坚持和发展中国特色专利保护制度
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2023.12.26•【分类】全国人大常委会工作报告正文《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上国家发展和改革委员会主任郑栅洁全国人民代表大会常务委员会：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，国家发展改革委会同各有关方面对《纲要》实施情况进行全面评估，形成了《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。
《评估报告》系统梳理了《纲要》实施两年多来主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目等进展情况，深入分析了面临的主要问题和挑战，提出了进一步推动《纲要》实施的主要举措。
一、《纲要》实施进展情况良好“十四五”前半程极不寻常、极不平凡。
面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对一些国家不断升级的遏制打压、新冠疫情严重冲击、国际地缘政治冲突等各种不确定难预料因素，保持了经济社会大局稳定，新发展理念引领发展迈上新台阶，构建新发展格局迈出重要步伐，推动高质量发展取得新突破，国内生产总值（GDP）跨过120万亿元台阶，人均GDP达到世界平均水平，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局。
知识产权制度与国家利益和国家安全的关系
支持企业加强自主创新和品牌建设
01
02
03
加强科技创新支持
加大对科技创新的投入和 支持，鼓励企业加强自主 创新，提高科技成果的转 化率和附加值。
培育自主品牌
通过政策引导、资金支持 等方式，鼓励企业培育自 主品牌，提升品牌知名度 和影响力。
加强知识产权运用
鼓励企业通过知识产权的 运用，实现知识产权的价 值转化和增值，提高企业 的经济效益。
01
完善知识产权法律法规体系
建立健全的知识产权法律法规体系，包括专利法、商标法、著作权法
等，为知识产权的保护提供法律保障。
02
加大对侵权行为的打击力度
制定严格的法律措施，对侵犯知识产权的行为进行严厉打击，确保知
识产权所有者的权益得到有效维护。
03
建立知识产权纠纷解决机制
建立高效、公正、透明的知识产权纠纷解决机制，为知识产权所有者
同推动全球创新发展。
知识产权制度对国家国际竞争力的影响
提升国际形象
健全的知识产权制度可以提升国家的国际形象和声誉，吸引更多 的国际投资和人才流入，促进国家经济的国际化发展。
增强国际竞争力
知识产权保护可以推动国家在科技创新和高端制造业等领域的发 展，提高在国际市场上的竞争力。
促进国际贸易发展
知识产权保护可以规范国际贸易秩序，减少贸易摩擦和知识产权 争端，促进国家对外贸易的发展和维护国家利益。
中国政府不断加大对知识产权的保护力度，包括打击侵 权盗版、加强知识产权执法、提高知识产权审查效率等 。
知识产权意识逐步提高
随着知识产权宣传教育的深入开展，中国社会各界的知 识产权意识逐步提高，越来越多的人开始重视知识产权 的保护和运用。
我国知识产权制度存在的问题和挑战
浅谈知识产权法律制度在我国存在的问题及对策
浅谈知识产权法律制度在我国存在的问题及对策内容摘要：知识产权法律制度，是商品经济和科学技术发展的产物，现代知识产权法律制度形成于资产阶级革命之后。
凡是科学技术发达的国家，都较早地建立和健全了知识产权法律制度，知识产权法已成为世界各国法律体系中的重要组成部分。
随着我国日益融入世界经济体系中，我国经济体制和经济规则都面临重大的改革和调整，知识产权作为利益机制，全面履行与贸易有关的知识产权制度也不可避免地面临挑战，因此，完善我国知识产权法律制度，是我国知识产权法律制度适应ＷＴＯ的必然选择。
本文立足于此，就我国知识产权法律制度的现状及存在的问题进行分析，在此基础上提出了完善我国知识产权法律制度的对策。
关键词：知识产权法律制度问题对策知识产权(intellectual property)，是指具有经济价值并受法律保护的新颖的创造性的产品。
知识产权的主要形式有专利、著作权和商标。
我国专利法保护的专利是指发明、实用新型和外观设计。
我国著作权法保护的著作权是指文学作品、口述作品；音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品；美术、摄影作品、电影、电视、录像作品；工程设计、产品设计及其说明；地图、示意图等图形作品；计算机软件；民间文学作品，法律、行政法规规定的其他作品等十个种类。
一、我国知识产权发展现状我国知识产权制度建立较晚,只有20多年的历史。
通过20多年的发展,我国已经形成了与Trips协议要求基本一致的专利法、商标法和著作权法等知识产权法律,并制定了其他有关知识产权的法律、条例。
总体而言，我国知识产权现状喜忧参半。
（一）我国实施知识产权战略已经具备了坚实的基础1、在过去20 年时间里, 我国建立了比较完整的知识产权法律体系, 并逐步与国际接轨, 知识产权制度建设取得了举世瞩目的进展。
2、我国已初步建立起具有鲜明特色的知识产权执法保护体系，实行司法审判与行政执法“两条途径、并行运作”的工作体制，我国知识产权管理体系的建设取得了较大进步。
自主知识产权的有效保护措施及对策
自主知识产权有效保护措施及对策自主知识产权是一个民族得以生存和开展灵魂，也是一个国家立足于世界民族之林根本所在。
知识经济时代，经济全球化、科技日新月异使得自主知识产权成为国力竞争焦点。
创造自主知识产权固然不易，保护更显困难。
因此探索自主知识产权有效保护措施及其对策具有现实紧迫性和深远战略意义。
一、自主知识产权法律保护措施我国法律为知识产权提供了民事、行政、刑事法律保护措施，正确行使法律赋予权利是有效保护自主知识产权重要途径。
(一)及时合理地使用诉前证据保全。
及时合理使用诉前证据保全是我国法律为适应trips协议需要所作出重大修改，它成为自主知识产权保护新措施。
新修改商标法第五十八条规定，为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得情况下，权利人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。
我国专利法通过司法解释新增了诉前证据保全规定。
在此之前，尽管我国民事诉讼法规定了诉讼中以及诉前财产保全制度，第二次修改后专利法也新增了诉前财产保全规定，但诉前财产保全并不是诉前证据保全，诉前财产保全为日后判决、裁定作保证，诉前证据保全那么为日后诉讼提供证据保障。
最高人民法院?关于对诉前停顿侵犯专利权行为适用法律问题假设干规定?第十六条规定：“人民法院执行诉前停顿侵犯专利权行为措施时，可以根据当事人申请，参照民事诉讼法第七十四条规定，同时进展证据保全。
〞很显然证据保全能够在日后诉讼中使知识产权权利人获得主动，当然只是在执行诉前停顿侵犯知识产权行为时，才可根据当事人申请同时进展证据保全。
如果当事人没有申请诉前停顿侵犯专利权、商标权，当事人要向法院申请诉前证据保全，也难以保护其合法权利。
因此，诉前证据保全作为一项新知识产权保护措施具有很强适用性，它也是自主知识产权保护强有力手段之一。
(二)及时合理使用“临时禁令〞，将“即发侵权〞及时制止在实际损害发生之前。
知识产权保护客体，均具有难开发、易复制特点。
一旦有任何延误就很可能给权利人造成不可弥补损害。
中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》
中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.09.22•【文号】•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（2021年9月22日）为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，制定本纲要。
一、战略背景党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效，知识产权法规制度体系逐步完善，核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权拥有量大幅增加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统知识和民间文艺的利用水平稳步提升，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主体，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保障创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。
进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。
实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。
二、总体要求（一）指导思想。
专利制度在中国的最新发展
专利审批
专利审查质量获得认可
专利审查质量管理更加系统科学
审查员培训工作体系化 构建内部专利审查质量评价体系 设立外部专利审查质量反馈机制，开展社会满意度调查等活动
专利审查质量获外部认可
专利审查质量社会满意度调查满意度指数77.3 “有效处理工作量增长问题的同时还保持了令人称赞的审查质量”
－《英国知识产权管理》杂志
专利制度在中国的最新发展
国家知识产权局
1
中国专利发展的新环境
1
金融危机
－克服金融危机，促进经济平稳增长的关键年
2009
2
战略实施
－全面推进国家知识产权战略实施的关键年
3 科学发展
－切实提高推进知识产权事业科学发展能力的关键年
2
专利申请
专利申请量保持增长
2009年1-10月中国三种专利申请量及其同期比较
“天网”行动
打击专利诈骗行为，特别是假 借专利评奖等手段，欺骗公众、 牟取利益的欺诈行为
11
专利运用、保护、管理
专利管理卓有成效
多省市出台地方知识产权战略，专利管理科学部署、因地制宜
已有15个省（区市）出台了地方知识产权战略性文件
建立省部会商工作机制，实施知识产权试点示范工作
与14个省市和2个国家部委建立会商工作机制 知识产权工作示范城市23个，示范创建城市29个，试点城市57个 124个区县实施“知识产权强县”工程 知识产权示范创建园区8个，试点园区26个
中日韩：三局合作，形 成局长会议机制
15
专利国际合作
专利国际合作继续深入，国际交流广泛密切
中英:2009年双边合 作行动框架协议
中韩：局长会议机制
中美：SIPO局长与 USPTO谅解备忘录
河北省市场监督管理局关于印发2024年全省知识产权行政保护实施方案的通知
河北省市场监督管理局关于印发2024年全省知识产权行政保护实施方案的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2024.04.30•【字号】冀市监函〔2024〕197号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局关于印发2024年全省知识产权行政保护实施方案的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局：现将《2024年全省知识产权行政保护实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
河北省市场监督管理局2024年4月30日2024年全省知识产权行政保护实施方案为深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，根据国家知识产权局《2024年全国知识产权行政保护工作方案》要求，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示和视察河北重要讲话精神，坚持规范与保护并重、法治与激励并举，依法平等保护各类经营主体的知识产权，突出抓好主动保护、体系建设、法治保障和重点治理，推进知识产权全链条保护，持续提升知识产权行政保护和管理水平，不断激发全社会创新创造活力，助力新质生产力发展，为加快推进知识产权强省建设、谱写中国式现代化建设河北篇章提供支撑保障。
二、主要任务（一）着力加强知识产权法治保障1.抓好新修订法规规章的贯彻落实。
深入实施新修订的《中华人民共和国专利法实施细则》和《规范申请专利行为的规定》，重点规制弄虚作假等非正常申请专利等违法行为。
做好《集体商标、证明商标注册和管理规定》和《地理标志产品保护办法》等规章与原规章的衔接落实。
2.抓好《河北省知识产权保护和促进条例》的宣贯执行。
利用“4·26”知识产权宣传周、条例专题宣讲、学习培训等契机，组织开展多层次、全方位的学习宣传活动，进一步增强全社会知识产权保护意识。
国家知识产权局关于印发《全国专利事业发展战略(2011－2020年)》的通知
国家知识产权局关于印发《全国专利事业发展战略(2011－2020年)》的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2010.10.26•【文号】国知发办字[2010]126号•【施行日期】2010.10.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利综合规定正文国家知识产权局关于印发《全国专利事业发展战略（2011－2020年）》的通知（国知发办字[2010]126号2010年10月26日）各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局：为了深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，提升专利创造、运用、保护和管理能力，为加快转变经济发展方式和促进经济社会发展提供强有力支撑，我局决定制定并实施《全国专利事业发展战略（2010-2020年）》（以下简称《全国专利事业发展战略》）。
现将业已制定完毕的《全国专利事业发展战略》予以印发，请结合实际贯彻落实。
为了更好地贯彻落实《全国专利事业发展战略》中提出的各项战略目标、任务和措施，现将具体实施意见和有关事项通知如下：一、加强战略实施的领导、组织与协调《全国专利事业发展战略》的颁布与实施是全国知识产权局系统的一件大事。
全国知识产权局系统要充分认识实施专利事业发展战略的必要性、艰巨性和长期性，切实加强战略实施的领导和组织工作，按照统一部署，精心组织好战略的实施工作，并充分运用国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，省部、部部会商制度等协调机制，加强专利事业发展战略实施的协调工作，努力完成各项战略目标和任务。
二、明确战略实施的责任分工要进一步对《全国专利事业发展战略》的目标任务进行分解，将每一项措施落实到具体的部门和单位，明确责任分工。
各相关部门要根据责任分工，重点部署，协同配合，确保各项工作的落实。
各省、自治区、直辖市知识产权局根据本地区特点和实际情况，并结合国家和地方知识产权战略纲要的具体要求，因地制宜，推动本地区专利事业发展战略的制定和实施。
加快建设知识产权强国 保障经济高质量发展
加强知识产权保护，这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。
2008年，《国家知识产权战略纲要》（简称《纲要》）提出要实施国家知识产权战略，着力完善知识产权制度，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。
此后的十二年，经过各方的共同努力，《纲要》中提加快建设知识产权强国 保障经济高质量发展提升知识产权质量，全面依法保护知识产权，提高知识产权运用综合效益。
韩秀成 | 国家知识产权局知识产权发展研究中心主任 研究员李奕霏 | 国家知识产权局知识产权发展研究中心实习研究员出的目标已基本实现，对我国发展成为世界第二大经济体、最大贸易国、最大制造业国家、全球产业供应链体系的中心国家提供了有力支撑。
当前世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。
无论是应对国际环境变迁所带来的不稳定性、不确定性，还是解决我国经济社会发展中的不平衡、不充分问题，我国都要将创新置于国家现代化建设全局的核心地位，充分发挥知识产权制度在鼓励创新中的基本保障作用。
加快知识产权强国建设，激励创新源泉充分涌流，保障经济高质量发展。
知识产权现状知识产权的数量与质量代48知识产权创造量质齐升，为我国长期维持全门类的制造业大国提供基础保障。
表着一个国家创新的宽度与高度，保护知识产权就是保护创新。
国家知识产权战略实施以来，我国知识产权工作在激励和保护创新、促进经济发展方面起到了积极的作用。
知识产权创造量质齐升，为我国长期维持全门类的制造业大国提供基础保障。
截至2019年，我国发明专利申请量连续9年居世界第一。
每万人口发明专利拥有量从2012年10月底的3.31件上升到2019年底的13.3件。
企业已成为我国主要的创新主体，2019年，企业占国内职务专利申请量的81.5%，占国内职务发明专利申请量的比重达到71.1%。
2007-2019年，我国有效注册商标总量从235.3万件增长至2521.9万件。
近几年，我国知识产权创造在数量快速增长的同时，质量也在逐年提高，专利维持年限有了较大幅度增长，商标品牌市场价值提升明显。
国家知识产权局关于印发《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》的通知
国家知识产权局关于印发《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2015.10.21•【文号】国知发管字〔2015〕59号•【施行日期】2015.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国家知识产权局关于印发《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》的通知国知发管字〔2015〕59号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局；局机关各部门、专利局各部门、局直属各单位：为深入实施国家知识产权战略，努力建设知识产权强国，现制定印发《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》（以下简称《方案》），请结合工作实际，积极组织实施。
《方案》是指导各省（区、市）围绕知识产权强国建设提升知识产权综合能力的工作指引，也是指导开展知识产权强省（区、市，以下简称知识产权强省）建设的行动指南。
《方案》从远期的目标，初步提出了知识产权强省建设的远景规划；从近期的重点，对知识产权强省建设试点阶段的工作任务进行了部署。
今后，我局还将根据知识产权强国建设的总体部署和要求，进一步完善《方案》内容，不断加强对知识产权强省建设的工作指导。
特此通知。
国家知识产权局2015年10月21日加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）为深入实施国家知识产权战略，加快推进知识产权强省建设，为建设知识产权强国提供有力支撑，制定工作方案如下。
一、总体思路（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以加强知识产权运用和保护为主线，以深化知识产权领域改革为重点，着力提升区域创新驱动发展能力，大幅提升知识产权对经济社会发展的贡献度，推动形成与国家重大区域发展战略相匹配、与地方发展实际相适应的知识产权强省建设战略格局，努力探索具有区域特色、符合时代要求的知识产权强省建设之路，加快实现知识产权强国建设目标。
最高人民法院关于印发《人民法院知识产权司法保护规划（2021-2025年）》的通知
最高人民法院关于印发《人民法院知识产权司法保护规划（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.04.22•【文号】法发〔2021〕14号•【施行日期】2021.04.22•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文最高人民法院关于印发《人民法院知识产权司法保护规划（2021-2025年）》的通知法发〔2021〕14号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《人民法院知识产权司法保护规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
最高人民法院2021年4月22日人民法院知识产权司法保护规划（2021-2025年）党的十八大以来，人民法院正确认识和把握知识产权保护工作与国家治理体系和治理能力现代化的关系，与高质量发展的关系，与人民生活幸福的关系，与国家对外开放大局的关系，与国家安全的关系，全面加强知识产权司法保护工作，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力司法服务和保障，发挥了不可或缺的重要作用。
“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确知识产权司法保护目标、任务、举措和实施蓝图，制定本规划。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，不断深化知识产权审判领域改革，不断强化知识产权司法保护，不断优化知识产权法治环境，为建设知识产权强国、世界科技强国和全面建设社会主义现代化国家提供坚实司法服务和保障。
全国专利事业发展战略(2011-2020年)
才 队伍稳 步增长。 专利审查人才队伍达到 ９千人 。 企业专利 人才 的数量 和素质有较大幅度提高。 专利服务业人才数量有较大增长 ， 专业 门 类更加齐全 ， 业专利代理 人达到 １万人 。专利人才 队伍基本满 足国家经济社会发展和专利事业发展需要。 执
— —
全社会的专利意识普遍提高 。尊重知识 、 尚创新 、 崇 诚信守法 的知识产权 文化逐 步形成 ， 步建立 具有 中国特 色的知识产权文化 初
范城市 。
— —
专 利审批 能力进 一步提升。 断提 高审查效率 ， 不 改进 审查 质量 ， 发明专利申请的平均实审结案周期缩短到 ２ ２个月左右 ， 实用新型
和外观设计专利 申请的平均审查周期缩短到 ３个月左右 ，专利 申请的复审请求案 件和无效宣告请求 案件 的平均审理周期 分别 缩短到 １ ２ 个月和 ６个月左右 ， 社会公众对审查质量的满意度稳步提升 ， 专利授权质量和审查综合能力达到世界 主要知识产权局 的先进水平 。
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专 利保护 状况 明显改善 ０ 专利执法保护 的制度 、 机制 、 机构和 队伍建设进一步 加强 ， 利执法效 率进 一步提高 ， 专 有效维护专利权人 专利服务水平大 幅提升 。构建公益 服务和商业服务 相互 支持、 同发展的专利信 息服务体系 ， 协 大力促 进专利服务产业的发 展 ， 专
利 确 权 程 序 ， 短 专 利 确 权 和 纠 纷 的 处 理 周 期 。 究 规 制 专 利 权 滥 用 实 体 和程 序 性 规 定 。 切关 注 专 利权 转 让 、 可 、 押 等 过 程 中 出 现 的 缩 研 密 许 质
国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知
国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.10.09•【文号】国发〔2021〕20号•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权正文国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知国发〔2021〕20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2021年10月9日“十四五”国家知识产权保护和运用规划为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，制定本规划。
一、规划背景“十三五”时期，党中央、国务院把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，加强顶层设计，部署推动一系列改革，出台一系列重大政策，建立健全国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，重新组建国家知识产权局，完善知识产权法律法规体系，推进知识产权领域司法改革，有效提升了知识产权领域治理能力和治理水平。
五年来，各地区、各有关部门深入实施《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，持续推进知识产权战略实施，知识产权创造能力稳步提高，国内每万人口发明专利拥有量从“十二五”末的6.3件增加到15.8件，专利、商标、版权、植物新品种等知识产权数量位居世界前列，质量稳步提升。
知识产权运用效益持续提高，交易运营更加活跃，转移转化水平不断提升，专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重超过11.6%，版权产业增加值占GDP比重超过7.39%。
知识产权保护力度明显加大，保护体系不断完善，保护能力持续提升，知识产权保护社会满意度提高到80.05分。
专利法实施细则2016最新解读
专利法实施细则2016最新解读专利法在保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展方面发挥了重要作用。
为保证专利法的顺利实施，国务院第95次常务会议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》，自2010年2月1日起施行。
本次《实施细则》的修改有以下几大新亮点。
一、具体规定向外国申请专利保密审查的范围和程序专利法规定，以在中国完成的发明创造向外国申请专利，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。
《决定》进一步明确规定需要进行保密审查的范围，将专利法所称“在中国完成的发明或者实用新型”界定为技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型，并对提出保密审查的程序作出了具体规定。
直接向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的，应当事先向国务院专利行政部门提出请求，并详细说明其技术方案;向国务院专利行政部门申请专利后拟向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的，应当在向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请前向国务院专利行政部门提出请求。
二、明确界定何为依赖遗传资源完成的发明创造申请专利专利法规定依赖遗传资源完成的发明创造申请专利应当说明遗传资源来源，《决定》根据《生物多样性公约》的规定，进一步明确规定“遗传资源”是指取自人体、动物、植物或者微生物等的含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料。
同时，考虑到有的发明创造虽然利用了生物资源，但并未利用遗传功能，不应履行披露遗传资源来源信息的义务，《决定》将“依赖遗传资源完成的发明创造”界定为利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造。
此外，《决定》还规定了披露遗传资源来源信息的方式：就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利，申请人应当在请求书中予以说明。
三、具体规定申请作出专利权评价报告的形式和专利行政部门作出专利权评价报告的时限专利法将实用新型专利权检索报告制度修改为实用新型、外观设计专利权评价报告制度，明确了专利权人及其利害关系人可以请求国务院专利行政部门作出专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。
国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2024）》的通知
国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2024）》的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2024.03.29•【文号】国知发运字〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2024）》的通知国知发运字〔2024〕7号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，各地方有关中心；国家知识产权局局机关各部门，专利局各部门，商标局，局其他直属单位、各社会团体：现将《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2024）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
国家知识产权局2024年3月29日推动知识产权高质量发展年度工作指引（2024）为进一步做好2024年知识产权工作，加快推动知识产权高质量发展，特制定本指引。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》），加快推动《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》落实，以知识产权源头保护为基础，以转化运用为牵引，以机构改革为契机，全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作链条，更大力度加强知识产权保护国际合作，着力推动知识产权高质量发展，努力开创知识产权事业发展新局面，更好服务社会主义现代化强国建设。
（二）主要目标。
2024年底，知识产权强国建设目标任务扎实推进，知识产权法治保障持续加强，知识产权转化运用效益加速显现，带动牵引知识产权创造质量稳步提升、保护全面加强、公共服务体系不断健全，国际合作和竞争深化拓展，为扎实推进中国式现代化提供有力支撑，更好服务经济社会高质量发展。
知识产权是国家发展的战略性资源
Special Report64专题报道知识产权是国家发展的战略性资源4月26日是第22个世界知识产权日，今年我国宣传周活动的主题是“全面开启知识产权强国建设新征程”。
迈入新发展阶段，中共中央、国务院发布的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（简称《纲要》）描绘出新时代知识产权强国建设的宏伟蓝图。
《纲要》中明确指出：“进入新发展阶段，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。
”在当前我国深入推进国家知识产权战略和知识产权强国建设的背景下，笔者认为深刻认识知识产权的上述战略地位具有十分重要的意义。
知识产权具有重要经济社会价值从法律上看，知识产权是民事主体对于智力创造性成果和工商业标记依法文/冯晓青享有的专有性权利。
知识产权的法律属性主要体现为私权和民事权利，并具有专有性、地域性、时间性、法定性等特点。
知识产权与有形财产的重要区别在于客体的非物质性或者说无形性。
正因为这种非物质性或者无形性，使知识产权在授权确权、权利行使以及实践中的侵权行为表现方面与有形财产权都存在较大的差异。
从知识产权强国建设的角度和层面来看，固然需要高度重视知识产权的法律属性，充分运用知识产权法律保护制度的功能和特点加强知识产权保护，以此促进创新和经济社会发展。
然而，在深入推进知识产权强国建设方面，我们不仅应将知识产权视为一种受法律保护的重要的民事权利，而且应当充分认识到知识产权本身是一种十分重要的资源。
这种资源是一种无形资源，并且具有十分重要的经济社会价值。
从马克思政治经济学关于商品的基本原理来看不难发现，知识产权作为一种无形资源，也是一种无形的商品，具有价值和使用价值。
这种商品和有形商品一样可以在市场上流通、交易，并在流通和交易中实现其价值以及市场经济主体的技术创新目的。
在当前世界贸易组织体制之下，知识产权和货物贸易、服务贸易共同构成了世界经济贸易的三驾马车。
知识产权作为一种无形财产权，不仅负载在有形的商品中，并伴随着有形商品的进出口贸易而形成全球市场，而且知识产权本身也成为了贸易的标的。
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坚持和发展中国特色专利保护制度中国特色专利保护制度是中国改革开放以来逐步建立和完善的，它具有自主创新、科技对接和市场引导的特点。
坚持和发展中国特色专利保护制度是促进科技创新、推动经济转型升级、加入国际创新合作的必要举措，对于实现科技兴国战略和国家创新能力的提升具有重要意义。
1、中国特色专利保护制度的历程
从20世纪80年代初期到2018年，中国特别是近20年来，中国的专利市场呈现快速发展的趋势。
特别是2009年以来，国家加强知识产权保护的力度，增强创新信心和自主创新意识，直接促进了中国特色专利保护制度的建立。
在1992年建立的专利局改革以后，中国奠定了一系列积极推进创新保护和知识产权保护的基础，例如：《专利法》的实施、建立侵权索赔制度、加强专利行政支持、建立网络知识产权保护平台等制度创新。
2、中国特色专利保护制度的特点和优势
中国特色专利保护制度的特点和优势主要表现在以下几方面：
2.1 自主创新导向
中国特色专利保护制度以自主创新为导向，出台了许多鼓励创新的政策、支持创新人才的制度，在社会中树立起重视创新的价值观。
同时，专利保护制度通过激励专利申请与实际的产品和服务相结合，
鼓励企业在市场上发挥创新优势。
2.2 科技对接有利于促进创新
中国特色专利保护制度鼓励科技创新与市场需求紧密结合，同时
促进各行业、机构和大学之间的合作与沟通，从而产生协作创新动力。
2.3 市场引导作用强
中国特色专利保护制度采取了有效的市场导向方式，从而鼓励企
业在市场竞争中保护自己的创新成果，“专利+产品”策略，从而引导
企业提升创新能力和降低市场风险。
2.4 知识产权保护成效显著
中国特色专利保护制度加大了对知识产权保护力度。
在挽回各类
国际知识产权纠纷方面，60% 以上专利纠纷都得到了中国这一依据。
这既证明了中国作为一个新兴大国在知识产权保护领域的努力和成绩，也对各国知识产权权利人提供了全球范围内的高效保护。
3、坚持和发展中国特色专利保护制度对于国家的意义
3.1 实现科技创新和转型升级
坚持和发展中国特色专利保护制度，可以促进科技创新的环境和
条件的提升，从而推动技术要素不断向高附加值领域迈进，提升产品
和服务的附加值和竞争力，支撑中国经济在高质量发展中加速转型和
升级，成为经济增长新动能的重要承载体。
3.2 支持“一带一路”建设
中国特色专利保护制度的改革和发展，为境外企业在中国投资创业、进行技术合作和新产品开发等提供了更加良好的投资环境相关政
策的优化将激发全球创新共同体的协同动力，跨区域专利合作将进一
步增强。
3.3 加强对外知识产权交流与合作
中国特色专利保护制度向全球知识产权治理提供了新的样本和选择，但并不是所有国家和地区都和中国保持着良好的互信和合作关系，面对越来越复杂和多样化的国际知识产权形势和竞争态势，中国需要
深入参与制定国际知识产权规则，在平等和共赢的基础上积极推进多
边和双边知识产权合作，以此加强对外的交流与合作。
结论
中国特色专利保护制度的建立和优化，将进一步完善技术创新生
态系统，创造更多的创新机会，加强国家知识产权制度化改革的推进
力度，营造更加公平、竞争性的市场环境，为打赢全球科技竞争提供
有力保障。
同时，中国将继续积极推进基础研究、科技创新、“双创”等工作，以更多的实际行动，推动中国特色创新保护制度更加完善，
发挥更大的作用，成为激活市场活力、提高产业链价值、推动科技进
步和促进经济社会发展的重要支撑。