乡镇规范权利运行制度建设工作方案

注滋口镇规范行政权力运行

实施方案

为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据市委办、市政府办《关于印发〈岳阳市规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》（岳办〔2010〕42号）和县委办、县政府办《关于印发〈华容县规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》（县办〔2010〕39号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为镇域经济发展实现新的突破提供保障。

二、目标任务

通过全面清理机关行使的行政权力，摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作运行清楚、程序严谨的权力流程图，建立健全各项规章制度，并严格按照规范的流

程行使权力，公开权力运行的全过程，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的权力运行机制。通过开展行政权力公开透明运行，加强对权力运行的监督和制约，不断适应社会主义市场经济发展的要求，完善落实科学发展观的体制保障，促进依法行政，建立健全惩治和预防腐败体系。

三、工作内容

1.依法依规清理权力底数。对本镇内设科室依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件对本单位司法权、行政执法权和经济社会事务管理权等所有权力来源和行使依据进行全面清理并编制目录；结合本单位实际，制定权力运行程序，绘制权力运行流程图，制定规范和监督权力运行相关制度，并编印成册。

2.推动权力网上公开透明运行。本镇党的机关、人大机关、政协机关、司法机关和人民团体机关等要将权力清理的目录和规范权力运行的制度以一定的形式向社会公布。各级行政部门要充分利用政务中心平台将经过清理并由县政府法制办审核后的权力来源、依据和按照“决策、执行、监督”模式建立的相应制度全部在网上公开，推进行政执法权和经济社会事务管理权在网上公开透明运行，实行网上行政效能投诉和监察。凡未在网上公开的行政执法权和经济社会事务管理权今后不得行使。

3.全面开展绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度，建立包括岗位责任、服务承诺、限时办结、办事告知、工作业绩、责任追究等相关内容和范围的评估体系，建立健全绩效评估结果与评先评优、提拔任用相结合的制度。

4.严格实施查究问责。建立健全行之有效的机关效能内部考核机制和内部检查监督制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；加强行政效能投诉处理工作，明确专人处理行政效能投诉；严格实行责任追究，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，采取诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、追究纪律责任等形式进行责任追究。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署

组织召开全镇干部职工大会进行动员部署，传达贯彻全县规范行政权力运行试点工作经验总结暨全面铺开工作动员大会精神，统一思想，提高对规范行政权力运行工作重要性的认识，部署我镇规范行政权力运行相关工作。成立镇规范行政权力运行工作领导小组和监督小组，下设办公室，制定工作方案，并上报县委办、县府办、县纪委、县政府法制办以及县规范行政权力运行工作领导小组办公室。

第二阶段：组织实施

由局规范行政权力运行工作领导小组组织开展清理和

规范各项审计权力、编制职权目录、制定自由裁量权细化标准、绘制权力运行流程图等工作，建立健全规范行政权力运行工作的相关制度，并采取多种有效的方式向社会公开。

第三阶段：公布实施

1、将经县督导办审核的行政权力运行相关材料以政府文件正式印发实施，利用县政府网、机关局域网、政务公开栏等载体向社会进行公开、公布实施。

2、公布监督投诉电话，设立意见箱、意见薄，编制办事指南、宣传手册等。

3、通过政务公示、网站公开、新闻媒体等形式对单位行政职权目录、细化标准、行政流程图和各项配套制度进行广泛宣传，并组织单位干部职工开展业务知识学习培训。

第四阶段：总结提高

1、对规范行政权力运行工作进行认真总结和研讨，形成总结材料和组织撰写研讨文章，寻找差距，制定整改措施。

2、收集各方面资料，建立系统、完整的工作档案。

五、工作要求

1、加强领导。成立以书记为组长，镇长为副组长，各分管负责人为成员的规范行政权力运行工作领导小组。下设办公室负责日常工作，确保工作有序有效运转。

2、精心组织。镇领导小组要严格按照进度要求开展工作，做好工作动员，制定出切合审计实际的规范行政权力运

行工作实施方案。要按时间、保质量地对法律、法规、规章进行认真梳理、对照行政权力自由裁量项目，制定细化指导性标准。要及时上报、编印细化后行政自由裁量项目的标准并公布实施，法律、法规、规章重新作出规定的，应当及时进行调整、规范、完善。规范行政权力运行工作涉及到的分管领导必须积极、主动配合领导小组办公室开展工作，及时反馈发现的问题及意见、建议。

3、监督落实。将规范行政权力运行工作列入机关工作人员绩效考评的一项内容，进行年度考评，建立群众评议机制，设立监督电话，加强对工作落实情况的监督检查，强化行政问责，确保工作落实，对落实不力、执行不力的人员，严肃追究责任。