海绵城市PPP项目成功案例分析
海绵城市案例分析课件
CHAPTER
海绵城市建设的挑战与对策
建设成本高
海绵城市建设需要大量资金投入，包括基础设施、绿化带、雨水收集系统等方面的建设，对于一些财政紧张的城市来说，筹集资金是一个巨大的挑战。
投资回报周期长
海绵城市建设的投资回报周期相对较长，可能需要数年甚至数十年才能看到明显的效益，这使得一些投资者和政府部门缺乏积极性。
海绵城市案例分析课件
目录
海绵城市概述海绵城市建设案例展示海绵城市建设的成功要素海绵城市建设的挑战与对策海绵城市建设对未来城市发展的影响海绵城市案例分析总结与展望
01
CHAPTER
海绵城市概述
海绵城市是一种城市规划设计理念，旨在让城市像海绵一样能够适应环境变化，并具有吸水、蓄水、渗水、净水的能力，以提升城市生态环境和应对自然灾害。
厦门园博苑是集园林艺术、旅游观光、休闲度假为一体的综合性公园，也是国内首个以“海绵城市”为主题的公园。园内采用了多种生态措施来管理雨水，如植草沟、雨水花园、雨水湿地等，实现了雨水资源的最大化利用，提高了园内水环境的品质。
厦门园博苑
深圳龙岗区是深圳市的一个行政区，也是国内较早开展海绵城市建设的地区之一。区内采用了多种生态措施来管理雨水，如雨水花园、绿色街道、雨水湿地等，实现了雨水资源的最大化利用，提高了区内水环境的品质。
宣传推广
因地制宜
根据当地的气候、地形、水文等条件，制定适合当地特点的海绵城市建设方案。
专业规划
海绵城市建设需要专业的规划设计，确保了城市水资源的合理利用和生态环境的保护。
跨部门协作
海绵城市建设需要多个部门之间的协作，包括规划、建设、环保、水利等部门，确保了海绵城市建设的顺利进行。
海绵城市建设采用了许多新材料和新技术，如透水混凝土、雨水收集系统、生态湿地等，提高了海绵城市建设的效率和质量。
江苏省镇江市海绵城市项目——PPP项目典型案例(最新)
㊀生态修复和引水活水工程：１ 虹桥港、胜利港生态修复改造工程 （ 生态护坡、 （ 二） 浮床修复、生物毯） ；２ 征润洲湿地生态系统建设 （ 湿地工程、湿地生态系统工 程） ；３ 智慧海绵系统建设；４ 征润洲水源地原水水质安全保障工程
（ 三）
㊀雨水管网系统优化工程：１ 沿运粮河污水截流管网优化；２ 沿古运河污水截流 管网优化；３ 沿江污水截流系统优化
序号 （ 一） （ 二） 建设内容 ㊀征润洲污水处理厂：１ ７ ５ 万立方米 ／ 日扩建 （ 一级 Ｂ ） ；２ ２ ０ 万立方米 ／ 日 ㊀雨水泵站：１ 长江；２ 御桥村；３ 三摆渡；４ 江南；５ 改造六摆渡泵站
㊀汇水区雨水排放、径流控制、面源治理等达标工程：海绵城市达标工程地点有 １ 桃园排口；２ 头摆渡排口；３ 新河桥泵站；４ 江南雨水泵站；５ 迎江路泵站； （ 三） ６ 黎明沟排口；７ 平政桥泵站；８ 解放路泵站；９ 北固湾排口；１ ０ 江滨泵站； １ １ 中山桥、中华路排口；１ ２ 小米山路；１ ３ 焦南泵站；１ ４ 焦东片区；１ ５ 丹徒 泵站
2
４ Dòó)DôØE 该项目总投资 ２ ５ ８ ５亿元。其中 Ａ部分 （ 专项治理工程） 总投资 １ ２ 亿元，来源于中央补贴海绵城市投资的专项资金； Ｂ部分 （ 综合达标工 程） 总投资 １ ３ ８ ５亿元，由项目公司投资建设。项目自有资金约 ４ ２亿元 （ 全部为注册资本金） ，占项目总投资的 ３ ０ ％，由政府出资代表和社会投 资人按 ３ ０ ʒ ７ ０的比例出资；项目融资约 ９ ６ ５亿元，占项目总投资的 ７ ０ ％， 以项目公司为主体，以特许经营权质押向金融机构申请贷款，贷款利率在 央行 ５年以上贷款基准利率基础上下浮 １ ２ ％。 ５ 01\]^_ 镇江市人民政府授权镇江市住房和城乡建设局 （ 简称 “ 市住建局” ） 为项目实施机构，通过江苏省采购中心，采用竞争性磋商方式选择社会投 资人。 ６ wxÁDíî 镇江市水业总公司 （ 简称 “ 水业公司” ） 。 ７ UVD= 中国光大水务有限公司 （ 简称 “ 光大水务” ） 。
案例分析：国内外成功的海绵城市项目
案例分析：国内外成功的海绵城市项目引言:近年来，随着城市化进程的加速和气候变化的影响，城市面临着严峻的水资源管理和防灾风险的挑战。
作为应对这一挑战的解决方案之一，海绵城市概念应运而生。
海绵城市以其综合治理水资源、改善城市生态环境、提高城市适应能力的特点，备受国内外关注。
本文将从工程专家的角度，分析并总结国内外成功的海绵城市项目，并探讨其成功之道。
一、项目一：新加坡滨海湾花园新加坡的滨海湾花园是国际上最早的海绵城市示范项目之一。
该项目通过创新的工程技术和策略，有效地改善了城市的水资源管理和城市环境。
项目中采用了多种措施，如建造雨水收集系统、绿色屋顶、水池等，实现了雨水的回收与再利用，改善了城市的水环境。
二、项目二：荷兰鹿特丹项目荷兰鹿特丹项目是一个成功的海绵城市示范项目，该项目以“水管理城市”为理念，并在城市规划和工程建设中加以实践。
该项目采用了多项创新技术，如建造水中心和水廊道、利用建筑物屋顶进行雨水收集等，有效地增加了城市的雨水收集能力，解决了城市雨水排放问题。
此外，项目还通过改善公共空间的设计和建设，提高了城市的防洪和自然环境质量。
三、项目三：中国深圳滘西河治理项目中国深圳滘西河治理项目是国内成功的海绵城市示范项目之一。
在该项目中，透过综合水资源管理和城市规划，有效地解决了城市面临的水污染和洪涝等问题。
项目采用了多项创新技术，如建设湿地、绿色屋顶、雨水花园等，实现了雨水的自然净化和保持，改善了城市的水环境。
四、成功之道从以上案例中，我们可以总结出一些成功的经验和实践之道。
首先，全面综合考虑城市的水资源管理和城市规划，确保项目的整体性和系统性。
其次，采用创新技术和工程手段，如雨水收集系统、湿地建设等，提高城市的水资源利用效率和水环境质量。
此外，注重公众参与和社会合作，以实现项目的可持续发展和社会效益。
结论:作为解决城市水资源管理和防灾风险的重要手段，海绵城市项目在国内外得到了广泛的应用和实践。
海绵城市PPP模式激励机制应用研究——以武汉市南干渠片区
2014年之前，城市基础设施建设的主要承担者是政府融资 平台，随着人民日益增长的美好生活愿景需求迫切，绿色基础 设施建设成为重点领域之一，仅仅依靠政府财政直接投资，满 足不了人民的急切需求。2014年至今，政府陆续出台多个文件， 加大海绵城市运用PPP模式的支持力度，规范了PPP项目识别、 准备、采购、执行、移交各环节操作流程。2015年10月，国务院 办公厅发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔 2015〕75号），初步提出了PPP模式的构想，指出进行海绵城 市建设在完善融资支持方面可采取多种募集资金方式。
3 激励方式及激励效果 3.1 激励方式 （1）运营商环境激励。武汉市政府在推动实施武汉市海
绵城市(南干渠片区)PPP项目启动过程中，多次组织政府各部 门、区建设局、财务、法律咨询机构、潜在各社会资本方就项 目实施方案的核心条款以不同形式进行探讨，以合作平等的方 式充分考虑各方需求。如社会资本方在建设期提出的各种设计方 案、实施方案以及招投标形式给予充分考虑，有较大的自由选择 权；可根据自身风险承受能力、产品盈余等因素在可行性缺口补 贴支付年限方面提出补助诉求，政府的环境激励为项目实施创 造良好的合作环境[3]。
程中政府保留了风险承担职责，能够不断吸引社会资本进入， 盘活社会资本。
（3）创新财政管理理念，适应建立现代财政制度。PPP模 式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社 会资本的深度参与，有效减轻政府债务压力，将一部分政府的负 债转化为社会和企业的负债，平滑年度间财政支出，有助于创新 财政管理理念，从以往单一年度的“预算收支管理”，逐步转向 强化中长期财政规划和“资产负债管理”，与现代财政制度在公 共资源管理要求和管理方式上具有高度的一致性[2]。
（2）社会资本方选择激励。武汉市海绵城市（南干渠片 区）PPP项目在社会资本方选择上充分考虑上述相关因数，特 别是在考虑投标人的工程管理水平、运营维护能力、投融资渠 道、投标报价等因素的同时，还考虑其实施区域内居民单位属 性、企事业单位的关联性、土地使用权限性、海绵城市在生资 源产品研发制造创新性、多渠道宣传性特点。在同等条件下优 先选择类似项目经验更丰富、技术力量更先进、科研能力更强 大、实施片区内居民60%以上为该企业员工及其关联人、实施 片区70%以上物业管理为该公司管理的武钢联合体。
PPP项目成功案例分享-海绵城市道路项目解析
PPP项目成功案例择抄海绵城市案例之陕西沣西新城海绵型道路项目解析新区沣西新城核心区，是沣西新城的一条南北向主干道，双向八车道，道路北起统一路，南至红光大道。
道路全长约4.3km。
已建成段2.43km,2012年通过运行，承担着重要的区域交通骨干枢纽功能。
秦皇大道于2015年启动海绵化改造。
通过在道路两侧路牙开口，设置截污模块拦污，在机非分隔带内布置了下沉式绿地、传输型草沟、生态滞留草沟、雨水花园等低影响设施，将传统雨水篦子以机非分隔带内的雨水溢流井代替。
将人行道改造为透水砖铺装，同时在红线外绿地内设置生态草沟、调节塘等设施，保障雨水径流得到控制。
本案例于2017年初成功入选住建部《海绵城市建设典型案例》。
一、项目特点沣西新城道路建设，均以低影响开发模式进行设计施工。
利用道路红线内外绿地，构造下沉式绿地和雨水调节塘，通过路牙开口方式营造地表径流收集、行泄通道，将道路雨水引入雨水花园、调节塘等生态设施，进行调蓄、净化和利用。
各类低影响开发设施在源头上有效减少雨水径流总量、降低径流污染、延缓峰现时间、构建生态水循环的雨水控制方式，从而实现工程排水向生态排水转变。
1、道路雨水源头径流控制系统。
在道路两侧宽5米的机非分隔带中设置传输型草沟、生态滞留草沟、雨水花园等LID设施，道路雨水根据横坡分别排向两侧机非分隔带，雨水通过机非分隔带两侧路牙开口进入LID设施，通过下渗和植物吸附等作用，对初期雨水中的SS （悬浮物）及其他污染物质进行净化处理。
其中传输型草沟主要布置在机非分隔带起端入流处，作用为传输径流，传输型草沟底部不需换土，坡度基本同道路坡度。
在传输型草沟后接生态滞留草沟，净化、滞蓄雨水。
为保证生态滞留草沟的滞蓄能力，在溢流雨水口下游设置挡流堰。
生态滞留草沟和雨水花园结构层从上至下依次为地被植物、换填土、碎石层和软式透水管。
换填土是以原状土、砂、椰糠按一定比例混合而成，具有良好的保水性和透水性，既能保证植物正常生长，又可收集过滤下渗雨水，提高雨水资源利用率。
土方平衡施工在海绵城市PPP项目建设中的应用——以武汉地区沙湖港及周边环境综合整治项目为例
建设管理
进行山体稳定性处理，最终形成山体景观造型。
我们将原设计方案与优化方案对比后，通过数据分析得出：按照原设计方案执行我们的土方外运亏损额为5940万元，此单项亏损比例约为53%，目标投资费用为11220万元。
通过方案优化增加桩基础、土方固化、内部调运等措施综合测算确定投资费用为8103.15万元，预计测算施工盈利平均约为13%，盈利1215.5万元，由此我们认为此土方平衡方案的优化及应用依据本项目实施的特点在经济上是有必要的。
害也相对较大，还存在道路污染、扬尘等实际问题。
海绵城市的使用者是社会公众，其改造对象是城市里的人造环境和自然环境，项目一旦建成，影响到的是城市里的环境，其实施效果会造成一定的社会效应，无论是环境污染还是公众反对，这种风险都是有社会性的。
由此我们认为此土方平衡的应用依据本项目实施的特点，在强化环境保护上是有必要的。
二、相关文献的述评。
首个海绵城市PPP项目实施分析
海绵城市PPP项目实施分析
近日，由省政府采购中心（以下简称“采购中心”）操作的镇江市海绵城市建设PPP项目正式签约。
这是全国首个成交的海绵城市建设PPP项目，财政部PPP项目试点和住建部海绵城市建设试点“双示范”项目，总投资金额为25.85亿元。
“该项目是典型的民生类、环保类项目。
”采购中心副主任王跃宁在接受《中国政府采购报》记者采访时表示，从采购需求确定、招标文件编制、资格预审、现场答疑到竞争性磋商，采购中心坚持程序规范、信息公开，信息归档，全程公证4点不放松，保证了项目的顺利实施。
双示范意义重大。
贵安新区两湖一河ppp项目建设中的海绵城市创新与成效
贵安新区两湖一河ppp项目建设中的海绵城市创新与成效摘要：C、感性的自然”的规划理念，两湖一河在区域中的海绵承载能力和作用，发挥其区域海绵屏障、示范、控制、安全等功能。
因此，考虑从水安全保障、水环境改善、水资源保护、水生态修复四个方面实现两湖一河海绵城市建设目标，结合车田河生态河道断面设计、超标径流入河通道、末端径流污染控制措施、生态驳岸、景观带和湖泊集水区、水质保障设施多项措施，全面构建完整、系统的贵安新区两湖一河海绵城市试点建设。
从海绵建设中的经验做法与成效等方面全面的阐述了贵安新区两湖一河ppp项目经验创新与成效。
关键词：贵安新区；两湖一河ppp项目；规划设计；创新做法两湖一河项目位于中心区核心位置，由月亮湖、星月湖和车田河组成，总体占地面积6.67平方公里，约占示范区面积的1/3，中心区面积的1/6。
两湖一河作为示范区内唯一海绵PPP项目，是中心区海绵城市建设规划水质水量三级控制系统重要的组成部分，是中心区主要的雨水受纳水体，是中心区范围最重要的海绵体，同时也是中心区核心景观生态轴线、车田河活力带的重要组成部分。
根据两湖一河区域自然地理条件、水文地质特点、水资源状况、降雨特征等，确定了保障水安全、改善水环境、节约水资源、修复水生态的海绵城市建设4大目标，在建设目标的指引下，制定了四大类共计12项的控制指标，其中月亮湖径流总量控制率86%，星月湖径流总量控制率89%。
两湖一河海绵城市设计不仅在红线范围内要达到年径流总量控制率的总体要求，还考虑了“两湖一河”公园在区域当中的海绵承载能力和作用，发挥其区域海绵的屏障、示范、控制、安全等功能。
建设内容：水安全保障，首先水系断面应该满足防洪及排涝上位规划的断面宽度要求，是车田河流域达到100年一遇防洪标准和50年一遇防洪标准；路面径流能顺利排入河道，通过海绵化设计和优化地块竖向高程，实现示范区内各类型海绵城市项目以水系标高为基础。
形成整体坡向水系、有利于排水地形，利用道路、绿化带等营造地表漫流通道，超出海绵设施与官网容纳能力的雨水径地表漫流通道就汇入两湖一河及支流，综合提高区域排水防涝能力。
PPP模式助力济南海绵城市建设
PPP模式助力济南海绵城市建设作者：于衍淇来源：《中国报道》2016年第10期为推进海绵城市建设，山东省济南市积极创新投融资机制，采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，吸引社会资本共同推动城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统等四大系统的海绵城市建设。
近几年，由于城市规模不断扩张，路面硬化面积不断增多，雨水不能充分渗入地下致使济南地下水位大幅下降。
特别是到了干旱季节，部分泉群时常出现喷涌乏力甚至停喷的现象。
而到夏季出现短时强降雨时，则往往出现城市内涝，给出行带来极大不便，造成许多不必要的经济损失。
在我国生态文明建设的大背景下，住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》中将建设海绵城市作为“十三五”重要任务之一，并鼓励政府和社会资本以合作模式（PPP模式）参与海绵城市建设。
2015年4月，济南成为国家首批海绵工程试点城市。
如今，济南市的海绵城市建设项目已如火如荼地进行了一年。
为推进海绵城市建设，济南市积极创新投融资机制，采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，吸引社会资本共同推动城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统等四大系统的海绵城市建设。
但由于海绵城市和PPP模式都还处于新兴领域，各方面法律政策和操作规则还不够完善，因此还有许多问题需要解决。
资金需求是海绵城市建设面临的首要问题海绵城市建设面积广，需要巨额资金支持。
济南市区面积483平方公里，每平方公里需要1亿至1.5亿元资金，试点三年内完成总面积20%的建设，预计总投资需79亿元。
根据规定，省会城市中央财政每年补助5亿元，三年共15亿元，通过中期评估和最终验收后，还可获得补助总额20%即3亿元的奖励。
本次试点共获得中央财政补贴18亿元，与预计总投资79亿元相差甚远。
中央财政补助有限，政府仍需大量资金推动海绵城市建设，如何筹集资金成为建设海绵工程的首要问题。
面对如此庞大的资金缺口，济南市积极引入社会资本加快海绵城市建设。
PPP模式下海绵城市工程造价控制分析谢云粉
PPP模式下海绵城市工程造价控制分析谢云粉摘要：我国城市化的进程不断加快，很多城市开始融入新的建设理念，海绵城市建设符合国家长期建设和发展的方向。
为了进一步提升城市的水资源管理能力，很多城市都开展了海绵城市工程建设。
由于海绵城市工程建设的特殊性，其工程造价往往比较高，一旦控制不当，就会直接导致工程造价过高现象的发生，造成巨大的资源浪费，需要认真做好工程造价控制工作。
为此，笔者将要在本文中对PPP模式下海绵城市工程造价控制进行分析，希望对促进我国海绵城市的建设，可以起到有利的作用。
【关键词】：PPP模式；海绵城市工程；造价控制分析1前言PPP模式是指在政府和社会资本之间，提供某种公共物品和服务，建立在特许权基础之上，需要两者保持合作伙伴的关系，通过合同来划分彼此的权利和责任，通过合作实现一加一大于二的效果。
PPP模式从本质上来说是一种融资行为，其可以很好解决工程建设过程中的资金问题，在能源、交通、环保、医疗、水利等工程领域当中，有着比较多的应用。
我国政府目前正在大力推广PPP建设模式，全国已经有超过1.4个PPP项目，在经济发展过程中，发挥出了重要的作用。
2PPP模式的特点项目投资和规模比较大。
这直接造成项目运行过程中的各种影响因素相对比较多，建设风险也相对较大一些。
在项目具体实施的过程中，由于政府和资本方缺乏相应的经验，导致项目的风险相对较大一些【1】。
融资主体从政府转变为社会资本。
在这个转变过程中，对社会资本有着比较高的要求，其除了需要认真做好工程建设外，还必须有较强的社会信誉和商业信誉。
项目的运营也主要由社会资本方来进行，项目投资中超过百分之三十应该纳入到运营维护考核当中，这对提升社会资本的经营效益，可以起到非常有利的作用，可以进一步保证工程建设质量。
政府和社会资本对利益进行共享。
在PPP项目开始建设的过程中，社会资本和政府有一定的利益合作关系，但政府也同时要做好高额利润的控制工作。
在开展利益共享的过程中，需要对PPP社会成果进行共享，得到更加稳定的投资回报，但同时避免社会资本在其中获得超额的利润。
海绵城市案例分析课件
05
海绵城市未来展望
技术创新与突破
智能监测与调控技术
利用物联网、大数据和人工智能等技术，实现对海绵城市生态系统 的实时监测和智能调控，提高城市水资源的利用效率和防洪排涝能 力。
生态修复与保护技术
研发和应用生态修复与保护技术，恢复和保护城市水生态系统，提 高城市水体的自净能力和生态服务功能。
加强国际合作与交流
加强国际合作与交流，引进国外先进理念和技术，提高我国海绵城 市建设的整体水平。
06
海绵城市案例分析总结
成功案例的启示
创新思维
成功的海绵城市案例中，政府、 企业和居民都展现出了创新思维 ，通过合作共同解决城市水问题
。
科学规划
海绵城市的建设需要科学规划，包 括合理布局绿地、湿地等，以及优 化排水系统等。
跨界合作
海绵城市建设涉及多个领 域和部门，需要跨界合作 ，共同推进城市水问题的 解决。
题。
公众参与
海绵城市建设需要得到公众的支 持和参与，可以通过宣传教育、 社区活动等方式提高公众的认知
度和参与度。
未来发展方向与趋势
01
02
03
智能化发展
随着科技的不断进步，海 绵城市的智能化发展将成 为趋势，如智能化监测、 控制和调度等。
生态优先
未来海绵城市的发展将继 续坚持生态优先原则，注 重保护和恢复自然生态系 统。
海绵城市建设是城市可持续发展的重 要组成部分，有利于推动城市的绿色 发展、循环发展和低碳发展。
改善城市生态环境
通过促进雨水资源的利用和生态环境 保护，改善城市生态环境，提高居民 的生活质量。
海绵城市的发展历程
国外海绵城市建设
海绵城市的概念和实践最早起源于美国、德国等发达国家。 这些国家在海绵城市建设方面进行了长期的探索和实践，积 累了丰富的经验。
PPP-海绵城市案例之海绵型安置房小区项目案例分享
PPP项目成功案例择抄陕西沣西新城海绵城市案例之海绵型安置房小区项目康定和园是沣西新城保障房安置小区项目之一，位于沣西新城同心路以东，康定路以南，白马河路以西，沣景路以北。
项目一期建设15栋高层住宅，占地约153亩，建筑面积约42.5万平方米，共建设3224套保障房。
小区全面践行海绵城市建设理念，致力于打造安置房海绵示范小区，于2017年初成功入选住建部《海绵城市建设典型案例》。
一、项目建设理念与目标康定和园塑造住区环境多重可能性，在最大可能满足使用功能的基础上，结合低影响开发(LID)原则，打造自然、野趣、环境优美的住区环境。
该小区要生动展示半干旱半湿润气候区雨水花园乡土植物景观，大地艺术空间设计手法，营造具有家园精神归属的场所空间与现代景观风格的住区环境。
通过LID工程技术与措施以及低成本维护与管理的应用，融合景观设计，全面推进LID海绵城市建设理念，倡导市民健康生活的理念。
康定和园作为沣西新城较早实施的建筑小区类海绵城市建设项目，早在设计之初即给予其较高定位：1.西北湿陷性黄土地区海绵城市建设示范点：探索湿陷性黄土地质条件下海绵城市建设新模式及地下室类海绵型建筑小区建设范例；2.排水安全的宜居社区：减少区域雨水径流外排量，降低下游泵站提升和排涝压力；3.污染减排的生态社区：减少雨污水溢流污染负荷，改善出流水质，降低区域雨水径流污染负荷。
二、项目特点1、小区整体建设特点。
小区配套设施齐全，学校、幼儿园、商业、社区活动中心等应有尽有。
低容积率、高绿化率，加上完善的小区配套，舒适宜居，生态健康。
项目通过了国家一星级绿色建筑设计评价标识。
2、海绵城市建设特色。
根据项目片区及自身面临的突出问题和需求，结合湿陷性黄土地质、西北干旱少雨等环境条件，以及地上建筑分布和大面积地下车库等特征，重点选择雨水花园、植草沟、砾石系统、PDS排水系统、透水铺装、雨水池等不同类型设施进行雨水径流的源头滞蓄、净化、削减与资源化利用。
市海绵城市建设PPP+EPC+O打包融资建设运行整体解决方案
新西兰惠灵顿
霍比特村庄
日本
早在1980年，日本就开始推广雨水贮留渗透计划，许多城市利用公共设施、停车场、庭院 、绿地、公园的大面积场所，修建了大量的雨水调节池，将天然雨水贮存下来。后来在传统的 、功能单一的雨水调节池的基础上发展了多功能的调蓄设施的理念，雨季可以用来蓄洪，非雨 季或没大暴雨时，多功能调蓄设施还可以用作景观、运到、休闲娱乐、泊车等功能。
蒸发（腾）
年径流总量（多年平均）
下渗 降雨
蒸发（腾）
>80% 排放
年径流总量（多年平均）
下渗减排
透水铺装、下沉式绿 地、生物滞留设施等
集蓄利用
蓄水池、雨水罐、 湿塘、雨水湿地等
<40% 排放
海绵城市的本质和特性
城镇化与环境资源协调发 展的重要体现即自然积存、 自然渗透、自然净化的海绵 城市。水分特性是：-吸水、 持水、释水。力学特性是： 压缩、回弹、恢复。
收集广场和邻近建筑 物的暴雨径流灌溉广 场植物
从广场、地下蓄水池 的不可渗透区域收集 暴雨径流
排水沟
城市道路设计
遮阳树 收集雨水，净化空气，提供遮阳
植被过滤 储存、过滤收集的路面径流
溢流管 输送溢流到湿地系统
透水砖 提高人行道的透水性能
路边入水口
收集道路径流
公园设计
遮阳树
收集雨水 净化空气 提供遮阳
案例尝试
北京亦庄开发区 深圳光明新区 金华燕尾洲公园 上海世博后滩公园
三、国外海绵城市典型案例
干旱季节
常规雨季
渗透广场 植被净化
呼吸广场
PPP 海绵城市深度研究分析二(图表)
PPP 海绵城市深度研究分析二（图表）市场疑问5：试点城市项目建成之后效果如何？—建设项目初见成效为科学全面评价海绵城市建设成效，15年7月，住房城乡建设部出台.海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）.，将海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面，包括6大类别、18项指标，并将海绵城市建设绩效评价与考核分三个阶段：城市自查，省级评价，部级抽查，以保障海绵城市建设工程按质按量完成。
从15年4月至今，经过一年多时间，海绵城市建设已经初现成效。
案例1：济南市凤凰路北段是济南市打造的“海绵主题道路”，海绵试验段建设自2015年5月开始，已经完成了透水人行道，植草沟，生态水塘，下沉式绿化带，溢流井，齿状沿石，PP蓄水模块，旱溪等一系列海绵改造，整个道路西侧道路及绿化已经基本完成。
通过对前几场大雨洗礼后的观察，未发现道路积水，只有较深的下凹绿地处有少量存水，而且一上午时间全部下渗，可见海绵设施“吸水”能力的确非凡。
通过实施一系列海绵措施后，凤凰路北段年径流总量控制率将超过75%。
图10：济南凤凰路北段应用的8大海绵措施案例2：祥露小学是厦门首个完工的海绵城市项目，学校完成了一系列海绵体改造：铺设850平方米的透水砖，还挖掘一个50平方米的蓄水池，建成250平方米的雨水花园和300平方米的下沉式绿地，完成320平方米的屋面绿化，建成多套雨水处理设施。
经过实践的验证，暴雨洗礼后的祥露小学内没有出现积水，雨水落到路面迅速渗入地下。
根据项目负责人测算，使用最强力的面层透水砖后，1小时内，每立方米可以吸收1.1吨左右雨水，祥露小学可有效应对120毫米暴雨。
图11：海沧祥露小学示意图图12：海沧祥露小学海绵城市改造工程16年5月第二批14个海绵城市试点公布除了试点城市以外，全国范围内其他地区也积极响应建设海绵城市的号召，如湛江、荆门、无锡等城市。
16年2月，财政部联合住建部、水利部下发关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知，第二批试点申报工作已启动，要求各地于4月10日前提交申请和实施方案。
例析海绵城市在PPP项目景观规划设计的体现
例析海绵城市在PPP项目景观规划设计的体现1 海绵城市海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性。
下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，需要的时候可以将蓄存的水释放出来并加以利用。
海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
建设海绵城市并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种减负和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。
海绵城市的建设需要统筹自然降水、地表水和地下水，协调给水、排水等水循环利用环节，并考虑其复杂性和长期性。
南宁市作为国家首批试点城市，其海绵城市的建设效果具有重要的示范意义。
那考河段的景观重新规划设计是实现海绵城市的重要手段。
海绵城市的核心是水的利用，而植物是合理控制和管理水的重要环节。
那考河景观规划遵循低碳环保和可持续发展，通过植被来控制雨水，防止洪涝灾害，避免水土流失和环境破坏，同时植被可以吸收储存水分，再次形成降雨，达到水的循环利用，节约资源。
2 南宁市那考河景观规划设计遭遇问题及挑战主要问题有：植被破坏、河道被占、水体污染、水土流失、洪涝灾害、生态恶化。
这现阶段，那考河河段两侧基本上都是村庄、学校、制造工厂，建设和用地混乱，存在很严重的城中村现象。
河道两岸存在大量违章建筑、垃圾。
生活污水侵占河道、破坏水质。
河道调蓄能力很低，具有较大的洪灾隐患。
那考河位于竹排冲流域的上游，穿湘桂铁路、长罡路、厢竹大道、药用植物园、昆仑大道，北至环城高速路。
规划主河道长5.4km，支流河道1.235km，全长6.635km。
河段上游有罗伞岭水库和六六水库，但是这些水库容量无法满足那考河枯水期的水体更新。
尤其是流经城市建成区的河段，除降雨时段外，只有两岸沿线地区未经处理的居民生活污水和工业废水，水质和水量远远不能满足景观用水的要求。
海绵城市理念在河道景观设计中的应用——以那考河流域治理PPP项目为例
性、功能性、经济性等设计原则的基础上，紧紧围绕提升区域生态环境品质、改善区域水环境、落实海绵城市建设展开，极力打造一条以河道整治为基础，体现植物生态多样性，展示地域文化特征，表达人与自然和谐共处的生态走廊，使之成为集防洪抗涝、水体治理、湿地涵养、文化休闲、科普教育等多功能于一体的生态滨水绿地。
景观设计主题选取在对项目地域特征和周边环境研究的基础上，充分融入本土“那”元素，依山就水、就地取材，确定本设计主题为“那色生香”。
“那”指那考河及南宁本地特色的壮乡“那”文化（壮族的土地文化、稻作文化）；“色”指沿岸植物群落组成的多姿多彩的乔灌木；“生”形容那考河运用海绵城市手法恢复生态的湿地景观；“香”指在流域打造“万米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”的景观特色，突出香气沁人的景观效果。
以湿地为主题的游憩空间。
通过大量的植物对水体进行净化以保证下游的水质，同时提高湿地植物的观赏价值，为市区居民提供一处远离城市喧嚣、零距离接触大自然的生态场地。
（2）科普植物观赏段科普植物观赏段位于竹排江流域中段，其西侧为药用植物园木本植物与四气五味植物展示园，东侧为植物园园内人工景观湖环湖带，自然环境景观较好。
本区段方案设计以体现植物景观为主，呼应那考河总体规划分区中“科普植物观赏段”的整体布局要求。
此外，根据药用植物园景观特色，将该段场地分为“本草纲目区”（南部）与“四气五味园区”（北部）两个区，以体现河道景观建设与药用植物园周边环境的融合，提供一个既能为游人普及药用植物科普知识又充满鸟语花香的平台。
（3）滨水香花植物观赏段滨水香花植物观赏区以观赏滨水香花植物为主，集休闲娱乐于一体，将滨水香花充分和人们的生活有机的融为一体。
滨水香花植物观赏区的景观设计以“赏花、文化、现代、生态”为主题，坚持以人为本，通过公园内部的自然生态景观，为公园积聚旺盛人气。
图1 项目区位图图2 那考河流域治理景观设计分区图4 全流域海绵化治理流程图图3 净水梯田工作原理区域的安全性。
案例六青岛市海绵城市试点区(李沧区)建设PPP项目
案例六青岛市海绵城市试点区（李沧区）建设PPP项目一案例背景自党的十八届三中全会报告提出要把生态文明建设放在突出地位后，国家就不断地推进海绵城市[1]建设工作。
2014年10月，住建部发布《海绵城市建设技术指南》，2015年5月财政部、住建部、水利部三部委确定首批海绵城市建设试点城市，2015年10月，《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）颁布出台，2016年2月财政部办公厅、住房和城乡建设办公厅、水利部办公厅发布《关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财办建〔2016〕25号），确定了第二批海绵城市建设试点名单，青岛市位列其中。
作为第二批试点城市，青岛市于2016年正式颁布了《青岛市海绵城市专项规划（2016-2030年）》，以水生态、水环境、水安全以及水资源等方面为建设指引，区域整体实现年径流总量控制率75%、面源污染削减率（以SS[2]计）65%。
规划期限15年（2016年到2030年），分为近期、中期、远期三个目标。
近期目标为2016年至2018年，海绵城市试点区达到海绵城市建设要求；中期目标为2019年至2020年，城市建成区25%以上的面积达到海绵城市建设要求；远期目标为2021年至2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。
青岛海绵城市建设以海绵城市建设理念引领青岛市城市发展，促进生态保护、经济社会发展和文化传承，以生态、安全、活力的海绵建设塑造青岛城市新形象，确定“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的发展战略，建设具有海滨山城特色的海绵城市。
根据青岛市海绵城市试点的要求，选择李沧区内25.24平方公里的区域作为试点区，该试点区北起遵义路—重庆路—湘潭路一线，南达唐山路—果园路一线，东至与城阳区交界—青银高速一线，西到环湾大道—四流北路一线。
新城区面积约7.07平方公里，老城区面积约18.17平方公里。
基于PPP模式的海绵城市项目设计管理新思路郝文军
基于PPP模式的海绵城市项目设计管理新思路郝文军发布时间：2021-08-24T08:55:23.716Z 来源：《防护工程》2021年15期作者：郝文军宋霄锟崔泽海刘瑜袁文星[导读] 以PPP模式下的海绵城市项目建设过程中，政府与社会资本合作，共同出资建设项目，项目建设过程中出现了以地方政府海绵办和项目公司为主的两家主管单位。
现状海绵城市项目的施工多基于边施工边设计的管理模式，现场施工过程中调整的工程量及做法数量较大，后期融图及设计变更数量庞大，手续繁杂。
通过变更紧抓重要的设计优化点，积极将变更转化为设计优化，才可取得更好的优化效益。
郝文军宋霄锟崔泽海刘瑜袁文星中建八局西北公司 710000摘要：以PPP模式下的海绵城市项目建设过程中，政府与社会资本合作，共同出资建设项目，项目建设过程中出现了以地方政府海绵办和项目公司为主的两家主管单位。
现状海绵城市项目的施工多基于边施工边设计的管理模式，现场施工过程中调整的工程量及做法数量较大，后期融图及设计变更数量庞大，手续繁杂。
通过变更紧抓重要的设计优化点，积极将变更转化为设计优化，才可取得更好的优化效益。
关键词：海绵城市；边施工边设计；设计变更；设计优化一、引言随着国家海绵城市建设的不断推进，全国多个城市展开了海绵城市试点建设。
海绵城市建设是涉及水生态、水资源、水环境、水安全、水文化的惠民工程。
通过ppp模式的政府与社会资本合作的融资模式，可以提高政府资金的供给绩效，缓解地方政府的财政压力。
ppp 模式下，相关部门在项目各阶段责任不明确，地方政府与项目公司在组织管理方面容易出现轻规划重投资、建而不管等诸多问题，项目施工过程中设计问题层出不穷，施工难度很大[1]。
施工企业在ppp建设模式下，如何创造效益，如何做好设计协调工作，如何做好图纸管理工作，直接影响项目建设的进度及海绵化改造效果。
因此，施工企业应在项目施工过程中应不断总结设计图纸问题，不断完善设计变更，不断做好设计优化，不断做好施工管理和采购优化，增强企业的管理能力和抗风险水平。
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PPP项目成功案例择抄
海绵城市PPP项目案例分析
2015年4月，武汉入选国内首批海绵城市建设试点城市并于当年启动青山、汉阳四新2个海绵城市示范区建设。
截至去年底，试点区
内计划的288个项目已基本完工，涉及城市水系、管渠、小区、公建、市政道路、公园绿地等，建设面积38.5平方公里，初步实现海绵城市的“呼吸吐纳”功能。
在此基础上，2018年将向全市7个中心城区和东湖高新区、武汉经开区拓展，重点针对存在“水问题”的小区，并
与“四水共治”紧密结合。
今天就让我们带领大家走进青山区，看看
这里的南干渠海绵城市PPP项目建设有哪些先进的技术和理念可以供行业参考。
一、武汉海绵城市建设综框
作为曾经享誉全国的“百湖之城”武汉曾有大小湖泊166个，合
计面积779.6平方公里，占全市总面积的10%。
其典型的老城区如青山区，大量社区建于上世纪八九十年代，地下雨水管网老旧不足，雨
季期间下大雨后积水严重，历史上和近年城区均出现过大规模的洪涝
灾害。
作为华中地区特大型城市，武汉频频“看海”的现象引起了国
家高度重视。
在此背景下，2015年武汉通过竞争性评审成为海绵建设第一批16个试点城市之一，下图是这三年来武汉海绵城市建设的重大事件和时间轴：
二、青山区南干渠海绵PPP
青山区南干渠海绵城市PPP项目作为武汉海绵城市建设的两大示范核心之一，项目西起工业路，东抵滨港路，南起友谊大道，北至和平大道，总面积约3.84 km2，惠及周边近10万居民。
涉及到市政道路13项、小区公建59项、公园绿地2个、城市管渠3项、城市水系1项，项目总投资约12.74亿元。
下图为青山区示范区总改造范围：
下图为武汉市青山区南干渠PPP项目工程平面图：
在经历了如下正式程序： 1、立项--2、项目建议书获批--3、可行性研究--4、初步设计--5、PPP项目实施机构甄选--6、实施方案获批--7、招标--8、正式签订PPP合同后，武汉钢铁建工集团有限责任公司、武汉钢铁(集团)公司、武钢现代城市服务(武汉)集团有限公司联合
体城市成为青山示范区海绵城市(南干渠片区)的中标联合体，项目期限内政府付费总额17.9亿元，可用性付费：2.011亿元每年，运营维护绩效服务费2267万元每年。
三、规划设计
跟大多数老城区普遍存在的问题类似，在海绵化改造前，青山区试点片区也存在着如下的通病：地下水位较高；硬质路面较多；绿地空间有限；老旧路面渍水严重。
为了让整体设计规划工作得到极大优化，青山区海绵改造的规划设计工作做到了如下：作为为老城区改造，权属单位关注改造并提出不少关乎百姓切身利益的实际需求；原设计图纸一般为点设计，是以每个小区为一个设计单元，而本项目结合青山区三旧改造，将原来点设计修改为了面设计，按区域考虑海绵改造；项目公司深入现场并根据现场实际情况结合设计单位合理布置海绵设施。
四、项目施工
武汉市青山区南干渠片区海绵改造任务重、时间紧，涉及到学校、社区、道路等公共活动场所较多，改造项目不仅要以小区渍水、雨污
混错接等问题为主要导向，结合居民诉求进行海绵改造，同时还需要
新增便民设施，以此满足居民日常活动需求。
为了保障居民的出行，海绵参战指挥人员、一线施工管理人员全
力以赴保障质量、抢抓工期，项目公司要求施工方绿色城建制定并落
实安全文明施工措施和便民措施实施方案，加强施工质量管控、保障
工期目标，提高群众满意度，因此在极其有限的项目期限内完成了如
下的任务：南干渠项目整体惠及周边近10万居民；新增活动场所12000余m2；新增停车位1500余个；改造疏通7000余雨污水井；
新增便民石桌椅600余个；识别各区雨污混错接，完成雨污分流258处；解决9条市政道路问题；公建小区雨污分流改造100%。
五、经验总结
青山区南干渠海绵城市项目不仅在解决老旧小区海绵化改造方面积累了很多可推广的经验，其实在可回收资源的二次利用、项目经验总结与推广、以及学研有效结合等方面也积累了众多实践性成果：可回收资源的二次利用：利用武钢所在地的区位优势，将武钢钢铁生产中产生的工业废料进行二次资源回收利用，实现可持续发展，还社会于自然。
项目经验与推广：南干渠PPP项目在做好自己的同时，也积极的“走出去”，将经验模式更多的输出，讲好武汉的治水故事，让社会更多的了解和学习。
PPP项目公司同其他海绵建设城市、领域专家、知名企业就PPP模式、海绵技术应用、系统方案、典型案例等方面展开交流，为形成武汉可借鉴、可复制的海绵城市建设模式积累了丰富的有用素材。
学研结合：邀请权威专家指导，做好技术咨询工作，同武汉市政设计研究院等院所合作海绵城市建设示范基地，与华中农业大学等高校签订战略合作协议，攻关课题研究，参与标准制定，不断增强海绵技术应用能力;
成果转化：项目组不仅完成了南干渠海绵项目整体设计指导文件《系统方案》及《一项一策》的编制，弥补工程在设计上的空缺，同
时完成了《南干渠海绵建设案例》编制工作;另外还制定了企业版的《施工作业指导书》、《工艺标准指导》，《工法》等标准，指导企业内部施工。
参与了武汉市的《海绵施工及验收规定》的编制，收集论文32篇，并汇编成册。
六、项目公司简介
武汉武钢海绵城市建设项目投资有限责任公司，由中国宝武武钢集团等社会资本方和政府资本方于2017年05月10日合资成立，承接了湖北省武汉市首个市级财政PPP海绵示范项目，从事海绵城市建设全生命周期运营服务，具备海绵城市建设行业领先的系统整合方案设计与执行能力。