理维持在最低的标准，也不 为船员提供必要的技术培训，有的甚至在适航性 方面存在不少问题。
据劳氏船级社统计，方便旗船约占世界船队的三分 之一，但事故率却最高占到二分之一以上。
中国Байду номын сангаас于方便旗船的反思
方便旗船特征
• 第一，船舶所有人而言，船舶登记的费 用大大低于在本国登记时的费用。
• 第二，低成本，提高船舶竞争力 • 第三，船舶所有人大多来自发达国家 • 第四，船舶包括定期船、不定期船和油
船
方便旗国家
• 1. 安提瓜和巴布达 • 2. 巴哈马 • 3. 百慕大 • 4. 开曼群岛 • 5. 塞浦路斯 • 6. 直布罗陀 • 7. 洪都拉斯 • 8. 黎巴嫩 • 9. 利比里亚 • 10. 马耳他 • 11. 马绍尔群岛
• 一 、税收优惠。自 2007 年 7 月 1 日起, 中国实施 “特案免税登记政策” , 对符合条件的中资外旗国际 航线船舶进口免征关税和进口环节增值税, 鼓励回国 登记。
• 二、第二船籍登记制度是指在不改变原有船籍登记制 度的前提下, 面向本国船东, 新设与方便旗船制度类似 的船籍登记制度 。