耕地质量等别年度更新评价技术手册
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年)
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年版)2017年5月目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (9)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (9)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (9)（六）县级数据自查 (10)（七）形成县级分析报告 (11)（八）县级成果上报 (11)（九）省级对县级成果进行质量检查 (11)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (11)（十一）成果上报 (11)（十二）国家级汇总建库 (11)九、成果内容与要求 (11)（一）成果内容 (11)（二）成果要求 (12)（三）存放管理 (14)十、“批而未用”耕地 (15)十一、其他要求 (15)附录1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (17)附录2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (20)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (23)附录4：文字报告格式及内容要求 (26)附录5：成果存放管理要求 (29)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，按照《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其土地利用变更调查的耕地质量等别成果。
最新耕地质量等别年度监测评价技术手册
耕地等别年度监测评价技术手册（试行稿，V20150907）国土资源部土地整治中心二〇一五年九月目录前言 (1)第一部分分等参数调查监测 (2)1.1目标任务 (2)1.2工作原则 (2)1.3工作依据 (2)1.4术语及相关说明 (3)1.4.1 全国标准耕作制度二级区 (3)1.4.2 分等因素指标区 (3)1.5调查监测内容 (3)1.5.1 全国标准耕作制度一级区和二级区补充调查 (3)1.5.2 全国标准耕作制度二级区基础参数补充调查 (5)1.5.3 县光温（气候）生产潜力指数补充调查 (5)1.5.4 分等因素指标区分等因素、分级赋分和权重调查 (6)1.6调查监测成果 (6)第二部分等别渐变耕地抽样监测 (8)2.1目标任务 (8)2.2工作依据 (8)2.3术语和定义 (8)2.4基本原则 (9)2.5程序与方法 (10)2.5.1 建立省域耕地等别渐变类型集 (10)2.5.2 确定耕地等别渐变主导因素 (10)2.5.3 确定耕地等别渐变类型分布范围 (11)2.5.4 选取耕地等别渐变监测单元 (11)2.5.5 调查与评价监测单元质量变化信息 (12)2.5.6 生成年度耕地等别渐变图层 (13)2.5.7 编制县级耕地等别年度监测评价报告 (13)2.5.8 省（区、市）监测评价成果汇总 (14)2.6成果内容与要求 (15)2.6.1 成果体系 (15)2.6.2 矢量图层成果 (16)2.6.3 图件成果 (16)2.6.4 表格成果 (17)2.6.5 报告成果 (17)2.6.6 影像成果 (17)2.6.7 存放管理 (17)附件2.1文字报告格式及内容要求 (19)附件2.2成果存放管理示例 (21)前言为规范全国耕地等别年度监测评价的技术方法，根据《耕地等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发〔2012〕60号）有关要求，特制定本技术手册。
年度监测评价内容包括：一是开展分等参数调查监测，服务于规程修订和下一轮全面更新评价工作；二是通过抽样监测渐变耕地等别变化，评价区域渐变耕地等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律等。
耕地质量等级年度更新评价工作投标技术相应文件
1.项目背景耕地质量等级年度更新评价是保障农业生产和食品安全的重要工作，需要对全国范围的耕地进行定期评估和更新。
本项目旨在委托评估单位进行耕地质量等级年度更新评价工作，为土地管理部门提供科学、准确的数据基础，以指导土地保护和农业生产管理工作。
2.技术要求评估单位应具备以下技术能力：(1)能够熟练掌握国家耕地质量等级评价体系和评估方法；(2)具备大规模遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测等技术能力；(3)具备土壤调查和采样分析的实践经验和能力；(4)具备编制相关评估报告和提供数据支持的能力；(5)能够完成评估工作的时限和数量要求；(6)具备良好的沟通和协调能力，能够与相关部门进行有效合作。
3.项目内容(1)遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测：利用高分辨率遥感影像，解译土地利用类型和变化情况，为评估提供基础数据；(2)土壤调查和采样分析：对不同地区的耕地进行现场调查和土壤采样，进行土壤质量指标分析；(3)耕地质量等级评价：根据国家耕地质量等级评价体系，结合遥感影像解译和土壤调查数据，对耕地进行质量等级评价，并编制评估报告；(4)数据提供和技术支持：为土地管理部门提供评估报告和相关数据支持，并提供必要的技术支持和解释。
4.技术方案(1)遥感影像解译和土地利用/覆盖变化监测：采用先进的遥感影像解译算法和土地利用类型分类模型，结合多时相影像的变化分析，提高土地利用/覆盖变化监测的准确性和效率；(2)土壤调查和采样分析：采用标准的土壤调查方法和采样设计，确保采样的代表性和可比性，在实验室进行土壤质量指标的分析，提供准确的土壤质量数据；(3)耕地质量等级评价：基于国家耕地质量等级评价体系，采用综合分析和定量评价的方法，结合遥感影像解译和土壤调查数据，进行质量等级评价；(4)数据提供和技术支持：通过建立数据库和在线平台，及时提供评估报告和数据支持，快速响应相关部门的需求，并提供必要的技术解释和支持。
5.资质要求投标单位需要提供以下资质证明：(1)公司法定注册证明和营业执照；(2)相关项目的承接经验和业绩证明；(3)技术人员的相关资质和培训证书；(4)具备独立法人资格的实验室认证证书；(5)资金和设备情况的证明文件。
耕地质量等别年度更新评价技术手册.docx
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015 年 11 月版 )目录一、工作背景...........................................二、工作目标...........................................三、工作任务...........................................四、工作依据与技术标准.................................五、术语和定义六、基本原则...........................................七、技术路线...........................................八、程序和方法.........................................（一）资料收集......................................（二）制作年度更新评价工作底图.......................（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息.........（四）生成耕地质量等别年度更新数据包................（五）更新县级耕地质量等别数据库.....................（六）县级数据自查...................................（七）形成县级分析报告...............................（八）县级成果上报...................................（九）省级对县级成果进行质量检查.....................（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告.......（十一）成果上报.....................................（十二）国家级汇总建库...............................九、成果内容与要求....................................（一）成果内容.......................................（二）成果要求.......................................（三）存放管理.......................................附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义..........附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附录 3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附件 4：文字报告格式及内容要求..........................一、封面格式.........................................二、正文格式.........................................三、报告内容.........................................附件 5：成果存放管理要求................................一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例.............二、耕地质量等别成果存放示例.........................错误 !未定义书签。
耕地质量等别年度更新评价技术要求(北京)PPT课件
2020/2/23
技术环节
2.更新县级耕地质量等别数据库
按照《农用地质量分等数据库标准》，更新县级耕 地质量等别数据库。
➢ 更新县级分等单元层 ➢ 更新零星耕地图层
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2020/2/23
技术环节
2.更新县级耕地质量等别数据库
➢ 注1：耕地质量等别数据库中的耕地图斑位置、形状、面积等信 息应与土地变更调查数据库保持一致，不得对图斑进行切割与 合并。
工作；
➢ 二是一律不得调整修改原有分等和耕地质量等别补充完善
成果；
➢ 三是项目区耕地质量等别评定结果应与已有耕地质量等别
成果具有可比性，也就是不能改变评定参数、因素及分级
标准、权重等。
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需要注意的几个问题
关于部下发的质量检查软件
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2020/2/23
需要注意的几个问题
质量检查的四个方面：
上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-
2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查和
土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占
用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）
及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水
利建设等）等引起的耕地质量等别变化，开展年度更
新评价，生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更
地分等单元的等指数不同，等别相同；
5.国家等等别划分标准与国家不一致；
工作目标
通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握 年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量 等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服 务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护 政策提供依据。
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山东省耕地等别年度监测评价技术手册20160511
山东省耕地等别年度监测评价技术手册山东省土地综合整治服务中心二〇一六年五月目录前言 (1)第一部分分等参数调查监测 (1)1.1目标任务 (1)1.2工作原则 (1)1.3工作依据 (2)1.4补充调查主要内容 (2)1.4.1 全国标准耕作制度二级区补充调查 (2)1.4.2 县光温生产潜力指数作物资料补充调查 (3)1.4.3 标准耕作制度二级区基础参数补充调查 (4)1.5分等参数调查监测成果 (4)第二部分质量渐变耕地抽样监测 (5)2.1目标与任务 (5)2.2工作依据 (5)2.3术语和定义 (5)2.4基本原则 (7)2.5程序与方法 (8)2.5.1 资料收集 (8)2.5.2 建议耕地质量渐变类型集 (8)2.5.3 确定质量渐变的主导因素及驱动因子 (9)2.5.4 县级耕地质量等别渐变类型集 (9)2.6.5 确定耕地质量渐变类型的监测单元图 (10)2.5.6 选择固定和随机监测单元 (11)2.5.7 调查固定和随机监测单元属性变化 (12)2.5.8 构建耕地质量渐变单元数据库 (12)2.5.9 编制耕地质量渐变类型分布图 (12)2.5.10 编制县级年度监测评价成果 (12)2.6成果内容与要求 (12)2.6.1 成果体系 (12)2.6.2 县级成果内容与要求 (12)附件1地市级成果存放管理示例 (16)附件2文字报告格式及内容要求 (17)附件3XX县XX年XX类型分布图编制说明 (19)前言为规范我省耕地质量等别年度监测评价的技术方法，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记，满足土地全要素（类型、区位、数量、质量、价格和权属）管理的需要，根据《耕地等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发…2012‟60号）文件要求，特制定本技术方案。
年度监测评价内容包括两部分：第一部分是开展分等参数调查监测工作，为《规程》修订和下一轮耕地等别全面更新评价工作提供技术支撑；第二部分是开展渐变耕地的质量等别抽样监测工作，在耕地质量渐变范围内，通过调查、监测和分析相关驱动因子的属性和变化规律，量化质量渐变主导因素的变化趋势和变化强度，测算和评价区域渐变耕地等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律，为实施耕地数量质量生态管护和政策制定提供准确数据基础。
耕地质量等别更新评价技术手册新版
耕地质量等别年度更新评价技术手册（2015 年11月版）耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999 年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011 年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。
由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。
通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。
为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，《国土资源部办公厅关于印发＜耕地质量等别调查评定与监测工作方案＞的通知》（国土资厅发〔2012〕60 号）规定，从2014年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。
二、工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
三、工作任务在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，进行耕地质量等别年度更新评价，生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更新耕地质量等别数据库，并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。
耕地质量等别年度更新评价实际操作（一）
耕地质量等别年度更新评价实际操作（一）耕地质量等别年度更新评价实际操作步骤一、数据准备（一）资料收集收集变更数据库、上年度更新成果、土整项目相关资料、土整项目管理系统导出文件、变更数据面积官方统计表等。
（二）资料检查重点检查变更数据库中的“年末库”和“增量包”数据，能否在ArcGIS中正常使用；另外检查土整项目数据资料是包含项目竣工红线（CAD格式）等。
（三）数据转换变更数据库中，有部分数据在ArcGIS中无法打开，如年末库中的HDF格式的文件，需用其他可打开软件转换格式。
再是项目红线的转换。
二、图层提取（一）新增与减少图斑提取打开变更数据库中，增量包的“DLTBGXGC”图层属性：筛选新增耕地图斑，属性表中选中“BGQDLDM”≠“011”or“013”同时“BGHDLDM”=“011”or“013”，得到新增图斑；“BGQDLDM”= “011”or“013”同时“BGHDLDM”≠“011”or“013”，得到减少图斑。
（二）质量建设图斑提取在年末库，“DLTB”中提取“011”、“013”，获取全县耕地图斑（且单独导出数据，备用）；将各项目红线放入ArcGIS中，在“选择”中点击“按位置选择”，目标图层为耕地图层，源图层为项目红线图层，选择好后，将数据导出，命名为“质量建设图斑（初选）”。
将“质量建设图斑（初选）”与新增图斑对比，去掉与新增图斑重合的部分，同时去掉实际与质量建设不相关图斑（由于项目范围线未完全与地类图斑线吻合，会导致选取多余图斑，需肉眼判读），得到最终质量建设图斑。
（三）未变化图斑提取在全县耕地图斑上去掉新增图斑和质量建设图斑。
运用“擦除”功能实现。
“输入要输”为全县耕地图斑，“擦除要素”为新增或质量建设图斑，依次擦除。
将数据导出，命名为“未变化图斑”。
注：做完各种叠加分析后，一定要将数据导出另存，然后再对数据进行操作；提取完毕后，检查图层提取是否正确。
三、基础图层赋属性值（一）新增图斑提取的新增图斑，已有属性为变更数据库的属性。
耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读
一、耕地质量等别成果中常见错误
(二)图件
12、图件名和图例不一致
一、耕地质量等别成果中常见错误
(三)数据表
13、数据表格统计不正确
数据表中的数据应与当年土地利用变 更调查中相关数据相对应。其中等别要 添加1-15等全部等别。并要按要求添加 表头和单位
一、耕地质量等别成果中常见错误
(四)元数据
14、元数据编写不正确 按照《农用地分等数据库标准》中的示例填写
(一)更新包
23、新增和质量建设耕地评价结果不合理 新增耕地各个等别不能高于或低于周围耕 地2个等别；质量建设耕地各个等别至少有一 个等别提高1等，或没有提高但自然等、利用 等、经济等等指数必须有所增加，但各个等别 和等指数不能低于原来的值，也就说不能降低 等别
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
二、年度更新评价成果中常见错误
(一)更新包
22、耕地质量等别更新评价计算结果错误 耕地质量等别更新评价计算结果是整个 工作的核心，计算结果如果出现错误整个更 新评价就没有意义，所以计算结果不允许有 任何差错。错误原因一般有两种，一是因字 段赋值错误导致，二是公式用错导致。
二、年度更新评价成果中常见错误 Nhomakorabea一、耕地质量等别成果中常见错误
(五)文字报告
15、报告内容缺失
按照《耕地质量等别年度更新技术手册》 示例编制，发现缺少产能分析的比较多。后 来根据部中心要求又增加两项内容：1.农村 土地整治监测监管系统的等别对比情况，2. 新增和质量建设耕地评价结果的合理性分析 。主要有9个方面的错误。
二、年度更新评价成果中常见错误
一、耕地质量等别成果中常见错误
(一)数据库
如果不以相 对路径保存在 其他电脑上就 无法这个工程 文件打开。
耕地质量等别成果数据检查系统使用说明
目录第一章系统概述 (2)1 引言 (2)2 概述 (2)2.1 数据检查范围 (2)2.2 引用标准和规范 (2)3 质量检查内容和方法 (2)3.1 成果形式化检查 (2)3.2 更新单元合理性检查 (4)第二章安装与部署 (6)4.1运行环境 (6)4.2 软件环境 (6)5软件安装 (7)5.1 Microsoft .NET Framework 4.5安装 (7)5.2 ArcGIS 10.2 安装 (7)5.3 Visual FoxPro ODBC Driver安装 (7)5.4耕地质量等别成果数据检查系统安装 (7)5.5常见问题解答 (7)5.6 系统卸载 (8)第三章系统使用与各部分功能 (8)6 系统使用 (8)6.1启动软件 (8)6.2 成果检查 (9)6.3等别合理性和变更单元一致性检查 (10)第一章系统概述1 引言为规范全国耕地质量等别成果数据质量，参照国家、行业相关规范和标准，制定耕地质量等别成果数据质量检查细则并开发耕地质量等别成果数据检查系统软件。
2 概述2.1 数据检查范围数据质量检查细则规定了数据的质量元素、质量检查内容、缺陷分级。
2.2 引用标准和规范下列已颁布或实际执行的相关标准、规范是制定本细则的依据，包括：GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 17798 地理空间数据交换格式GB/T 19231 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准耕地质量等别年度更新评价技术手册农用地质量分等数据库标准3 质量检查内容和方法耕地质量等别成果数据检查系统的主要检查内容包括:成果的形式化检查（成果内容的完整性、成果内容的规范性和成果内容的一致性）和变更单元的合理化检查（未变单元等别一致性、变化单元跳等现象）等内容。
耕地等别年度监测评价技术手册
耕地等别年度监测评价技术手册耕地等别年度监测评价技术手册（试行稿，V20150907）国土资源部土地整治中心二〇一五年九月目录前言 (1)第一部分分等参数调查监测 (2)1.1目标任务 (2)1.2工作原则 (2)1.3工作依据 (2)1.4术语及相关说明 (3)1.4.1 全国标准耕作制度二级区 (3)1.4.2 分等因素指标区 (3)1.5调查监测内容 (3)1.5.1 全国标准耕作制度一级区和二级区补充调查 (3) 1.5.2 全国标准耕作制度二级区基础参数补充调查 (5) 1.5.3 县光温（气候）生产潜力指数补充调查 (5)1.5.4 分等因素指标区分等因素、分级赋分和权重调查 (6) 1.6调查监测成果 (6)第二部分等别渐变耕地抽样监测 (7)2.1目标任务 (7)2.2工作依据 (7)2.3术语和定义 (7)2.4基本原则 (8)2.5程序与方法 (9)2.5.1 建立省域耕地等别渐变类型集 (9)2.5.2 确定耕地等别渐变主导因素 (9)2.5.3 确定耕地等别渐变类型分布范围 (10)2.5.4 选取耕地等别渐变监测单元 (10)2.5.5 调查与评价监测单元质量变化信息 (10)2.5.6 生成年度耕地等别渐变图层 (12)2.5.7 编制县级耕地等别年度监测评价报告 (12)2.5.8 省（区、市）监测评价成果汇总 (13)2.6成果内容与要求 (14)2.6.1 成果体系 (14)2.6.2 矢量图层成果 (14)2.6.3 图件成果 (15)2.6.4 表格成果 (15)2.6.5 报告成果 (15)2.6.6 影像成果 (16)2.6.7 存放管理 (16)附件2.1文字报告格式及内容要求 (17)附件2.2成果存放管理示例 (19)前言为规范全国耕地等别年度监测评价的技术方法，根据《耕地等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发〔2012〕60号）有关要求，特制定本技术手册。
【政务民生】土地整治补充耕地质量等别评定技术手册
土地整治补充耕地质量等别评定技术手册1️⃣ 引言与背景土地整治作为促进土地资源合理利用、提升耕地质量、保障国家粮食安全的重要手段，近年来在我国得到了广泛推广与实施。
为科学、规范地开展土地整治补充耕地质量等别评定工作，相关部门编制了《土地整治补充耕地质量等别评定技术手册》（以下简称“手册”），旨在为土地整治项目提供一套全面、系统的评定方法和标准。
2️⃣ 手册内容概览该手册主要包括以下几个核心部分：评定原则与目标：明确土地整治补充耕地质量等别评定的基本原则，如科学性、客观性、可操作性等，并设定具体的评定目标，如提高耕地质量、优化土地利用结构等。
评定方法与流程：详细介绍评定的具体步骤和方法，包括数据采集、处理与分析，质量等别划分标准，以及评定结果的验证与修正等。
技术指标体系：建立一套科学、合理的耕地质量评价指标体系，涵盖土壤肥力、土层厚度、灌溉条件、排水能力、地形地貌等多个方面。
案例分析与示范：通过实际案例，展示土地整治补充耕地质量等别评定的具体应用过程，为其他地区提供参考和借鉴。
3️⃣ 关键技术与评定步骤数据采集与处理：利用遥感技术、地理信息系统（GIS）等手段，收集土地整治前后的地形地貌、土壤类型、水文条件等基础数据，并进行预处理和质量控制。
质量等别划分：根据技术指标体系，对耕地质量进行量化评分，并结合区域实际情况，合理划分耕地质量等别。
评定结果验证：通过现场调查、专家评审等方式，对评定结果进行验证和修正，确保评定结果的准确性和可靠性。
成果应用与反馈：将评定结果应用于土地整治项目的规划、设计、实施及后期管理中，并根据实际应用效果进行反馈和优化。
4️⃣ 注意事项与未来展望注意事项：在评定过程中，应充分考虑区域差异性和特殊性，避免“一刀切”的评定方式；同时，要加强与相关部门和专家的沟通协调，确保评定工作的顺利进行。
未来展望：随着科技的进步和土地整治工作的深入，应不断优化和完善耕地质量等别评定技术体系，提高评定效率和准确性；同时，加强耕地质量监测和预警机制建设，为耕地资源的可持续利用提供有力支撑。
浙江省耕地质量等别年度更新工作问题汇总0417
三、成果主要存在的问题
更新类型只有11和21两 类，过少！
mxd文件未以相对路径 保存！
三、成果主要存在的问题
（三）内容完整性问题
解决方案： 严格按照《耕地质量等别年度更新评价技术手册》（2015-0408）、《农用地分等数据库标准报批稿》（2015-04-08）以及省厅对 成果的另行规定要求，对成果进行修改完善。 更新类型过少的问题：对于减少耕地而言，可叠加减少耕地与13 年现状，通过地类变化判断不同的更新类型；对于新增耕地而言，可 通过新增耕地项目的类型判读不同的更新类型。
三、成果主要存在的问题
实质性检查
三、成果主要存在的问题
（一）项目平均利用等别与报备系统不一致
核查中发现，新增耕地、质量建设耕地项目中平均利用等别 与农村土地整治监测监管系统等别不一致。 问题出现的原因： 2012-2013年项目在农村土地整治监测监管系统中录入等别 时，直接参考周边地块填写或者直接填写农业部门等级，导致部
分项目与实际相差较大。
解决方案： 因农村土地整治监测监管系统各县（市、区）无修改权限，
且该问题为全国性的问题。初步设想：向部反应该问题，希望组
织统一对监管系统进行修改。
三、成果主要存在的问题
等别不一致！
三、成果主要存在的问题
三、成果主要存在的问题
（二）新增耕地和质量建设耕地等别计算错误
问题出现的原因： 1，上一轮补充完善等别计算错误，本轮没有重新计算等别；
三、成果主要存在的问题
（二）资料齐全性问题
对提交成果进行资料齐全性检查，判断是否按照要求提交文 本、数据库、图件、数据表等资料。 年度更新成果： 1，数据库成果：缺少mxd工程文件，部分图层多余。 2，图件成果：缺少mxd工程文件；缺少JPG格式的图片。 耕地质量等别成果： 1，数据库成果：缺少mxd工程文件；缺少注记层、XZQ、 GZZDFB等图层；分等因素图层没有根据当地实际情况展开。 2，图件成果：缺少mxd工程文件；缺少JPG格式的图片。 3，数据表成果：缺少评定元数据。
耕地质量等级年度更新评价工作投标技术相应文件教材
第二部分：技术、服务性响应文件1、项目实施方案1.1工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
1.2主要任务参照《关于开展全省耕地质量等别年度更新与监测评价工作的通知》（川国土资办发[2014]78号），2014年耕地质量等别年度更新主要任务包括：（1）形成耕地质量等别年度更新评价数据库图层。
（2）形成耕地质量等别年度更新评价数据表。
（3）耕地质量等别图。
（4）形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。
（5）省国土资源厅要求的其它资料。
具体表现为，以2014年土地变更调查结果为基础，全面掌握我市调查期间耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性。
根据国家相关技术规范和要求，结合我市变更年度内验收的土地整治项目，包括:一般土地整治项目（开发、复垦、整理项目）、重大工程项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目进行实地调查、测绘及内业数据化处理、质量检测并核查等，同时完成耕地质量等别更新上图，完成我市耕地质量等别年度更新全部工作在上级国土资源部门规定的时间内，全面汇总形成我市耕地质量等别年度变化情况，及时更新耕地质量等别数据库，纳入国土资源“一张图”管理，确保占优补优，占水田补水田，满足耕地数量质量并重管理的需要。
1.3工作依据与技术标准耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展：《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）《农用地质量分等数据库标准》（报批稿）《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）1.4技术路线与方法围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》，在耕地质量等别补充完善工作的基础上，以县为单位对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评价数据库。
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耕地质量等别年度更新评价技术手册目录1 工作背景 (1)2 工作目标 (1)3 工作任务 (2)4 工作依据与技术标准 (2)5 术语和定义 (3)6 基本原则 (3)7 技术路线 (4)8 程序和方法 (8)8.1 收集资料 (8)8.1.1县级耕地质量等别评定成果 (8)8.1.2土地变更调查数据库 (8)8.1.3土地整治项目资料 (8)8.1.4农业综合开发、农田水利建设等项目资料 (9)8.2 制作年度更新评价工作底图 (9)8.2.1叠加法 (10)8.2.2增量数据包提取法 (10)8.3 获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (11)8.3.1获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息 (11)8.3.2获取新增耕地和质量建设耕地的等别信息 (11)8.4 生成耕地质量等别年度更新数据包 (12)8.5 更新县级耕地质量等别数据库 (12)8.5.1更新县级耕地质量等别图 (12)8.5.2更新县级耕地质量等别数据库 (12)8.6 县级数据自查 (12)8.7 形成县级分析报告 (13)8.8 县级成果上报 (13)8.9 省级对县级成果进行质量检查 (13)8.10 编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (13)8.11 成果上报 (13)8.12 国家级汇总建库 (13)9 几个技术问题 (14)10 成果内容与要求 (14)10.1 成果内容 (14)10.1.1县级成果内容 (15)10.1.2省级成果内容 (15)10.2 成果要求 (16)10.2.1数据库 (16)10.2.2数据表 (17)10.2.3图件 (17)10.2.4报告 (17)10.3 存放管理 (18)附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包属性格式..... 错误！未定义书签。
附录2：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..... 错误！未定义书签。
附件3：耕地质量等别图颜色系统..................... 错误！未定义书签。
附件4：文字报告格式及内容要求..................... 错误！未定义书签。
附件5：成果存放管理要求........................... 错误！未定义书签。
耕地质量等别年度更新评价技术手册（征求意见稿）为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。
1 工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。
由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、耕地开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。
通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。
为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，需要开展耕地质量等别年度更新评价，并对变化趋势进行分析。
2 工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。
3 工作任务在耕地质量等别补充完善工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查，开展耕地质量等别年度更新评价工作。
对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并建立耕地质量等别年度更新评价数据包。
4 工作依据与技术标准耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展：《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅函〔2012〕60号）；《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）；《国土资源部办公厅关于部署开展2011年全国耕地质量等级成果补充完善与年度更新试点工作的通知》（国土资厅函〔2011〕1115号）；《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）；《农用地质量分等数据库标准》（征求意见稿）。
5 术语和定义（一）县级耕地质量等别数据库。
是指以县级土地利用现状数据中的耕地数据为底图，根据《农用地质量分等规程》进行质量等别评定，获取的耕地质量等别空间数据、属性数据和表格数据的数据集合。
（二）耕地质量等别年度更新数据包。
是指以县级为单位，对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化进行年度更新评价而生成的数据集合。
6 基本原则耕地质量等别年度更新评价应遵循“评价方法不变、基本参数稳定、适当补充调查”的原则，具体要求为：（一）新增耕地面积、减少耕地面积、耕地总面积、耕地地类面积、耕地图斑面积等数据应与相应年度土地变更调查数据一致。
（二）进行耕地质量等别年度更新评价时，要依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）、耕地质量等别成果补充完善工作确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。
（三）进行耕地质量等别年度更新评价时所采用的因素指标区、标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与耕地质量等别补充完善工作采用的参数一致。
（四）进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利用水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地的利用水平、投入-产出水平等发生变化时，应按照《农用地质量分等规程》规定的方法，重新测算该区域的土地利用系数和经济系数，使评价结果反映实际。
（五）要考虑土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目特点，耕地质量等别评定时要依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件来进行评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。
7 技术路线围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012），在耕地质量等别补充完善工作的基础上，以县为单位对年度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，更新耕地质量等别数据库，并生成耕地质量等别年度更新数据包。
经逐级检查和汇总，形成国家、省、县级年度更新评价成果。
根据年度更新评价工作底图制作的方法不同，分别对应不同的年度更新评价工作流程，见图1、图2。
图1 叠加法耕地质量等级年度更新评价工作流程6图2 增量数据包提取法耕地质量等级年度更新评价工作流程8 程序和方法8.1 收集资料收集以下资料：8.1.1县级耕地质量等别评定成果2013年度耕地质量等别更新评价工作，收集2013年底经国土资源部验收通过的，各省（区、市）依据2010或2011年度土地变更调查成果，完成的县级耕地质量等别补充完善成果，包括图件、数据库、表册和报告等。
2014年度后每年的年度更新评价工作，收集2013年度更新时生成的县级耕地质量等别数据库，以及之前各年度的年度更新评价成果，包括图件、数据库、表册和报告等。
8.1.2土地变更调查数据库收集变更评价年度的土地利用数据库，如：2013年度更新评价工作收集2013年度土地利用数据库。
8.1.3土地整治项目资料年度内验收的各级各类土地整治项目（包括一般土地整治项目、重大工程项目、示范省建设项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目等）可研、设计和竣工验收资料，以及项目耕地质量等别评定资料。
2013年度更新评价工作，耕地质量等别补充完善工作以2011年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2012-2013年度内验收的各级各类土地整治项目资料，以2010年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2011-2013年度内验收的各级各类土地整治项目资料。
8.1.4农业综合开发、农田水利建设等项目资料年度内由农业、水利等其他部门组织完成的中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目的设计、验收资料。
2013年度更新评价，耕地质量等别成果补充完善工作以2011年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2012-2013年度内完成的项目资料，以2010年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2011-2013年度内完成的项目资料。
8.2 制作年度更新评价工作底图制作年度更新评价工作底图有两种方法，一种是叠加法，一种是增量数据包提取法。
叠加法适用于相邻及一年以上年份间的年度更新评价工作，如将2010或2011年度的耕地质量等别成果，更新到2013年度；增量数据包提取法适用于相邻年度间的更新评价工作，如将2012年度的耕地质量等别成果更新到2013年度。
各地可根据耕地质量等别调查评定工作基础，技术力量等情况，选择确定年度更新评价工作底图的制作方法。
（注：不管采用哪种方法获取工作底图，对于ShapeFile格式数据，应保持6类文件完整：*.shp，*.dbf，*.prj，*.shx，*.sbn，*.sbx。
）8.2.1叠加法将最近一期耕地质量等别图与最新土地利用现状图的耕地图层进行叠加，提取年度内新增耕地图斑和减少耕地图斑，生成年度更新评价图层；收集整理年度内验收的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积等信息落到年度更新评价图层上，形成年度更新评价工作底图。
8.2.2增量数据包提取法（1）获取新增耕地图斑。
从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因实施土地开发复垦项目、农民自主开发、农业结构调整或其他原因新增的耕地图斑和耕地净面积增加的图斑。
（2）获取减少耕地图斑。
从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少的耕地图斑和耕地净面积减少的耕地图斑。
（3）获取质量建设的耕地图斑。
收集整理年度内验收和年度内变更为耕地的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积、等别等信息落到耕地质量建设图层上；将耕地质量建设图层与土地变更调查的地类图斑图层相叠加，提取与耕地质量建设图层中项目区位置有相交关系的耕地图斑。
（注：在提取相交关系的耕地图斑时，不打破土地变更调查的地类图斑，即当一些图斑一部分落在项目区内，一部分落在项目区外时，将该图斑整块提取出来作为年度更新底图的一部分。