武汉市高温中暑事件卫生应急预案

武汉市高温中暑事件卫生应急预案

目录

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工作原则

1.4使用范围

2.应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构及职责

2.2高温中暑事件处理技术指导小组及职责

2.3卫生部门职责

2.3.1卫生行政部门职责

2.3.2医疗卫生单位职责

3.高温中暑事件分级与预警分级

3.1高温中暑事件分级

3.1.1一般高温中暑事件（Ⅳ）

3.1.2较大高温中暑事件（Ⅲ）

3.1.3重大高温中暑事件（Ⅱ）

3.1.4特别重大高温中暑事件（Ⅰ）3.2预警分级

3.2.1四级预警（蓝色预警）

3.2.2三级预警（黄色预警）

3.2.3二级预警（橙色预警）

3.2.4一级预警（红色预警）

4.监测和报告

4.1监测和报告责任单位和责任人4.2监测和报告程序

4.2.1监测

4.2.2报告程序

5.信息制作发布

5.1发布权限

5.2发布内容

5.3制作发布程序

6.应急响应

6.1应急响应启动

6.2应急响应措施

6.2.1四级预警应急响应措施

6.2.2三级预警应急响应措施

6.2.3二级预警应急响应措施

6.2.4一级预警应急响应措施

6.3应急响应变更和终止

7.善后处理

7.1后期评估

7.2激励机制

7.3责任追究

8.保障措施

8.1组织保障

8.2物资和经费保障

8.3技术保障

8.4通讯和信息保障

8.5社会公众的宣传教育

8.6加强监督检查，确保措施落实

9.附则

9.1名词术语

9.2预案管理和更新

9.3预案实施时间

1.总则

1.1编制目的

为及时有效地预防和处置高温气象条件引发的中暑事件（以下简称高温中暑事件），指导和规范高温中暑事件的卫生应急工作，保障社会公众的身体健康和生命安全，维护正常社会秩序，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》、《卫生部中国气象局高温中暑事件卫生应急预案》、《湖北省卫生厅湖北省气象局高温中暑事件卫生应急预案》、《武汉市突发公共事件总体应急预案》、《武汉市突发公共卫生事件应急预案》、《武汉市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《武汉市重大气象灾害预警应急预案》。

1.3工作原则

1.3.1 预防为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主，增强防范高温中暑事件的意识，切实做好人员、技术、物资等应急储备工作，积极开展高温中暑气象等级预报和高温中暑事件的监测、报告、预测和预警，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。

1.3.2 部门联动，分级响应。市卫生部门应与气象部门建立联合

预报和预警机制，一旦发现高温中暑气象条件或高温中暑事件的苗头，及时向市人民政府提出高温中暑事件预警信息和防控工作建议。根据高温中暑事件的预警级别，各级卫生行政部门在本级人民政府的统一领导下，协同相关部门，迅速响应，做好辖区内高温中暑事件的监测预警、医疗救治和相关应急处置工作。

1.3.3 加强管理，规范有序。各级卫生行政部门依据有关法律和法规，根据本地的实际工作情况，编制有针对性的高温中暑事件应急预案，制定高温中暑事件应急处置工作规范，加强相关培训等工作，确保及时、规范、有序地处置高温中暑事件。

1.3.4 依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高高温中暑事件的应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。

1.4适用范围

本预案适用于我市由高温气象条件引发的中暑事件的卫生应急处置工作。其他以高温气象条件为直接诱因，并直接导致社会公众身体健康明显受损，甚至危及社会公众生命安全的公共卫生事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。

2.应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构及职责

市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥处置全市高温中暑事件。市卫生局应急办公室（市突发公共卫生事件应急委员会办公室）具体负责组织、协调和联络工作。

各区卫生行政部门按照属地管理原则，结合各自实际情况，指定高温中暑事件的日常管理机构，负责本地区高温中暑事件的预防控制工作。

2.2高温中暑事件处理技术指导小组及职责

各级各类医疗卫生机构是高温中暑事件应急处理的专业技术机构。市卫生局成立由市职业病防治院、疾病预防控制中心、卫生监督所，以及有关医疗机构专家组成的高温中暑事件医疗救治专家指导小组、预防控制专家指导小组、检测技术专家指导小组和病例诊断专家小组，为处置高温中暑事件提供业务指导和技术支持。

2.2.1医疗救治专家指导小组：主要由急诊科、内科、ICU、传染（感染）科、儿科等专家组成。主要职责是：制定诊疗方案；组织、协调开展病人的救治工作，对疑难危重病人的抢救进行技术指导。

2.2.2预防控制专家指导小组：由流行病学、健康教育、法学、社会学等专业人员组成。主要职责是：组织制定高温中暑预防健康教育、监测、流行病学调查方案；对高温中暑事件处理进行指导，及

时提出预防控制的策略与措施建议；对防控措施效果进行评估。

2.2.3检测技术专家指导小组：由卫生检验专家组成。主要职责是：指导样品的采集、运送、检测及结果的判定。

2.2.4病例诊断专家小组：由医疗救护、流行病学、检验等方面专家组成。主要职责是：负责高温中暑病例的诊断。

2.3卫生部门职责

2.3.1卫生行政部门职责

（1）市卫生局在市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥下，统一调配全市卫生资源对高温中暑事件进行应急控制；对各区高温中暑防控工作进行督导检查并提供技术支持；组织开展高温中暑防治专业人员培训和应急演练；拟定应急防控物资储备标准，指导和协助相关部门开展高温中暑知识培训；负责对高温中暑事件做出评估。各区卫生行政部门在当地人民政府的领导下，负责开展相关工作。

（2）各级卫生行政部门加强与气象、安监、劳动保障、民政、农业、工业、商务等部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通、联络和协作制度，形成多部门共同参与的联防联控机制。

2.3.2医疗卫生单位职责

（1）疾病预防控制机构职责