县城建设和规划调研报告

县城建设和规划调研报告

一、县城基本情况

**县位于河北省西北部，平均海拔1400米，境域东西109公里，南北67公里，总面积4185平方公里。现辖18个乡镇、366个行政村、1167个自然村，总人口万人。县城区规划面积平方公里，建成区面积35平方公里，城市人口万人。2001年被列为国家扶贫开发工作重点县，2016年被河北省确定为首批扩权县。

二、近年来规划建设情况

规划是城市建设的龙头，也是政府宏观指导城市建设与管理的重要依据。在新一届县委、县政府的正确领导下，全县坚持以科学发展观为统领，把城市规划摆在城市建设和发展的重要位置，高起点编制城市规划，高水平实施城市规划，有力地促进了城市建设水平的提高。

（一）加快规划编制步伐，建立了较为完善的规划体系

为科学指导城镇建设，以深化规划编制为重点，以提升城市品位为目标，按照“完善功能、营造特色、优化结构、统筹发展”的总体要求，狠抓各级各类规划的编制工作。先后邀请美国EDSA、日本西蔓、北京清华、北京大地景观、中国建筑设计研究院等20多家高资质的规划设计公司编制完成一系列规划，全县形成了较为系统完善的城乡规划体

系。

一是统筹推进乡镇规划。立足加快推进城乡一体化进程，编制完成**县县域村庄空间布局规划、县域镇村体系规划；编制完成全县17个乡镇的总体规划并于2016年通过评审，在全市第一个实现了县域乡镇总体规划全覆盖，其中二台镇和三号乡还编制了控制性详细规划；围绕新民居建设，按照集中联建思路，编制完成了16个新民居示范社区。

二是调整总体规划。我县现行城市总体规划从2016年着手编制，2016年编制完成，2016年7月市政府批准执行。随着近些年城镇建设的快速发展，城市性质、规模、发展方向和总体布局发生了很大变化，现行总体规划已不能适应**快速发展的需要。为此，聘请中国城市建设研究院对现行城市总体规划在规划期限不变的前提下，进行总体规划的修改工作。市政府已于2016年8月5日作出批复，同意**对总规作出修改，确立**县为张家口市副中心城市、坝上中心城市，县城总人口到2020年发展到22万人，城区形成“一轴、一廊、双环、两城、多心”的布局结构。

三是城区规划实现全覆盖。组织编制完成老城组团控制性详细规划、重点片区控制性详细规划、永春大街等六条大街城市设计、县城主要道路环境整治及既有建筑改造规划，中心城区控规覆盖率达到100%。在全国县级城市中，率先编制完成了城市色彩规划，并制定城市色彩管控细则，为

进一步打造城市特色、推进城市建设的精细化管理提供依据和保障。

四是努力打造建筑精品。通过精心设计和审查，打造了“两园”、“两河”、“五馆”（城市规划展览馆、元中都博物馆、文化馆、图书馆、体育馆）、明清一条街、四面牌楼、揽胜楼等特色精品建筑。

（二）健全民主决策，不断完善群众参与机制

一是成立了规划管理委员会和专家咨询委员会，对重大城市规划方案，由城乡规划管理委员会和专家咨询委员会审定后，广泛征求群众意见，使我县城乡规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。二是推行中心城区规划建设项目两级审批制度。凡是重大项目、重点工程全部由规划管理委员会集体研究，民主决策；其他一般性、日常性建设项目则由规划建设项目审批会进行审批。三是深入推进“阳光规划”，建立完善规划批前公示和批后公布制度，对各敏感性、重要性的建设项目都在选址审批和土地出让前要求建设单位通过**报进行公示，征求意见。审批后将建筑方案总平面图在**报和施工现场进行公示，保障公众权益，接受社会监督。

三、近期规划建设工作谋划

一是做好市政道路及特色区域项目规划。围绕我县今年重点工作，编制完成中都大街北沿、顺诚街北沿、检察

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院南支路等8条新建、续建道路规划建设工作；做好揽胜路以北的“政府行政中心”地段城市设计，有效引导和控制城市建筑色彩、体量、高度，形成良好的城市空间；规划永春商业街、张库物流街、中都文化街三条特色街道；编制完成喜顺沟村、玻璃彩村村庄建设规划。

二是着力打造“一带两区”工程、景观建设项目。为了我县城市建设更好更快发展，新一届县委、县政府先后邀请了中国城市规划设计院总规划师、副院长杨保军，中国城市科学规划设计研究院院长方明等大师为我县城市发展出谋划策。根据城市总体规划，为进一步优化城市空间布局，推动整个城区发展，在东洋河北部规划建设占地936亩的行政中心，并委托中国城市科学规划设计研究院完成城市总体规划修编、滨河两岸景观设计，行政中心选址及单体建筑方案的高起点规划设计，为打造我县“一带两区”提供有效的规划引导和科学管控的理论依据，推动我县城市建设再上新水平、新台阶。

三是继续加强亮化管理。在原有亮化基础上，完善我县城区内的主次干道、重点桥梁、两河河段、广场、公共绿地、公园、景观带、景点绿化带、发射塔、接收塔、户外广告等公共场所、重要地段及公共建筑设施的亮化景观，城市灯光亮化应以路灯亮化为基础，以沿街店面亮化为主体，以高层建筑泛光灯、轮廓灯亮化为衬托，以户外广告亮化为

点缀，进行规划实施管理。

规划对城市的发展至关重要。一个城市能否建设的好，管理的好，关键是要有一个好的规划。只有这样，城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。否则，建设和管理就在很大程度上出现盲目性和随意性。这些年来，有成功的经验，也有失误的教训。我国的城市建设近十年来日新月异，新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。但也出现了一些败笔，如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域，或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑。所谓规划是"龙头"，即规划要先行。这样城市的发展、建设、管理才有明确的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破坏性。规划已经一定程序确定，就具有权威性和严肃性，不能由于长官意志或部门利益而随意变更。规划必须高起点，才能适应和满足建设和管理的需要。

我们坚信，在新一届县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创新理念，紧紧抓住新一轮的历史机遇，超前大手笔规划，高标准、高起点建设，依法规范管理城市，用改革创新的城市发展成果来平衡现实矛盾，一定会使我县实现新一轮跨跃式发展。

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