大学应用写作 第二章公文写作
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应用写作公文部分(精简版)
第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。
是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。
具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。
行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。
绝大多数公文属于此类。
电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。
报刊发文——通过报刊登载发表文件。
一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。
如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。
一般为公告和通告。
◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。
应用文写作第二章 行政公文写作
（三）意见的结构及写法 1.标题和主送机关 2.正文
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
应用文写作(第二章 公文概述)
常见的公文标题形式主要有三种：
①标准式标题，即由机关名称、事由、文种三部分组成。 例如，《国务院关于开展全国物价大检查的通知》。
②双项式标题，即由发文机关和文种(省事由)，或由事由和文 种(省发文机关)两部分组成。 例如，《中华人民共和国主席令》(省事由)、
《关于整顿和规范药品市场的意见》(省发文机关)。
③转文式标题，即由发文机关、被批转(或转发、发布、印发) 的文件的标题和文种组成。 例如，《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》 等。
标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用 标点符号。注意不要重复出现介词“关于”，诸如 “关于…… 关于…… ”之类，都是错误的。
标题可用单行或多行居中书写。分行时，标题中 的人名、地名、数量词、专有名词、词组不得拆开分 为两行，以免产生歧义。
博市政办发〔20××〕27号
关于印发博乐—市2100—6年创建中国优
秀旅游城市工作方案的通知
公文标题
一般用2号小标宋体字，编 排于红色分隔线下空二行位置， 分一行或多行居中排布；回行时， 要做到词意完整，排列对称，长 短适宜，间距恰当，标题排列应 当使用梯形或菱形。
标题一般不超过50个字，不 超过三行；
份号 密级和保密期限 紧急程度 发文机关标志 发文字号 签发人 间隔线
000001
博乐市人民政府 办公室文件
博市政办发〔20××〕27号
—1—
公文份号
公文份号是将同一文 稿印制若干份时每份公文 的顺序编号。
用阿拉伯数字顶格标 识在版心左上角第一行。 一般用6位3号阿拉伯数字。
000001
秘密★1年
000001
机密★一年 特急
博乐市人民政府 办公室文件
应用文写作第二章
• 国办发[1993]41号。（这里的“国办发”是国务院办公 厅的发文机关代字。）即国务院办公厅颁发的1993年的 第41种文件。我们平时所说哪一个文件，其实说的都是 它的发文字号。另外，一定要用[ ]而不能用（ ）
• 除命令外，不加“第”字。
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3.秘密等级和保密期限 分秘密、机密、绝密、 机密和绝密级公文应标明份数和序号 4.紧急程度 只有需要紧急处理的公文，才能在秘密等级的下 方标注“特急”“急件”字样。并没有“紧急”， 有的可在公文标题中出现。如“紧急通知”“紧 急请示” 5.签发人 指代表机关核准并签写发出公文文稿意见的领导 人姓名。下行文在发文稿纸上签写，上行文必须 在发文字号同一行注明签发人。 6.份号 公文总印数的流水编号，只用于大量印发和有秘
• 通告是告知人们应当遵守的某一事项，公开向社 会行文，通告的事项，不是可办可不办的事项， 而是具有一定的约束力和强制性的事项。案例1 是告知人们需要“遵守”动迁户回迁的事项，相 关人群需要具体办理，行文是普遍告知具体办理 的规则，所以应该用“通告”。 • 例文的事项是离休干部体检，从某种程度说，告 知的目的是要求配合，而不具有需要“遵守”的 约束力和强制性。通知可以内部行文，通告不可 以内部行文。 • 公文的写作，还有生造文种的情况，如：《关于 调整工资的补充说明》、《关于机构改革中有关 问题的解释》，这里的“补充说明”、“解释” 均不能作为公文文种使用，应当修改为《××关 于印发调整工资补充说明的通知》、《××关于 印发机构改革中有关问题解释的通知》。
• 通告和通知也容易混淆：在实际的公文运行中，常常会发生应该用“通告” 的却用了“通知”，应该用“通知”的却用了“通告”。看以下两例：看以 下两例： • 例文1 • 回迁通知 • 原住××区××街的动迁户，于今年6月底前回迁。请所有回迁户持动 迁证、动迁协议书以及交款单据，于5月底前，到我公司办理回迁手续。 • 具体办理时间：上午8时至12时，下午2时至5时。 • • 特此通知。 • ×××房地产开发公司（公章） • ××××年×月×日 • 例文2 • 关于做好二〇〇五年离休干部健康检查的通告 • 有关直属学校、镇乡（街道）教办： • 根据中央、省关于离休干部要定期进行健康检查的精神和市委[1989]12号文 件中“离休干部健康检查1—2年安排一次”的规定，近期老干部局将组织全 市离休干部进行一次全面的健康检查，现将有关事项告知如下： • 一、体检内容：…… • 二、体检时间、地点：…… • 三、经费问题：…… • ××市教育局（公章） • 二〇〇五年四月二十七日
• 除命令外，不加“第”字。
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3.秘密等级和保密期限 分秘密、机密、绝密、 机密和绝密级公文应标明份数和序号 4.紧急程度 只有需要紧急处理的公文，才能在秘密等级的下 方标注“特急”“急件”字样。并没有“紧急”， 有的可在公文标题中出现。如“紧急通知”“紧 急请示” 5.签发人 指代表机关核准并签写发出公文文稿意见的领导 人姓名。下行文在发文稿纸上签写，上行文必须 在发文字号同一行注明签发人。 6.份号 公文总印数的流水编号，只用于大量印发和有秘
• 通告是告知人们应当遵守的某一事项，公开向社 会行文，通告的事项，不是可办可不办的事项， 而是具有一定的约束力和强制性的事项。案例1 是告知人们需要“遵守”动迁户回迁的事项，相 关人群需要具体办理，行文是普遍告知具体办理 的规则，所以应该用“通告”。 • 例文的事项是离休干部体检，从某种程度说，告 知的目的是要求配合，而不具有需要“遵守”的 约束力和强制性。通知可以内部行文，通告不可 以内部行文。 • 公文的写作，还有生造文种的情况，如：《关于 调整工资的补充说明》、《关于机构改革中有关 问题的解释》，这里的“补充说明”、“解释” 均不能作为公文文种使用，应当修改为《××关 于印发调整工资补充说明的通知》、《××关于 印发机构改革中有关问题解释的通知》。
• 通告和通知也容易混淆：在实际的公文运行中，常常会发生应该用“通告” 的却用了“通知”，应该用“通知”的却用了“通告”。看以下两例：看以 下两例： • 例文1 • 回迁通知 • 原住××区××街的动迁户，于今年6月底前回迁。请所有回迁户持动 迁证、动迁协议书以及交款单据，于5月底前，到我公司办理回迁手续。 • 具体办理时间：上午8时至12时，下午2时至5时。 • • 特此通知。 • ×××房地产开发公司（公章） • ××××年×月×日 • 例文2 • 关于做好二〇〇五年离休干部健康检查的通告 • 有关直属学校、镇乡（街道）教办： • 根据中央、省关于离休干部要定期进行健康检查的精神和市委[1989]12号文 件中“离休干部健康检查1—2年安排一次”的规定，近期老干部局将组织全 市离休干部进行一次全面的健康检查，现将有关事项告知如下： • 一、体检内容：…… • 二、体检时间、地点：…… • 三、经费问题：…… • ××市教育局（公章） • 二〇〇五年四月二十七日
应用文写作第2章 公 文 写 作
八、公文的行文规范
（一）公文的行文关系 公文的行文关系是根据组织系统、 公文法定作者的职权范围与行文单位间 的隶属关系确立的发文单位与受文机关 之间的关系，是机关单位之间的组织关 系在公文运行中的体现。
我国社会组织机关及其部门、单位之 间的组织关系和行文关系有以下四种。 （1）上下级关系，即领导和被领导关系， 这是直接垂直的关系。
（1）指挥性公文。 （2）规范性公文。 （3）报请性公文。 （4）知照性公文。 （5）记录性公文。
四、公文的特点
（一）作者的法定性 （二）效力的权威性 （三）体式的规范性
（1）文种的规范。《2012年党政机关公 文处理工作条例》中办发〔2012〕14号 （下面简称《条例》）把现行的公文分 为15类：决议、决定、命令（令）、公 报、公告、通告、意见、通知、通报、 报告、请示、批复、议案、函和纪要。
一、公文的产生与发展沿革 二、公文的本质与作用
（一）公文的含义 公文（本书特指党政机关公文）是党 政机关实施领导、履行职能、处理公务的 具有特定效力和规范体式的文书，是传达 贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规 章，指导、布置和商洽工作，请示和答复 问题，报告和交流情况等的重要工具。
（二）公文的本质和作用
（2）公文格式的规范。 （3）行文规则的规范。 （4）公文办理的规范。
（四）制发的程序性
公文作为治理国家、管理社会的重 要工具，从其起草、制作到发布，必须 履行严格的程序，才能保证公文的完善 和合法有效。 综合《条例》和《办法》的规定， 公文制发的程序一般包括起草、审核、 签发、复核、印刷、用印、登记、分发 等步骤。
公文的本质是指公文本身所固有的 性质、特征，也包括它的性能和作用。
（1）制定和贯彻执行政策作用 （2）领导、指导作用 （3）交流沟通作用 （4）宣传和教育作用 （5）凭证和依据作用 （6）现实执行效用
《应用写作》第二章
要点。二要避虚就实，切忌隔靴搔痒。三要推 敲词汇、句式，最充分体现所写事物的气度、 精神。（请看38页） • 1、标题：文章的题目，能点明文章主旨或内 容、范围。/
应用文标题示例
• 《关于白云山制药厂挖掘人才的调查报告》 • 《腾飞的法宝——广州白云山制药厂调查》 • 《科技立厂，人才兴业》
• 《愿园丁爱护每一棵幼苗
• 1、正确：2、新鲜3、明确：..\办公文书\升旗 仪式院长讲话.doc4、专一：..\办公文书\升旗仪 式院长讲话（918）.doc
三、应用文主旨确立的方法
• 1、必要性：写文章前收集的材料是泛滥而丰 富的，需要我们去分析研究，形成对所要解决 的事务和所要解决的问题的基本看法。（提炼
素材）
• 2、方法：去粗取精（偶然—本质）
•
——我是如何做好幼教工作的》
• 《珠落玉盘声声脆——谈语文老师的课堂语言艺术》
•
•
例1、关于某班的调查材料
• 1、全班60人，总平均成绩78·4分，5人平均分 不及格，12人获得奖学金。
• 2、晚修、早操出勤约85%。 • 3、个别宿舍卫生情况不好。 • 4、上课常有2、3个学生睡觉。 • 5、考试前大多数学生复习至深夜。 • 6、每学期有6人/次以上补考。 • 7、出现过学雷锋先进分子。有2次出现财物失
欢迎光临 《公文写作》
主讲：
嘉应学院医学院高级讲师 黄建新
第二章 主旨
» 一、概说：1、含义：文章中体现出来的对所叙述的事 实、说明的问题的基本看法和主张。
• 2、作用：决定材料的取舍、结构的安排、表 达方法的运用、语言的调遣等。
• 3、体现：在写作前一定要“意在笔先”“胸 有成竹
• 二、应用文主旨的要求
•
应用文标题示例
• 《关于白云山制药厂挖掘人才的调查报告》 • 《腾飞的法宝——广州白云山制药厂调查》 • 《科技立厂，人才兴业》
• 《愿园丁爱护每一棵幼苗
• 1、正确：2、新鲜3、明确：..\办公文书\升旗 仪式院长讲话.doc4、专一：..\办公文书\升旗仪 式院长讲话（918）.doc
三、应用文主旨确立的方法
• 1、必要性：写文章前收集的材料是泛滥而丰 富的，需要我们去分析研究，形成对所要解决 的事务和所要解决的问题的基本看法。（提炼
素材）
• 2、方法：去粗取精（偶然—本质）
•
——我是如何做好幼教工作的》
• 《珠落玉盘声声脆——谈语文老师的课堂语言艺术》
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例1、关于某班的调查材料
• 1、全班60人，总平均成绩78·4分，5人平均分 不及格，12人获得奖学金。
• 2、晚修、早操出勤约85%。 • 3、个别宿舍卫生情况不好。 • 4、上课常有2、3个学生睡觉。 • 5、考试前大多数学生复习至深夜。 • 6、每学期有6人/次以上补考。 • 7、出现过学雷锋先进分子。有2次出现财物失
欢迎光临 《公文写作》
主讲：
嘉应学院医学院高级讲师 黄建新
第二章 主旨
» 一、概说：1、含义：文章中体现出来的对所叙述的事 实、说明的问题的基本看法和主张。
• 2、作用：决定材料的取舍、结构的安排、表 达方法的运用、语言的调遣等。
• 3、体现：在写作前一定要“意在笔先”“胸 有成竹
• 二、应用文主旨的要求
•
应用文写作公文篇第2章
10、决议与决定主要有哪些区别？
答：（1）使用范围不同。（2）形成过程不同。（3）内容不同。（4）写法不同。
11、写作决议时应注意哪些事项？
答：决议的写作应有明确的针对性，在表述时，要针对人们思想中某些倾向性的问题，来统一认识，协调行动。要定性准确，评价恰当，切忌面面俱到，纠缠细节。写法上注意叙议结合，以陈述为主，议论不宜过多。
4、决议：决议属于党的公文。决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
5、指挥性决议：指挥性决议是决议的主体。指挥性决议主要用于发布经党的会议通过的要求贯彻执行的重要决策事项。
6、批准性决议：用于表明党的会议对某项重大的专门性问题的态度。
7、规定：规定属于党的公文。规定用于对特定范围内的工作和作要注意哪些问题？
答：奖惩令的结构一般包括标题与正文两部分。
标题由发令机关名称、事由、文种组成。发令机关与事由之间常用“对”字连接，有时也可使用“关于”，标题下一般署发令日期或编号。
正文主要包括对象、原因、分析评价、希望和要求等部分，篇幅要比颁布性命令和事项性命令长。这类命令的主体是原来和分析评价。原因主要是奖惩对象的事迹行为。嘉奖令要写出嘉奖对象的主要事迹、功绩和体现出来的精神，写出他们的深刻影响；惩戒令要写出惩戒对象的主要行为、危害和对社会的不良影响。原因部分要写得全面准确、恰如其分。分析部分要中肯得体、有理有据，原因和分析可稍显感情，使人在潜移默化中受到教育或鼓舞。正文的最后是希望和要求，要写得实在，忌空泛、含糊，不着边际。
这三种文种的最主要区别是：指示和决议只适用于党的机关，而命令只适用于行政机关。党政机关的区别，将这几种文种首先作出明确的区分。
对于党的机关的指挥性公文“指示”和“决议”而言，“决议”是会议性公文，经过重要会议作出重要决策是“决议”行文的前提；而“指示”则是党的公文中不经过会议讨论通过的指挥性最强的公文。有否“会议讨论”，是指示和决议的最主要的差别。
答：（1）使用范围不同。（2）形成过程不同。（3）内容不同。（4）写法不同。
11、写作决议时应注意哪些事项？
答：决议的写作应有明确的针对性，在表述时，要针对人们思想中某些倾向性的问题，来统一认识，协调行动。要定性准确，评价恰当，切忌面面俱到，纠缠细节。写法上注意叙议结合，以陈述为主，议论不宜过多。
4、决议：决议属于党的公文。决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
5、指挥性决议：指挥性决议是决议的主体。指挥性决议主要用于发布经党的会议通过的要求贯彻执行的重要决策事项。
6、批准性决议：用于表明党的会议对某项重大的专门性问题的态度。
7、规定：规定属于党的公文。规定用于对特定范围内的工作和作要注意哪些问题？
答：奖惩令的结构一般包括标题与正文两部分。
标题由发令机关名称、事由、文种组成。发令机关与事由之间常用“对”字连接，有时也可使用“关于”，标题下一般署发令日期或编号。
正文主要包括对象、原因、分析评价、希望和要求等部分，篇幅要比颁布性命令和事项性命令长。这类命令的主体是原来和分析评价。原因主要是奖惩对象的事迹行为。嘉奖令要写出嘉奖对象的主要事迹、功绩和体现出来的精神，写出他们的深刻影响；惩戒令要写出惩戒对象的主要行为、危害和对社会的不良影响。原因部分要写得全面准确、恰如其分。分析部分要中肯得体、有理有据，原因和分析可稍显感情，使人在潜移默化中受到教育或鼓舞。正文的最后是希望和要求，要写得实在，忌空泛、含糊，不着边际。
这三种文种的最主要区别是：指示和决议只适用于党的机关，而命令只适用于行政机关。党政机关的区别，将这几种文种首先作出明确的区分。
对于党的机关的指挥性公文“指示”和“决议”而言，“决议”是会议性公文，经过重要会议作出重要决策是“决议”行文的前提；而“指示”则是党的公文中不经过会议讨论通过的指挥性最强的公文。有否“会议讨论”，是指示和决议的最主要的差别。
第二章 公务文书写作 《应用文写作》PPT课件
(二)种类
(1)表彰性通报。 (2)批评性通报。 (3)情况通报。
(Hale Waihona Puke )写作方法1.表彰性通报 (1)介绍先进事迹。
36
(2)先进事迹的性质和意义。 (3)表彰决定。 (4)希望号召。 2.批评性通报 3.情况通报 (1)缘由与目的。 (2)情况与信息。 (3)希望与要求。
● 第四节 报告、请示
37
31
城市、景区向社会公布旅游投诉电话和旅游咨询电话。 (四)各省级假日办和列入全国春节假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区 将假日值班电话、旅游投诉电话和值班负责人姓名、职务和电话号码一并传真 至全国假日办。 (五)将本地区假日旅游的市场预测情况、准备工作、有关工作建议等报送全国 假日办。
一、通知
28
(2)通告事项。 (3)通告结语。 (4)发文机关和日期。
二、公告
(一)概念和特点
1.公告的概念 2.公告的特点 (1)内容的重大严肃性。 (2)发文机关的限制性。
29
(3)知照范围的广泛性。 (4)传播形式的新闻性。
(二)种类
(1)重要事项公告。 (2)法定事项公告。
(三)写法
1.标题 2.正文 3.落款
1.函的概念 2.函的特点 (1)沟通性。 (2)灵活性。 (3)单一性。
43
(二)种类
1.公函和便函 2.发函和复函 3.其他
(三)写法
1.标题 2.正文 (1)函的缘由。 (2)函的事项。
44
(3)结束语。
二、批复
(一)概念和特点
1.批复的概念 2.批复的特点 (1)行文的被动性。 (2)针对性。 (3)集中性和明确性。 (4)政策性和依据性。
第二章 公务文书写作 ● 第一节 公务文书概述
(1)表彰性通报。 (2)批评性通报。 (3)情况通报。
(Hale Waihona Puke )写作方法1.表彰性通报 (1)介绍先进事迹。
36
(2)先进事迹的性质和意义。 (3)表彰决定。 (4)希望号召。 2.批评性通报 3.情况通报 (1)缘由与目的。 (2)情况与信息。 (3)希望与要求。
● 第四节 报告、请示
37
31
城市、景区向社会公布旅游投诉电话和旅游咨询电话。 (四)各省级假日办和列入全国春节假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区 将假日值班电话、旅游投诉电话和值班负责人姓名、职务和电话号码一并传真 至全国假日办。 (五)将本地区假日旅游的市场预测情况、准备工作、有关工作建议等报送全国 假日办。
一、通知
28
(2)通告事项。 (3)通告结语。 (4)发文机关和日期。
二、公告
(一)概念和特点
1.公告的概念 2.公告的特点 (1)内容的重大严肃性。 (2)发文机关的限制性。
29
(3)知照范围的广泛性。 (4)传播形式的新闻性。
(二)种类
(1)重要事项公告。 (2)法定事项公告。
(三)写法
1.标题 2.正文 3.落款
1.函的概念 2.函的特点 (1)沟通性。 (2)灵活性。 (3)单一性。
43
(二)种类
1.公函和便函 2.发函和复函 3.其他
(三)写法
1.标题 2.正文 (1)函的缘由。 (2)函的事项。
44
(3)结束语。
二、批复
(一)概念和特点
1.批复的概念 2.批复的特点 (1)行文的被动性。 (2)针对性。 (3)集中性和明确性。 (4)政策性和依据性。
第二章 公务文书写作 ● 第一节 公务文书概述
应用文第2章 公务文书写作
函告：通过信件相告。【例】你厂托运的机器部件已于７月８ 日运抵××，请速派人去八里庄提货站提取，特此函告。
2.1.4 公文写作的基本要求
(１０)即：当时，当地，立刻。
即日：当天。【例】农业参观团即日来××，望速派干部做好接 待工作。 (１１)鉴：审察，考虑，教训。
鉴别：审查、辨别。【例】各地对所收集到的情况，要注意鉴 别真伪，予以核实。 (１２)接：接到。
(1)行政公文即公文的作者是法定的，是指国家机关、企事业单位或 人民团体等一切合法存在的组织和机构。 (2)公文是进行公务活动的重要工具。
2.公文的特点 (1)政治性。 (2)权威性。 (3)时效性。 (4)规范性。
公文与其他文章相比，有其鲜明的特色。
2.1.2 公文的种类、作用
1.公文的种类 公文的种类划分方法很多，主要的有两大种划分方法。 (1)国务院规定的行政公文种类。 1)命令(令)。2)决定。3)公告。4)通告。5)通知。6)通报。7)议案。8)报 告。9)请示。10)批复。11)意见。12)函。13)会议纪要。 (2)从不同角度对公文进行的分类。 1)按公文的行文方向划分。2)按公文的紧急程度划分。3)按公文的秘密 程度分。
2.1.4 公文写作的基本要求
(６)大：十分，很。 大有：很有。【例】农工商联合企业大有发展的余地。
(７)度：次。 再度：再一次。【例】两县接壤地区的林权纠纷，经再度协商，
仍未取得一致意见。 (８)否：不对，不。
当否（妥否）：是不是恰当。【例】兹送去我室１９９６年度 工作计划，当否（妥否），请批示。 (９)函：信。
1)合法性。2)实事求是、讲求实效。3)主题明确，结构完整，格式规 范。4)用词庄重严谨简明通顺。
(1)案：处理公事的记录，查考，事件或涉及法律的事件。 在案：在处理公事的记录里。【例】该厂部分房屋产权，上次
2.1.4 公文写作的基本要求
(１０)即：当时，当地，立刻。
即日：当天。【例】农业参观团即日来××，望速派干部做好接 待工作。 (１１)鉴：审察，考虑，教训。
鉴别：审查、辨别。【例】各地对所收集到的情况，要注意鉴 别真伪，予以核实。 (１２)接：接到。
(1)行政公文即公文的作者是法定的，是指国家机关、企事业单位或 人民团体等一切合法存在的组织和机构。 (2)公文是进行公务活动的重要工具。
2.公文的特点 (1)政治性。 (2)权威性。 (3)时效性。 (4)规范性。
公文与其他文章相比，有其鲜明的特色。
2.1.2 公文的种类、作用
1.公文的种类 公文的种类划分方法很多，主要的有两大种划分方法。 (1)国务院规定的行政公文种类。 1)命令(令)。2)决定。3)公告。4)通告。5)通知。6)通报。7)议案。8)报 告。9)请示。10)批复。11)意见。12)函。13)会议纪要。 (2)从不同角度对公文进行的分类。 1)按公文的行文方向划分。2)按公文的紧急程度划分。3)按公文的秘密 程度分。
2.1.4 公文写作的基本要求
(６)大：十分，很。 大有：很有。【例】农工商联合企业大有发展的余地。
(７)度：次。 再度：再一次。【例】两县接壤地区的林权纠纷，经再度协商，
仍未取得一致意见。 (８)否：不对，不。
当否（妥否）：是不是恰当。【例】兹送去我室１９９６年度 工作计划，当否（妥否），请批示。 (９)函：信。
1)合法性。2)实事求是、讲求实效。3)主题明确，结构完整，格式规 范。4)用词庄重严谨简明通顺。
(1)案：处理公事的记录，查考，事件或涉及法律的事件。 在案：在处理公事的记录里。【例】该厂部分房屋产权，上次
第二章公文写作应用文写作演示文稿
办法》规定的公文有十三种：命令( 决定、 《办法》规定的公文有十三种：命令(令)、决定、 公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批 公告、 通告 、 通知、 通报、 议案、 报告、 请示 、 意见、函和会议纪要。 复、意见、函和会议纪要。
(二)按行文方向来划分
可分为下行文、上行文和平行文。 可分为下行文、上行文和平行文。 下行文
(三)按缓急程度来划分
可分为特急、急件、一般文件三类。 可分为特急、急件、一般文件三类。 特急 三类
(四)按保密级别来划分
可分为三个等级：绝密、机密和秘密 可分为三个等级：绝密、机密和秘密。
应 用 文 写 作
第 二 章 公 文 写 作
性 (三)公文具有法定效力 (四)公文具有规范的体式
三、 行政公文的特点
应 用 文 写 作
第 二 章 公 文 写 作
（二）公告是向国内外“宣布”事项， 公告是向国内外“宣布”事项， 有的公告事项要求公众执行,有的公告事 有的公告事项要求公众执行 有的公告事 项仅为使大众周知， 项仅为使大众周知，所以公告重在事项 写作，要求明确而具体， 写作，要求明确而具体，事由可简明或 不写。通告的事项也是同样， 不写。通告的事项也是同样，以便实施 和办理，而不作说理解释。 和办理，而不作说理解释。 （三）一件公告或通告只公布一项专 门事件或事项。 门事件或事项。 （四）公告或通告的语言要准确、通 公告或通告的语言要准确、 俗和简明。 俗和简明。
公务指国家机关、 公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共 事务而进行的有组织、有计划的活动。从事公务活动， 事务而进行的有组织、有计划的活动。从事公务活动， 是法律赋予行政机关的权利。 是法律赋予行政机关的权利。
应 用 文 写 作
(二)按行文方向来划分
可分为下行文、上行文和平行文。 可分为下行文、上行文和平行文。 下行文
(三)按缓急程度来划分
可分为特急、急件、一般文件三类。 可分为特急、急件、一般文件三类。 特急 三类
(四)按保密级别来划分
可分为三个等级：绝密、机密和秘密 可分为三个等级：绝密、机密和秘密。
应 用 文 写 作
第 二 章 公 文 写 作
性 (三)公文具有法定效力 (四)公文具有规范的体式
三、 行政公文的特点
应 用 文 写 作
第 二 章 公 文 写 作
（二）公告是向国内外“宣布”事项， 公告是向国内外“宣布”事项， 有的公告事项要求公众执行,有的公告事 有的公告事项要求公众执行 有的公告事 项仅为使大众周知， 项仅为使大众周知，所以公告重在事项 写作，要求明确而具体， 写作，要求明确而具体，事由可简明或 不写。通告的事项也是同样， 不写。通告的事项也是同样，以便实施 和办理，而不作说理解释。 和办理，而不作说理解释。 （三）一件公告或通告只公布一项专 门事件或事项。 门事件或事项。 （四）公告或通告的语言要准确、通 公告或通告的语言要准确、 俗和简明。 俗和简明。
公务指国家机关、 公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共 事务而进行的有组织、有计划的活动。从事公务活动， 事务而进行的有组织、有计划的活动。从事公务活动， 是法律赋予行政机关的权利。 是法律赋予行政机关的权利。
应 用 文 写 作
大学 应用文写作 第二章
第二章 公文写作
A
1
第一节 公文概述
❖一、公文的概念及种类 ❖1.公文：
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中 形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的工具。
❖2.种类包括（13种）：
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
A 2
通知和启事混淆。
❖ 例四（语言）：××师专批转关于财务问题的几项规定的 通知
❖ ……望参照执行。
A
析：结语不够准确严密16，削弱了通知的指令性。
训练：阅读分析
❖ 机密
（紧急）
❖ A市府公文
❖ （06）A市府发24号
❖ A市人民政府严厉打击非法出版活动的通知：
❖ 当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。 这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的 身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安 定，已成为社会一大公害。对此，各级政策应采取有力措施，严厉打击非法 出版活动。现将有关事项通知如下。
❖3.公文的行文关系：
上行文： 报告、请示、议案
平行文： 函
下行文： 命令、决定、指示、公告、通告、通知、通 报、批复、会议纪要
A 3
❖4.公文保密要求
普通
秘密
机密
绝密
❖5.公文办理时限
公文
特பைடு நூலகம்件、急件、平件
电报
A
特提、特急、加急、平急、一般
4
二、公文的书面格式
❖眉首
24
四、撰写请示应注意的问题 ❖（一）一文一事 ❖（二）单头请示 ❖（三）不越级请示 ❖（四）不抄送下级
A
1
第一节 公文概述
❖一、公文的概念及种类 ❖1.公文：
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中 形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的工具。
❖2.种类包括（13种）：
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
A 2
通知和启事混淆。
❖ 例四（语言）：××师专批转关于财务问题的几项规定的 通知
❖ ……望参照执行。
A
析：结语不够准确严密16，削弱了通知的指令性。
训练：阅读分析
❖ 机密
（紧急）
❖ A市府公文
❖ （06）A市府发24号
❖ A市人民政府严厉打击非法出版活动的通知：
❖ 当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。 这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的 身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安 定，已成为社会一大公害。对此，各级政策应采取有力措施，严厉打击非法 出版活动。现将有关事项通知如下。
❖3.公文的行文关系：
上行文： 报告、请示、议案
平行文： 函
下行文： 命令、决定、指示、公告、通告、通知、通 报、批复、会议纪要
A 3
❖4.公文保密要求
普通
秘密
机密
绝密
❖5.公文办理时限
公文
特பைடு நூலகம்件、急件、平件
电报
A
特提、特急、加急、平急、一般
4
二、公文的书面格式
❖眉首
24
四、撰写请示应注意的问题 ❖（一）一文一事 ❖（二）单头请示 ❖（三）不越级请示 ❖（四）不抄送下级
大学应用文写作第二章 公文
公文正文 主送机关下一行，每自然段空2格写起， 数字、年份用阿拉伯数码标识，不能 回行。 正文结构：原由+事项+结尾
原由：导言，为什么制发该公文。
事项：叙述情况，分析问题，说明做法， 提出要求。
结尾：执行要求或惯用语，有些无结尾。 结构层次序数：“一”，“（一）”， “1.”，“（1）”。可跨越，不可颠倒。
标题中“关于”主要指明事由所涉及 的范围，在转发、批转性通知中，不 需在事由前加“关于”。 《国务院办公厅转发交通部等部门关于 继续做好公路养路费等交通规费征收 工作意见的通知》
【案例】
——语法上无错，但看着别扭，念着拗口，需要简化
《转发有关严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》
紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。 平件和急件 急件：特急、急件 具体时间要求由 各主管部门自行确定。如：特急随到 随办，不超过24小时；急件3天内处理 完毕。 顶格标在版心右上角第一行，如标密 级，放在密级下。
发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”组成。 联合行文时主办机关名称在前，同级 的话，按党、政、军、群顺序排列， 然后把“文件”二字置于发文机关右 侧，上下居中排布。 如果发文机关过多，需调整行距和字 体，保证首页显示正文。
附注 对公文的发送范围、 使用时需注意的事 项加以说明。 “此件发至县、团 级”，“此件可见 报” 位置：成文日期下 一行 请示须注明联系人 姓名、电话时，标 注在附注位置。
附件 应和正文一起装订。 附件左上角顶格标 识“附件”，有序 号时标识序号。
如附件与正文不能一起装订， 应在附件左上角第1行顶格标识 公文的发文字号并在其后标识附 件名称（或带序号）。
《应用文写作》第二章行政公文——请示批复
但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省 人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及 我省税收任务的完成。
特此请示报告 X X省地方税务局
二○○八年三月十日
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
毛病所在
(1)缘由部分没有把请示理由根据说清 楚、说充分。既然是“增拨”, 就应该 把要“增拨”的理由、根据, 作为重点 说清楚、讲充分。但撰稿者没有对所 要请示的事项作应有的分析研究, 没有 准备应有的事实和数字。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
四、批复的结构
标题、主送机关、正文、落款、成文时间
1.标题
①发文机关+批复事项+行文对象+文种（完全式）
“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给 广东省人民政府办公厅的批复”
②发文机关+事由+文种
“广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对 外友好协会的批复”
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别: ①行文目的不同: ②行文时间不同: ③行文内容不同: ④答复方式不同:
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
三、请示的种类 根据主要用途，分为3类： 请求批准的请示： 请求指示的请示： 请求批转的请示：
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
1、标题：完全式、简式 在请示的标题内不要出现祈请类字样
2.主送机关： 一般只有一个主送机关，其他用抄送。 不能写给某一具体领导者，不能以个人 名 义作收文者。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
3.正文：缘由+事项+结尾 ①缘由：
特此请示报告 X X省地方税务局
二○○八年三月十日
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
毛病所在
(1)缘由部分没有把请示理由根据说清 楚、说充分。既然是“增拨”, 就应该 把要“增拨”的理由、根据, 作为重点 说清楚、讲充分。但撰稿者没有对所 要请示的事项作应有的分析研究, 没有 准备应有的事实和数字。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
四、批复的结构
标题、主送机关、正文、落款、成文时间
1.标题
①发文机关+批复事项+行文对象+文种（完全式）
“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给 广东省人民政府办公厅的批复”
②发文机关+事由+文种
“广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对 外友好协会的批复”
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别: ①行文目的不同: ②行文时间不同: ③行文内容不同: ④答复方式不同:
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
三、请示的种类 根据主要用途，分为3类： 请求批准的请示： 请求指示的请示： 请求批转的请示：
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
1、标题：完全式、简式 在请示的标题内不要出现祈请类字样
2.主送机关： 一般只有一个主送机关，其他用抄送。 不能写给某一具体领导者，不能以个人 名 义作收文者。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
3.正文：缘由+事项+结尾 ①缘由：
第二章公文写作与处理《应用文写作》
复核
登记
印制
核发
3.收文办理 收文办理指对收到公文的办理过程。
签收 登记 初审 承办ຫໍສະໝຸດ 传阅催办答复
公文版记的要素 • 公文版记部分置于抄送机关以下的各要素统称为版记，包括抄送机关、印发机
与格式要求
关和印发时间。
第二节 公文写作
四、公文写作的思维轨迹
就一般文章而言，总有立意、运思、结构、行文的过程，并且存在着写作触发思维、继 发思维、完形思维。但是作为依法行政的工具，行政公文有其不同于普通文章的写作特 点，一般要求在社会共同的意志基础上进行思维活动，思维对象是现实面临的行政问题， 目的是依法行政、促进社会协调、和谐发展。
【范文2—1】
中华人民共和国国务院令第532号 《中华人民共和国外汇管理条例》已经2008年8 月1日国务院第20次常务会议修订通过，现将修订 后的《中华人民共和国外汇管理条例》公布，自公 布之日起施行。
总 理 ××× 二○○八年八月五日
第二节 公文写作
三、公文写作的法定格式
公文格式特性与 构成要素
版面尺寸
25mm。对于上报的公文，发文机关标志上边缘至版心上边缘为80mm。
公文排版规格与 字体、字号
公文眉首的要素 与格式要求
公文主体的要素 与格式要求
• 发文机关标志；秘密等级、保密期限、紧急程度；发文字号、签发人、主送机 关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间；签发人姓名；正文，小标题可用3 号小标宋体字或黑体字。
• 公文划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统 称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发 文机关标志、发文字号、签发人。
• 文主体部分置于公文首页红色反线（不含）以下至抄送机关（不含）之间的各 要素统称主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附 注、附件。
应用写作》第二章
请示与报告的异同 请示与报告的相同之处 （1）行文方向一致。均属上行文， 行文规 则一致。 （2）都应当注明签发人、会签人姓名。 （3）写作体例类似，都是主要运用叙议结合 的表达方式。
请示与报告的不同之处
(1)行文目的、内容不同 (2)行文时间不同 (3)主送机关数量可以不同 (4)受文机关处理方式不同 (5)结语不同 请示的特点突出地表现为 ： （1）行文内容的请求性 （2）行文目的的期复性 （3）行文时机的超前性。
5. 转发类通知。用于转发上级、同级或不相隶 属机关的公文。 6. 批转性通知。适用于上级机关对下级部门的 文件加批语下发。 印发、转发、批转性通知的异同。 相似点：都是复合体公文，都要在标题中 分别注明“印发”“转发”“批转”二字。 不同点：印发性通知的发文机关与通知的制 法机关是一致的，转发、批转性通知的发文 机关与通知的制法机关则不一致。 7.任免通知。用于任免人员。
第五节
批复
批复适用于答复下级机关的请示事项。属下行 文。 批复有三个特点： 1.被动性。 批复依赖请示而存在。先有请示后有 批复。 2.针对性。 批复的内容由所请示的内容决定，请 示什么，就批复什么。 3.权威性。 上级机关通过批复表态准许怎样做， 不准许怎样做。 下级机关必须执行上级机关 的批复意见。
2.正文结构： “请示缘由 ＋ 请示事项、要求＋ 结尾” 请示的缘由，就是何以提出请示事项和要 求的理由、背景及依据，要写在正文的开 头。缘由是写作请示的关键，关系到批不 批的问题。 请示理由是下级请示的出发点，又是上级 批复的重要依据。请示事项能否被批准， 与该部分写作的优劣有着直接的关系。因 此，衡量一份请示的质量高低，其理由是 否充分是重要标准之一，请示的理由要求 作到重要、具体、充分、恰当。常以“特 请示如下于向下级布置、安 排工作，有关行政法规和规章、办法、措 施，不宜用命令(令)发布的，可使用这种通 知行文。 2．事务性通知。可下行，也可平行。如会议 通知，要告知参加会议的有关事项。 3. 知照性通知。告知某事或某信息。 4. 印发类通知。主要用于印发本系统非公文 类文书，属于复合体公文，其一是通知本 身（印发语），其二是被印发的规章（不 是附件）。二者合一，才是完整的。
《公文写作教程》第2章 公文写作的性质、特点和任务
写 作 训 练
公文写作教程●第二章
1. 根据下面所给材料,试拟一份写作提纲(细纲)。 要求：(1)行文名义:× × 大学文学院秘书专业× × 班;； (2)所用文种:工作总结。 × × 大学文学院秘书学专业× × 班在20011年度主要做了以下几项工作:(1)发动同学为实现我国21 世纪的第二个10年战略性目标认真读书,注重开发同学们的智力,在培养能力上下功夫,从而提高了其学习成绩。(2)结合专业学习,组织了三次调研实习活动。(3)开展了一系列丰富多彩的课余活动。(提示:本层内容务需展开)但一年来在工作中也还存在一些问题,诸如思想工作还不够深入、细致,文体活动开展得尚不够普遍等。
公文写作教程●第二章
第二节 公文写作的特点
一、公文写作是受命性的写作(遵命写作) 公文写什么，公文的主要内容是什么，什么时间写公文，一般要按照领导的意图，或依照决策层和全体成员的意愿，在机关单位主要领导人的授意下进行“遵命”写作。 二、公文写作是实用性的写作 公文写作是为了某项工作的需要，或为解决公务活动中的某一实际问题，具有很强的实用性和直接的功效性。三、公文写作是时限性的写作 公文写作受时间的严格约束，公文起草者在日常公文的起草中都受着十分严格的时间限制。
第三节 公文写作的任务
公文写作教程●第二章
在日常工作中,主要有如下四方面经常性的任务: 1 . 调查研究,综合分析。日常的公文写作实践,需要经常深入群众、深入实际,深入进行调查研究,全面了解和掌握情况,然后进行科学的综合分析,发现问题,分析问题,提出对策,并用公文对调研结果加以表现。 2 . 建立资料库，为领导工作提供全面咨询。在日常工作中，既要储备工作实践的全面情况、有关方针、政策情况和有关的理论,又要储备各方面的信息,随时搞好“战备”,并处于“临战状态”。 3 . 运用科学的理论，按照领导的意图，正确、恰当地论证和表达决策内容。 4 . 起草公文。因此,公文写作的具体任务是:掌握情况，研究问题，论证决策，草拟公文。
公文写作教程●第二章
1. 根据下面所给材料,试拟一份写作提纲(细纲)。 要求：(1)行文名义:× × 大学文学院秘书专业× × 班;； (2)所用文种:工作总结。 × × 大学文学院秘书学专业× × 班在20011年度主要做了以下几项工作:(1)发动同学为实现我国21 世纪的第二个10年战略性目标认真读书,注重开发同学们的智力,在培养能力上下功夫,从而提高了其学习成绩。(2)结合专业学习,组织了三次调研实习活动。(3)开展了一系列丰富多彩的课余活动。(提示:本层内容务需展开)但一年来在工作中也还存在一些问题,诸如思想工作还不够深入、细致,文体活动开展得尚不够普遍等。
公文写作教程●第二章
第二节 公文写作的特点
一、公文写作是受命性的写作(遵命写作) 公文写什么，公文的主要内容是什么，什么时间写公文，一般要按照领导的意图，或依照决策层和全体成员的意愿，在机关单位主要领导人的授意下进行“遵命”写作。 二、公文写作是实用性的写作 公文写作是为了某项工作的需要，或为解决公务活动中的某一实际问题，具有很强的实用性和直接的功效性。三、公文写作是时限性的写作 公文写作受时间的严格约束，公文起草者在日常公文的起草中都受着十分严格的时间限制。
第三节 公文写作的任务
公文写作教程●第二章
在日常工作中,主要有如下四方面经常性的任务: 1 . 调查研究,综合分析。日常的公文写作实践,需要经常深入群众、深入实际,深入进行调查研究,全面了解和掌握情况,然后进行科学的综合分析,发现问题,分析问题,提出对策,并用公文对调研结果加以表现。 2 . 建立资料库，为领导工作提供全面咨询。在日常工作中，既要储备工作实践的全面情况、有关方针、政策情况和有关的理论,又要储备各方面的信息,随时搞好“战备”,并处于“临战状态”。 3 . 运用科学的理论，按照领导的意图，正确、恰当地论证和表达决策内容。 4 . 起草公文。因此,公文写作的具体任务是:掌握情况，研究问题，论证决策，草拟公文。
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( 一)
排写要求
1．பைடு நூலகம்纸要求 2．排版规格 3．关于页码
( 二)
用字、标点符号要求 (三) 装订要求
教材26页
七、公文的行文规则
行文规则：是指机关行文必须遵守的具体 规定或准则。 (见教材27页) 1、根据各自的隶属关系和职权范围确定。 各级党政机关，都不得超越职权范围行文。 2、联合行文应当确有必要，单位不宜过多。 应尽可能减少党、政、军机关的联合行文。
3、明确的效用性与严格的时效性。 见《教材》20至21页
二、公文的特点及作用
作用： （一）管理调控作用 (二) 领导指导和宣传教育作用 (三) 约束规范作用 (四) 处理公务和记载凭证作用 见《教材》21页
三、公文的书面格式（教材22页）
（一）、眉首部分
1．公文管理标识(包括公文份数序号、秘密等 级和保密期限、紧急程度)
6．生效标识
指加盖机关印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关 的名称，只标识成文时间
7、附注
所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需 要注意的事项 公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加 圆括号标识在成文时间下一行
（三）、版记部分
1．主题词（例：公安 2．抄送机关
治安
管理
通知 ）
3．印发机关和印发时间 4．版记中的反线
5．版记的位置
见教材25页和31页中样张
五、公文的行文关系
( 一)
( 二) ( 三) ( 四) ( 五)
直接隶属关系 间接关系 业务指导关系 平行关系 不相隶属关系
见《教材》26至27页
五、公文的印装格式
8 ．受双重领导的机关向上级机关行文，应当 写明主送机关和抄送机关
9 ．平行或不相隶属的机关之间，一般使用平 行文，例函，不能使用上行文（如请示、报告 等），更不能使用下行文（如命令、指示、决 定等）。
一、公文种类
(一)按适用范围来划分 按照公文的适用范围和用途划分，《办法》 规定行政机关公文有 13 种，即： 命令 ( 令 ) ； 决定、 公告、 通告、 通知、 通报、 议案、 报告、 请示、 批复、意见、 函、会议纪要。 (二) 按行文关系分 按照公文在各级机关之间的运行方向，可将行 文分为三类：上行文、平行文和下行文 教材18页至20页
2．发文机关标识
3．发文字号(发文字号由发文机关代字、年份 和序号组成)另见《教材31页》 4．签发人：上报公文需标识签发人姓名
三、公文的书面格式
（二）、主体部份 1.公文标题
一般由“发文机关+事由+文种”组成。 例：东莞市关于开展经济普查的通知
发文机关 事由 文种
注意点:避免重复
(三) 按保密要求分 按照公文的保密级划分，可分为普通件、秘密 件、机密件、绝密件 (四) 按办理时限分 按照公文送达、办理的时限要求划分，可分为 特急件、急件、平件；电报分为特提、特急、 加急、平急和一般文件。
二、公文的特点及作用
特点：
1、法定的权威性与鲜明的政治性
2、使用的公务性与程式的规范性
公文具有广义和狭义之分
广义的公文是党政机关、社会团体、企 事业单位等合法组织办理各种公务时使用的书 面材料的总称。 是传达贯彻党和国家的方针、政策，发 布法规和规章，实施管理，规范行为，商洽工 作，记载和传递公务信息等的重要工具。
狭义的公文是由党中央、国务院、军 委分别批准颁布的党的机关公文，行政 机关公文和军用公文，它是法定公文。 教材所讲述的公文仅限于行政机关 公文，即行政公文。
3 ．政府各部门可以相互行文和对下级
政府相关业务部门行文，但不得向下级 政府行文。
4 ．部门之间对有关问题未经协商一致，
不得各自向下行文。
5 ．向下级机关或本系统的重要行文，应当抄 送直接上级机关。 6．向上级机关请示问题，应当一文一事，只 写一个主送机关。 7．不得越级向上级机关行文
5．成文时间 是指公文形成的时间，这是公文生效的时间标志。 单位单独行文，以领导签发文件的日期为准 经会议通过生效的文件，以会议通过的日期为准 联合行文，以最后签发单位领导人签发的日期为准 电报，以发出日期为准 一般事务性的文件，以印制时间为准 成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”； 见《教材》24页
第二章 公文写作
戴新安
应用写作要领
文章不“跑形”，牢记五、四、三
要想上手快，边写边与例文相对照
要想不犯错，细审病文，妙哉妙哉 新手想顺畅，竖靶求箭，善哉善哉
文章不“跑形”，牢记五、四、三
对第一章重点回顾：
（即：五、四、三） 一、应用文五个特点： 实用、真实、时效、程式、简明 二、应用文语言四个要求： 准确、简明、平实、庄重
叙述是应用文写作中最常用的表达方式。
应用文书对叙述的三项注意是：
一是只注重对事件的整体勾画; 二是不要求细节的具体、内容的详尽; 三是只叙述与主旨有直接关联的部分，
只概括性地叙述的共同点。
第一节 行政公文概述
公文的概念
行政机关的公文，是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范 体式的文书，是依法行政和进行公务活 动的重要工具。 见《教材》18页中
标题排列要美观、对称。不能断句 标题中除法规、规章名称加书名号外， 一般不用标点符号。
详见《教材》30页至33页
2、主送机关
即发文机关要求对公文予以办理或答复的对 方机关，也称受文机关
上行文一般只写一个主送机关
下行文分专发性的下行文和普发性下行文.
专发性下行文的主送机关必须标明
普发性下行文的主送机关则不只一个，在排列 机关名称时，必须确定一个合理的 排列顺序， 有时也可不写主送机关
三、公文的书面格式
3.正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，
回行顶格
数字、年份不能回行。
序号按一、（一）、1、（1）的顺序排列
注：联合行文机关过多时，
必须保证公文首页显示正文
三、公文的书面格式
4、附件 是附在文件之后，对文件内容 起说明和补充作用的文字材料， 它包括转发、报送的文件，随文 颁发的规章、制度，以及文件中 的报告、数据、人员名单等，它 是文件的有机组成部分。
排写要求
1．பைடு நூலகம்纸要求 2．排版规格 3．关于页码
( 二)
用字、标点符号要求 (三) 装订要求
教材26页
七、公文的行文规则
行文规则：是指机关行文必须遵守的具体 规定或准则。 (见教材27页) 1、根据各自的隶属关系和职权范围确定。 各级党政机关，都不得超越职权范围行文。 2、联合行文应当确有必要，单位不宜过多。 应尽可能减少党、政、军机关的联合行文。
3、明确的效用性与严格的时效性。 见《教材》20至21页
二、公文的特点及作用
作用： （一）管理调控作用 (二) 领导指导和宣传教育作用 (三) 约束规范作用 (四) 处理公务和记载凭证作用 见《教材》21页
三、公文的书面格式（教材22页）
（一）、眉首部分
1．公文管理标识(包括公文份数序号、秘密等 级和保密期限、紧急程度)
6．生效标识
指加盖机关印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关 的名称，只标识成文时间
7、附注
所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需 要注意的事项 公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加 圆括号标识在成文时间下一行
（三）、版记部分
1．主题词（例：公安 2．抄送机关
治安
管理
通知 ）
3．印发机关和印发时间 4．版记中的反线
5．版记的位置
见教材25页和31页中样张
五、公文的行文关系
( 一)
( 二) ( 三) ( 四) ( 五)
直接隶属关系 间接关系 业务指导关系 平行关系 不相隶属关系
见《教材》26至27页
五、公文的印装格式
8 ．受双重领导的机关向上级机关行文，应当 写明主送机关和抄送机关
9 ．平行或不相隶属的机关之间，一般使用平 行文，例函，不能使用上行文（如请示、报告 等），更不能使用下行文（如命令、指示、决 定等）。
一、公文种类
(一)按适用范围来划分 按照公文的适用范围和用途划分，《办法》 规定行政机关公文有 13 种，即： 命令 ( 令 ) ； 决定、 公告、 通告、 通知、 通报、 议案、 报告、 请示、 批复、意见、 函、会议纪要。 (二) 按行文关系分 按照公文在各级机关之间的运行方向，可将行 文分为三类：上行文、平行文和下行文 教材18页至20页
2．发文机关标识
3．发文字号(发文字号由发文机关代字、年份 和序号组成)另见《教材31页》 4．签发人：上报公文需标识签发人姓名
三、公文的书面格式
（二）、主体部份 1.公文标题
一般由“发文机关+事由+文种”组成。 例：东莞市关于开展经济普查的通知
发文机关 事由 文种
注意点:避免重复
(三) 按保密要求分 按照公文的保密级划分，可分为普通件、秘密 件、机密件、绝密件 (四) 按办理时限分 按照公文送达、办理的时限要求划分，可分为 特急件、急件、平件；电报分为特提、特急、 加急、平急和一般文件。
二、公文的特点及作用
特点：
1、法定的权威性与鲜明的政治性
2、使用的公务性与程式的规范性
公文具有广义和狭义之分
广义的公文是党政机关、社会团体、企 事业单位等合法组织办理各种公务时使用的书 面材料的总称。 是传达贯彻党和国家的方针、政策，发 布法规和规章，实施管理，规范行为，商洽工 作，记载和传递公务信息等的重要工具。
狭义的公文是由党中央、国务院、军 委分别批准颁布的党的机关公文，行政 机关公文和军用公文，它是法定公文。 教材所讲述的公文仅限于行政机关 公文，即行政公文。
3 ．政府各部门可以相互行文和对下级
政府相关业务部门行文，但不得向下级 政府行文。
4 ．部门之间对有关问题未经协商一致，
不得各自向下行文。
5 ．向下级机关或本系统的重要行文，应当抄 送直接上级机关。 6．向上级机关请示问题，应当一文一事，只 写一个主送机关。 7．不得越级向上级机关行文
5．成文时间 是指公文形成的时间，这是公文生效的时间标志。 单位单独行文，以领导签发文件的日期为准 经会议通过生效的文件，以会议通过的日期为准 联合行文，以最后签发单位领导人签发的日期为准 电报，以发出日期为准 一般事务性的文件，以印制时间为准 成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”； 见《教材》24页
第二章 公文写作
戴新安
应用写作要领
文章不“跑形”，牢记五、四、三
要想上手快，边写边与例文相对照
要想不犯错，细审病文，妙哉妙哉 新手想顺畅，竖靶求箭，善哉善哉
文章不“跑形”，牢记五、四、三
对第一章重点回顾：
（即：五、四、三） 一、应用文五个特点： 实用、真实、时效、程式、简明 二、应用文语言四个要求： 准确、简明、平实、庄重
叙述是应用文写作中最常用的表达方式。
应用文书对叙述的三项注意是：
一是只注重对事件的整体勾画; 二是不要求细节的具体、内容的详尽; 三是只叙述与主旨有直接关联的部分，
只概括性地叙述的共同点。
第一节 行政公文概述
公文的概念
行政机关的公文，是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范 体式的文书，是依法行政和进行公务活 动的重要工具。 见《教材》18页中
标题排列要美观、对称。不能断句 标题中除法规、规章名称加书名号外， 一般不用标点符号。
详见《教材》30页至33页
2、主送机关
即发文机关要求对公文予以办理或答复的对 方机关，也称受文机关
上行文一般只写一个主送机关
下行文分专发性的下行文和普发性下行文.
专发性下行文的主送机关必须标明
普发性下行文的主送机关则不只一个，在排列 机关名称时，必须确定一个合理的 排列顺序， 有时也可不写主送机关
三、公文的书面格式
3.正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，
回行顶格
数字、年份不能回行。
序号按一、（一）、1、（1）的顺序排列
注：联合行文机关过多时，
必须保证公文首页显示正文
三、公文的书面格式
4、附件 是附在文件之后，对文件内容 起说明和补充作用的文字材料， 它包括转发、报送的文件，随文 颁发的规章、制度，以及文件中 的报告、数据、人员名单等，它 是文件的有机组成部分。