消防安全管理[1]
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消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
地方法规、自治条例、政府规章 消防技术标准：
截至2006年12月，共制定消防技术标准304 项，其中国家标准161项；制定行业标准144项； 工程消防技术规范28项。
消防技术标准分为四大类：消防行业基础 技术标准；工程建设消防专用通用标准（又称 消防规范）；消防产品专用通用标准；消防管 理专业通用标准。
狭义的消防法规是指国务院或者拥有立法权的地方人大及其常 委会制定的有关消防管理的规范性文件。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
（二）广义的消防法规
消防行政法规体系，由法律、行政法规、
地方性法规、部门规章、政府规章、规范性文 件组成。
消防技术标准体系，按照层级分为国家
标准、行业标准、地方标准和企业标准。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
2.1 消防法规
法律：《宪法》、《刑法》、《民法通则》， 《消防法》、《安全生产法》，《行政处罚法》、 《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议 法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》。
行政法规：《国务院关于特大安全事故行政责 任追究规定》、《无照经营查处取缔办法》、《危 险化学品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、 《信访条例》。
GBJ 110－87 GB50163－92 GB 50193-93(1999年版) GB50347-2004 GB50196-93(2002年版) GB50151-92（2000年版） GB50116-98 GB 50338-2003 GB50140-2005 GB50313-2000 GB50261-2005 GB50166-92 GB50263-97 GB50281-2006 消防安全管理[1]
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
n 1）机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区管理单位应当履行的消防安 全职责：
n ①制定消防安全制度和消防安全操作规程； n ②实行防火安全责任制； n ③结合本单位的特点对职工进行消防安全教育； n ④组织防火检查，及时消除火灾隐患； n ⑤配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修； n ⑥保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。 n 2）消防安全重点单位的职责 n 消防安全重点单位除应当遵守机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区管
《建筑内部装修防火施工及验收规范》
10
《火力发电厂与变电站设计防火规范》
11
《城市消防站建设标准》
12
《自动喷水灭火系统设计规范》
13
《水喷雾灭火系统设计规范》
14
《气体灭火系统设计规范》
国标编号
现行版本
GB50016-2006 GBJ39-90 GB50045-95 GB50067-97 GB50098-98 GB50183-2004 GB50222-95 GB50284-98 GB50354-2005 GB50229-2006 2006年版 GB50084-2001 GB50219-95
消防安全管理
2020/11/25
消防安全管理[1]
重点：
n 第一部分 消防法律法规体系 n 第二部分 防火安全责任制 n 第二部分 机关、团体、企业、事业单位消防
安全管理
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
n （一）消防法规 法规包括行政法规和地方性法规。 行政法规是指国务院根据宪法和法律规定制定的有关国家行政
消防安全管理[1]
第三部分 来自百度文库防安全管理
n 一、 消防安全教育 n 二、消防安全培训 n 三、防火检查 n 四、火灾隐患整改 n 五、灭火、应急疏散预案及演练 n 六、消防工作奖惩
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 一、 消防安全教育 n 一）消防安全教育的意义 n 二）消防安全教育的内容 n 三）消防安全教育的形式 n 四）消防安全教育的要求
n 《规定》在总结近年来消防安全工作经验的基 础上，依据《中华人民共和国消防法》第十四 条、第十六条有关规定，对机关、团体、企业、 事业的消防责任和消防安全管理要求进行了细 化。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
n 2008年6月，全国人大常委会二次会议，已正 式讨论《中华人民共和国消防法》的修改草案。
消防安全管理[1]
第二部分 防火安全责任制
n 二、 机关、团体、企业、事业单位的消防工作职责 n （一）机关、团体、企业、事业单位应当履行消防法赋予的消防安全职责 n 1、制定消防安全制度、消防安全操作规程。 n 2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。 n 3、针对本单位的特点对职工进行消防安全宣传教育。 n 解本岗位的火灾特点和危险性，会使用灭火器材扑救初起火灾、会报火警、会自救逃生。 n 4、组织防火检查，及时消除火灾隐患。 n 5、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，
GB50370-2005 消防G安B5全03管7理0-[210]05
第一部分 消防法律法规体系
工程建设消防技术规范一览表
15 《卤代烷1211灭火系统设计规范》 16 《卤代烷1301灭火系统设计规范》 17 《二氧化碳灭火系统设计规范》 18 《干粉灭火系统设计规范》 19 《高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范》 20 《低倍数泡沫灭火系统设计规范》 21 《火灾自动报警系统设计规范》 22 《固定消防炮灭火系统设计规范》 23 《建筑灭火器配置设计规范》 24 《消防通信指挥系统设计规范》 25 《自动喷水灭火系统施工及验收规范》 26 《火灾自动报警系统施工及验收规范》 27 《气体灭火系统施工及验收规范》 28 《泡沫灭火系统施工及验收规范》
管理的规范性文件的总称。 地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治
区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常 委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行 政法规相抵触的情况下制定的有关行政管理的规范性文件。
广义的消防法规是指国家机关制定的有关消防管理的一切规范 性文件的总称，包括消防行政法规和消防技术标准。
理单位应当履行的消防安全职责外，还应当遵守下列职责： n ①建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； n ②实行每日防火巡查，并建立巡查记录； n ③对职工进行消防安全培训； n ④制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
n 2001年11月14日，公安部发布了《机关、团 体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公 安部第61号令），并自2002年5月1日起施行。
确保消防设施和器材完好。 n 6、保障疏散通道、安全出口畅通，这是单位特别是公众聚集场所消防安全管理的重中之重。 n 7、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设立防火标志，实行严格管理。 n 8、实行每日防火巡查，并建立巡查记录。 n 9、对职工进行消防安全培训。单位开展消防安全宣传教育和培训工作十分重要。 n 10、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 n （二）机关、团体、企业、事业单位应当履行公安部61号令赋予的消防安全职责 n 1、消防安全责任人应当履行的职责。 n 2、单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。 n 3、应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
2.2 消防技术标准
目前，公安部作为主编部门制订发布的消 防技术规范共计28 部，其中，建筑防火设计类 规范10 部，消防设施设计、施工及验收规范17 部，工程项目建设标准1部截至到2006 年底， 已对其中的16 部完成了全面或局部修订。
消防安全管理[1]
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 三）消防安全教育的形式 n 1.集中培训 n 2.召开会议 n 3.组织消防安全竞赛活动
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 四）消防安全教育的要求 n 1.例证要有真实性 n 2.要讲究时效性 n 3.要有知识性和趣味性 n 4.要有针对性
消防安全管理[1]
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
部门规章：
• 执法程序：《消防监督检查规定》、《建筑工 程消防审核监督管理规定》、《火灾事故调查规 定》。《公安机关办理行政案件程序规定》、《公 安机关办理行政复议案件程序规定》。 • 执法监督：《公安机关内部执法监督工作规 定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规 定》、《公安机关执法质量考核规定》。 • 规范社会单位：《机关、团体、企业、事业单 位消防安全管理规定》，《公共娱乐场所消防安全 管理规定》。
GB50016-2006 GBJ39-90 GB50045-95（2005年版） GB50067-97 GB50098-98（2001年版） GB50183-2004 GB50222-95（2001年版） GB50284-98（1998年版） GB50354-2005（2005年版） GB50229-2006 2006年版 GB50084-2001（2005年版） GB50219-95
第一部分 消防法律法规体系
工程建设消防技术规范一览表
序号
规范
1
《建筑设计防火规范》
2
《村镇建筑设计防火规范》
3
《高层民用建筑设计防火规范》
4
《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》
5
《人民防空工程设计防火规范》
6
《石油和天然气工程设计防火规范》
7
《建筑内部装修设计防火规范》
8
《飞机库设计防火规范》
9
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
（三）中华人民共和国消防法 确定了“预防为主，防消结合”的消防工作方针。 确定了“专门机关与群众相结合 ”的消防工作原则。 确定了防火安全责任制：
n 1、各级人民政府的责任（国务院的责任、地方人民政府 的责任）
n 2、人民政府有关部门的职责 n 3、公安消防部门职责 n 4、单位和个人的基本消防义务和法定职责 n （1）单位和个人的基本消防义务 n （2）单位的法定职责
n 该修改稿与现行《消防法》在行政处罚方面较 大的变化：基本取消了处罚前置，即发出消防 违法行为即予以处罚。其出发点就在于，所有 单位和个人应当履行消防法律法规赋予的职责， 而未依法履行职责即为违反消防法律法规。
消防安全管理[1]
第二部分 防火安全责任制
n 一、 实行防火安全责任制的必要性 n （一）实行防火安全责任制的必要性 n （二）防火安全责任制的实现形式
第三部分 消防安全管理
n 二、 消防安全培训 n 一）消防安全培训的目的 n 二）消防安全培训的对象 n 三）消防安全培训的内容
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 一）消防安全教育的意义 n 1.是贯彻消防工作“专门机关与群众相结合”
原则的一项重要措施 n 2.是普及消防知识的重要途径 n 3.可促进全社会精神文明和社会的稳定
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 二）消防安全教育的内容 n 1.消防工作的方针和政策教育 n 2.消防安全法规教育 n 3.消防科普知识教育 n 4.火灾案例教育 n 5.消防安全技能教育
GBJ 110－87 GB50163－92 GB 50193-93 GB50347-2004 GB50196-93 GB 50151-92 GB50116-98 GB 50338-2003 GB50140-2005 GB50313-2000 GB50261-2005 GB50166-92 GB50263-97 GB50281-2006
第一部分 消防法律法规体系
此外，由其他部门主编含有消防内容的国家工程建设技术规范，也 应当有所了解。如： 《城镇燃气规范》 《汽车加油加气站设计和施工规范》 《地铁设计规范》 《石油库设计规范》 《石油化工企业设计防火规范》 《洁净厂房设计规范》 《冷库设计规范》 《烟花爆竹工厂设计安全规范》 《装卸油品码头防火设计规范》 《输气管道工程设计规范》 《输油管道工程设计规范》， 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》 《民用爆炸器材工厂设计安全规范》 《建筑物防雷设计规范》等等。
第一部分 消防法律法规体系
地方法规、自治条例、政府规章 消防技术标准：
截至2006年12月，共制定消防技术标准304 项，其中国家标准161项；制定行业标准144项； 工程消防技术规范28项。
消防技术标准分为四大类：消防行业基础 技术标准；工程建设消防专用通用标准（又称 消防规范）；消防产品专用通用标准；消防管 理专业通用标准。
狭义的消防法规是指国务院或者拥有立法权的地方人大及其常 委会制定的有关消防管理的规范性文件。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
（二）广义的消防法规
消防行政法规体系，由法律、行政法规、
地方性法规、部门规章、政府规章、规范性文 件组成。
消防技术标准体系，按照层级分为国家
标准、行业标准、地方标准和企业标准。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
2.1 消防法规
法律：《宪法》、《刑法》、《民法通则》， 《消防法》、《安全生产法》，《行政处罚法》、 《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议 法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》。
行政法规：《国务院关于特大安全事故行政责 任追究规定》、《无照经营查处取缔办法》、《危 险化学品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、 《信访条例》。
GBJ 110－87 GB50163－92 GB 50193-93(1999年版) GB50347-2004 GB50196-93(2002年版) GB50151-92（2000年版） GB50116-98 GB 50338-2003 GB50140-2005 GB50313-2000 GB50261-2005 GB50166-92 GB50263-97 GB50281-2006 消防安全管理[1]
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第一部分 消防法律法规体系
n 1）机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区管理单位应当履行的消防安 全职责：
n ①制定消防安全制度和消防安全操作规程； n ②实行防火安全责任制； n ③结合本单位的特点对职工进行消防安全教育； n ④组织防火检查，及时消除火灾隐患； n ⑤配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修； n ⑥保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。 n 2）消防安全重点单位的职责 n 消防安全重点单位除应当遵守机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区管
《建筑内部装修防火施工及验收规范》
10
《火力发电厂与变电站设计防火规范》
11
《城市消防站建设标准》
12
《自动喷水灭火系统设计规范》
13
《水喷雾灭火系统设计规范》
14
《气体灭火系统设计规范》
国标编号
现行版本
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2020/11/25
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重点：
n 第一部分 消防法律法规体系 n 第二部分 防火安全责任制 n 第二部分 机关、团体、企业、事业单位消防
安全管理
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第一部分 消防法律法规体系
n （一）消防法规 法规包括行政法规和地方性法规。 行政法规是指国务院根据宪法和法律规定制定的有关国家行政
消防安全管理[1]
第三部分 来自百度文库防安全管理
n 一、 消防安全教育 n 二、消防安全培训 n 三、防火检查 n 四、火灾隐患整改 n 五、灭火、应急疏散预案及演练 n 六、消防工作奖惩
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 一、 消防安全教育 n 一）消防安全教育的意义 n 二）消防安全教育的内容 n 三）消防安全教育的形式 n 四）消防安全教育的要求
n 《规定》在总结近年来消防安全工作经验的基 础上，依据《中华人民共和国消防法》第十四 条、第十六条有关规定，对机关、团体、企业、 事业的消防责任和消防安全管理要求进行了细 化。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
n 2008年6月，全国人大常委会二次会议，已正 式讨论《中华人民共和国消防法》的修改草案。
消防安全管理[1]
第二部分 防火安全责任制
n 二、 机关、团体、企业、事业单位的消防工作职责 n （一）机关、团体、企业、事业单位应当履行消防法赋予的消防安全职责 n 1、制定消防安全制度、消防安全操作规程。 n 2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。 n 3、针对本单位的特点对职工进行消防安全宣传教育。 n 解本岗位的火灾特点和危险性，会使用灭火器材扑救初起火灾、会报火警、会自救逃生。 n 4、组织防火检查，及时消除火灾隐患。 n 5、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，
GB50370-2005 消防G安B5全03管7理0-[210]05
第一部分 消防法律法规体系
工程建设消防技术规范一览表
15 《卤代烷1211灭火系统设计规范》 16 《卤代烷1301灭火系统设计规范》 17 《二氧化碳灭火系统设计规范》 18 《干粉灭火系统设计规范》 19 《高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范》 20 《低倍数泡沫灭火系统设计规范》 21 《火灾自动报警系统设计规范》 22 《固定消防炮灭火系统设计规范》 23 《建筑灭火器配置设计规范》 24 《消防通信指挥系统设计规范》 25 《自动喷水灭火系统施工及验收规范》 26 《火灾自动报警系统施工及验收规范》 27 《气体灭火系统施工及验收规范》 28 《泡沫灭火系统施工及验收规范》
管理的规范性文件的总称。 地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治
区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常 委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行 政法规相抵触的情况下制定的有关行政管理的规范性文件。
广义的消防法规是指国家机关制定的有关消防管理的一切规范 性文件的总称，包括消防行政法规和消防技术标准。
理单位应当履行的消防安全职责外，还应当遵守下列职责： n ①建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； n ②实行每日防火巡查，并建立巡查记录； n ③对职工进行消防安全培训； n ④制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
n 2001年11月14日，公安部发布了《机关、团 体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公 安部第61号令），并自2002年5月1日起施行。
确保消防设施和器材完好。 n 6、保障疏散通道、安全出口畅通，这是单位特别是公众聚集场所消防安全管理的重中之重。 n 7、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设立防火标志，实行严格管理。 n 8、实行每日防火巡查，并建立巡查记录。 n 9、对职工进行消防安全培训。单位开展消防安全宣传教育和培训工作十分重要。 n 10、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 n （二）机关、团体、企业、事业单位应当履行公安部61号令赋予的消防安全职责 n 1、消防安全责任人应当履行的职责。 n 2、单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。 n 3、应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员。
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
2.2 消防技术标准
目前，公安部作为主编部门制订发布的消 防技术规范共计28 部，其中，建筑防火设计类 规范10 部，消防设施设计、施工及验收规范17 部，工程项目建设标准1部截至到2006 年底， 已对其中的16 部完成了全面或局部修订。
消防安全管理[1]
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 三）消防安全教育的形式 n 1.集中培训 n 2.召开会议 n 3.组织消防安全竞赛活动
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 四）消防安全教育的要求 n 1.例证要有真实性 n 2.要讲究时效性 n 3.要有知识性和趣味性 n 4.要有针对性
消防安全管理[1]
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
部门规章：
• 执法程序：《消防监督检查规定》、《建筑工 程消防审核监督管理规定》、《火灾事故调查规 定》。《公安机关办理行政案件程序规定》、《公 安机关办理行政复议案件程序规定》。 • 执法监督：《公安机关内部执法监督工作规 定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规 定》、《公安机关执法质量考核规定》。 • 规范社会单位：《机关、团体、企业、事业单 位消防安全管理规定》，《公共娱乐场所消防安全 管理规定》。
GB50016-2006 GBJ39-90 GB50045-95（2005年版） GB50067-97 GB50098-98（2001年版） GB50183-2004 GB50222-95（2001年版） GB50284-98（1998年版） GB50354-2005（2005年版） GB50229-2006 2006年版 GB50084-2001（2005年版） GB50219-95
第一部分 消防法律法规体系
工程建设消防技术规范一览表
序号
规范
1
《建筑设计防火规范》
2
《村镇建筑设计防火规范》
3
《高层民用建筑设计防火规范》
4
《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》
5
《人民防空工程设计防火规范》
6
《石油和天然气工程设计防火规范》
7
《建筑内部装修设计防火规范》
8
《飞机库设计防火规范》
9
消防安全管理[1]
第一部分 消防法律法规体系
（三）中华人民共和国消防法 确定了“预防为主，防消结合”的消防工作方针。 确定了“专门机关与群众相结合 ”的消防工作原则。 确定了防火安全责任制：
n 1、各级人民政府的责任（国务院的责任、地方人民政府 的责任）
n 2、人民政府有关部门的职责 n 3、公安消防部门职责 n 4、单位和个人的基本消防义务和法定职责 n （1）单位和个人的基本消防义务 n （2）单位的法定职责
n 该修改稿与现行《消防法》在行政处罚方面较 大的变化：基本取消了处罚前置，即发出消防 违法行为即予以处罚。其出发点就在于，所有 单位和个人应当履行消防法律法规赋予的职责， 而未依法履行职责即为违反消防法律法规。
消防安全管理[1]
第二部分 防火安全责任制
n 一、 实行防火安全责任制的必要性 n （一）实行防火安全责任制的必要性 n （二）防火安全责任制的实现形式
第三部分 消防安全管理
n 二、 消防安全培训 n 一）消防安全培训的目的 n 二）消防安全培训的对象 n 三）消防安全培训的内容
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 一）消防安全教育的意义 n 1.是贯彻消防工作“专门机关与群众相结合”
原则的一项重要措施 n 2.是普及消防知识的重要途径 n 3.可促进全社会精神文明和社会的稳定
消防安全管理[1]
第三部分 消防安全管理
n 二）消防安全教育的内容 n 1.消防工作的方针和政策教育 n 2.消防安全法规教育 n 3.消防科普知识教育 n 4.火灾案例教育 n 5.消防安全技能教育
GBJ 110－87 GB50163－92 GB 50193-93 GB50347-2004 GB50196-93 GB 50151-92 GB50116-98 GB 50338-2003 GB50140-2005 GB50313-2000 GB50261-2005 GB50166-92 GB50263-97 GB50281-2006
第一部分 消防法律法规体系
此外，由其他部门主编含有消防内容的国家工程建设技术规范，也 应当有所了解。如： 《城镇燃气规范》 《汽车加油加气站设计和施工规范》 《地铁设计规范》 《石油库设计规范》 《石油化工企业设计防火规范》 《洁净厂房设计规范》 《冷库设计规范》 《烟花爆竹工厂设计安全规范》 《装卸油品码头防火设计规范》 《输气管道工程设计规范》 《输油管道工程设计规范》， 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》 《民用爆炸器材工厂设计安全规范》 《建筑物防雷设计规范》等等。