“一站式审批”“一表式申报”“一网全覆盖”电子政务
基层电子政务一站式服务平台解决方案
基层电子政务一站式服务平台解决方案
一、背景
随着信息化、互联网的发展，基层电子政务服务迅速得到推进，政府
机关正在推进基层政务服务能力的提升，努力增强向基层传达政策、加强
政策宣传技术手段以更深入、更快捷的政务服务手段以及更广泛的信息传播。
为此，构建一站式服务平台至关重要。
二、一站式服务平台概述
一站式服务平台是指在线上提供全流程服务的综合能力系统。
它是通
过网络和数据库技术将原有信息资源整合和重组，以满足社会各界的日常
需求而建立的信息服务系统。
该系统以政府机关的电子政务服务活动为目标，包括政策文件发布、申请公文审批等基层政务服务流程，具有功能完善、信息安全、审批管理、财务管理和服务评价等特点。
三、一站式服务平台架构
1、组织机构架构
通过组织机构架构，政府可以清晰地制定机构的负责人、机构的职责，以及机构与机构之间的权责关系。
由于一站式服务平台行政管理的范畴涉
及政府、企业、群众和其他社会团体，组织结构的架构也应从此四方面进
行设计。
2、信息管理
信息管理关注于客户资料的收集、校验、整理、维护和保护，以及服
务的信息统计和成果反馈。
一网通办与一网统管服务网络支撑方案
形成政务外网的安全应急响应能力
➢ 问题发现 审核 处置 总结，闭环管理 ➢ 可协调各区县政务外网的管理单位进行应急处置
加强政务外网的监测预警感知能力
➢ 实时感知攻击威胁 ➢ 加强威胁情报分析能力
完备政务外网的安全集约化服务
➢ 安全可视、可管、可控能力 ➢ 平台+服务助力智慧城市安全
网络逻辑隔离 业务协同发展
互联网
3
一网双平面架构
逻辑隔离
互为备份
独立运行
… …
16个区政务外网
视频平面 政务外网业务网络
数据平面
光传输网络
政务云
国家政务外网 互联网
04
专网整合
1
整合思路
根据本市全面推进政务信息系统、政务服务移动端 和业务专网“三整合”工作方案要求，大数据中心牵头按 照“整合为原则，不整合为例外”的工作思路，根据专网 的承载业务类型、网络规模、复杂程度、接入条件等实 际情况，对本市14条市级条线专网采取“撤网并入”和“联 通”两类方式进行整合。
完备政务外网的安全管理制度
➢ 风险识别、安全防御、安全检测、安全响应、 安全恢复
谢谢！
市大数据中心
雪亮工程
➢ 服务于公共安全视频监控，为全方位 的治安防范提供网络基础，推进社会 治安防控体系建设
03
升级改造
1
整体目标
根据本市全面推进政务信息系统、政务服务移动端和业务专 网“三整合”工作方案要求，按照“全市一张网”整体建设思路，以 “1+16”（市级和16个区）为总体架构，市大数据中心正牵头推进 市、区两级电子政务外网的升级改造工作。
市、区两级政务外网核心带宽升级后将分别提升至100G、 40G-100G能力，同步实现网内数据流量和视频流量逻辑隔离、 互为备份、独立运行的“一网双平面”架构，满足支撑X市政务服务 “一网通办”、城市运行“一网统管”业务发展的需要。
一站式办公 一体化管理 一条龙服务
一站式办公一体化管理一条龙服务
本报讯（通讯员陈烁记者李建成）近日，承德市新政务服务大厅正式投入使用，实现了一站式办公、一体化管理、一条龙服务。
新政务服务大厅设有企业登记服务、建设项目审批、公共资源交易、统一收费、电子监察5个平台，首批进驻40个部门，涉及行政审批265项。
目前，大厅的政务外网、政务内网、部门专网已全部开通，面向申办对象集中办理市本级各类行政审批服务事项。
新政务服务大厅实行首问责任、一次告知、AB岗、领办帮办、延时服务、并联审批、联踏现场、超时默许、缺席默认、审批协调会等制度，努力让办事群众少填一张表、少跑一趟腿。
与广大群众生活密切相关的供水、供热、供气、供电、有线电视及银行、社会保险等机构，也进驻新政务服务大厅集中办理业务。
目前，设在大厅内的公共资源交易市场基本建成，办公设备、网络技术条件均已具备，即将投入使用。
届时，工程建设项目招投标、政府采购、产权交易、土地使用权和矿业权出让及其他公共资源的交易将全部在交易市场
进行，并实行统一交易受理、统一信息发布咨询、统一时间场所安排、统一专家抽取、统一发放中标通知、统一费用收取退付、统一交易资料保存、统一电子监察监控。
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
及时地状态反馈
新项目申请
已提交业务部门
中心平台
业务局
初审通过
批准
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
全方位的沟通
在线即时信息 企业在线会议室
共享日程安排
TRS Web Content Management 5.0
手机短信息 电子邮件
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
数据交换平台 XML API
XML API 业务系统1
XML API 业务系统N
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
拓 扑 结 构 图
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
用户管理
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
系统的扩展性
新的审批项目 变化的流程：可自定义
一站式审批一表式申报一网全覆盖电子政务
政务服务
办理事项——村（社区）代办【初拟】
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
18
19 20 21 22 23 24 25 26 27
事项 档案查阅 党费收缴 党组织关系转接 加盖党委、政府印章 流动党员、困难党员服务、党员农贷快车服务 团组织关系转接 领取基本养老金资格认证 城镇居民医疗保险参保 《独生子女父母光荣证》 《生育服务证》 独生子女奖励扶助申报、审核和发放 计划生育家庭奖励扶助对象审批 计划生育家庭特别扶助对象审批 流动人口婚育证明 申请病残儿医学鉴定 申请基本免费避孕节育手术 再生育审批
信息化系统建设方案——总体思路
3、建立完善的运行体系等长效机制
加强和创新社会管理工作的重点和亮点，通过信息化平台体现，而 信息化平台的 关键在于运行，而正常的运行需要有一套完善的体系作保障。
温州市人民政府办公室关于加快实施政务服务网“四个一”创新工程助推“最多跑一次”改革的通知
温州市人民政府办公室关于加快实施政务服务网“四个一”创新工程助推“最多跑一次”改革的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.19•【字号】温政办〔2017〕39号•【施行日期】2017.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文温州市人民政府办公室关于加快实施政务服务网“四个一”创新工程助推“最多跑一次”改革的通知温政办〔2017〕39号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为贯彻落实市委、市政府主要领导的指示精神和全市“最多跑一次”改革推进会议工作部署，充分运用互联网思维、信息化支撑、大数据共享，进一步深化政务服务“一张网”建设，助推“最多跑一次”改革取得实效，经市人民政府同意，现就加快实施政务服务网“四个一”创新工程有关事项通知如下：一、工作目标围绕“最多跑一次”改革目标，以解决企业和群众办事过程中的“堵点、痛点、难点”问题为导向，以“一站”、“一网”、“一库”、“一端”建设为抓手，依托浙江政务服务网，全面打通部门信息孤岛，推进数据共享，完善网上政务服务平台，加快构建线上线下高度融合的政务服务一体化运行机制，显著提升政务服务标准化、网络化、智慧化水平，让企业和群众办事少跑腿、好办事、不烦心，切实增强社会认同度和体验获得感，努力打造“最多跑一次”改革的温州亮点和温州样板。
二、主要任务（一）建立“一站导引”，努力实现“不再无效跑”。
以行政审批标准化工作为基础，结合互联网技术的运用，让企业和群众在办事前能清清楚楚地知道怎么办，不跑“冤枉路”和“无效路”。
1.编制简单明了的服务指南。
对已公布的“最多跑一次”行政审批事项的服务指南进行全面检查和修订完善，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容；凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；对申请材料带有“法律、行政法规规定的其他条件”、“其他有关材料”等兜底条款的进行细化明确；对包含若干子项容易造成混淆的事项，分项编制服务指南，做到让办事对象一目了然，并将服务指南编印成册寄送给服务对象。
白城市人民政府办公室关于印发白城政务服务“一张网”建设实施方
白城市人民政府办公室关于印发白城政务服务“一张网”建设实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】白政办发[2016]33号【发布部门】白城市政府【发布日期】2016.10.25【实施日期】2016.10.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件白城市人民政府办公室关于印发白城政务服务“一张网”建设实施方案的通知（白政办发〔2016〕33号）各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：《白城政务服务“一张网”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
白城市人民政府办公室2016年10月25日白城政务服务“一张网”建设实施方案根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林政务服务“一张网”建设工作方案的通知》（吉政办发〔2016〕46号）精神，全面推进省政府关于加快“网上政府”建设，实施“互联网＋政务服务”的有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、建设目标政务服务“一张网”建设，是“互联网＋政务服务”在吉林省的具体实践。
要按照省里“统一规划建设、统一技术标准、统一服务模式、统一监督管理”的总要求，构建集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体，市、县标准统一，多级联动、资源共享、业务协同的网上政务服务体系，实现业务系统集中部署，数据资源集中共享，政务信息集中公开，权力事项集中进驻，网上服务集中提供。
利用两年时间建成服务协同化、办事便捷化、建设集约化、资源共享化，覆盖全市的政务服务“一张网”。
二、建设原则（一）便民导向、利民惠民。
以服务对象为中心，以便民利民为目标，优化服务质量，提升服务效能，规范服务流程，方便市场主体和群众办事。
（二）统一规划、分步实施。
根据省里要求，科学制定建设规划，按照统一标准要求，市县两级分步实施。
（三）明确任务、快速推进。
根据建设方案，细化工作任务，明确目标时限，落实责任要求，快速推进实施。
千人千题政务综合测试
千人千题政务综合测试1. 截至目前，北京市已累计推出项告知承诺审批事项？ [单选题] *456546(正确答案)4655642. 根据北京地方标准《政务服务中心服务与管理规范》（DB11T 1902-2021），政务服务中心咨询服务区应具备咨询、引导、投诉、、便民等功能。
[单选题] *帮办(正确答案)改善提高审批3. 2022 年 6 月，本市印发《北京市政务服务管理局等四部门关于印发<关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案>的通知》（京政服发〔2022〕9 号）,明确社区（村）代办政务服务事项全部纳入综合窗口受理，安排名“全能社工”进行值守，提供咨询、协助办理业务等综合服务。
[单选题] *1-2(正确答案)2-33-44-54. 为优化北京地区企业上市过程中开具的证明，推动拟上市企业向政府部门申请合法合规信息查询提质增效，为企业提供方便、高效、规范的政务服务，在市市场监管局等家市级相关部门设置企业上市合法合规信息查询政务服务事项。
[单选题] *1012(正确答案)11135. 根据北京地方标准《政务服务综合窗口人员能力与服务规范》（DB11/T 2068—2022），政务服务管理部门统一配备、管理综合窗口人员，宜通过政府购买服务等方式，结合实际可按照线上线下服务内容每个窗口的人员比例配置综合窗口人员。
[单选题] *1:1.2(正确答案)1:2.11:1.31:1.46. 政务服务中心应按照政务服务标识及应用规范，统一中心名称、、统一悬挂标志。
[单选题] *统一政府形象统一中心标志统一形象标识(正确答案)统一政府名称7. 一次性告知的方式不包含以下哪项。
[单选题] *书面告知通知告知(正确答案)公示告知8. 对在政务中心办理的事项，除依法依规需要集体决策的事项外，有关政府部门应赋予派驻各级政务服务中心工作人员充分的行政审批权限，对已受理的事项，实行经办人、首席代表“最多签两次”办结的工作机制，实现一站式服务。
数字政府智慧政务服务一网通办服务解决方案
资料解读：《数字政府智慧政务服务一网通办服务解决方案》详细资料请看本解读文章的最后内容。
随着数字化转型的浪潮，政务服务正经历着一场深刻的变革。
《数字政府智慧政务服务一网通办服务解决方案》为政府提供了一套全面的数字化政务服务解决方案，旨在通过“一网通办”的服务模式，优化营商环境，提升政务服务效率和群众满意度。
政务服务趋势和挑战政务服务正面临办事指南不清晰、系统复杂、网上申报体验差等挑战。
为应对这些挑战，政府需深化“放管服”改革，推动服务事项一网通办，放宽小微企业登记经营场所限制，完善社会信用体系，以公正监管维护公平竞争。
“一网通办”政务服务解决方案解决方案基于城市智能体的智慧创新，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化。
通过“一件事一次办”、“秒批秒办”、“温馨提醒办”、“一码通”和“城市通”等服务，让数据多跑路，群众少跑腿。
成功案例张家港市作为成功案例之一，通过智慧城市数字底座的建设，实现了多个系统的预集成和数据共享，有效提升了政务服务的效率和质量。
“一件事”服务“一件事”服务通过平台及流程高效整合，实现各部门的数据共享、业务协同，将企业群众需办理的一个“事项”经过梳理整合、数据打通、流程再造后，变成统一办理的“一件事”。
“秒批秒办”服务利用人工智能技术，构建智能识别和智能审批能力，实现系统自动受理，自动数据比对，比对通过的办件秒批办结，显著提升民众体验。
“温馨提醒办”服务通过精准匹配、精准推送，引导企业和群众享受优惠政策带来的实惠，将政策落到实处，实现事项找人的主动服务。
“一码通”服务“一码通”服务通过统一标准，融合系统，实现业务可演进，入口更简单，从“万码奔腾”到“一码通行”。
“城市通”服务“城市通”服务通过移动终端打造掌上政务服务平台，满足特殊人群的使用，支持掌上“一件事”、“秒批秒办”、“提醒办”、“一码通”等政务功能的办理。
一网通办解决方案的目标市场和方案亮点AI智能审批、事项智能梳理、政策智能匹配等特点，为地市级和区县级政府提供“一网通办”的主要目标市场，推动政务服务事项随法律法规联动，减少维护成本。
一窗式受理、一站式办理总结
一窗式受理、一站式办理总结
一窗式受理、一站式办理是政府服务的重要改革举措，旨在优化服务流程、提升效率、增强便民利民效果。
该制度的实施，让群众在一个窗口就能解决多个问题，避免了繁琐的跑腿、重复的填表，方便了群众，提高了效率。
为了实现一窗式受理、一站式办理，政府各部门需要强化信息共享、协同合作，建立信息化平台，优化服务流程，实现服务标准化、规范化。
同时，政府还需要加强员工培训，提高服务水平，让服务更规范、更高效、更贴心。
总之，一窗式受理、一站式办理是推进政府服务现代化的一个重要举措，将为群众提供更方便、更高效、更优质的服务，为实现政府治理现代化作出积极贡献。
- 1 -。
海南将全面提升政务服务“一网通办”能力
海南将全面提升政务服务“一网通办”能力
为深入推进政府数字化转型，提升政务服务能力和水平，12月7日，海南省召开全省政务服务“一网通办”推进工作视频会议，提出了一系列工作要点和目标。
会议指出，全省政务服务“一网通办”能力将从现有的11类183项服务，提升到22类近400项服务，力争在2021年底前实现全省政务服务及公共服务事项“一网通办”全覆盖。
会议强调，在推进“一网通办”服务工作中，要以满足人民群众和企业用户对政务服务的需求为核心，坚持以用户为中心、以问题为导向、以效果为评估，进一步优化现有服务，拓展新的服务领域，提升服务质量，同时推进政务服务标准化、信息化、智能化、规范化建设。
此外，会议还提出了一系列具体措施，包括完善办事指南和流程，优化服务体验和效率，建立服务评价和满意度监测机制，推广线上支付和电子发票等。
据了解，海南省政府已经推出了“信用海南·智慧办事”平台，该平台整合了全省政务服务机构的数据资源和服务能力，实现了全省政务服务“一网通办”，为用户提供了全方位的政务服务。
随着海南自由贸易港建设的不断推进，政务服务质量和效率成为影响海南对外开放的重要因素。
目前，海南全面推进政务服务“一网通办”能力的工作刚刚起步，海南省政府将进一步加强服务管理和监督，努力营造优质的政务服务环境，为海南自由贸易港建设提供有力支撑和保障。
滁州市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案
滁州市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案滁州市人民政府办公室关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年9月28日进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案为进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》（皖政办〔2018〕31号）制定本行动方案。
一、工作目标在”一网通办”方面。
2018年11月底前，各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理，实现“应上尽上、全程在线”，做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。
全面加强与上级政务服务平台互联互通，依托上级政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。
在“只进一扇门”方面。
2018年11月底前，政务服务事项进驻市、县（市、区）政务服务中心比例不低于70%；推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，全市各级政务服务中心50%以上事项实现“一窗”分类受理。
2019年6月底前，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”，“一窗”分类受理。
在“最多跑一次”方面。
2018年11月底前，进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。
“四张清单一张网让群众办事“最多跑一次
“四张清单一张网让群众办事“最多跑一次某某是较早推进“互联网+政务服务”工作的省份，自2022年以来，以“四张清单一张网”改革为引领，不断深化全省统一架构、五级联动的某某政务服务网建设，形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网+政务服务”体系。
201某年以来，某某省以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，持续拓展政府网站功能、优化服务体验、推进模式创新，力求形成用数据代替人跑路，线上线下良性互动的局面。
一、“云”聚平台，打造一体化网上政务服务体系某某政务服务网建设之初，就确定了全省一体化的顶层设计思想，力求以高度集约化的建设模式实现行政部门集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。
一是建设电子政务“一朵云”。
搭建了省市两级架构、分域管理、安全可靠的政务云平台功能，全面实施电子政务建设“云优先”战略，为全省电子政务和公共数据的整合奠定了基础。
建设统一的省级公共数据基础平台，形成贯通省市县三级的公共数据交换体系，为数据无缝隙流通奠定了基础。
二是构建政务服务“一张网”。
基于云计算技术和管理模式，建设全省政府网站集约化平台，按照“七统一”（统一门户、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价）的要求，建设覆盖省市县乡村五级的政务服务“一张网”门户，集中发布标准化办事指引，公开办事过程、办理结果、评价意见，实现全省网上政务服务入口的一站式汇聚。
二、“网”行便利，积极推广“零上门”在线服务一是积极推行“网上申报、快递送达”。
通过线上、线下互动融合，力促政务服务流程创新。
建立网上办事“五星级”评级模式，推广“网上申请、信任在线、办结核验”。
建立全省统一的证照快递送达体系，实现统一信息接口、统一专用信封、统一资费上限、统一服务规范，基本覆盖全省行政服务中心。
二是推广全流程电子化审批。
省政府颁布《某某省公共数据和电子政务管理办法》政府规章，明确电子材料的法律效力；建设全省统一的电子印章、电子档案、电子证照技术体系，实行“一键归档、单套保存、一站查询”的行政审批电子化归档模式，为政务服务全流程在线运行提供保障。
进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案(最新)
进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案（最新）（最新）为认真贯彻落实省委、省人民政府关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部署，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，让政务服务业务办理更加便利高效，根据《X省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》（X政办发〔X〕86号）精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网＋政务服务”，聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点，选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点领域和办理量大的高频事项，运用互联网、物联网、大数据、X计算、人工智能等技术，通过技术创新和流程再造，有效整合各方资源，促进纵横协同、上下联动，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，依托实体大厅和网上平台，创新服务模式，构建全省统一线上线下融合服务的一体化政务服务体系，全面实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，进一步提升政务服务效能。
二、工作目标（一）“一网通办”方面。
X年底，直接面向企业和群众、依申请办理的各类政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外）全部进驻网上平台并提供办事服务，实现“应上尽上、全程在线”，做到企业和群众办事“一次登录、全网通办”；市级政务服务事项网上可办率不低于85%，县（市、区）级政务服务事项网上可办率不低于80%。
X年底，市级政务服务事项网上可办率不低于95%，县（市、区）级政务服务事项网上可办率不低于90%。
（二）“只进一扇门”方面。
X年底，市级、县（市、区）级政务服务事项进驻实体大厅比例不低于80%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；X 年底，除因涉密、安全和对场地有特殊要求的事项外，所有政务服务事项进驻实体大厅，实现“应进必进”，80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。
全面深化“一网通办”改革工作要点
全面深化“一网通办”改革工作要点深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力推进“一网通办”改革向纵深发展，着力提升政务服务科学化、精细化、智能化水平，着力构建全方位服务体系，更好助力城市数字化转型，根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》，制定本工作要点。
一、明确主要目标2022年是“一网通办”改革的用户体验年。
要坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，以用户视角全面提升线上线下服务体验，加快形成“一网通办”全方位服务体系，实现更便捷、更高效、更精准。
推进三个一批创新服务：重点打造一批“免申即享”服务（27项）、一批高效办成“一件事”（9个）、一批公共服务标杆场景应用（10项）。
重点优化150个高频事项全流程一体化办事体验，“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%。
“XX办”月活用户数突破1400万。
持续推进“两个免于提交”，强化发证单位和用证单位主体责任，深化电子证照应用。
二、坚持业务流程再造，做强技术支撑，提升智能化、精准化、个性化服务水平（一）推进惠企利民政策“免申即享”。
变被动服务为主动服务，变精准推送为精准兑现，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策“免申即享”，重点打造一批“免申即享”服务。
依托市民主页和企业专属网页，按照政策实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业群众，企业群众全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，即可享受相关政策。
推进老年人、残疾人、烈属、学生等群体依托“XXXXX码”，在相关场景享受优待。
（二）深化“一件事”集成服务。
拓展高效办成“一件事”改革覆盖面，新增一批“一件事”集成服务。
围绕扩展范围、优化功能，对已上线的27个市级重点“一件事”，开展优化专项行动，以点带面规范提升市、区两级已上线“一件事”服务水平。
延安市人民政府办公室关于印发《延安市政务服务“一件事一次办”集成改革实施方案》的通知
延安市人民政府办公室关于印发《延安市政务服务“一件事一次办”集成改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】延政办函〔2021〕153号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市政务服务“一件事一次办”集成改革实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，市级政府各工作部门、各直属机构：现将《延安市政务服务“一件事一次办”集成改革实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
延安市人民政府办公室2021年12月31日延安市政务服务“一件事一次办”集成改革实施方案为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，提升我市政务服务能力水平，向企业群众提供更加便利化服务，按照省政府办公厅《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《关于“一件事一次办”集成改革的指导意见》和市委深改办《2021年工作要点》要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述和来陕考察重要讲话精神，切实加强系统集成、协同高效，以企业群众办事更高效、更便利为导向，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为切入点，围绕“一件事”线上线下“一次办”，打通部门壁垒和数据堵点，优化再造办事流程，推动政务服务事项协同高效办理，降低制度性交易成本，打造更加优质营商环境，不断增强企业群众获得感和幸福感。
二、工作目标按照成熟一批、公布一批、实施一批的原则，2021年12月底，市本级和宝塔区梳理编制100项“一件事一次办”事项。
2022年1月底，各县（区、市）制定本县（区、市）“一件事一次办”工作试点实施方案，公布“一件事一次办”事项清单。
2022年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域高频政务服务事项，基本实现“一件事一次办”全覆盖。
三、基本内容及主要任务（一）基本内容“一件事一次办”集成改革是指将企业群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，系统集成为企业群众眼中的“一件事”(如：我要开饭店、药店、图文快印店等)，实行“一表申报、一次告知、一窗受理、一次办结”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，推动政务服务机构从审批“单个事项”转变为服务企业群众全流程办理“一件事”。
天津市人民政府政务服务办公室关于做好“政务一网通”改革有关重点工作的通知
天津市人民政府政务服务办公室关于做好“政务一网通”改革有关重点工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府政务服务办公室•【公布日期】2018.04.18•【字号】津审〔2018〕9号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文关于做好“政务一网通”改革有关重点工作的通知各区人民政府、各市级部门、各有关单位：按照市政府《天津市“政务一网通”改革方案》（津政发〔2018〕14号）的部署要求，为深化“放管服”改革，推进制度创新，打造服务高地，优化营商发展环境，全面推动落实“政务一网通”改革各项重点任务，现就做好重点工作通知如下。
一、梳理公布事项清单（一）全面组织梳理。
各部门、各区、各单位根据承担工作职责和业务实际，以现行实际设定和发生的行政许可等权责清单事项和公共服务事项为基础，组织对群众和企业在全市范围内办理的各类公共服务事项进行全面梳理，重点梳理发生量大、与企业群众生产生活密切相关的事项，做到翻箱倒柜、不留死角。
（二）明确梳理范围。
梳理事项要一次全、不能缺，企业和群众找政府、找部门、找企业与事业单位办的事、跑的腿一律要纳入梳理范围。
具体包括政府部门承担面向自然人、法人和其他组织的行政许可和公共服务事项；具有管理公共服务职能的部门或单位承担面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。
涉及的部门包括市级各部门、各区政府及其部门、乡镇政府（街道办事处），承担行政职能的事业单位和提供公共服务的国有企业，有关中央驻津单位。
（三）确定事项目录1. 梳理行政许可事项。
对照《天津市行政许可事项目录(2018年版)》，认真按照最新的法律法规内容进行梳理，重点是梳理行政许可事项的子项和类型项，并将梳理结果填入《天津市“政务一网通”改革工作落实情况明细表》（行政许可类）。
2. 梳理公共服务事项。
依据国家和本市有关规定及“三定方案”，结合《天津市公共服务事项目录》和权责清单、负面清单逐项进行梳理。
经验材料：“一网通办”“一网能办”“一网办好”打通服务老年人“最后一公里”
经验材料：“一网通办”“一网能办”“一网办好”打通服务老年人“最后一公里”“一网通办”“一网能办”“一网办好”打通服务老年人“最后一公里”随着数字化时代的到来，网络已经深入到人们的生活中。
人们可以在网络上买东西、看电影、学习知识、聊天，甚至可以在网络上解决各种问题。
但是老年人并不像年轻人那样熟练使用网络，他们往往遇到各种问题，如认证流程繁琐、界面不友好、流量消耗过多等。
这使得老年人在使用网络时感到困难重重。
因此，“一网通办”、“一网能办”、“一网办好”成为打通老年人服务“最后一公里”的重要手段。
一、什么是“一网通办”？“一网通办”是指将政务服务事项网上化、信息化，实现互联互通。
政府通过搭建政务服务平台，整合办事流程，实现一条龙服务，让老年人在家门口即可享受到政府提供的各项服务。
对于老年人来说，这无疑是一种十分便利的服务，他们不用再跑到政府部门排长队等待，只需要打开政务服务平台，选择需要办理的业务，填写相关信息，即可完成办理。
相信这种便捷的“一网通办”方式，能够大大提高老年人的满意度和幸福感。
二、什么是“一网能办”？老年人的学习能力和技能水平有限，往往会遇到很多操作难题。
为了能让老年人更加便捷的使用网上政务服务，我们就需要实现“一网能办”的目标。
“一网能办”指老年人可以通过简单的学习和培训，学会使用网上政务服务平台，熟练掌握相关操作，有能力自主进行各项业务办理。
实现“一网能办”的关键是提供良好的用户体验和专业的技能培训服务。
为此，政府应该将网上政务服务平台的界面设计与老年人的习惯和需求相结合，同时推出一系列的网络技能培训课程，参考老年人的接受能力和习惯，让老年人轻松掌握操作技能，顺利使用政务服务平台。
三、什么是“一网办好”？老年人在网上办理事项时，往往会遭遇到各种问题，例如虚假网站、盗用个人信息等，这让老年人很容易受骗上当。
因此，需要提高老年人的信息安全意识，让他们更加放心地使用网上政务服务。
“一网办好”指政府通过技术手段，保障老年人的信息安全和隐私，提高政务服务的可信度和透明度。
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– XML – Web Service
业务流程
填报
服务
数据采集
相关文件
服务平台
审批
数据交换
数据分发
业务局A 审批系统
个人用户
项目公开
数据接收
业务局B 审批系统
照片、图形
表单定制 工作流定制
表格拆分
业务局C 审批系统
数据归档
项目申请
企业用户
业务局N 审批系统
“一表式”填报
运行环境
跨平台：
– 主流Unix、Linux、Windows
J2EE环境
– 主流的中间件产品：Websphere、Weblogic、 Tomcat、Sun Portal
数据库
– 主流的数据库：Oracle、SQL、Sybase、DB2
社会保障
社会保障
北京财政局
深圳福田 －深入基层的电子政务
一站式审批、一表式申报、 一网全覆盖
项目目标
总目标
– 对外：
• 一网式电子政务平台，提升政府形象
– 对内：
• 实现信息的跨部门交换， 提高办事效率
功能目标
– “一表式”填报 – “一站式”服务 – “一网式”交换
设计原则
以“一站式”服务为核心，提高效率 采用主流的技术，成熟的产品
– J2EE – 3-Tier – 电子政务标准——”应用支撑技术”
医疗服务系统老百姓的健康保姆 法律援助系统 普法和帮助群众运用法律维权 矛盾纠纷调解子系统 邻里纠纷、矛盾；村（居）企矛盾等按大调解机制及时化解 民情传递子系统 群众的所思、所想；利益诉求；怨气缘由等及时传递 舆情专报子系统 重大灾情；疫情；险情；公共安全事件及其他突发事件的应急处理 特殊人群管理系统 让特殊人群“生活在春天里” 流动人口管理系统 实现流动人口的底数清 情况明 社会治安管理系统 及时摸排重点区域重点行业的动态情况 两新组织管理系统 加大对新经济组织和新社会组织的动态信息的掌握 义务教育服务管理系统 加大对留守儿童、缀学儿童等的摸排、服务和管理
中国黑龙江
“一网式”交换
业 务 局 1 业 务 局 2 业 务 局
N
审批项目的变更—自定义表单
可根据实际审批 项目，灵活定制 内容，不必重新 开发程序
审批项目的变更—自定义表单
“一站式”服务
中国黑龙江
“一网式”交换
业 务 局 1 业 务 局 2 业 务 局
N
全方位的发布
及时地状态反馈
新项目申请
资源库
交换流程控制 交换机制
数据交换平台 工 商 审 批 税 务 审 批 公 安 审 批 环 保 审 批 卫 生 审 批 …
交换流程
上报信息 （服务平台）
工作流驱动 数据交换 （交换中心） 不同的业务厅局 （业务系统）
初步审批结果 （交换中心）
ห้องสมุดไป่ตู้
特定的厅局 （业务系统）
审批结果 （交换中心）
流程控制：“一对一”
已提交业务部门 中心平台 业务局
初审通过
批准
全方位的沟通
在线即时信息
共享日程安排
TRS Web Content Management 5.0 企业在线会议室 手机短信息
电子邮件
“一网式”交换 —以工作流驱动的数据交换
中国黑龙江
“一网式”交换
业 务 局 1 业 务 局 2 业 务 局
N
数据交换
一 站 式 服 务 网 站
• 政府粗放式向 精细化方式转 变 • 领导决策的重 要依据 • 部门工作的重 要参考数据 • 承载十五大信 息系统运行基 础
第三部分 信息化系统建设方案
总体思路
1、建设十五大信息系统
2、建立全（市）县基础数据库
3、建立完善的运行体系等长效机制
信息化系统建设方案——总体思路
3、建立完善的运行体系等长效机制
政务服务
办理事项——镇（街道）直接办理或代办事项（2）
41.乡镇规划区内临时建设审批（转报） 42.办理村镇房屋产权证（初始登记、转移登记过户登记）（转报）
27.办理《计划生育服务证》（即办） 28.申请基本免费避孕节育手术（即办）
29.申请病残儿医学鉴定（转报） 30.再生育审批（转报） 31.独生子女父母奖励金申报、审核和发放（转报） 32.农村计划生育家庭奖励扶助对象审批（转报） 33.计划生育家庭特别扶助对象审批（转报） 34.征收社会抚养费（代办） 五、建设和国土服务窗口 35.镇（街道）、村公共设施、公益事业建设用地，农村村民住宅用地资料审
右侧加粗系统作详细介绍
□ 义务教育服务管理系统
“让群众进一道门 办所有事”
政务服务信息系统
老百姓从出生到死亡过程中与政府打交道的事项主要包括行政许可和便 民服务项目，党委政府可在实现乡镇（街道）一站式服务的基础上，将 政务服务职能延伸至村（社区），由村（社区）便民服务站代为办理，
其他的事项则提供咨询服务，让群众在办理前，能详细了解到每一事项
XML Queue
新项目申请
已提交业务部门 中心平台 业务局
初审通过
XML Queue
批准
流程控制：“一对多”
新项目申请
XML Queue
已提交环保局
已提交工商局
环保局核准
XML Queue
核准
系统的数据交换
Adapters： •Web Service •Queue •API •DB •XML FILES
G2B
政务公开
G2G
新增A
新增N
新增1
多级数据交换
某市交换中心
某市交换中心
主交换中心
某业务审批中心 子交换中心
负载
总体功能示意
“一表式”填报 分布式数据采集 流程控制 “一站式”服务 结果反馈… 状态采集 系统管理 用户管理 安全控制 自定义表单 适配器 “一网式”数据交换 数据处理中心 数据交换 自定义流程
1.加盖党委、政府印章（即办） 2.档案查阅（即办）
3.党组织关系转接（即办） 4.团组织关系转接（即办） 5.党费收缴（即办） 6.流动党员、困难党员服务、党员农贷快车服务（承诺） 二、民政服务窗口 7.农村五保对象申报（转报） 8.农村低保对象申报（转报） 9.农村贫困户（含低保、五保户）重特大病医疗救助申报（转报） 10.办理《残疾证》（代办） 11.城镇居民最低生活保障金申领（转报） 12.申请白内障复明手术（转报） 13.办理老年优待证（代办）
34
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
农村低保对象申报
农村贫困农户重特大病医疗救助申报 农村五保对象申报 申请白内障复明手术 优抚对象申请定期抚恤金、定期补助金初审 新农村合作医疗保险 村镇房屋产权办证 集镇房屋新、改、扩建审批 农房建设改扩建审批 农业户口迁出原住宅基地注销初审 土地使用证办理 乡村建设规划许可证、（乡村规划区内乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建 设项目） 镇（街道）规划区内建设工程规划许可证 镇（街道）规划区内建设项目选择意见书 镇（街道）规划区内建设用地规划许可证 农作物保险办理 农作物保险赔付申报 农业重特大灾害申报办理 办理林木采伐许可证 “一事一议”筹资筹劳方案审批
4
5 6
加盖党委、政府印章
流动党员、困难党员服务、党员农贷快车服务 团组织关系转接
31
32 33
城镇居民最低生活保障金申领
救灾救济申报 临时困难救济审批
7
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
领取基本养老金资格认证
城镇居民医疗保险参保 《独生子女父母光荣证》 《生育服务证》 独生子女奖励扶助申报、审核和发放 计划生育家庭奖励扶助对象审批 计划生育家庭特别扶助对象审批 流动人口婚育证明 申请病残儿医学鉴定 申请基本免费避孕节育手术 再生育审批 行政处理与征收社会抚养费 法律援助审查 维权服务 矛盾纠纷调解 “三无”对象集中供养审核 受理国家惠农政策落实行为投诉 领取基本养老金资格认证 办理《就业失业登记证》 城镇居民医疗保险参保 国家惠农资金分配、审查发放和监督
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• •
信息平台运行软件及硬件解决方案
信息化平台售后维护方案 ……
第二部分 信息化系统建设方案
重点信息系统 建设
□ 政务服务系统 □ 信息公开系统 □ 困难救助系统 □ 培训就业系统 □ 产业发展系统 □ 医疗服务平台 □ 法律援助系统 □ 矛盾纠纷调解子系统
□ 民情传递系统
□ 舆情专报子系统 □ 特殊人群管理系统 □ 流动人口管理系统 □ 社会治安管理系统 □ 两新组织管理系统
办理的前置条件、需准备的材料、相应的流程、对应的部门和责任人、 办理的时限等，在办理前以做好充分的准备，避免多次往返，真正实现 便民。
政务服务
村（居）办事总流程
村（社区） 便民服务中心 可代办的事项 镇（街道） 便民服务中心 可直办的事项 市政务中心 及市级各部门 提供一站式服务
直接代办
不可代办的事项
信息化系统建设方案——总体思路
2、建立全（市）县基础数据库
治安管理子数据库
社情民意子数据库 特殊人群子数据库
村(居)民
下 而 上 的 采 集 基 础 数 据 ︒
完 善 村 ︵ 社 区 ︶ 机 制 ︐ 自
基 础 信 息 数 据 库
培训就业子数据库 治安管理子数据库 社情民意子数据库 特殊人群子数据库 培训就业子数据库 产业发展子数据库 困难群体子数据库 ……
村(居)民
限期办理
可代办的事项