1_美国橱柜反倾销反补贴预计调查时间表_CN_20190410 (1)
美国对华瓷砖反补贴调查初裁结果公布
·193·有极好的处理效果。
但是该处理技术没有办法进行大范围使用，使用范围相对较小，且只能处理单一污染物。
二是物理处理技术，主要选用优选水质、节流的方式处理城市中的污水，适用于较大范围的污水处理，但是需要工作人员拥有较强的专业技术。
三是生物处理技术。
2.2 引进新工艺污水处理的工艺跟污水质量有着极大的关联。
随着污水处理技术的完善，污水处理工艺也在不断革新，出现一种新型工艺叫做厌氧好氧工艺法。
厌氧是一种污水处理阶段，主要用来将污水脱氧除麟。
好氧可去除污水中存在的有机物质。
该工艺主要污水处理手段为首先将污水置于曝气池，让污水在曝气池中产生充分的混合反应。
然后让混合污水自动流回提前防治在曝气池前面的厌氧池，使污水与回流污泥充分混合。
最后将污水进行脱氧和脱麟处理，处理过后只会剩余较少的污泥量，并且污泥沉降性能良好，给脱水提供了便利。
而且污水中含有的有机物可作为脱水的外滩源，减少了脱水工序。
跟传统工艺相比，污水处理效果明显更显著，能够减少不必要的浪费。
因此，该科技可广泛应用于污水处理。
2.3 生物技术处理技术生物技术是当前城市普遍应用的污水处理方式，能够优化生物处理技术，根据污水处理需求，使其更好适应不同污水的处理标准，减少污水内含的杂质，有效净化污水。
比如，在各大城市中，在进行污水处理工作时，一般都采用活性污泥法，该方式可细分为不同类型，像氧化构法等。
此种污水处理工艺类型应用较为普遍，但是此方式是一种极佳的生物处理方式，能够有效减少污泥剩余产量，各种污水都适合采用此种方式，而且该方式能够提高运行管理效率，从而实现污水整体处理效率的有效提升。
2.4 污水的回收利用随着城市的快速发展，城市的规模在不断扩大，城市人口激增，因此城市污水的排放量也越来越多。
想要减少城市污水，实现保护城市环境，就要对污水加以利用，让其不断循环利用，解决我国水资源紧缺问题。
当前应用较广的环境工程污水回收利用技术是超滤膜过滤技术，能够实现跨区域的水回收，科学的处理城市下水道污水，过滤居民生活用水，以及地面的降水，减少城市污水对人体的危害，消灭污水微生物，使处理过后的污水符合水厂使用标准，实现污水的循环利用，最大化提高污水使用效率。
美国对我木制卧房家具反倾销案件的回顾和反思
美国对我木制卧房家具反倾销案件的回顾和反思美国对我输美木制卧室家具的反倾销，是近年来国内涉案金额较大，涉案企业众多，受到国内各界广泛关注的一起国外反倾销案件。
中国家具协会组织业内涉案企业集体应诉，成为家具行业应对国际贸易壁垒的一次成功实践。
虽然美方最终做出反倾销的裁定，使涉案企业蒙受了重大损失，但是在行业协会的组织下，全行业表现出空前团结，努力维护行业的合法权益，在实践中增长了才干，积累了经验，这对家具行业乃至整个轻工行业都产生了重要的影响，具有典型意义。
随着时间的推移，反倾销案目前已经进入五年后的日落复审程序，涉案企业将面临新一轮反倾销审查，在国际贸易壁垒全面升级的环境下，日落复审的结果备受社会关注。
目前，中国家具协会正在积极组织业内企业开展应诉工作，无论结果如何，都是对行业应对能力的又一次检验。
通过对反倾销案件过程的回顾，认真总结经验，有助于提升行业应对复杂国际贸易环境的能力。
一、案件回顾2003年10月31日，由14家美国家具生产商组成的家具生产商联盟正式向美国商务部和美国国际贸易委员会提出针对我国木制卧室家具的反倾销申请。
2004年1月12日，美国国际贸易委员会初步裁定中国木制卧室家具进口对美国国内产业造成了实质损害。
同年6月17日，美国商务部对中国木制卧室家具做出倾销的初步裁定，认定涉案企业的倾销幅度从4.90%到198.08%不等。
7月29日，美国商务部对倾销初步裁定进行了修改。
11月8日，美国商务部做出倾销最终裁定，认定涉案企业的倾销幅度从0.79%到198.08%不等。
12月10日，美国国际贸易委员会最终裁定中国木制卧室家具对美国国内产业造成了实质损害。
美国的裁定造成我国部分家具企业产品积压，甚至停产，一些被征收惩罚性税率的企业难以继续出口美国市场，进而转移到越南、马来西亚等地。
该反倾销案持续至今，每年复审一次，每年重新确定税率。
2010年4月14日，美国商务部做出反倾销快速日落复审终裁，认定倾销幅度0.79%～198.08%。
美国反倾销条例.docx
美国反倾销条例第一条范围本条例对根据经修正补充过的《1930年关税法》第七编之规定征收反倾销税时应遵守程序和实施细则作了补充和规定。
本条例还融合了根据《1984年贸易和关税法》第六编及《1986年税收改革法》第十八编第二部分第三章之规定而作出的修改条款。
第二条定义1.“关税法”系修正补充过的《1930年关税法》。
2.“委员会”系指美国国际贸易委员会。
3.“外国”系指某一外国国家或外国某一行政区，外国某一附属领土或外国某一占领。
4.“海关”系指美国财政部下属的美国海关总署。
5.“商务部”系指美国商务部。
6.“倾销差价和加权平均倾销幅度”。
（1）倾销差价系指某种产品的外国市场价值高于美国价格的差额。
（2）“加权平均倾销幅度”系指将总的倾销差价除以总的美国价格得到的销倾幅度。
7.“事实性资料”系指：（1）对调查问卷的初次或补充回答；（2）支持起诉的数据和对事实的陈述；（3）其他数据和对事实的陈述；（4）书面证据。
8.“本国”系指生产某种商品的本国。
9.“进口商”系指进口或让他人为其进口货物的人。
10.“产业”系指在美国生产某种相似产品的生产商的整体，但是商务部部长根据关税法第771条第4款B项裁定不能包括在内的生产者除外（比如本身又是该产品进口商，或者与进口商、生产者或出口商有联系的生产商）。
根据关税法第771条第4款C项之规定，如果一批生产者在美国某一特定的区域市场上销售其生产的全部或几乎全部产品，并且对该种相似产品需求的供给不是由位于美国其他区域的生产商大量提供，那么可以将该批生产者视作本条前述的某一产业。
11.“利害关系人”系指：（1）某种产品的生产者，出口商或美国进口商，或由某种产品进口商的大部分组成的行业协会或商会；（2）生产该商品的本国政府；（3）美国生产某种相似产品的生产者或销售商（不限于零售商）；（4）由作为该产业代表的工人或由美国某种相似产品的销售商（不限于零售商）组成的、经政府批准认可的工会或商业团体；（5）由生产或销售美国生产的相似产品的大部分生产者或销售商组成的行业协会或商会；（6）由本条第（3）、（4）或（5）项规定的利害关系方的大部分成员组成的协会。
美国对华反倾销产品目录表-部分
108.30%
1986.08.28
08.01- 07.31
A-570-909
Steel Nail
钢钉
118.04%
2008.08.01
08.01- 07.31
A-570-914
Light-Walled Rectangular Pipe and Tube
薄壁矩形钢管
264.64%
2008.08.05
碳钢焊接接口
182.90%
1992.07.06
07.01 - 06.30
A-570-847
Persulfates
过硫酸盐
119.02%
1997.07.07
07.01 - 06.30
A-570-853
Bulk Aspirin
散装阿斯匹林
144.02%
2000.07.11
07.01 - 06.30
A-570-910
羟基亚乙基二膦酸
72.42%
2009.04.28
04.01-03.31
A-570-983
Drawn Stainless Steel Sinks
不锈钢拉制水槽
76.53%
2013.04.11
04.01-03.31
May
A-570-502
Iron Construction Castings
铁制建筑铸件
25.52%
A-570-932
Steel Threaded Rod
钢制螺杆
206.00%
2009.04.17
04.01-03.31
A-570-933
Frontseating Service Valves
空调用截止阀
美国对华反补贴-反倾销措施的重要补充
美国对华反补贴\反倾销措施的重要补充［摘要］本文从反补贴措施可以加强反倾销措施效果的角度,分析了双反(反补贴反倾销)措施并用的动因,美国通过创造了新的规则规避了针对非市场经济国家(Non-Market Economy,NME)并用双反措施的矛盾,并且这一做法得到他国回应和模仿,从而对我国出口造成很大的挑战。
最后提出应对反补贴的对策。
［关键词］反补贴；双反；矛盾1 反倾销与反补贴的基本概念1.1 倾销与反倾销倾销一般被认为是一种不正当的竞争行为。
一国范围内的倾销行为受到该国反垄断法和反不正当竞争法的制约。
而跨国的倾销行为要受到1994年WTO反倾销协定的制裁。
反倾销就是进口国有关机构为了保护国内产业,对国外倾销产品征收反倾销税以抵消不利影响的一种措施。
1.2 补贴与反补贴补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上的优惠措施,使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。
和倾销行为相似的是,补贴措施也会造成贸易扭曲。
进口国政府往往以反补贴措施来反制。
2 美国对华反倾销与反补贴的历史回顾2.1 美国对华反倾销的历史自1980年7月2日以来美国对华薄荷醇进行首次反倾销调查以来,美国就成为了对华实施反倾销最为频繁的国家。
从1980—1989年美国对华共发起反倾销18起,年均1.8起；1990—1999年共发起54起,年均5.4起；2000—2004年发起39起,年均7.4起。
按照WTO的统计,从1995年1月1日到2010年6月30日,共有784起反倾销调查是以中国为被调查国发起的,占世界全部反倾销调查的20.9%。
而其中美国对华反倾销占了101起,约占国外对华反倾销的12.9%。
2.2 美国对华反补贴的历史在20世纪80年代对捷克斯洛伐克和波兰碳钢条反补贴案中,美国商务部裁定,反补贴法不适用于NME国家,因为补贴在NME国家广泛存在因此不可计量。
而针对中国的首次反补贴立案调查是在1991年,美国商务部对中国的电扇进行立案调查。
美国反倾销介绍详解
李天然 王霞萍 刘敏
1、美国国际贸易委员会（ITC）
2、美国商务部（DOC） 3、美国海关 4、美国国际贸易法院 5、联邦巡回上诉法院 6、美国最高法院
主管机构之调查和判定
美国国际贸易委员会（ITC）
美国商务部（DOC）
美国国际贸易委员会负责调 查国外进口涉案产品对美国 国内同类产品产业是否造成 实质性损害、实质性损害威 胁，以及对国内产业建立造 成的阻碍，并负责在调查基 础上作出是否构成损害以及 倾销与损害之间是否有因果 关系，并以投票方式做出裁 定。
（ 2） 国际贸 易委员会 初裁
其在接到商务部展开调查的通知或接 到当事人控诉状 后45天之内，根据当时所能掌握的最全面的材料来判 定是否有合理证据证实本国相关产业受到了损害。如果 委员会初步裁定为否定，则终止调查程序；如果其裁定 为肯定，则继续进行调查。
调查程序
（3）商 务部发出 问卷
（4）美 国商务部 初期裁定
行政复查
1
商务部自第二年起每 年同一月份在联邦公 告上刊登行政复审公 告。如指定期间内无 当事人提出申请，商 务部将通知美国海关 继续按照原先反倾销 税率征收进口关税。 如有人提出申请，其 将会另行发布展开行 政复审的公告。
2
措施实施满两年后， 如商务部或国际贸 易委员会接到复审 申请或认为情况已 经有所改善并认为 有必要对正在实施 的反倾销命令或中 止调查协议等进行 复审，商务部或国 际贸易委员会将在 联邦公告上刊登复 查公告。
原则上应对所有 已知的涉案出口 商或生产商进行 问卷调查。但如 果涉案者过多， 则可采用有效统 计方法，或对占 出口国涉案产品 最大量的生产商 或出口商进行调 查。
调查程序
美国对华卧室家具反倾销的特点、原因与对策
诉企业 的单独税率 申请 ， 这对 中国企业 今后的应 诉工 作非常不利 。
三、 美国 对华 卧 室家 具反 倾 销 的原 因
裁结果进行修正 ， 其中包括对部分 中国应诉企业 的倾
销幅度进行修正 ， 将在 ２ ０ ０４年 ６ １ 月 ８日的初裁 中被 征收普遍 税率 的部 分 中国企业 修改 为适 用 “ 独税 单 率”２０ 年 １ 月 ９日， 国商务部对此案作 出反倾 ；０ ４ １ 美 销 终裁 ， 案 中 国企 业 的 倾 销 幅 度 为 ０ ７ ～ １８ 涉 ．９ ９．
经 济 理 论 研 究 ４９
１涉案金额最高。该案是 中国遭遇反倾销 ６０ ． ０ 多 起案件中涉 案金额最高 的案件 ， 涉案 金额近 １ ０亿美
维普资讯
对外贸易
倾销税 的税率 ， 目的就是 用反倾 销来 保护 国内产 其 业 。比较 ｗＴ Ｏ成员国保护国内市场所能采取 的几种 方式， 反倾销是 最好 用的。其程序 简便易行 ， 又能够 有效排斥进 口， 还不易招致 报复 ， 因此被 各 国视为保 护本国产 业和市场的最佳办法之一而频 繁采用。正 如美国米肯研究 院经济学家指 出， 国商务部家具案 美 的决定是一个政治决定 ， 而不是一个经济 决定； 国 美 刚刚结束总统大选 ， 国家具产业 的重地北卡州对 当 美 地出身的民主党副总统候选人爱德华兹说不 ， 让布什 赢得该州 的选票 ， 布什总统在选后不得 不有所表示 ； 这一 决 定 出于 对 选 举 的 回报 ， 不 一 定 是 长 期 的政 并 策， 要看 中国方面的反应 。 ２ 中美 贸易逆 差不 断扩 大 ． 中国是一个崛起中的大 国， 其不断发展 的对外 贸 易， 让许多国家暗怀戒心 。２０ 年我 国实现进 出口贸 ０２ 易额 ６０ 亿美元 ， ２８ 居世 界第 四位。２０ 年进 出 口贸 ０３
【反倾销律师】专家组的易事——“美国反补贴和反倾销案”（DS
【反倾销律师】专家组的易事——“美国反补贴和反倾销案”（DS 449）专家组裁决的思路专家组的易事——“美国反补贴和反倾销案”（DS 449）专家组裁决的思路杨国华【学科类别】世界贸易组织法律制度【出处】本⽹⾸发【写作时间】2014年【中⽂关键字】美国反补贴和反倾销案；WTO专家组裁决【全⽂】“双重救济”不符合《补贴与反补贴措施协定》（“CVD”）第19条第3款所要求的以“适当数额”（appropriate amount）征收反补贴税的规定，并且调查机关有责任查明这种同时征收反倾销税和反补贴税的⽅法，是否导致了两次抵消同⼀补贴的后果，这是“美国反倾销和反补贴案”（“DS 379案”）上诉机构做出的明确裁决。
[1]但在“美国反补贴和反倾销案”（DS 449）中，这个裁决受到了美国的挑战。
专家组经过简单审查，轻⽽易举地否定了美国的观点。
⼀、案情本案中，中国认为，在2008年⾄2012年发起的26起反补贴调查和⾏政复审中，美国商务部并没有查明并避免“双重救济”，因此所征收的反补贴税不符合“CVD”第19条第3款。
美国则认为，中国的主张是建⽴在对第19条第3款错误解释基础上的，且“DS 379案”上诉机构的解释“没有说服⼒”（not persuasive）。
此外，美国还认为，查明双重救济的义务，不适⽤于美国那种追溯性的征税制度。
⼆、专家组的分析专家组认为，其需要解决的问题，是第19条第3款是否要求调查机关评估双重救济的存在，以及这种义务是否不仅适⽤于⾏政复审，⽽且适⽤于美国追溯性征税制度下的原审调查。
鉴此，专家组决定从以下四个⽅⾯审查这⼀问题：1、专家组是否应当重新审查第19条第3款的解释；2、该款“适当数额”是否仅为⾮歧视待遇；3、调查机关是否有义务调查双重救济的存在；4、该款的义务是否适⽤于美国追溯性征税制度。
（⼀）在已有DS379案上诉机构报告的情况下，专家组的任务。
关于第19条第3款的解释，美国认为，专家组应该使⽤国际法的习惯解释规则，对其进⾏⾃⼰的解释。
美商务部对我输美厨房置物架反倾销案做出初裁等
美商务部对我输美厨房置物架反倾销案做出初裁等作者：来源：《中国对外贸易》2009年第04期美国商务部对我输美厨房置物架反倾销案最近做出初步裁定。
认为我国出口至美国的厨房置物架产品存在倾销，我涉案企业反倾销税率从17.15％至96.45％不等。
作为初裁结果，美商务部将通知海关基于初裁税率征收现金保证金或保函。
美国国际贸易委员会将于2009年6月26日前就中国出口产品是否对美国内产业造成损害问题做出终裁，美商务部将于2009年7月13日公布本案倾销终裁决定。
欧委会对我金属硅发起日落复审和部分期中复审应欧洲铁合金生产商协会和金属硅欧洲用户协会的申请，欧委会3月4日发布公告，对我金属硅发起日落复审和部分期中复审调查，税号为CN28046900。
欧委会于1989年2月对我金属硅发起反倾销调查，1990年7月决定对其征收198欧元／吨的反倾销税。
后经两次日落复审，措施延续至今长达19年。
目前措施为49％的反倾销税。
阿根廷对我不锈钢餐具和电路装置征收临时反倾销税近日，阿根廷经济部贸易惯例及政策副国务秘书照会我驻阿经商参处，告阿调查机关对原产中国的不锈钢餐具(南共市税号8211.1000、8211.9190、8215.2000和8215.9910)和电路装置(南共市税号8536.1000、8536.5090和8536.9090)做出反倾销初裁，分别征收1450.21％和850％的临时反倾销税。
两项措施均从2009年2月26日开始生效，有效期4个月。
另，阿对原产泰国，印度尼西亚和中国的自行车用橡胶轮胎的反倾销调查已完成取证程序，请涉案企业向阿方查询相关文件，可提交最后证词。
阿根廷产业界申请对我不锈钢刀片和窄幅混纺机织物进行反倾销调查近日，阿根廷生产部贸易管理及政策副国务秘书处称，已收到业界对原产于中国和巴西的烹饪及切肉用不锈钢刀片(塑料刀把)、以及原产于中国的窄幅混纺机织物(南方共同市场税号5208.43.00、5210.49.10、5209.42.10、5209.42.90、5211.42.10和5211.42.90)开展反倾销调查的请求。
美国对华反倾销的统计分析
收稿日期：２００８年３月１７目 作者简介：１．李坤望，南开大学国际经济贸易系，教授。研究方向：国际贸易理论与政策。天津，３０００７１。
２．王孝松，南开大学国际经济贸易系，博士研究生。研究方向：国际经济理论与政策。天津，３０００７１。
７４
《亚太经济》２００８年第４期
征收的平均税率为６３％，仅为中国被征税率的５８％。 由表３可见，进入新世纪以来，美国对华实施反
综合以上描述，我们可以总结出美国对华反倾销 案件的行业分布特征。１９８０－－２００５年，钢铁业案件 被确认损害的比率和被征税率一直维持在较高的水 平；其税率的波动幅度起初较大，后来降到了较低的 水平。化工业案件被确认损害的比率和被征税率也一 直处于较高的水平；而且这些案件专对中国一国发起 的比例也较高；化工业案件被征税率的波动幅度在各 个时期都较小。涉及机电业的案件中，专对中国比率 和被确认损害的比率都较低，而被征税率在不同时期 的差异十分显著。
综合以上分析，我们可以看出，１９８０年至２００５ 年间，美国对华反倾销的案件数量和反倾销税的税率 水平呈现出不断上升的趋势，而ＩＴＣ对案件做出确 认损害裁定的比例一直维持在一个较高的水平上。
四、美国对华反倾销的行业分布特征 我们将每一起案件涉及的产品归并到其所属的行 业之中，经过简单的统计，发现１９８０年至２００５年 间，美国对华实施的反倾销措施集中于钢铁业、化工 业和机电业三个行业，针对这三个行业产品的反倾销 案件占全部案件总数的７２％。因此，有必要分析美 国对华反倾销的行业分布特征，特别是涉及这三个行 业的案件的种种特征。 表４至表６分别列出了三个不同阶段美国对华反 倾销案件分行业的统计指标。在不同的阶段，涉及这 些行业的案件占案件总数的比例都很高（最大值为 ７６％，最小值为６５％），这三个行业的产品是美国对 华反倾销的主要对象。再看专对中国的比例，前两个 阶段，化工业的这一比例较高，但到了第三个阶段，
美国反补贴调查程序
美国反补贴调查程序前言反倾销和反补贴法案是由美国国际贸易委员会（以下简称委员会）和美国商务部（以下简称商务部）共同执行的。
在此法案下，各个机构有其专门职责。
第一部分申诉程序一、总述利害相关方可向委员会和商务部提起反倾销或反补贴的申诉，指控由于进口品正以或可能以低于公平价值（LTRV）在美国销售，或这些进口受到一国或多国政府的补贴，使美国有关产业遭受实质性损害或实质性损害的威胁，或有关产业的建立遭受实质性的阻碍。
对于某一进口商品，各利害相关方可以同时提起反倾销和反补贴申诉，申诉书可涉及多个国家。
反倾销和反补贴申诉书可以作为一份文件提出，一份申诉书也可以（并且常常是）同时针对多个国家提出。
二、申诉书的准备本章内容应结合参看委员会调查办公室和商务部共同制订的《反倾销申诉指南》和《反补贴申诉指南》（统称为《申诉指南》）中的调查问卷。
如申诉指南所述，商务部（关税法指定的“执行当局”）一般在收到一份填写好的调查问卷后就可以考虑进行反倾销或反补贴的最初调查。
但是，通常的作法是申诉人提交一份申请书，而非调查问卷。
不管怎样，委员会和商务部的官员总是乐于在申诉书正式提交前有个审阅的机会，这一审阅以迅速的方式进行，同时该申诉的内容得到严格的保密。
申诉书中的任何不妥之处都会通知申诉人。
这对申诉人是有利的。
因为这些不妥之处若不及时改正就可能推迟甚至阻碍最初调查的进行。
有了申诉书的草本，这两个机构就可以开始为正式提起申诉作准备工作。
一般来说，申诉书有概述和总结，但必须包括一些基本的资料。
申诉书通常以下列格式呈递，如申诉指南中所示：A.一般背景资料；B.关于进口品、出口商和进口商的描述；C.补贴资料和低于公平价值的价格资料；D.紧急情况资料；E.损害资料。
（一）概述概述是可有可无的，其典型形式是一个简短的陈述，说明由于倾销和（或）进口补贴，对美国的相同或类似产业造成实质性损害，或实质性损害威胁，和（或）对该产业的建立造成实质性阻碍，明确指出进口的商品和出口的国家，说明由谁和代表谁提起申诉，并请求商务部和委员会提起反倾销或反补贴调查。
美国对橱柜开征高额反倾销税
木制橱柜和梳妆台（Wooden Cabinets and Vanities）的产品范围（反倾销案号A-570-106、反补贴案号C-570-107）：涉案产品范围的物理特性定义如下：本次调查的涉案产品包括专为永久性安装而设计的木制橱柜和梳妆台（包括地板安装、墙壁安装、吊顶或通过管道连接）及其木制部件。
木制橱柜和梳妆台及其木制部件基本上由木制品制成，包括实木和工程木制品（包括由木块、纤维或其他木质材料制成的产品，如胶合板、结构刨花板、木芯板、刨花板或纤维板）、或竹子。
木制橱柜和梳妆台包括一个柜体（通常包括顶部、底部、侧面、背面、底座、末端/侧板、延伸轨道、地脚板和/或架子），并且可能包含或不包含框架、门、抽屉和/或架子。
涉案产品包括带有或不带有面板、木材、纸或其他覆盖物、层压板、非木质部件或装饰物（如金属、大理石、玻璃、塑料或其他树脂）的木制橱柜和梳妆台，无论其表面是否完成，且无论其是否已组装或完成。
本次调查所覆盖的木制橱柜和梳妆台不论其在进口时是否与水龙头、金属管道、水槽和/或台盆、或台面相连或结合。
如木制橱柜和梳妆台在进口时与上述部件相连或结合，只有木制橱柜和梳妆台被调查范围所覆盖。
涉案产品包括以下橱柜和梳妆台的木制部件：（1）木制橱柜和梳妆台框架；（2）木制橱柜和梳妆台箱体（通常包括顶部、底部、侧面、背面、底座、末端/侧板、延伸轨道、地脚板和/或架子）；（3）木制橱柜和梳妆台门板；（4）木制橱柜和梳妆台的抽屉和抽屉组件（通常包括侧面、背面、底部和表面）；（5）背板和侧板；（6）以及附属于或合并于涉案产品的桌子、架子和搁台。
涉案产品包括所有未组装、已组装和/或“准备组装”（RTA）的木制橱柜和梳妆台，通常也称为“扁平包装”，但已经被包含在“美国对华硬木胶合板”反倾销和反补贴税令范围内的产品除外。
RTA木制橱柜和梳妆台被定义为就此包装的橱柜或梳妆台，在进口时它们可能包括：（1）组装橱柜或梳妆台（包括抽屉面板和门板）所需的木制部件; 以及（2）组装橱柜或梳妆台所需的零件（例如螺钉、垫圈、销钉、钉子、把手、旋钮、胶粘剂）。
美国对华木制家具反倾销分析
美国对中国的木制卧室家具反倾销的分析【摘要】美国的家具企业受到中国家具出口的影响，造成其利益上的损害，以及对本国产业进行贸易保护，因此对中国木制家具出口企业进行反倾销诉讼。
面对美国这种贸易保护手段的实施，我国的木制家具出口量，及其木制家具企业的正常营销利润等受到了严重的损害。
中国的木制家具产业是非市场经济产业是美国对我国木制家具进行反倾销的最根本原因，这完全是美国对中国木制家具产业的不公平对待；美国的“替代国”政策，更是加大了我国面对美国对华木制家具反倾销所被激起的对抗力度。
因此，我国应该国家，政府，企业，行业等从不同的角度来考虑，采取一系列有用措施，例如，提高综合国力，产业竞争优势，及其我国木制家具行业的自律性，进而维持良好的国内秩序等等来积极应对美国对华木制家具反倾销。
【关键词】市场经济导向产业、反倾销预警机制、“替代国”产业、【ABSTRACT】Due to Chinese furniture’s export, its interests and the damage to industrial trade protection has an serious affect., so the Chinese wooden furniture export enterprise has been sufferedagainst-dumping lawsuits. Facing the U.S. this trade protection means implementation, our country wooden furniture, and wooden furniture enterprise exports in the normal marketing profit suffered serious damage. China's wooden furniture industry is the market economy of our country industry is the wooden furniture an anti-dumping duty of the most fundamental reasons, which is the America to China wooden furniture industry not treated fairly; America's "TiDaiGuo" policy increased the vigor to faces America's wooden furniture anti-dumping.So we should consider from country,goverment, businesses, industries to face it, for example, improve the overall national strength, industry competitiveadvantage, and our wooden furniture industry self-discipline to maintain good domestic order to actively respond to America's wooden furniture anti-dumping.【KEY WORDS】Market economy oriented industries、Anti-dumping early warning mechanism、"TiDaiGuo" industry美国对华木质家具反倾销案件起于2003年10月。
最新的美国反倾销项目清单
Remarks
39.
23.6.2003 Tetrahydrofurfuryl
136.86%
–
Alcohol
(5.11.2009)
40.
30.6.2003 Ironing Tables and
0.00% - 157.68%
–
Certain Parts Thereof
(11.9.2012)
41. 31.10.2003 Wooden Bedroom Furniture
42. 13.11.2003 Hand Trucks
0.00% - 383.60% (16.7.2012)
- Final results of the administrative review initiated on 31.1.2012 are still outstanding.
(28.8.2003)
2.
2.5.1983 Chloropicrin
58.00%
–
(6.11.2009)
3.
18.11.1983 Barium Chloride
155.50%
–
(29.10.2009)
4.
7.6.1985 Iron Construction
25.52%
–
Castings
(9.9.2002)
0.83% - 216.01% (27.8.2012)
- Final results of the administrative review initiated on 29.2.2012 are still outstanding.
- New administrative review was initiated on 28.2.2013.
美国对华家具反倾销调查：四年“落定”
美国对华家具反倾销调查:四年“落定”2019-10-17出⼝企业要做好“两⼿”准备：⼀⼿根据美国反倾销法律和规则积极应诉，另⼀⼿则准备运⽤⼀切可能的法律救济⼿段抗辩到底。
毕竟，美国司法审查体制为应诉企业提供了获得救济的最终途径。
2003年10⽉31⽇，美国家具制造商合法贸易委员会协同其他⼏个组织（下称原告）向美国商务部（下称DOC）和美国国际贸易委员会（下称ITC）提出申请，要求对中国进⼝的⽊制卧房组家具（下称涉案产品）展开反倾销调查，并征收158.74%⾄440.96%的反倾销税。
尽管DOC早在2004年6⽉就已经作出初裁并开始征收反倾销税押⾦，但由于争议太多，直⾄2007年5⽉25⽇，DOC再次修改了最终裁定结果。
⾄此，这起反倾销调查才算有了阶段性结果。
案情介绍对于原告莫须有甚⾄荒唐的指控，不仅中国出⼝企业难以接受，美国进⼝商等团体和企业也表⽰强烈反对。
随即，它们就原告的申诉资格问题提出反对意见。
对此，DOC决定进⾏投票调查。
尽管投票未能阻⽌开始调查，但DOC不得不推迟20天⽴案。
2004年1⽉9⽇，ITC作出肯定裁决：有合理迹象表明从中国进⼝的涉案产品对美国国内产业构成实质性威胁。
DOC的调查紧锣密⿎地进⾏。
2003年12⽉30⽇，DOC发放抽样调查问卷。
2004年1⽉初，137家中国出⼝企业提交了问卷答复。
1⽉30⽇，DOC决定选取东莞联东、东莞瑞丰、东莞台升、天津美克、东莞震兴、上海思达可和深圳德源等7家企业作为强制调查企业。
随后，DOC分别向所有强制调查企业发放反倾销调查问卷，并发放补充问卷。
2004年6⽉17⽇，DOC公布初步裁定结果（4⽉24⽇在《联邦公告》公布）。
随后，DOC对6家强制调查企业和3家应诉但未被抽中企业进⾏了实地核查（DOC拒绝对其中1家强制调查企业进⾏核查）。
7⽉29⽇和9⽉2⽇（在《联邦公告公布时间分别为8⽉5⽇和9⽉9⽇》，DOC先后2次公布修改初步裁定结果。
美国贸易救济案件应诉要点及OCTG双反案分析-周越
2009年4月8日 2009年4月29日 2009年5月23日 2009年7月3日 2009年 2009年9月16日 2009年9月16日 2009年11月30日 2010年1月14日 2010年1月21日 2009年9月6日 2009年11月6日 2009年11月27日 2010年1月19日 2010年3月5日 2010年3月12日
22
美国商务部倾销调查／ 实体法
调查期 在市场经济案件中为12个月 在市场经济案件中为 个月 在非市场经济案件中为6个月（ 在非市场经济案件中为 个月（OCTG案2008.10.1-2009.3.31） 个月 案 ） 必须以此为基础报告所有出口到美国的涉案产品数量和其它数据 只有在调查期内有出口的企业才可以参加原审调查 没有出口的企业可以申请新出口商复审
28
美国商务部倾销调查／ 实体法
出口价格 销售到美国非关联客户的价格 减去回扣，折扣 减去回扣， 减去美国境内运费及其它费用 减去中国境内的内陆运费 也按照替代国价格计算 如果是市场经济提供的服务则可使用自身价格
29
美国商务部补贴调查实体法／ 美国商务部补贴调查实体法／计算
30
中国的非市场经济地位和美国的反补贴法
11
美国国际贸易委员会损害调查程序
损害初裁阶段调查 – 立案 – 问卷 美国生产商 外国出口商 美国进口商 美国生产商/外国出口商 外国出口商/美国进口商 – 听证前抗辩 – 听证会 – 听证后报告 – 初裁 损害终裁阶段调查 – 调查程序与初裁相同
12
美国国际贸易委员会损害调查应对策略
中国企业统一应诉 中国企业统一应诉 联合美国进口商和消费者 联合美国进口商和消费者 初裁获胜率较低，但对于终裁获胜有重要意义 初裁获胜率较低， 初裁获胜率较低
美国反倾销程序简介-中伦文德律师事务所
美国反倾销程序简介吴雪梅/文根据美国商务部官方网站上公布的信息，中国自1983年至2005年共被提起62起反倾销调查案，是遭遇美国反倾销调查最多的国家。
中国企业屡屡被美国反倾销的原因有多种，既有中国的产业结构问题，也有中国贸易发展速度较快的原因，但是其中一个很重要的原因在于中国企业的反倾销应诉意识薄弱，对反倾销的相关常识了解不够。
因此在遭遇反倾销时，部分中国企业只考虑眼前利益，不愿支付律师费，索性放弃美国市场，从而导致了美国企业更加轻易的对中国进口的产品提起反倾销调查申诉。
但是随着中国企业遭遇反倾销调查增多，中国越来越多的企业也不再选择退让躲避，而是积极应诉。
然而许多意欲应诉的中国企业因为不了解美国的反倾销调查程序，错失良机，使自己的权益不能得到有效的保护。
因此了解美国反倾销调查的基本程序对于有意进军或扩大美国市场的中国企业而言非常重要。
下面笔者将对美国反倾销调查涉及的所有程序做了基本介绍，希望中国企业能对美国的反倾销调查程序有个初步的认识，并根据自身的情况，充分利用程序上的规定，实现自己的权益。
美国的反倾销调查程序分为原审调查程序与复审调查程序。
复审调查程序又分为：年度复审程序、新出口商复审程序、情势变更复审程序、日落复审程序。
一、反倾销调查机关美国负责反倾销调查的机关有两个：一个是美国国际贸易委员会，一个是美国商务部。
1、美国国际贸易委员会，英文简称是ITC（International Trade Committee），负责调查和裁决被调查产品是否对本国同类产业造成了实质性损害，或者有实质性损害威胁。
2、美国商务部，英文简称是DOC（Department Of Commerce），负责调查和裁决受调查产品是否低于公平价值在美国市场上倾销，并计算出倾销的幅度。
如果国际贸易委员会裁决有关进口产品对美国同类产业造成了实质性的损害，商务部也裁决有关进口产品是低于公平价值销售，商务部将发布征收反倾销税的命令，由海关执行。
美国反倾销程序与实体介绍-商贸英语
美国反倾销程序与实体介绍⼀、美国反倾销案主管机构 1.美国国际贸易委员会（International Trade Commission, ITC） 负责调查国外进⼝涉案产品对美国国内同类产品产业是否造成实质性损害、实质性损害威胁，以及对国内产业建⽴造成的阻碍，并负责在调查基础上作出是否构成损害以及倾销与损害之间是否有因果关系。
2.美国商务部（Department of Commerce, DOC） 负责进⼝涉案产品是否在美国市场上的销售构成倾销，以及其倾销幅度的调查和裁定。
3.美国海关（U.S, Customs Service） 根据国际贸易委员会和商务部作出的肯定裁定和征收反倾销税命令，负责征收反倾销税。
4.美国国际贸易法院（United States Court of International Trade） 负责受理涉案当事⼈对反倾销⾏政裁定不服⽽提起司法审议的请求。
5.联邦巡回上诉法院（U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit） 有权对国际贸易法院的审判进⾏审查，确认国际贸易法院的判决或*其判决⽽发回重审。
6.美国法院（Supreme Court of the United States） 当事⼈如果不服联邦巡回上诉法院的判决，可向法院上诉。
⼆、调查程序 1.提出申诉和发起调查反倾销指控可由商务部根据其职权主动发起或有美国国内产业有关⼚商以书⾯形式同时向商务部和国际贸易委员会提出。
该项指控要得到国内多数⼚商的⽀持，赞成反倾销⼚商的⽣产产量要占全部有关⼚商总产量的⼀半以上，⽽且要占美国同类产品总产量25%以上。
2. 国际贸易委员会初步裁定国际贸易委员会在接到商务部展开调查的通知或接到当事⼈控诉状后45天之内，根据当时所能掌握的⾯的材料来判定是否有合理证据证实本国相关产业受到了损害。
3.商务部发出问卷美国商务部原则上应对所有已知的涉案出⼝商或⽣产商进⾏问卷调查。
反倾销调查程序
反倾销调查程序反倾销调查程序美国反倾销程序时间表20XX年10月8日程序立案国际贸易委员会/商务部商务部天数2040国际贸易委员会初裁商务部7 14010090 备注商务部自收到申请书及相关证据之日起，20天内审查是否予以立案在特殊情况下，在40天之内决定是否立案国际贸易委员会收到申请书后7天内立案在一般情况下，商务部在立案之日起140天之内作出初裁如果被诉调查的产品曾两次被列入存在倾销的名单中，那么美国商务部在立案之日起100天做出初裁商务部在立案后75天内，审查立案后60天内收到的证据，如果证据足够作出初裁，利害关系方要求披露收集到的证据信息，商务部应该向利害关系方披露非秘密资料以及其他信息。
在信息披露后的3个法定工作日，如果商务部收到双方同意就目前已经有的证据作出初裁，放弃进一步核实证据的权利，则商务部可在立案后90天内作出初裁如果被诉调查的产品曾3次以上被列入存在倾销的名单中，商务部将在立案之日起80天作出初裁对于特别复杂的案件，商务部在立案之日起190天内作出初裁：（1）需要调查的因素众多（2）出现的问题是新问题（3）必须调查的厂家数量众多（4）其他导致初步裁定需要更多的时间收到申请,45天内作出初裁决定如果商务部因特殊情况在40天内才立案如果是商务部自己立案的，国际贸易委员会应在收到商务部关于反倾销调查的通知45天内作出初裁4个月，在特殊情况下，可以延长至6个月商务部在作出初裁后75天内作出终裁特殊情况下，商务部在作出初裁后135天内作出终裁国际贸易委员会在商务部作出肯定的初裁后120天作出终裁在商务部作出肯定的终裁后45天内作出终裁80 190 国际贸易委员会45 70 45 临时反倾销措施终裁商务部国际贸易委员会75 135 120 45反倾销调查程序75 如果商务部的初裁是否定的，而终裁是肯定的，则国际贸易委员会在商务部作出肯定的终裁后75天之内作出终裁反倾销税令商务部在接到国际贸易委员会作出的肯定性的终裁后7天内发布反倾销税令。
反倾销经典案例代理手记——美国木制卧室家具反倾销案市场导向行业测试
是迄今为止美 国对 中国的１０ ０ 多起反倾销案中涉 国 国 际 贸 易委 员 会 和 商 务 部 递 交 了反 倾 销 申请 案金额最大的一起 。 为在本案应诉中争取全局性 书 ， 要求对进 口自中 国的木制卧室家具启动反倾 的胜利 ， 中国家具 协会和中国轻 工工艺品进出 销 调 查 。 ｌ 月 １ 受 １ ０日，美 国 国 际 贸 易 委 员会 公 告
４月 ，中国家具协会 、中国轻工商会 对 中国企业 的ＭＯ Ｎ 试 申请 ， Ｉ￣ 美国商务部 对中国企业的坚持 ，８ ３ 月 ０日，美国商务 家具分会牵头 ， 决定 向美 国提 出 “ 市场导 指 出 ，收 到 该 申请 的 时 间 已 接 近 初 裁 日
部发来传真 ， 告知拒绝 中国企业 的市场导
口商 会 委 托 ， 见 永 申律 师 事 务 所 与 美 国 律 师 联 决 定立 案对 中国的木 制卧室家具 展开反倾 销调 正 袂 向美 国 商 务 部 提 起 了 市场 导 向行 业 （ ＭＯＩ Ｉ 查 。ｌ ）］ Ｎ试 ２月 ｌ １日，美国商务部决定对从 中国进 口
申请 ， 要求美国商务部承认中国木制卧室家具行 的 木 制 卧 室 家 具 进 行 反倾 销 调 查 。
一
木 是 由 木 块 、木 制 纤 维 和 其 他 木 制 材 料 如 胶 合 板 、 向粒 片 板 、 花 板 、 维 板制 成 的 ； 调 查 定 刨 纤 被
、
案 件 背景
２０ 年 ｌ月 ３ ０ ３ ０ １日，美国家具 生产商合法贸 产品包括有装饰面和无装饰面的 ， 包括有防火板
易委 员会 （ ｅ Ａ ｒｃｎ Ｆ ｒ ｉ ｒ ｎ ｆｃ 的和没有防火板的 ； 否包括 非木 制的零件 或金 ｔ ｍｅｉａ ｕ ｎｔ ｅ Ｍａ ｕａ－ ｈ ｕ 是
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DOC立案后若干天 DOC立案后7天。 ITC立案后21天 听证会后5日内 ITC损害初裁结果公告前3天 递交申请后45天 DOC公布数量及金额问卷后14天
立案公告发布后20日内，见于立案公告
向DOC递交涉案产品特性评论 DOC强制应诉企业抽样结果公布
立案公告发布后20日内，见于立案公告 ITC向DOC传送初裁结果后
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Sheet
中美律师事务所主要工作
指导企业填写ITC损害初步阶段问卷。
协助企业递交ITC损害初裁问卷答卷。 确定应诉策略。若企业很可能被抽中作为强制应诉企业，则对企业的财务 会计状况进行了解和评估。准备和回答“分别税率申请”(SRA) 及“数量金额” (Q&V) 答卷。
撰写并递交涉案产品范围评论。 参加ITC损害初裁听证会并发言。 撰写听证会后书面意见。
递交初步替代价格信息 递交DOC的倾销A卷、C卷、D卷、E卷补充答卷 （若干次） 递交完整的替代价格信息
DOC补贴初裁
DOC补贴现场核查
DOC倾销初裁
DOC倾销现场核查 提交 Case Brief 提交 Rebuttal Case Brief
DOC在联邦记事上发布立案公告后30日内 DOC补贴问卷公布后14天 DOC公布补贴问卷后37天 DOC公布倾销问卷后21天 DOC公布倾销C、D、E问卷后37天 由DOC指定
递交ITC损害初裁后评论意见。 递交“数量金额”答卷。 撰写并递交涉案产品范围评论，从而避免与涉案产品无关的产品被错误地 包含在涉案产品描述中而被征税。 撰写并递交涉案产品特性评论，从而避免DOC受原告的影响而将产品特性 确定地过于复杂而对应诉企业C卷和D卷的报告造成障碍。 根据抽样结果，对应诉策略进行适当调整。 1据贵司提供的销售、生产和补贴信息，制定初步的整体应诉策略； 2为贵司行政部、销售部、财务部、生产部人员作美国反倾销/反补贴的介绍 及培训； 3在本所律师/会计师的指导下，根据DOC问卷要求收集、整理贵司的销售 、财务、补贴等信息； 4根据抽签结果，确定贵司的补贴项目和补贴金额，初步测算贵司的补贴幅 度。 1根据收集、整理的公司情况、销售情况、生产成本、财务信息，回答A 卷； 2指导贵司梳理调整被调查产品的原材料、人工、能源、包装材料等消耗 量，准备C、D、E答卷。 递交“分别税率申请”答卷。若是强制应诉企业，则与A卷合并提交。 递交DOC的补贴问卷关联企业小问卷答卷 递交DOC补贴问卷答卷 递交DOC A卷答卷 递交DOC C、D、E卷答卷 根据初步的替代价研究，选定对应诉企业最有利的替代国，提交替代国评 论意见。 收集替代价格信息，提交初步的替代价格信息； 初步测算贵司的倾销幅度 。 协助企业整理其日常与财务会计、成本会计和销售相关的底层记录；准备 并提交A卷、C卷、D卷和E卷的补充问卷答卷。 进行系统的替代价格研究，向DOC提交对应诉企业最有利的每种生产要素 替代价信息，并对原告提出的对应诉企业不利的替代价信息进行反驳。 对初裁计算结果进行分析，查找计算错误，递交差错更正申请及初裁后补 贴评论意见，并对原告提出的评论意见进行反驳。 1准备DOC实地核查，为贵司相关人员做实地核查培训，模拟实地核查； 2协助贵司进行DOC的实地核查，提交核查后的资料文件。 分析DOC的初裁备忘录以及披露文件，在SAS软件中分析美国商务部的初 裁计算过程，撰写并提交计算错误主张，递交初裁后评论意见。 1准备DOC实地核查，为贵司相关人员做实地核查培训，模拟实地核查； 2协助贵司进行DOC的实地核查，提交核查后的资料文件。 撰写并提交应诉企业的 Case Brief。 对原告的 Case Brief 进行反驳。
页3
Sheet 分析DOC的终裁备忘录以及披露文件，在SAS软件中分析美国商务部的倾 销终裁税率计算过程，撰写并提交计算错误主张。 准备ITC损害终裁无损害抗辩意见 递交ITC损害终裁听证会前评论意见 参加ITC损害终裁听证会并发言 递交ITC损害终裁听证会后评论意见 进行终裁前和终裁后的抗辩意见
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由DOC指定
由DOC指定
初裁前30天
DOC立案后65天，可延期65天
补贴初裁后30天
DOC立案后140，可延期50天。
DOC倾销初裁后30天 初裁发布后50日内 原告提交Case Brief后的5日内
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2019-04-22
2019-05-02 2019-04-09 2019-05-29 2019-05-13 2019-05-29
美国反倾销反补贴案预计调查时间表
Sheet
调查程序
天数
美国申请人递交申请
国际贸易委员会（ITC）立案，公布ITC损害初裁问 卷
递交申请后第2天
递交ITC损害初裁问卷答卷
ITC立案后14天部（DOC）立案公告在联邦记事上发布 向DOC递交涉案产品范围评论 ITC损害初裁听证会 ITC损害初裁听证会后书面意见 ITC损害初裁投票 ITC损害初裁结果公告 向DOC递交“数量及金额”问卷
DOC公布补贴问卷
ITC 初裁结果公告后第2天
2019-04-22
DOC公布倾销A、C、D、E问卷
ITC 初裁结果公告后第2天
递交DOC的 “分别税率申请”答卷 递交DOC的补贴问卷关联企业小问卷答卷 递交DOC的补贴问卷答卷 递交DOC的倾销A卷答卷 递交DOC的倾销C、D、E卷答卷 递交替代国评论
DOC倾销初裁后75天，可延期60天
DOC倾销初裁后30天 ITC损害终裁听证会前7天 ITC终裁结果公布前45天 ITC损害终裁听证会后7天 DOC倾销及补贴终裁后45天 ITC损害终裁后7天
注：以上截至日期当天如果为美国季节日，则顺延至下一个工作日。
2020-02-14
2019-11-01 2020-02-07 2020-02-14 2020-02-21 2020-03-30 2020-04-06
2019-09-02 2019-08-03 2019-09-02 2019-10-02 2019-11-01 2019-11-21 2019-11-26
Sheet
DOC倾销及补贴终裁
启动ITC损害终裁程序 ITC损害终裁听证会前评论意见 ITC损害终裁听证会 ITC损害终裁听证会后评论意见 ITC损害终裁结果公布 DOC公布征收反倾销/反补贴征税令
日期
2019-03-06 2019-03-06 2019-03-20
2019-03-26
2019-04-02 2019-04-02 2019-03-27 2019-04-01 2019-04-17 2019-04-20 2019-04-22 2019-04-15
2019-04-15 2019-04-20