青海省广播电影电视局关于印发《青海省广播电视宣传管理工作制度》的通知

青海省广播电影电视局关于印发《青海省广播电视宣传管理工作制度》的通知文章属性•【制定机关】青海省广播电视局•【公布日期】2015.01.16•【字号】青广局发〔2015〕1号•【施行日期】2015.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文青海省广播电影电视局关于印发《青海省广播电视宣传管理工作制度》的通知青广局发〔2015〕1号西宁市、海东市广播电视局，各州广播电视局：为加强全省广播电视宣传工作，不断完善工作制度，确保广播电视宣传播出导向正确、内容健康、秩序规范。

省广电局修正完善了《青海省广播电视宣传管理工作制度》，现印发给你们，请认真遵照执行。

青海省广播电影电视局2015年1月16日青海省广播电视宣传管理工作制度第一章总则第一条为进一步加强和规范我省广播电视宣传管理工作，规范广播电视播出秩序，履行广播电视社会责任，确保宣传导向正确，提高宣传水平，使我省广播电视新闻宣传健康发展。

依据《国家广播电视管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于我省区域内的广播电视播出机构、转播机构等涉及广播电视宣传业务的有关媒体、部门。

第二章基本原则第三条广播电视宣传以马克思主义新闻观、坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，坚持正确的舆论导向；坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力推进社会文化核心价值体系建设；坚持为人民服务，为社会主义服务，大力加强文化建设，坚持社会效益第一原则，实现社会效益和经济效益有机统一。

遵循真实、公正、客观的原则。

坚决遏制庸俗、低俗、媚俗之风；弘扬主旋律，提倡多元化，坚持社会主义先进文化前进方向；树立广播电视良好职业形象，赢得公众信任。

第四条广播电视宣传工作的基本任务是积极、全面、准确、生动地宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领和方针政策，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，反映人民群众的意见，为改革开放和现代化建设提供强有力的舆论支持，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，充分发挥广播电视在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的重要作用。

第五条广播电视宣传必须坚持政治家办台，坚持马克思主义新闻观，坚持新闻的党性原则，坚持正确的政治方向和正确的舆论导向，坚持把社会效益放在首位，自觉抵制低俗之风，不片面追求收听收视率。

第六条广播电视宣传要坚持以人为本的思想，坚持“三贴近”的原则，深入持续地开展“走基层、转作风、改文风”活动，不断推进改革创新，提高节目质量和舆论引导水平，努力增强广播电视宣传的针对性、有效性、感召力和影响力。

第七条广播电视宣传的内容必须符合宪法和相关法律法规，依法行事，不受任何组织和个人的非法干涉。

广播电视机构制作、播出节目不得含有下列内容：（一）危害国家的统一、主权和领土完整的;（二）危害国家的安全、荣誉和利益的;（三）煽动民族分裂、民族歧视，破坏民族团结的;（四）泄露国家秘密的;（五）诽谤、侮辱他人，侵害他人合法权益的;（六）宣扬淫秽，迷信或渲染暴力的;（七）法律、法规禁止的其他内容。

第八条新闻报道必须坚持准确、公正、全面、客观、及时的原则，不从个人或小团体利益出发进行影响公共利益的报道。

尊重公民和组织机构的权利、合法利益、名誉和尊严；新闻采编人员应自觉遵守《中国新闻工作者职业道德准则》、《中国广播电视编辑记者职业道德准则》、《广播电视宣传管理手册》，维护自身良好形象。

采访报道的新闻和节目实行实名制。

第九条舆论监督必须坚持建设性监督、科学监督、依法监督，必须坚持实事求是、服务大局、客观公正、遵守纪律，要向积极的方面引导，有利于化解矛盾，解决问题，改进工作。

第三章宣传管理责任第十条省广播电视行政管理部门设立广播电视宣传管理领导小组，下设办事机构，具体实施对辖区内广播电视宣传的指导、管理和监督职责。

具体职责是：（一）实施对新闻宣传的管理工作，把握舆论导向;（二）制定广播电视宣传的规划和方案，提出贯彻落实的具体要求;（三）组织调度所辖播出机构做好本行业重大活动宣传；（四）决定广播电视宣传重大课题调研事项；（五）审议广播电视宣传重大选题；（六）负责对广播电视节目的播后监管和审议；（七）负责接受并调查处理公众投诉；（八）决定管理规章、制度等的制定、修改及废止；（九）对所辖广播电视播出机构的奖惩依法做出决定；（十）监督、管理对全市广播电视节目的评奖活动;（十一）对广播电视节目的奖惩依法做出决定；（十二）承办省委、省政府交办的其他宣传事项。

第十一条省广电局宣传管理处是履行广播电视宣传管理职能的常设机构，负责指导、管理、服务广播电视宣传工作。

其职责是：（一）实施对全省新闻宣传的日常管理工作;（二）对全省各级广播电视播出机构的重大宣传活动进行协调和检查；（三）对广播电视宣传中的重大问题进行调研，并提出对策;（四）协助广电学会开展广播电视节目的评奖活动;（五）督办上级部门以及省局下达的宣传任务的贯彻落实，进行反馈;（六）组织召开全局新闻例会，通报有关情况，协调解决宣传工作中出现的问题;（七）组织实施监听监看工作，形成规范的听看评制度体系；（八）配合相关处室有计划、有针对性地组织新闻从业人员进行业务培训；（九）按时保质保量完成局党组交办的其它工作任务。

第十二条省内各级广播电视行政管理机构和播出机构主要职责是：（一）全面贯彻执行广播电视宣传工作的方针政策，把握正确的舆论导向;（二）具体组织实施上级宣传部门提出的宣传任务以及制定的广播电视宣传规划和方案;（三）围绕中央、省委、政府和地方党委、政府各个时期的中心工作，制定阶段性的宣传计划并组织实施;（四）按照有关规定，具体组织实施广播电视节目的策划、制作、审查和播出;（五）积极开展广播电视节目的创优评优活动，不断提高节目质量，提高收听收视率;（六）建立健全内部宣传管理责任制度，重点岗位要做到重兵把守、重将把关，并严格执行；（七）对安全播出以及舆论导向负有直接责任，对内部发生的宣传事故进行查处;（八）完成上级宣传部门和省局交办的其他宣传事项;第四章节目管理第十三条省内各级播出机构及其他设有播出节目的单位应当按照国家新闻出版广播电影电视总局批准的节目设置范围、节目套数开办节目。

转播机构应当在批准的范围内播出新闻和自办的专题节目。

第十四条省内各级播出机构所开办的频率、频道整体节目编排、栏目设置，频率、频道的调整，须报送省局宣传管理处和相关部门备案。

第十五条电台、电视台开办群众参与的选秀节目和直播节目须报当地广播电视行政主管部门审批，报省局广播电视主管部门备案。

第十六条开办群众参与的直播节目必须有延时设备等技术保障措施，要有处理不测情况的应对预案。

第十七条凡涉案题材的广播剧、电视剧、电影以及用真实再现手法表现案件的纪实电视专题节目的播出时段安排，按国家广电总局的规定执行。

第十八条国产动画片、引进动画片、与境外合拍动画片的播出比例、时段安排，按国家广电总局的规定执行。

第十九条广播电台、电视台从事广告经营活动应取得国家规定的资质。

播发广告，要严格遵照原国家广播电影电视总局第61 号令《广播电视广告播出管理办法》执行。

第二十条广播电台、电视台要积极推广、普及普通话，规范使用通用语言文字。

广播电视节目设置方言节目必须报局审查批准。

广播电视播音员主持人在播音、主持节目中，除特殊需要外，一律使用普通话。

第二十一条不模仿有地域特点的发音和表达方式，不使用对规范语言有损害的口音、语调、粗俗语言、俚语、行话、新造字词、和网络语言，不在普通话中夹杂不必要的外文。

第二十二条地方戏剧或文化艺术节目，为表达其特色，可以用地方语言录制。

第二十三条新闻性节目应适当以外国语言播出，以适应国际化需求。

第二十四条以儿童为对象的节目，禁止使用不良用语。

第二十五条举办区域性、跨省性广播电视节目交流、交易活动，应当经省广播电视行政部门批准，并由指定单位承办。

未经批准，任何单位、个人不得举办广播电视节目的交流、交易活动。

第二十六条设置新节目须向省广播电视主管部门局宣传管理进行备案。

备案报告中应该详细写明新节目的创意及其来源、设立新节目的充要理由、节目内容及风格定位、市场及受众分析、制作技巧及成本、人员配置及要求等，既要有理论依据，又要有客观论证，还要有相关数据的支持。

可行性报告由标题、关键字、提要、正文、结论五部分组成。

第二十七条广播电视转播机构应当按照国家和省级广播电视行政管理部门的有关规定转播广播电视节目。

乡、镇设立的广播电视站不得自办电视节目。

第二十八条未经播出机构同意，任何其他播出机构不得转播、重播其所有的任何节目或者节目的一部分。

正确的做法是在播出前先寻求许可并获书面授权，并将许可材料保存以备核查。

第二十九条举办区域性、跨省性广播电视节目交流、交易活动，应当经省广播电视行政部门批准，并由指定单位承办。

第三十条未经批准，任何单位、个人不得举办广播电视节目的交流、交易活动。

第五章自办节目资料管理第三十一条采编工作人员在岗期间所采制的音像资料所有权以及使用权一律归单位所有。

第三十二条各播出机构应当设立资料室，由专业人员负责保存自办节目。

第三十三条日播新闻类节目、直（录）播节目保存5年，纪录片、专题片、片头保存至少8年，资料片、宣传片、广告片等资料保存3年。

涉及发生的重大政治、经济、文化、社会、自然事件（包括各种重大事故）的音视频资料或珍贵历史录音、镜头、照片、文稿等保存至少10年以上。

第三十四条在职人员离岗时，应当办理资料移交手续，所有办公磁带、录像带等资料应全部上缴完毕后，方可办理离岗手续。

第六章节目审查第三十五条建立节目播出审查制度，是确保广播电视节目安全、优质播出，确保正确舆论导向的重要措施。

各级播出机构、转播机构应当建立健全播前审查、重播重审制度。

节目经审查通过后，审查责任人须签字认可，对审查结果负责。

第三十六条节目审查内容除国家《广播电视管理条例》所规定审查的内容外，还应重点审查以下内容：（一）有无明令禁止播出的节目和内容；（二）有无可能误导舆论，引发社会矛盾的节目和内容；（三）节目内容是否符合栏目定位的要求；（四）是否取得合法版权、播映权；（五）是否达到播出技术指标。

第三十七条自办节目的审查。

（一）新闻类节目的审查。

主档新闻和新闻性专题节目，由台长、总编或由台长、总编授权副总编审定并签发播出单后，方可播出。

（二）重大活动的重要新闻和重大突发性事件的报道，须报本地区宣传部进行审定后，方可播出。

第三十八条自办栏目及文艺节目的审查。

自办栏目分固定性栏目(指有固定名称、固定时段、固定主持人、固定播出时间的节目)和非固定性节目(指重要节、假日和重大庆典活动中举办的在电台、电视台播出的节目)。