大气污染防治-2016-解读
《大气污染防治法》解读
加强监督强化政府责任
此次大气污染防治法以改善大气环境质量为目标,注重强化地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任,加强了对地方政府的监督。
新的大气污染防治法第三条明确规定,县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加大对大气污染防治的财政投入。地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,控制或者逐步削减大气污染物的排放量,使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
此外,为了保障公民参与和监督大气环境保护的权利,修订后的大气污染防治法作出多项规定。新修订的法律规定,环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等,方便公众举报。新律同时规定,环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门接到举报的,应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的,应当反馈处理结果等情况,查证属实的,对举报人给予奖励。在保障公民依法享有获取大气环境信息的权利方面,法律规定,大气环境质量标准、大气污染物排放标准应当供公众免费查阅、下载,重点排污单位名录应当向社会公布。
完善制度坚持源头治理
一直以来,大气污染治理之所以难,重要原因就在于很多手段都是末端治理,不但成本高,效果也差强人意。此次大气污染防治法在修改过程中,尤其注重加强源头治理,从制定产业政策、调整能源结构、提高燃煤质量、防治机动车污染治理等几个方面着手,从推动转变经济发展方式、优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度。
大气污染防治法解读
新修改的法律取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元"的封顶限额，同时增加了“按日计罚”的规定。
新大气法规定：造成大气污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入50%以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的，按污染事故造成的直接损失的3倍以上5倍以下计罚。
新修订的大气污染防治法找准方向，在控车减煤,特别是提高油品和燃煤治理方面打出一记重拳。
在提高燃油质量标准方面，修订后的法律规定，制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，同时，石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油.
为减少燃煤大气污染，法律提出国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，同时要求地方各级人民政府加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。
在百姓对蓝天白云的期待中，这部三易其稿的法律作出了哪些重要修改？能否解除人们的“心肺之患”?
总量控制强化责任
污染物总量减排，是环境质量改善的前提和重要手段。但根据现行大气污染防治法，我国实行总量控制的“两控区"——酸雨控制区和二氧化硫控制区，仅占全国国土面积的11。4%，不能适应全国总量减排的需要。
修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可由“两控区”扩展到全国，明确分配总量指标，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。
2016年新环保法全文条例解读
2016年新环保法全文条例解读1983年12月31日，国务院如开第二次全国环境保护会议，首次提出将环境保护确立为基本国策;1990年《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》对其再次确定：保护和改善生产环境和生态环境，防治污染和其他公害，是我国的一项基本国策。
此次新环保法修订首次以法律条文的形式确立保护环境是国家的基本国策，改变了发展优先，兼顾环保的思维定势，给以牺牲环境为代价的发展模式从法理上画上了句号，为生态文明建设确定了法律基础。
二、首次划定生态保护红线新修订《环境保护法》首次将生态保护红线写入法律。
新法规定：国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护;省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。
新法同时也加大了对生态保护地区的财政转移支付力度，法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。
作为保护我国生态资源的重要方式，生态保护红线这一概念，自被提出起，就受到社会各界的广泛关注。
今年年初，环保部印发了《国家生态保护红线生态功能基线划定技术指南(试行)》，成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。
根据规划，，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。
三、建立公共检测预警机制，出台针对性规定治理雾霾谈到环境保护，公众最为关心的就是对雾霾的治理。
新修订《环境保护法》对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定：国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病;国家建立环境污染公共监测预警机制，县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案;环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施;国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测，实施统一的防治措施;未完成国家确定的环境质量目标的地区，应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件，即区域限批。
济南市人民政府关于印发济南市大气污染防治行动计划(二期)的通知-济政字〔2016〕56号
济南市人民政府关于印发济南市大气污染防治行动计划(二期)的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于印发济南市大气污染防治行动计划(二期)的通知济政字〔2016〕56号各县（市）、区人民政府，市政府各部门：现将《济南市大气污染防治行动计划（二期）》印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府2016年10月21日济南市大气污染防治行动计划（二期）为加快大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，根据《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《山东省2013—2020年大气污染防治规划》（鲁政发〔2013〕12号）、《山东省2013—2020年大气污染防治规划二期行动计划（2016—2017年）》（鲁政字〔2016〕111号）精神，结合我市实际，制定本行动计划。
一、《一期行动计划》进展情况《济南市大气污染防治行动计划（一期）》（济政发〔2013〕18号，以下简称《一期行动计划》）和大气污染防治“十大行动”实施以来，全市按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕环境空气质量改善目标任务，强化综合治理，加大工作力度，大气污染防治工作取得积极进展。
（一）环境空气质量改善情况。
2015年，我市环境空气主要污染物可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为0.157毫克/立方米、0.087毫克/立方米、0.050毫克/立方米、0.048毫克/立方米，比2013年分别下降17.8%、19.4%、46.2%、18.6%；蓝天白云天数达到144天，比2013年增加7天。
对照《一期行动计划》2015年改善目标值（可吸入颗粒物0.129毫克/立方米、细颗粒物0.070毫克/立方米、二氧化硫0.078毫克/立方米、二氧化氮0.047毫克/立方米），二氧化硫完成改善目标；二氧化氮基本完成改善目标，可吸入颗粒物和细颗粒物距改善目标还有一定差距。
石家庄市人民政府关于进一步加强大气污染防治工作的意见
石家庄市人民政府关于进一步加强大气污染防治工作的意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2016.05.18•【字号】石政发〔2016〕17号•【施行日期】2016.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文石家庄市人民政府关于进一步加强大气污染防治工作的意见各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市直有关部门：为进一步做好我市大气污染防治工作，实现全市大气质量持续好转，确保到2018年退出全国74个重点城市排名后10位，到2020年实现我市大气环境质量稳定好转，特制定本意见。
一、调整能源结构，压减燃煤总量1 大力推进散煤治理工作。
一是抓紧制定并组织实施《石家庄市散煤污染整治专项行动方案》。
按照全省统一安排部署，结合我市具体实际，提出我市散煤污染治理的任务及目标，建立健全考核奖惩机制，加强协调，强化督导，压死责任，坚决打好散煤污染整治攻坚战（市环保局牵头，市委农工委、市住建局、市发改委、市农业局、市工商局、市质监局配合）。
二是加快主城区及县城建成区散煤替代。
挖掘潜力，多措并举，进一步提高集中供热率，对集中供热难以覆盖的区域，通过天然气、电等清洁能源替代散煤。
2016年9月30日前，完成市区二环范围内的散煤替代（市住建局牵头，市发改委、市环保局配合，桥西区、长安区、裕华区、新华区政府负责）。
2017年9月30日前，完成市区主城区二环以外区域及县城建成区散煤替代（市发改委牵头，市住建局、市环保局配合，各县（市）、区政府负责）。
三是全力抓好农村散煤治理。
大力推广洁净型煤和高效清洁燃烧炉具，积极探索并逐步推广农村燃煤的专营专供。
积极推进农村地区煤改气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能、煤改生物质、煤改沼气等多种取暖供热方式。
2016年,新乐市、晋州市，我市景区周边及国省道沿线全面完成农村散煤替代和清洁利用。
其他地区要按照集中联片推进原则,选择城镇周边、经济条件较好的乡镇、村实现率先突破。
大气污染防治法专题ppt课件
• 《环境空气质量标准》是大气环境标准体 系的核心。为贯彻《中华人民共和国环境 保护法》和《中华人民共和国大气污染防 治法》 ，保护和改善生活环境、生态环境， 保障人体健康，制定本标准。本标准首次 发布于1982年。1996年第一次修订，2000 年第二次修订，本次为第三次修订。 2012 年2月，国务院发布空气质量新标准，增加 了PM2.5值监测。
与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大， 活性强，易附带有毒、有害物质（例如，重金属、微生物 等），且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人 体健康和大气环境质量的影响更大。
危害：可吸入颗粒物可以被人体吸入，沉积在呼吸道、 肺泡等部位从而引发疾病。颗粒物的直径越小，进入呼吸 道的部位越深。所以PM2.5也称为可入肺颗粒物。10微米 直径的颗粒物通常沉积在上呼吸道，5微米直径的可进入 呼吸道的深部，2微米以下的可100%深入到细支气管和肺 泡。
• 草案规定了省级政府应当按照国务院的规定 削减和控制本行政区域的重点大气污染物排放总 量，并将重点大气污染物排放总量控制指标分解 落实到市、县，再由市、县政府分解落实到排污 单位。
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科技治霾要“爬坡过坎”
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环保部科技司司长熊跃辉说，创新驱动是解决环保制
约瓶颈和污染问题的重要手段，也是强化环境管理的重要
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我国大气污染的防治立法
• 20世纪70年代，我国制定了《工业三废排放试行标准》和《工业企业 设计卫生标准》，以标准的形式对大气污染物的排放作出了定量规定。
• 1979年，我国制定的首部环境保护法律环境保护法中，首次以法律的 形式对大气污染防治作出了原则性规定。
• 1987年我国制定并颁布了大气污染防治法。除此之外，我国颁布了环 境空气质量标准以及有关工业锅炉、水电厂、恶臭练焦炉以及保护农 作物等方面的单项大气污染物排放标准等。
大气污染防治法解读完整版
大气污染防治法解读Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】《中华人民共和国大气污染防治法》解读十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)。
历经三审,从以前的7章66条扩展为八章129条,8月29日全国人大常委会表决通过的新修订的大气污染防治法,不仅在法条数量几近翻一倍,内容上也基本对所有现行法条作出修改。
作为新环保法通过以后修改的第一部单项法,此次立法过程中主要是根据目前大气环境污染严峻形势,根据中央提出的加快推进生态文明建设的精神,对大气污染防治法作出的修改。
新的《大气污染防治法》将于2016年1月1日起施行。
加强监督强化政府责任此次大气污染防治法以改善大气环境质量为目标,注重强化地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任,加强了对地方政府的监督。
新的大气污染防治法第三条明确规定,县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加大对大气污染防治的财政投入。
地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,控制或者逐步削减大气污染物的排放量,使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
法律还明确,国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门,按照国务院的规定,对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。
省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法,对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。
考核结果应当向社会公开。
对于地方政府的监管职能,新的大气污染防治法也作出了明确,规定由县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
完善制度坚持源头治理一直以来,大气污染治理之所以难,重要原因就在于很多手段都是末端治理,不但成本高,效果也差强人意。
中国空气污染治理的政策与法规解读
中国空气污染治理的政策与法规解读近年来，中国空气污染问题日益突出，严重影响人民的健康和经济的可持续发展。
为了解决这一严峻的环境挑战，中国政府采取了一系列具有里程碑意义的政策与法规。
本文将对中国空气污染治理的政策与法规进行解读，以期全面了解这些措施对保护环境和改善空气质量所起到的作用。
第一，大气污染防治法《大气污染防治法》是中国政府出台的第一部以大气污染为主题的法律。
该法律于2016年颁布实施，旨在加强大气污染防治，减少污染物排放，提高空气质量。
该法律主要包括以下几个方面的内容：1. 环境空气质量标准的制定和实施：大气污染防治法要求制定环境空气质量标准，并根据空气质量状况对不同区域进行划分。
这为科学监测和评估空气质量提供了基础。
2. 污染源及排放控制：该法律规定了不同类型的大气污染源应当进行监测，并实施相应的污染物排放控制。
同时，对超标排放的处罚予以严格执行。
3. 大气污染防治技术的推广和应用：为了降低污染物排放，该法律推动了大气污染防治技术的研发和应用，包括燃煤电厂的脱硫、脱硝和除尘等技术。
4. 环境监测和信息公开：大气污染防治法要求建立环境监测体系，并将环境污染信息公开，倒逼企业加强污染治理。
第二，大气十条为了进一步加强空气污染治理，2013年中国国务院发布了《大气十条》，提出了一系列具体的措施和目标，旨在改善空气质量，减少污染排放。
1. 排放总量控制：《大气十条》要求各地制定具体的污染物排放总量控制目标，并实施相应的减排措施。
2. 工业企业大气污染物排放控制：该政策要求对企业的大气污染物排放进行严格控制，通过限制高污染企业的产能和倒逼企业采用清洁生产技术等方式来实现减排。
3. 机动车污染治理：《大气十条》提出了一系列减少机动车污染的措施，包括推广新能源汽车、加强尾气监测和控制等。
4. 区域联防联控行动计划：该政策要求建立区域联防联控行动计划，加强不同地区之间的合作，共同应对大气污染问题。
第三，京津冀及周边地区大气污染防治强化措施中国的京津冀及周边地区是空气污染最为集中的地区之一。
2016年我国大气污染情况及污染防治政策盘点
一、我国大气污染情况（一）污染物排放量巨大，大气环境形势严峻2014年，已开展空气质量新标准监测的161个城市中，16个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占9.9%；145个城市空气质量超标，占90.1%。
从各指标来看，SO2达标城市比例为88.2%；NO2达标城市比例为62.7%；PM10达标城市比例为21.7%；PM2.5达标城市比例为11.2%。
2014年，470个监测降水的城市（区、县）中，酸雨频率均值为17.4%。
出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨频率在25%以上的城市比例为26.6%，酸雨频率在75%以上的城市比例为9.1%。
2014年，酸雨污染主要分布在长江以南-青藏高原以东地区，主要包括浙江、江西、福建、湖南、重庆的大部分地区，以及长三角、珠三角地区。
图表2014年全国降水pH年均值等值线分布示意图数据来源：国家环境保护部2006年以来我国二氧化硫排放量呈下降趋势，2014年二氧化硫排放量比2006年下降约23.73%。
其中电力行业是二氧化硫主要排放源，钢铁企业和工业锅炉也是重要的二氧化硫污染源。
图表2006-2014年我国大气主要污染物排放情况数据来源：产研智库（二）煤炭是大气第一污染源，但仍将是我国主体和基础能源目前，我国仍是发展中大国，随着社会经济的高速发展，煤炭消费量逐年提升。
工信部指出，煤炭在我国一次能源消费中约占66%，煤炭消费总量约37亿吨，占全球煤炭消费量的50%左右。
全国烟粉尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%都源于煤炭为主的化石能源燃烧，是影响大气环境质量的主要因素。
尽管出台了一系列强有力的节能减排措施，中国的硫氧化物、氮氧化物排放量还是排在世界第一位。
（三）火电环保压力增大，超低排放将促使火电成为清洁能源2014年我国火电烟尘排放量为98万吨，较2013年减少44万吨，减排31.0%3。
图表2006-2014年我国火电主要污染排放情况数据来源：产研智库二、大气污染防治行业政策盘点（一）行政手段：环境治理以效果为导向1、完善法律法规和排放标准新修订的《大气污染防治法》以环境质量改善为主线，明确提出防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，提出了面向效果的环境治理，并规定了地方政府责任落实的一系列制度措施，为大气污染防治工作全面转向以质量改善为核心提供了法律保障。
新版《大气污染防治法》有关内容解读
新版《大气污染防治法》有关内容解读2015年8月29日，经十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)正式发布，于2016年1月1日起施行。
现行《大气污染防治法》制定于1987年，在1995年、2000年先后做过两次修改，距今已近15年未做修改，很多规定已不适应当前工作。
《大气污染防治法》是新《环保法》通过后修改的第一部单项法。
主要是考虑目前大气环境污染的严峻形势，根据中央提出的加快推进生态文明建设的精神，做了一些修改。
一、将考核写入新法、强化地方政府责任新修订的《大气污染防治法》增加的最重要的一部分内容就是大气环境质量管理和考核。
现行《大气污染防治法》中没有环境质量管理和考核的内容，只是笼统地规定，地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。
但是，对如何负责，未达标如何处理并没有做出明确规定。
“新修订的《大气污染防治法》主要是以改善大气环境质量为目标，强化地方政府的责任，加强对地方政府的监督。
”新修订的《大气污染防治法》规定，国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，按照国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。
省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法，对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。
同时，新修订的《大气污染防治法》还提出对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈地方政府的主要负责人。
对未达标城市，要求其制定限期达标规划，向同级人民代表大会报告，加强了地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任。
这项改动，不仅可有效解决治理大气污染各城市各自为战，难以形成区域性治污合力的问题，而且将考核的对象从全国重点城市扩展到省、自治区、直辖市，一级一级细化目标，落实责任，让地方考核办法的出台有了法律依据，将大气污染防治的责任落实到地方政府主要负责领导身上，使政府真正担起治理大气污染的责任。
山东省大气污染防治条例
山东省大气污染防治条例发布日期：2016-07-26 来源：作者：2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过第一章总则第一条为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。
第三条大气污染防治应当遵循生态优先、源头控制、防治结合、综合治理的原则。
第四条各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，明确空气质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明确、统筹协调的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、农业等部门按照各自职责做好大气污染防治的监督管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做好大气污染防治的相关工作。
第六条鼓励、支持大气污染防治新技术、新工艺、新设备的研究、推广。
第七条单位和个人都有保护大气环境的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。
积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。
第二章监督管理第八条各级人民政府应当转变经济发展方式，调整能源结构和产业结构，推进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，从源头上减少大气污染物的产生和排放。
县级以上人民政府应当根据本行政区域的自然条件、地理特点和规划发展方向，确定城市功能定位和空气质量控制指标。
第九条省人民政府根据大气环境质量状况和经济、技术条件，可以制定严于国家标准的大气环境质量标准、大气污染物排放标准和燃煤燃油质量标准，并可以扩大大气污染物特别排放限值的实施范围。
环境保护法规：大气污染防治法解读
环境保护法规：大气污染防治法解读引言在当今社会，环境保护是全球范围内的重要议题。
人们越来越意识到自己的行为对大气污染和气候变化的影响。
为了应对这一挑战，各国纷纷颁布环境保护法规，其中大气污染防治法是中国在这方面的重要法规之一。
本文将对这部法规进行解读，探讨其内容和应用。
什么是大气污染防治法？大气污染防治法是中国国家层面上的一部法规，旨在保护大气环境，减少污染物排放，提高空气质量。
该法规于2015年颁布，适用于全国范围内的大气污染防治工作。
大气污染防治法的主要内容第一章：总则该章节主要规定了大气污染防治的目标、原则和责任。
其中包括：•确定大气环境质量标准和排放标准；•实施大气污染的监测和评估；•加强大气污染防治的组织和管理；•追究大气污染责任。
第二章：大气环境质量保护与控制该章节详细说明了大气环境质量的保护和控制措施。
其中包括：•制定大气环境质量标准；•确定环境质量评价和监测方法；•制定大气污染物排放总量控制制度；•确定重点控制区域和重点污染源；•加强重点行业大气污染物排放监管。
第三章：大气污染物排放控制该章节主要规定了大气污染物的排放控制措施。
其中包括：•确定大气污染物排放标准；•实施大气污染物排放许可制度；•推行大气污染物排放强度和总量双控制度；•促进大气污染物排放治理和减排技术的研发和应用。
第四章：大气污染物污染治理该章节详细说明了大气污染物的治理措施。
其中包括：•制定大气污染物污染治理技术政策；•加强大气污染物污染治理设施的建设和运行管理；•推动大气污染物的协同控制和综合治理；•鼓励大气污染物污染治理技术的研发和应用。
大气污染防治法的意义与挑战意义大气污染防治法的颁布对于保护大气环境，改善空气质量具有重要意义。
该法规的实施可以促进环境保护和可持续发展，维护公众的健康权益，提高人民生活质量。
挑战然而，大气污染防治法面临一些挑战。
首先，治理大气污染需要跨部门合作和整体规划，需要各相关方共同努力才能取得成效。
修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》将于2016年1月1日起施行
2015年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》。
修订后的大气污染防治法将于2016年1月1日起施行。
修订后的大气污染防治法共设8章129条，除总则、法律责任和附则外，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容做出规定。
修订后的大气污染防治法相对2000年的法律有了很大变化，如取消了两控区的提法；提出了各行业的综合防治和区域联合防治、多污染物协同控制的要求；删除了大气污染防治设施必须验收后才能投产或使用的规定；对超总量和达标任务的地区规定了环保约谈及区域限批的要求；对违法企业取消了处罚上限，增加了按日处罚的规定等。
上述规定，对以后的环保工作影响深远。
修订后的大气污染防治法重点解决了当前大气污染防治中存在的突出问题。
比如大气污染的主要污染源是燃煤、工业排放、机动车排放。
针对这些方面，法律中做出具体规定，尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也做出明确要求。
还增加了建立大气环境保护目标责任制和考核评价制度、重点领域大气污染防治、重污染天气的预警和应对等内容，提高了对大气污染违法行为的处罚力度。
2015年9月5日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》），系统部署大数据发展工作。
《纲要》提出，要加强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据，切实保障数据安全。
《纲要》明确，推动大数据发展和应用，在未来5至10年打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。
大气污染防治法解读
大气污染防治法解读大气污染是全球面临的重要环境问题之一，对人类健康和生态系统造成了严重威胁。
为了解决这一问题，各国纷纷制定了相关法律法规。
在中国，大气污染防治法是我国大气环境保护的基本法律。
该法于2015年颁布实施，将大气污染防治工作纳入法律框架，对大气污染防治进行了系统规范。
本文将对大气污染防治法进行解读，以便更好地了解该法的内容和实施情况。
一、法律背景大气污染防治法的颁布是我国对大气环境问题高度重视的体现。
随着经济的快速发展和工业化进程的加快，大气污染问题日益严重。
为了保护人民群众的生命健康和维护良好的生态环境，我国制定了大气污染防治法。
二、法律内容大气污染防治法由总则、大气环境质量保护、大气污染防治控制、监测与应急管理、法律责任等五个章节组成。
该法对于大气环境保护的目标、原则和基本要求进行了明确规定，同时制定了严格的监测和管理制度，强化了法律责任追究。
1. 总则大气污染防治法的总则部分明确规定了我国大气污染防治的基本目标和原则。
其中，大气环境质量保护的目标是实现大气环境的良好状态，保障人民群众的身体健康和生态系统的平衡。
同时，依法管理、强化监测、公开信息等原则也在总则中得到体现。
2. 大气环境质量保护大气环境质量保护部分规定了大气环境质量的评价标准和监测要求。
通过严格的监测和评估，确保大气环境质量符合国家和地方标准，保障人民群众的健康和生态环境的平衡。
3. 大气污染防治控制大气污染防治控制部分设定了各类大气污染物的排放标准和控制要求。
不同行业和地区根据自身情况制定相应的减排措施，以减少大气污染物的排放量，改善空气质量。
4. 监测与应急管理大气污染防治法规定了大气环境监测的主体和内容，要求建立全面、准确、及时的监测体系，报告大气环境状况并进行应急处置。
同时强调了政府和企事业单位的监测和管理责任，确保相关数据的可靠性和公开透明。
5. 法律责任大气污染防治法对违反法律规定的行为进行了法律责任的界定。
广安市人民政府办公室关于印发广安市大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划的通知
广安市人民政府办公室关于印发广安市大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.29•【字号】广安府办函[2016]54号•【施行日期】2016.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文广安市人民政府办公室关于印发广安市大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划的通知广安府办函[2016]54号各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级相关部门：经市政府同意，现将《广安市大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划》印发你们，请认真组织实施。
广安市人民政府办公室2016年4月29日广安市大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划的通知》（川办函〔2016〕42号）和《广安市人民政府关于印发广安市大气污染防治行动计划实施细则的通知》（广安府发〔2014〕20号）等文件精神，扎实开展大气污染防治工作，切实改善我市环境空气质量，全力保障人民群众身体健康，结合我市实际，特制定本年度实施计划。
一、年度目标（一）环境空气质量目标。
广安主城区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度值控制在每立方米82微克以内，重污染天数有所减少。
各区市县可吸入颗粒物（PM10）年度目标分解情况详见附表。
（二）主要大气污染物排放控制目标。
各区市县二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量削减比例与总量减排年度目标一致。
二、重点工作（一）强力实施多污染物协同减排，大力推进工业污染治理。
1.加快重点行业环保设施建设及改造。
一是加快电力、水泥、钢铁等重点行业除尘设施建设与升级改造。
按照《环境保护部国家发展和改革委员会国家能源局全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发〔2015〕164号）要求，制定相关改造计划方案，积极推进燃煤电厂超低排放和节能改造。
大气污染防治10条措施解读
强制性
"十二五"提出四个约束性指标，具有最高的执行效力。此次大气治理政策升级，颗粒物将成为 新增第5个约束性指标，这意味颗粒物治理将与政绩考核挂钩，按计划完成减排任务没有疑问。
配套政 策完备
为落实减排目标，切实对环境负责，后续将陆续出台配套的法律、税收、经济、地方政策。
4.大气治理是长期复杂的系统性工程，新政将给市场带来深远影响
青岛 厦门
成都
污染
治理措施》，其以防治PM2.5和PM10污染为重点， 进一步加大污染减排力度。
青岛
西安
天津
厦门
预测范围包括直辖市，省会城市（不含拉萨、西宁、海口）以及深圳、青岛、大连、厦门 预测的指标体系含政治地位、地形地貌、人均GDP、千人保有量、人口密度、人均道路面积、车均道路面积等。
市场空间倍增 和结构重构
新政带来的大气治理的增量空间相当于"十二五"原有规划100%，增幅从高到低为除尘 、脱硫、脱硝。新政将大气治理高峰从13-14年延后至14-16年。
市场格局
随着环保要求不断收紧、政府监管日趋严格，市场环境更有利于具有技术、成本、
向龙头集中
资金、市场优势的龙头企业。
提高对高效减排 产品的需求
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建立区域联防联控 机制
将重污染天气纳入 突发事件应急管理 树立全社会“同呼 吸、共奋斗”的行 为准则
构建对各省(区、市)的大气环 境整治目标责任考核体系
采取重污染企业限产限排、机 动车限行等措施 地方政府对当地空气质量负总 责，落实企业治污主体责任 倡导节约、绿色消费方式和生 活习惯
大中城市限行限购范围或将进一步 加大，节能与新能源汽车私人消费 政策力度将进一步加大
3.天然气：天然气汽车产品发展空间巨大
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雾霾的定义
雾霾，顾名思义是雾和霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的 气溶胶系统；霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成，它也能使 大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成 物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾。
大气污染防治
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国家新的《大气污染防治法》于2016年1月 1月正式实施，这是继新《环保法》颁布实 施以来新修订的第一部环保专项法律。现 将新法重点内容传达如下：
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新《大气污染防治法》共分8章129条，相 比旧的《大气污染防治法》增加了63条， 本法修订后主要以改善大气环境质量为目 标。将近年来联防联控、源头治理、科技 治霾、重典治霾等大气污染治理经验法制 化。该法立法宗旨明确、制度主线清晰、 监管措施严密、处罚违法有力，体现了关 于生态文明建设的新要求，顺应了公众对 改善环境质量的新期待，明确了新时期大 3 气污染防治工作的重点，是一部符合当前 环保实际需要的法律。
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雾霾的危害
1、雾霾对交通的危害
出现雾霾天气时，能见度低，引起视野障碍，空气质量差，容易引起交通阻塞， 发生交通事故。
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国家法律法规对大气污染防治的要求
大气污染防治是重大民生问题，新《环保法》、《大气污染防治法 》等相关法律的修订，国务院及地方相关法规的制定，环保部等部 门规章的出台以及大气污染防治相关标准规范的完善，反映出国家 对大气污染防治越来越重视。
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雾霾的危害
1、雾霾对人体的危害
对呼吸系统危害。雾霾能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中，引起急性 鼻炎和急性支气管炎等病症，如果长期处于雾霾环境还会诱发肺癌。 对心血管系统的危害。雾霾天气污染物多，气压低，容易诱发心血管疾病的 急性发作。比如雾大的时候，水汽含量非常的高，如果人们在户外活动和运动的 话，人体的汗就不容易排出，易造成胸闷、血压升高。
• 大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。我国日 益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气 污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。
——2013年6月14日年国务院常务会议 11
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为确保大气污染防治工作早见成效，2013年6月14日，国务院出台了大气污 染防治十条措施（《大气十条》)，指明了大气污染防治的方向
新法强调了企业是执法的责任主体，提高 了对大气污染违法行为的处罚力度，如违 法或超标排放的，处以最高一百万元的罚 款，并实施按日计罚制度。对监测数据造 假的，不仅要没收违法所得，并处十万以 上五十万以下罚款。
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主要内容
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我国大气污染现状
雾霾的定义
雾霾的危害
国家法律法规对大气污染防治的要求
空气质量改善目标完成情况 各地区PM2.5或PM10年均浓度下降 比例 产业结构调整优化 清洁生产 煤炭管理与油品供应 考核指标 燃煤小锅炉整治 大气污染防治重点任务 完成情况 工业大气污染治理 城市扬尘污染控制 13 机动车污染防治 建筑节能与供热计量 大气污染防治资金投入
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大气环境管理 杜渐防微
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新法以标本兼治的理念，不仅制定严格的 治理措施，还坚持源头治理、规划先行， 从推动经济发展方式转变、优化产业结构 、调整能源结构的角度从根本上解决大气 污染的问题。 新法进一步规定了“污染物总量控制 和限期达标制度”、“对大气进行动态监 管”、“制定修改系列环境标准”、“重 点区域大气污染联防联控机制”、“重污 4 染天气的应对预警机制”、“目标责任制 、约谈制和考核评价制”等系列严格细化 的法规制度。 居安思危 杜渐防微 4
1996年版本 2016年版本
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为加强地方政府对环境信息的公开，规范空气质量指数报告，2016年1月1日 ，实施新制定的《环境空气质量指数(AQI)技术规定》，对空气质量指数实时 发布的内容进行统一规范。
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参考资料
1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国大气污染防治法》 3、《大气污染防治行动计划》 4、《国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法》 5、《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》 6、GB3095-2012《环境空气质量标准》 7、《环境空气质量指数(AQI)技术规定》 8、《大气十条》
10 树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为了确保《大气十条》的有效落实， 2014年4月30日，国务院办公厅印发了 《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，明确地方人民政府 为《大气十条》实施的责任主体；并对各省（区、市）人民政府《大气污染 防治行动计划》的实施情况进行年度和终期考核。
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谢谢！
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明确考核 强化政府责任 对大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核， 考核结果向社会公开 地方人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施， 控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准 并逐步改善 要求制定大气环境质量标准、大气污染物排放标准，未标准城市的人民 政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划 推广天然气等清洁能源的生产和使用；优化煤炭使用方式，推广煤炭清 洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重 建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防 16 治工作；建立重污染天气监测预警体系 对处罚措施进行细化，增加了处罚额度，处罚上不封顶
参考资料 6
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6Leabharlann 我国大气污染现状 近年来，虽然我国大气污染防治工作取 得了很大的成效，但当前我国大气污染状 况依然十分严重，主要表现为煤烟型污染 。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍 超标；二氧化硫污染一直在较高水平；机 动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧 化物污染呈加重趋势。在不利的自然天气 条件与严重的大气污染“恶性循环”下， 7 导致了雾霾的出现。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 减少污染物排放 严控高耗能、高污染行业新增产能 大力推行清洁生产 加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应 强化节能环保指标约束 推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度 用法律、标准“倒逼”产业转型升级 建立区域联防联控机制 将重污染天气纳入应急管理 12
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查封扣押、限制生产、停产整治、 “按日记罚”，甚至追究刑
要求政府公开环境信息，鼓励群众参与监督
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突出公众参与
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国家法律法规对大气污染防治的要求
2016年1月1日，新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》正式实施
《中华人民共和国大气污染防治法》从修订前的七章66条，扩展到现在的八章129条，首 次将考核写入新法，强化了地方政府责任，强调污染源头治理，加大了处罚力度。 大气污染防治法亮点分析
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国家法律法规对大气污染防治的要求
2014年7月18日，环保部联合发改委、工信部、住建部及能源局制定了《大 气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》，将各项考核指 标进行量化，确保考核落到实处。 各地区为响应国家号召，纷纷制定“蓝天计划”，制定大气污染防治行动目 标任务，严格落实《大气污染防治行动计划》。 2014年至2015年初，各省、直辖市纷纷出台《大气污染防治条例》，加强 各自行政区域内的大气污染防治及监督管理。《条例》对大气污染防治措施 进行具体部署，并明确了地方政府各职能部门大气污染防治的监督管理职责 。 为进一步落实《大气污染防治行动计划》，督促地方强化大气污染防治工作 ，环境保护部于2015年10月至2016年3月期间，每月定期开展一次大气污染 防治督查行动，并对典型环境违法案件向社会公开通报。
新环保法“六大亮点”
明确原则 明确责任 针对性治理雾霾 完善制度 加大处罚力度 保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责 地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责
建立公共监测预警机制及区域联合防治协调机制
建立、健全环境监测制度、生态保护补偿制度、重点污染物排放总量 控制制度、排污许可管理制度等 事责任
加强标准控制
强调源头治理 重点区域联防联控和 重污染天气应对 加大处罚力度
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为了加强对环境空气质量标准的监督与管理，2016年1月1日，实施新修订的 《环境空气质量标准》，《标准》根据环境功能区域对各项大气污染指标进 行了量化，对PM10指标要求更严，同时增加了PM2.5指标要求。
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2015年实施新修订《环境保护法》-史上最严环保法
新环保法首次以条文形式将环境保护上升为国家基本国策， 突出强调政府监管职责，划定生态红线，加强环保宣传 （明确6月5日为环境日），提出区域联防联控机制，强调信息公开 与公众参与，加大处罚力度。 新环保法的执 行不是“棉花 棒”，是“撒 手锏” -李克强