试析政府失效的主要表现
公共行政学论述题汇总
公共行政学论述题汇总论述题：1.简述公共行政的作用。
答：1公共行政是对国家的治理；2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；3公共行政的发展社会主义市场经济的保证；4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
简述公共行政环境的作用。
答：1公共行政环境决定、限制与制约公共行政；2公共行政必须适应公共行政环境；3公共行政环境的发展化必然导致公共行政的发展变化；4公共行政对公共行政环境也有反作用。
3.试析政府失效的主要表现。
答：1政府成本过高；2政府的低效率；3资源配置的低效率；4寻租；5造成另一种不公平。
4.要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？答：1正确处理政府与社会之间的关系；2正确处理政府与市场之间的关系；3正确处理政府与企业之间的关系；4正确处理政府坏与事业单位之间的关系；5正确处理政府与社会组织之间的关系；6正确处理政府与公民的关系。
5.你如何理解行政体制？答：1经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；2政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；3行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置，4科学技术推动行政体制的变革；5文化对行政体制的重要价值作用。
6.简述行政体制的作用。
答：1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；3科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；4科学的行政体制是公共行政民主化的保证；5科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
7.试述公共组织的特点。
答；1政治性；2社会性；3服务性；4权威性；5法制性。
8.试述公共组织的作用。
答：1政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；2政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；3政府是国家主权和领土完整的捍卫者；4政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；5政府是社会公平的提供者。
市场失灵与政府失灵的表现
市场失灵与政府失灵的表现一、市场失灵的涵义所谓市场失灵是指对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。
二、市场失灵的表现（一）收入与财富分配不公这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。
资本与效率的原则又存在着“马太效应”。
从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象，资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。
这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。
（二）外部负效应问题外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。
外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与漫延。
如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。
从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。
社会若要治理，就会增加负担。
（三）竞争失败和市场垄断的形成竞争是市场经济中的动力机制。
竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。
但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。
另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
造成市场垄断的主要因素。
①技术进步；②市场扩大；③企业为获得规模效应而进行的兼并。
一当企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术进步就会受到抑制。
（四）失业问题失业是市场机制作用的主要后果，一方面从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。
政府失灵的表现及根源研究
政府失灵的表现及根源研究作者：张丹来源：《商情》2013年第38期【摘要】市场机制本身并不足以实现所有的经济职能，离开了政府的市场将无法正常运转，这为国家干预提供了正当性，而公共产品的非排他性和非竞争性成为导致市场失灵的直接原因。
【关键词】政府失灵表现根源政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
一、政府失灵主要表现方面（1）没有代表性的政府。
有时政府提供的政策方案确实有利于多数选民利益，但是许多情况下多是未必战胜少数。
很多投票者限于信息成本不会认真地参与投票，这时公共选择过程极可能会被少数组织良好的特殊利益集团操纵，从而成为谋取小集团私利的手段。
他们通过操纵投票程序、互投赞同票、收买宣判来控制投票结果。
政治家需要金钱来赞助选举，许多法律和政策往往体现的是利益集团而非多数选民的利益，我们可以经常看到那些能给少数人带来巨大利益而从多数人那里索取很少平均费用的方案得以通过。
（2）政府目光短浅和行为短期化。
民选政府的政治家们每隔几年就要面临选举，连选连任几乎是他们所有人的目的。
选举压力会导致政治决策上的目光短浅和短期行为。
他们的政策明显受选举周期和任期的影响，制定一些长远看弊大于利的政策，其具体表现就是每一届政策在选举前的大量开销。
这种行为未必一定导致过大或过小的政策，但它却一定会导致政策方案中赞同消费的偏向，那些促进行政在消费而不是未来消费的方案将获得拥护，而长期投资在临近政策选举的阶段会经历许多坎坷。
（3）政府政策的频繁变化。
如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。
政府政策的频繁变化的直接危害主要体现在低效率，导致政府活动效率低下的原因很多，一是缺乏竞争机制，二是缺乏利润动机，三是监督机制存在缺陷。
政府提供公共物品是一种垄断性行为，由于没有竞争对手，官僚机构可能过分投资，生产出多于社会需要的公共产品，通过政府失灵表现的分析，公共选择理论对国家和政府行为表现出一种特殊的情绪：民主制度中的公共选择总是近视的、受金钱支配的和不符合社会利益的，民主政体的集体选择不是总由最优或最优效率结果的那支看不见的手决定。
市场失灵与政府失灵的表现
市场失灵与政府失灵的表现一、市场失灵的涵义所谓市场失灵就是指对于非公共物品而言由于市场垄断与价格扭曲,或对于公共物品而言由于信息不对称与外部性等原因,导致资源配置无效或低效,从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。
二、市场失灵的表现(一)收入与财富分配不公这就是因为市场机制遵循的就是资本与效率的原则。
资本与效率的原则又存在着“马太效应”。
从市场机制自身作用瞧,这就是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大。
这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用。
(二)外部负效应问题外部负效应就是指某一主体在生产与消费活动的过程中,对其它主体造成的损害。
外部负效应实际上就是生产与消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与漫延。
如化工厂,它的内在动因就是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好就是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润。
从而对环境保护、其它企业的生产与居民的生活带来危害。
社会若要治理,就会增加负担。
(三)竞争失败与市场垄断的形成竞争就是市场经济中的动力机制。
竞争就是有条件的,一般来说竞争就是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。
但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大与交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移与自由竞争。
另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降。
造成市场垄断的主要因素。
①技术进步;②市场扩大;③企业为获得规模效应而进行的兼并。
一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。
(四)失业问题失业就是市场机制作用的主要后果,一方面从微观瞧,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥。
市场经济运行中的政府失灵：表现、原因与对策
市场经济运行中的政府失灵：表现、原因与对策市场失灵是我国市场经济运行中出现的问题，可以通过政府的干预和宏观调控进行解决，这就是政府干预市场经济的原因。
但是，政府不是万能的，政府调节过程中也会出现“失灵”现象。
政府失灵是一种客观存在的社会现象。
分析政府失灵问题是为了了解现象、发现原因、并提出一些防范的措施及建议。
标签：政府失灵；政府干预；市场经济政府在全面弥补市场经济运行中的市场失灵的问题，但是政府也并不是全能的，产生了政府失灵的问题。
政府失灵是当前调节市场经济不可忽视的重要问题。
对我们的生活和社会的公平稳定都产生了重要的影响。
要研究政府干预失灵问题产生的原因，解决和改善政府失灵问题。
让政府和市场这两个手，更好的结合起来。
1 政府失灵的含义及表现政府对市场失灵进行干预，但在干预中具有局限性，产生了政府失灵。
政府调节市场失灵所产生的效率损失，超过了市场失灵本身产生的效率损失，即为政府失灵。
政府失灵的表现，政府对经济活动的干预，未达到预期；政府干预即使到达了预期目标，但成本值过高、完成效率过低；政府干预引起负效应。
2 政府失灵问题的产生原因在当代市场经济条件下，政府宏观调控经济中，产生政府失灵有许多原因，其中主要的有以下几点。
2.1 政府公共政策制定不当制定和实施公共政策是政府对市场经济干预的基本方法，通过用政策法规还有行政手段，对市场缺陷和调控失灵进行有效的弥补和纠正。
对于市场经济条件，有两种决策类型：非市场决策和市场决策。
非市场决策就是公共决策。
政府若没有制定好合理的或者可执行的公共政策，则会导致公共政策失灵。
这即不能补充市场机制，还会对市场失灵起到加剧的作用，造成资源浪费的增加。
2.1.1 现有的公共决策体制及方式的缺陷以多数原则为基础的民主制，通常被大多数现代国家采用。
但是，通过投票选出的代表，则拥有“经济人”特性，是为了追求自身利益的最大化，而非选民或公共利益的最大化；并且选民不能对其进行有效的监督。
浅谈政府失灵及其对策
浅谈政府失灵及其对策随着我国市场经济的日益发展，市场暴露出的缺陷促使政府不断加大对市场的干预力度，但是随后人们逐渐认识到政府的干预非但没有达到预期的目的，反而使经济社会更加不公平，这就是所谓的政府失灵。
在现在经济高速发展的关键时期，研究政府失灵及其矫正措施显得尤其重要。
一、政府失灵的定义政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
政府失灵，是指政府对市场的干预或者政府制定的政策影响了市场的正常运行，是和市场失灵相对应的。
市场失灵是指由于市场天生的缺陷，单纯依靠市场不能在垄断、外部性和公共产品等方面进行有效的资源配置，也无法进行收入再分配。
二、政府失灵的类型(一)短缺或过剩。
如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。
如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。
反之，则产生过剩。
(二)信息不足。
政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。
(三)官僚主义。
政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。
(四)缺乏市场激励。
政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某些有益的激励。
(五)政府政策的频繁变化。
如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。
三、政府失灵的影响政府失灵作为一种备受关注的新的经济现象，对市场经济产生了很多的消极影响。
(一)产生外部性。
这种影响主要表现为，政府在试图干预市场，矫正由于市场失灵而造成的无法预见的副作用时，反而导致了派生的外部性。
由于政策实施是有时滞的，因此这些派生的外部性是在政策实施之后较长时间才会出现，加大了不确定性；又由于受到许多其它复杂因素的影响，人们对于政策所产生的各种影响无法预测，往往会出现超出了政策制定者计划的结果。
市场失灵与政府失灵的表现
经济出现问题的表现多种多样，有时候让人觉得很难以理解，然而总结一下我们不难发现总共就两种情况：一种是市场失灵，另一种就是政府失灵。
下面我们就具体看一下这两种经济问题。
我们先来谈谈市场失灵。
市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
经济学家通常把市场失灵用于无效率状况特别重大，或非市场机构较有效率且创造财富的能力跟私人选择相比更好的情况。
另外市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。
现如今房地产业集中地体现出市场经济不能保证宏观经济的动态平衡性。
特别是在我们中国，由于本来市场经济就不发达，自然而然地导致信息不完全或者价格缺乏弹性；而政治体制的不透明和腐败极大地加重信息的不完全性。
疯狂地炒房炒地行为也体现着市场失灵。
炒房炒地与交易成本过大密切相关，当交易成本大到无法通过正常的市场经营获得利润时，房产商必然求助于炒房谋利，不然他们就只能破产了。
市场失灵的表现有以下几方面：（1）区域经济不协调问题市场机制只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件越优越，发展起点越高的地区，发展也越有利。
（2）竞争失败和市场垄断的形成竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。
一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。
另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
（3）收入与财富分配不公。
这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。
资本与效率的原则又存在着“马太效应”。
从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象，资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。
这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。
（4）公共资源的过渡使用有些生产主要依赖于公共资源，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，因市场机制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的过度使用，出现使用上的盲目竞争。
政府失灵主要表现在以下几方面
政府失灵主要表现在以下几方面：（1）短缺或过剩。
如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。
如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。
反之，则产生过剩。
（2）信息不足。
政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。
（3）官僚主义。
政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。
（4）缺乏市场激励。
政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某些有益的激励。
（5）政府政策的频繁变化。
如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。
政府失灵的原因。
公共选择理论认为，政府活动的结果未必能校正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚至造成更大的资源浪费。
主要原因包括政府决策的无效率、政府机构运转的无效率和政府干预的无效率。
（1）政府决策的无效率。
公共选择理论在用经济模型分析政治决策时指出，民主程序不一定能产生最优的政府效率。
第一，投票规则的缺陷导致政府决策无效率。
投票规则有两种，一是一致同意规则，二是多数票规则。
常用的投票规则是多数票规则。
多数票规则也不一定是一种有效的集体决策方法。
首先，在政策决策超过两个以上时，会出现循环投票，投票不可能有最终结果。
其次，为了消除循环投票现象，使集体决策有最终的结果，可以规定投票程序。
但是，确定投票程序的权力往往是决定投票结果的权利，谁能操纵投票程序，谁也就能够决定投票结果。
再次，多数票规则不能反映个人的偏好程度，无论一个人对某种政治议案的偏好有多么强烈，它只能投一票，没有机会表达其偏好程度。
第二，政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率。
公共选择理论认为，政府只是一个抽象的概念，在现实中，政府是由政治家和官员组成的，政治家的基本行为动机也是追求个人利益最大化。
因此，政治家追求其个人目标时，未必符合公共利益或社会目标，而使广大选民的利益受损。
国家开放大学电大专科《公共行政学》名词解释论述题题库及答案(试卷号：2202)
国家开放大学电大专科《公共行政学》名词解释论述题题库及答案〔试卷号:2202〕盗传必究一、名词解释1.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
2.分离制:分离制又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门, 隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
3.行政复议:行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。
4.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
5.管理幅度:管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
6.非程序性决策:非程序性决策也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的、非结构性的决策。
7.考任制:考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准,按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。
8.法制监督:法制监督,又称对行政的监督,是指有监督权的国家机关对行政机关及其公职人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。
9.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
10.公共组织结构:公共组织结构,是指公共组织各要素的排列组合方式,是由法律所确认的各种正式关系的模式。
11.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
13.行政决策参与:行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。
行政管理学(论述题)
行政管理学（论述题)1、试论述公共行政的作用。
答:第一、公共行政是对国家的治理。
公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。
一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。
可以讲，一个国家有什么样的公共行政,就会造就什么样的生产力,就会有什么样的科学技术,就会有什么的经济状况，人民也就有什么样的生活水平.公共行政就是治国安邦，它的核心问题是如何管理好国家，如何使社会全面快速地发展，使人民安居乐业。
第二，公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨.这不仅是政府存在的基础,也是政府存在的目的。
公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现.只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要.如果政府不能实现公共利益，那么,就必然缺乏存在的合法性。
第三,公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证.正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。
政府有管理市场、规范市场的责任.第四，公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
政府是国家发展的主要推动力,公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。
没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发燕尾服.学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理，以加速我国的社会主义建设的步伐，把我国尽愉地建设成现代化的强国。
第五，公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要。
公共行政学是国家公务员的基础专业学科。
身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。
2、试述公共行政环境的作用。
答：（1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政生产力、生存和发展的土壤和行动的空间.有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。
自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境都对公共行政有很大的影响,有的甚至起决定作用.（2）公共行政必须适应公共行政环境.如果公共行政不适应公共行政环境,也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。
市场失灵与政府失灵的表现
市场失灵与政府失灵的表现一、市场失灵的涵义所谓市场失灵是指对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲,或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因,导致资源配置无效或低效,从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态;二、市场失灵的表现一收入与财富分配不公这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则;资本与效率的原则又存在着“马太效应”;从市场机制自身作用看,这是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大;这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用; 二外部负效应问题外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中,对其它主体造成的损害;外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与漫延;如化工厂,它的内在动因是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润;从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害;社会若要治理,就会增加负担;三竞争失败和市场垄断的形成竞争是市场经济中的动力机制;竞争是有条件的,一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的;但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大和交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移和自由竞争;另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降;造成市场垄断的主要因素;①技术进步；②市场扩大；③企业为获得规模效应而进行的兼并;一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制;四失业问题失业是市场机制作用的主要后果,一方面从微观看,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥;另一方面从宏观看,市场经济运行的周期变化,对劳动力需求的不稳定性,也需要有产业后备军的存在,以满足生产高涨时对新增劳动力的需要;劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运行的需要,但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利,而且也不符合资本追求日益扩张的市场与消费的需要;五区域经济不协调问题市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象,一些经济条件优越,发展起点较高的地区,发展也越有利;随着这些地区经济的发展,劳动力素质,管理水平等也会相对较高,可以支付给被利用的资源要素的价格也高,也就越能吸引优质的各种资源,以发展当地经济;那些落后地区也会因经济发展所必须的优质要素资源的流失而越发落后,区域经济差距会拉大;再是因为不同地区有不同的利益,在不同地区使用自然资源过程中也会出相互损害的问题,可以称之为区域经济发展中的负外部效应：江河上游地区林木的过量开采,可能影响的是下游地区居民的安全和经济的发展;这种现象造成了区域间经济发展的不协调与危害;六公共产品供给不足公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品;所谓非排它性也就是一当这类产品被生产出来,生产者不能排除别人不支付价格的消费;因为这种排它,一方面在技术上做不到,另一方面却使技术上能做到,但排它成本高于排它收益;所谓非竞争性是因为对生产者来说,多一个消费者,少一个消费者不会影响生产成本,即边际消费成本为零;而对正在消费的消费者来说,只要不产生拥挤也就不会影响自己的消费水平;这类产品如国防、公安、航标灯、路灯、电视信号接收等;所以这类产品又叫非盈利产品;从本质上讲,生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的,生产者是不会主动生产公共产品的;而公共产品是全社会成员所必须消费的产品,它的满足状况也反映了一个国家的福利水平;这样一来公共产品生产的滞后与社会成员与经济发展需要之间的矛盾就十分尖锐;七公共资源的过渡使用有些生产主要依赖于公共资源,如渔民捕鱼、牧民放牧;他们使用的就是以江湖河流这些公共资源为主要对象,这类资源既在技术上难以划分归属,又在使用中不宜明晰归属;正因为这样,由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使,往往会对这些公共资源出现掠夺式使用,而不能给资源以休养生息;有时仅管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用,但因市场机制自身不能提供制度规范,又担心其他使用者的过度使用,出现使用上的盲目竞争;三、政府失灵的涵义所谓政府失灵,是指国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人,个人对公共物品的需求得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”;四、政府失灵的表现一政府政策的低效率政府政策的低效率,即公共决策失误,是指政府干预经济活动达不到预期目标或者政府干预虽达到了预期目标但成本高昂;首先,政府制定所谓的公共政策并不一定代表社会公共利益,政府的思维方式和具体行为也并非完全理性、完全符合公共利益;如政府有关部门为维护本部门利益而出台的非公益性政策、地方保护主义等;在这种情况下,政府往往借社会公共利益之名行政府机构私利之实,从而导致政府失灵;其次,公共政策的制定过程,实际上是一个涉及面很广、错综复杂的过程,而正确的决策必须以充分可靠的信息为依据;但由于这种信息分散在无数的微观个体行为者之中,政府很难全面掌握,加之现代市场经济活动的复杂性和多变性,增加了政府对信息分析处理的难度,很容易导致政府决策的失误,出现政府失灵;此外,公共政策在执行上也存在着一些难以逾越的障碍;任何好的政策在实施和执行过程中,都必须具有相应的前提和条件,主要包括必要的政策资源、正确的执行策略、合格的执行者、有效的沟通、正确的协调、适宜的环境、有效的监督等等,这些因素中的任何一方面或它们之间的配合出了问题,都可能导致政策失效;另外,在政策实施和执行过程中,由于中央和地方的财权和事权的分离及两者利益上的差异,易发生下级政府执行不力的情况,这必然导致政策失效;二政府工作机构的低效率首先,由于政府在提供公共物品的时候处于垄断地位,政府不但是公共物品的唯一提供者,而且政府中的各个部门也分别处于各类公共物品的垄断生产者地位,相互之间因为缺乏替代性而无竞争,这样政府各部门就缺乏降低成本、提高服务质量的压力;其次,由于政府官员花的是纳税人的钱,没有产权约束,在行政时往往不太考虑成本,而且本部门的年度财政节余不能自留,降低成本不能给本部门带来直接的收益,因此政府各部门都有扩大开支预算的倾向;再次,政府在提供公共物品和从事其他政府行为时,由于政府行为机制与市场机制的差异以及公共物品价格的非敏感性,衡量这些行为的社会成本和社会收益比确定市场行为的成本收益更加困难,政府在很多情况下很难利用“边际社会成本等于边际社会收益”的原则来判断自己的行为是否有效率;最后,由于民众与政府机构的地位不平等和信息不对称及监督力量薄弱,使得全社会缺乏对政府机构和官员的有效监督,从而不能很好地促进政府提高效率;三政府的创租、寻租活动及官员腐败租金是指某种资源由于产权垄断或经营垄断而产生的超额收入;寻租是指由于政府的无意创租、被动创租和主动创租可使经济中产生巨额租金,经济人通过各种政治的、经济的、合法的、非法的手段从政府官员那里获得某种垄断特权或者是政府机构及其官员直接凭借其垄断特权而取得的非生产性利润的活动;由于寻租排除竞争,造成经济上的特权,阻碍生产效率的提高,过度干预资源配置,可能使社会平均利润被少数生产者不公平地占有;同时寻租活动把本来可用于生产活动的资源浪费在无益于增加社会财富的活动上,实质上增加了全社会的非生产性支出,其存在直接带来了资源配置的无效率及分配不公;更值得注意的是,寻租活动扭曲了政府行为,如果政府官员接受了来自企业的特殊利益,就会使政府行为出现不公正,出现官员滥用权力的腐败现象;四政府机构的内在效应及其规模的扩张政府行为的内在效应是指政府机构及其官员在以追求公共利益或社会福利为借口的同时,力求实现自身的组织目标或自身利益的现象;如同外部性被看成是市场缺陷及市场失灵的一个重要原因一样,内在效应被认为是非市场缺陷以及政府失灵的一个基本原因;沃尔夫曾指出,市场缺陷理论的核心是外在性,而非市场缺陷理论的核心是内在性;内在效应使政府机构在非市场活动中不断扩大机构规模和提高运行成本,使其高于技术上的成本,导致较高的单位成本和比社会有效水平更低的非市场产出水平,这样就产生了非市场缺陷;政府部门这种追求私利的内在效应必然使社会资源低效配置,并极大地促进政府机构规模的扩张;虽然这种扩张表面上可能包含着政府要做得更好的愿望,但其结果却是事与愿违;政府也是由经济人组成的,无论是扩大官员自己的权限,还是提高待遇,都要通过扩大本部门的规模和提高预算来实现;为了本部门规模的最大化和预算的最大化,官员总是设法从上级争取更多的拨款,政府开支因此而增加,其结果虽然有利于官员所属的部门,但公共福利却受到损失;既然内部性决定了政府机构的行为及运行,那么政府机构对“利润”的追求在很大程度上左右了那些意志薄弱的行政部门和贪图享乐的政府官员,诱使其行为动机和行为准则可能会偏离服务的宗旨,以至于他们很可能无视国家和人们的利益,利令智昏,运用人们赋予的权利去贪婪的追逐“私人”利益;。
政府失灵
政府失灵政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
政府监管是一种特殊公共产品，主要表现在：（1）一般的公共物品都是有形的，处于某种实物状态，而政府监管是无形的，还具有一定的灵活性，甚至具有相当的主观任意性。
（2）一般公共产品的提供主体可能具有多元性，政府监管的供应权具有垄断性，只能由政府独家供应。
（3）一般公共产品能为消费者提供基本相同的利益，政府监管要受到价值观、意识形态、政治制度等因素的影响，具有一定的“地域专用性”。
因此，政府管理也有很大的局限性，并存在着“政府失灵”的现象。
公共政策失效政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策，以政策、法规及行政手段来弥补缺陷，纠正市场失灵。
与市场决策相比，公共政策是一个更复杂的过程，存在着种种困难、障碍和制约因素，使得政策难以制定并执行好的或合理的公共政策，导致公共政策失效。
这非但不能起到补充市场机制的作用，反而加剧了市场失灵，带来更大的资源浪费，甚至引发社会灾难，这是非市场缺陷及政府失灵的一个基本表现。
公共政策失效的主要原因有四：其一，社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。
其二，即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况，但现有的各种公共抉择体制及方式引起各自的缺陷也难以达到最优化或理想的政策。
其三，信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的“近视效应”、沉淀成本、先例等对合理决策的制约。
其四，政策执行上的障碍。
公共物品供给的低效率非市场缺陷或政策失败的这一表现也可说成是官僚机构的低效和浪费。
如前所述，公共组织尤其是政府机构为了弥补市场缺陷、纠正市场失灵，将履行公共物品提供者的职能，即直接提供市场可能供给不足的公共物品，并履行市场秩序维护者、外在效应消除者等角色。
然而，由于公共机构尤其是政府机构的本性以及公共物品供求关系的特点，使得它们提供公共物品也难以做到高效，尤其是可能产生提供过剩公共物品和成本增加现象。
最新国家开放大学电大《公共行政学》简答论述题题库及答案(试卷号2202)
最新国家开放大学电大《公共行政学》简答论述题题库及答案（试卷号2202）简答题1．一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？答：(1)立法机关确立的决策目标；(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。
2．简述行政执行的特点。
答：(1)综合性；(2)目的性；(3)具体性；(4)强制性；(5)灵活性。
3. 简述政府文化职能的主要内容。
答：(1)意识形态职能;(2)发展科学技术和教育职能；(3)发展文学艺术和体育卫生职能；(4)加强社会主义道德建设的职能；(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
4．简述测定行政效率的必要性。
答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。
5．简述行政领导责任的主要内容。
答：(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；(2)主持制定本地区、本部门的工作计划；(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；(4)正确地选拔、使用人才；(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；(6)做好协调工作。
6．简述行政监督的特点。
答：(1)监督主体的多样性；(2)监督对象的双重性；。
试述政府失灵的具体表现方式
1.试述政府失灵的具体表现方式，并对斯蒂格利茨认为导致政府失灵的原因展开分析。
答：1、公共政策的偏差与失效2、政府部门的膨胀3、低效率4、寻租行为在斯蒂格利茨认为导致政府失灵的原因主要有7 个来源：政府的受委托责任给就业政策带来了严重压力；这种受委托责任尤其对关注公平的支出政策带来了严重压力；不完善信息和不完全市场问题作为市场失灵的一个来源在公共部门里是普遍存在的；和政府的强制力紧密相关的啃个的再分配不仅或导致不公平，而且还会产生不经济的寻租活动；现今政府带给未来政府的有效合同的局限性（无论对于公共部门里的产权让渡规定和民主进程都会产生消极影响的局限性）会带来巨大的经济费用；公共部门里产权让渡的其他缺陷对于有效的激励结构的构建会造成进一步的限制；公共部门里竞争的缺乏会削弱人们的积极性，他是政府经济活动的最后一个普遍的但并不是必然的特征。
2.试述帕累托最优的状态及其实现的条件。
答：帕累托最优的状态是指任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。
或者说没有一个人可以不使他人境况变坏的条件下使得自身境况变得更好，这种资源配置状态称为帕累托最优状态。
其实现的条件必须满足三个必要条件：第一，任何两种商品的编辑替代率对于所有使用这两种商品的消费者来说都必须是相等的；第二，任何两种要素的边际技术替代率对于任何使用者两种要素的生产者来说都必须是相等的；第三，任何两种商品对于消费者的边际替代率必须等于这两种商品对于生产者的边际商品转换率。
总之，完全竞争的市场经济可以实现经济均衡，也就是说，在一个有效的市场上不可能再有没被利用的，通过交易可以获取好处的机会；也不可能再有未被利用的，使用相同的投入产出水平增加产出的方式，资源达到了有效配置，也即是帕累托最优状态。
3.分析公共产品的基本涵义及其特征。
答：公共产品是所有成员集体享用的集体消费品，社会成员可以同时享用该产品，而每个人对该产品的消费品不会减少其他社会成员对该产品的消费。
政府失灵的表现及解决对策
政府失灵的表现及解决对策政府失灵的表现及解决对策内容提要：现代市场经济条件下，市场调节和政府干预是有机结合在一起的。
实践证明，市场的作用不是万能的，市场会出现失灵，同样政府的作用也不是万能的，政府的干预也会出现失灵。
在我国市场经济发展过程中，正确处理好政府与市场的关系，减少政府失灵，对于完善我国社会主义市场经济体制具有重要意义。
关键词：政府失灵公共选择理论对策一、政府失灵的涵义所谓政府失灵，是指国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人，个人对公共物品的需求得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
在布坎南看来：“政府作为公共利益的代理人，其作用是弥补市场经济的不足，并使各经济人所做决定的社会效应比政府进行干预以前更高。
否则，政府的存在就无任何经济意义。
但是政府决策往往不能符合这一目标，有些政策的作用恰恰相反。
它们削弱了国家干预的社会‘正效应’，也就是说，政策效果削弱而不是改善了社会福利”。
政府失灵与市场失灵一样是一种客观存在的现象，它是政府克服市场失灵所导致的效率损失超过市场失灵所导致的效率损失。
一般地说，政府失灵表现为以下几种情形：其一，政府干预经济活动达不到预期目标；其二，政府干预经济活动虽达到了预期目标，但成本高昂且效率低下；其三，政府干预经济活动达到预期目标且效率较高，但引发负效应。
二、政府失灵的表现（一）政府政策的低效率政府政策的低效率，即公共决策失误，是指政府干预经济活动达不到预期目标或者政府干预虽达到了预期目标但成本高昂。
首先，政府制定所谓的公共政策并不一定代表社会公共利益，政府的思维方式和具体行为也并非完全理性、完全符合公共利益。
如政府有关部门为维护本部门利益而出台的非公益性政策、地方保护主义等。
在这种情况下，政府往往借社会公共利益之名行政府机构私利之实，从而导致政府失灵。
政府失灵主要表现在以下几方面
政府失灵主要表现在以下几方面：（1）短缺或过剩。
如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。
如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。
反之，则产生过剩。
（2）信息不足。
政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。
（3）官僚主义。
政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。
（4）缺乏市场激励。
政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某些有益的激励。
（5）政府政策的频繁变化。
如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。
政府失灵的原因。
公共选择理论认为，政府活动的结果未必能校正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚至造成更大的资源浪费。
主要原因包括政府决策的无效率、政府机构运转的无效率和政府干预的无效率。
（1）政府决策的无效率。
公共选择理论在用经济模型分析政治决策时指出，民主程序不一定能产生最优的政府效率。
第一，投票规则的缺陷导致政府决策无效率。
投票规则有两种，一是一致同意规则，二是多数票规则。
常用的投票规则是多数票规则。
多数票规则也不一定是一种有效的集体决策方法。
首先，在政策决策超过两个以上时，会出现循环投票，投票不可能有最终结果。
其次，为了消除循环投票现象，使集体决策有最终的结果，可以规定投票程序。
但是，确定投票程序的权力往往是决定投票结果的权利，谁能操纵投票程序，谁也就能够决定投票结果。
再次，多数票规则不能反映个人的偏好程度，无论一个人对某种政治议案的偏好有多么强烈，它只能投一票，没有机会表达其偏好程度。
第二，政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率。
公共选择理论认为，政府只是一个抽象的概念，在现实中，政府是由政治家和官员组成的，政治家的基本行为动机也是追求个人利益最大化。
因此，政治家追求其个人目标时，未必符合公共利益或社会目标，而使广大选民的利益受损。
政府失灵及其解决途径分析
2018/10/11
决策执行中机构，这 可能会导致最初政策意图与政策实施情况不一 致。究其原因， 一是执行机构对政策的解释和理解产生偏差； 二是执行机构不健全，或执行机构之间、执行 人员之间不能密切的配合； 三是执行人员因为自己的利益不能公正的执行 公共政策。
2018/10/11
决策监督中的偏离现象 决策监督是指对决策执行进行评判与衡量 ，以确保决策不偏不倚的执行。遗憾的是 ，由于我国行政管理体制的弊端，政府决 策往往缺乏科学。严密的监督。政府官员 决策的偏离及失误可以官照当，职照升， 个人利益与政绩很少关联。政府决策者也 缺少动力。甚至不愿被证明决策是偏离或 失误的。
滥用权力，乱收费用。
在经济运行中，经济管理部门的公务员，拥有较大的管理权力， 在某些领域还存在较大的制约力，因而部分公务员不能正确使用 手中的权力，甚至乱用权力，乱收费，乱罚款。
2018/10/11
1.政府失灵的含义 2.政府失灵的表现 3.政府失灵的原因
2018/10/11
政府失灵的原因
1.政府决策能力有限
2018/10/11
政府政策的次优化*
公共决策程序和公 共决策实现的限制
简单多数投票规则由于政策制定过程 中较多使用的是简单多数的投票规则， 而这种规则最终所体现的也只是大多 数公民的意愿，所以即使政府提供的 政策方案确实是最好的，但最终的决 策结果也难以达到最优。 与私人决策相比，公共决策更复杂些， 更慢些。因为在公共决策的制定和执 行过程中，不可避免的要经过几个时 滞。由于存在这些时滞，当针对某一 问题的政策真正起作用时，情况已经 发生了变化。
政府失灵的表现
（四）政府权力滥用*
官商结合，钱权交易
滥用权力，乱收费用