内蒙古xx海湿地保护工程建设与恢复建设工程建设可行性论证报告

第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程1.1.2项目主管单位内蒙古**县林业局1.1.3项目建设单位及法人代表建设单位：内蒙古**县A海湿地自然保护区管理局法人代表：***1.1.4 项目性质该工程项目依据《全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年）》中有关湿地保护与恢复建设工程内容进行规划。

属于新建，生态工程、公益性事业。

1.1.5 项目建设地点与范围内蒙古A海自然保护区位于内蒙古自治区****盟**县境内A海盆地中部，地理坐标为东经112°32′10″一112°49′32″，北纬40°27′15″一4O°38′50″,保护区为西南—东北走向的不规则矩形，保护区长轴约26km，短轴长约13km，保护区面积302.03km2。

保护区的北界、东界以**县至**市公路为界，南界大致以***乡至**河大桥的土路为界，西界以农牧总场处起，贯通海西滩涂南北的土路接至海南滩涂的东西土路为界。

1.1.6项目建设期限与进度项目建设期3年，即2008年—2010年。

进度：2008年进行可研文本的编制、审批、工程建设准备工作及初步设计及土建工程施工和办公用车采购；2009年进行管护设施建设、湿地恢复建设、科研监测、科普宣教、基础设施等项目建设；2010年工程的续建，及仪器设备购置、项目的检查验收工作。

1.1.7 项目建设内容及规模本工程建设主要内容为湿地保护工程、湿地恢复工程、能力建设工程和基础设施建设，以及劳动安全、卫生与消防设施建设。

主要建设内容与规模为：（1）湿地保护工程①保护管理局、管理站办公设备购置保护管理局：办公家具12套，便携式计算机4台，台式计算机6台，传真机2台，扫描仪2台、激光打印机2台，激光复印机2台，数码照相机2台，数码摄像机1台，GPS定位仪3台，单筒望远镜1台，双筒望远镜2台，移动电话3台，VDSL高速网接入设备1套，办公用车1台。

保护管理站：每个保护管理站配备简易办公家具3套，便携式计算机1台，台式计算机1台，移动电话1台，对讲机2对，GPS 定位仪1台，单筒望远镜1台，双筒望远镜1台，数码照相机1台，巡护摩托1辆，无线上网设备1套。

②管护设施建设界桩60个，围栏50km，设立6座界碑，指示牌24个，瞭望塔1座。

③鸟类救护站鸟类救护站用房150m2，救护笼舍200m2，并需配备解剖镜、显微镜、麻醉枪、救护仪器等相应的仪器设备，及饲料存储加工设备等。

（2）栖息地恢复工程规划在A海湖东北和东南恢复芦苇、香蒲湿地800hm2；A海湖西和西南恢复芦苇、香蒲湿地900hm2，及滩涂沼泽湿地恢复340hm2；A海湖西岸浅水区恢复水生植物600hm2，拦设渔网22km，修建4座小型闸坝，修建引水渠3.8km。

（3）科研监测工程湿地科研监测中心500m2，并配备设施设备；在湖北保护管理站设建鸟类疫源疫病监测点，配备监测设施设备；建鸟类环志站1个，面积60m2，配置必要的环志设备。

（4）科普宣教工程宣教中心建筑面积600 m2；在A海湖的沿岸设建2处野外科普基地。

（5）基础设施建设新建保护区综合办公楼1100m2，建车库、传达室、配电房等附属建筑100m2。

1.1.8项目总投资经计算，内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投资为2920.02万元。

其中：工程费用为2523.37万元，占建设总投资的86.42%；其他费用为257.60万元，占8.82%，预备费为139.05万元，占4.76%。

工程费用按照建设类型分：建安投资1772.00万元，占工程费用的70.22%；设备投资751.37万元，占工程费用的29.78%。

工程费用按建设内容分：湿地保护工程202.94万元，占工程费用的8.04%；栖息地恢复工程1508.60万元，占工程费用的59.79%；科研监测工程为199.59万元，占工程费用的7.90%；科普宣教工程279.50万元，占工程费用的11.08%；基础设施建设254.56万元，占工程费用的10.09%；劳动安全、卫生与消防工程78.18万元，占工程费用的3.10%。

建设投资筹措来源为：内蒙古A海湖自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投资为2920.02万元，按照国家规定西部省份的8：2计算，其中国家投资为2336.02万元，地方配套或自筹584.00万元。

1.2 建设主要依据——《中华人民共和国野生动物保护法》；——《中华人民共和国环境保护法》（1989年）——《中华人民共和国水法》（1988年）——《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）——《自然保护区工程项目建设标准》（试行）；——《中国湿地保护行动计划》（2000年）；——《全国湿地保护工程规划（2002－2030年）》；——《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010年）》；——国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）；——《林业建设项目管理文件资料汇编》（2006年）；——《内蒙古自治区湿地保护与恢复建设工程总体规划（2002-2010年）》；——《内蒙古A海湖泊湿地自然保护区生态环境与自然资源综合考察报告》（2000年）；——《内蒙古A海湖泊湿地自然保护区规划报告》（2000-2005年）。

1.3 主要经济技术指标建设项目采用的主要经济技术指标见表1。

表1 主要经济技术指标一览表1.4 结论内蒙古A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程，以加强A海湖湿地保护管理体系建设为重点，以提高A海湖湿地管护、科研监测和科普宣教等能力建设为目标，以恢复A海滩涂湿地生态环境为工程措施，为水鸟提供优良栖息地、繁殖地，保障A海湿地生态系统健康发展，维护A海流域生物多样性，为公众提供休闲娱乐场所，及科普宣教基地，促进我国西部地区的经济、社会、环境和谐发展。

通过认真研究和论证，本项目建设与管理基础较好，组织保障有力，总体布局合理，建设方案和技术路线可行，建设规模适宜，资金投入适当，生态效益和社会效益巨大。

项目建设是必要，也是可行的。

另外，该项目的实施是认真贯彻国务院办公厅《关于加强湿地保护管理通知》精神，及落实《全国湿地保护工程规划（2002－2030》年）和《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010年）》的具体体现，项目的实施必将促进A海湖湿地保护管理工作进一步发展，推动我国西部湿地资源保护进入一个崭新的台阶，实现人与湿地的和谐发展，最终实现生态文明建设。

第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态系统，也是人类最重要的生存环境之一。

与森林、海洋一起并列为全球的三大生态系统，被誉为“地球之肾”。

它具有巨大的资源潜力和环境功能，除了向人类提供大量食物、原料和水资源外，在抵御洪水、调节径流、改善环境、控制污染、保护物种基因多样性、美化环境和维护区域生态平衡等方面有其它系统不可替代的作用。

随着人类活动的加剧，对湿地的不合理的开发利用导致湿地的退化，环境功能与生物多样性下降甚至丧失，日益突出的环境污染、泥沙淤积等环境问题使湿地及其效益处于严重威胁之中，如何保护湿地、可持续利用湿地，实现人与自然的和谐相处，已是当今世界的重要研究课题，也是中国所面临的当务之急。

内蒙古A海自然保护区位于内蒙古自治区****盟**县境内A海盆地中部，保护区总面积302.03km2。

A海是一个封闭的内陆湖，是内蒙古的第三大湖泊，是干旱区典型的内陆湖，也是区域重要的生态环境保护目标。

A海自然保护区是以保护A海湖泊水体环境和滩涂环境，改善和保护水鸟栖息和繁殖地，维护区域生物多样性为主要目的的保护区。

根据国家重要湿地的标准，在2000年国家林业局将A海湖湿地列为中国重要湿地。

A海湖地处阴山中段，大青山东端偏南半干旱季风气候尾闾区的地堑型盆地，属温带干草原栗钙土地带，北靠阴山支脉蛮汉山及东延的山地，东邻**丘陵与玄武岩组成的黑山头相接，西侧比较开敞，以低矮的分水岭和黄河水系分开。

湖水的来源直接受大气降水补给外，主要靠发源四周山地的季节性河流、山洪水和地下水补给。

据调查统计，区内水生维管束植物共有9种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、蒲草、水葸4种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草3种；浮叶植物菩菜、睡莲2种。

浮游动物有29种，浮游植物藻类约78属，底栖动物19种，鱼27种。

A海湿地鸟类l4目27科5O属68种，A海鸟类中古北型鸟类有36种，占总数的52.9％，其次为全北型，有lO种，占总数的16.5％。

A海鸟类以候鸟为主，有56种，占总数的82.4％,候鸟中夏候鸟有43种，旅鸟有l3种。

A海珍稀濒危鸟类有7种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等。

早在二十世纪八十年代开始，就有北师大生物系、南开大生物系、中科院动物所和湖泊所等有关科研机构和大专院校对A海湖生态环境演变趋势及其流域的生态环境变化、生物多样性等进行了广泛的研究，并提出了保护和利用方案。

2000年**县组织有关专家对A海进行了科学考察，认为A海生态环境基础条件较好；生态环境破坏比较严重，亟待抢救；A海湖泊湿地除了具备水产养殖和旅游功能外，还具有调节区域气候等生态生态功能，另外为水鸟提供了优良的栖息地、繁殖地和停歇中转站，维护了区域生物多样性。

除了海西滩涂外，海南滩涂、海北滩涂、海东滩涂标高稍高于A海海湖面的区域生态环境现状处于半自然和自然状态，急需提升自然保护区保护管理水平，对维护区域生态平衡，保障A海湖泊湿地生态系统健康发展意义十分重大。

A海湖泊湿地自然保护区1997年5月**县人民政府批准建立（凉政土城环〔1997〕15号），又于2001年11月内蒙古自治区人民政府批复晋升A海湖泊湿地自然保护区（内政字〔2001〕321号）为自治区级。

目前，保护和合理利用湿地已引起各级政府和领导的高度重视。

2000年11月，国家林业局颁布实施了《中国湿地保护行动计划》，将对受到破坏而退化的湿地保护与恢复列为优先领域。

在2002年编制的《全国湿地保护工程规划（2002～2030年）》中明确指出“以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，以管理体制与体系改善、保护与恢复工程建设为重点”。

2004年6月，国务院下发了《关于加强湿地保护管理的通知》（国发办[2004]50号），并指示“采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护，努力恢复湿地的自然特性和生态特征”。

根据国务院有关精神，国家林业局会同有关部门编制了《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010年）》，并于2005年8月得到了国务院的批准，计划在2006至2010年期间投资90亿元以保护我国日趋减少的湿地资源。