人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知
社会保障卡知识问答
金华市社会保障卡知识问答一、什么是社会保障卡？答：社会保障卡（以下简称社保卡）是按人力资源和社会保障部统一规划，并加载金融功能，面向金华市区社会保险参保人员发行，主要应用于人力资源和社会保障领域社会管理和公共服务的集成电路卡（IC卡）。
社保卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，同时具备一般银行借记卡功能。
二、社保卡是什么样子？答：按《中华人民共和国社会保险法》第58条规定，个人社会保障号码为公民身份号码，而社保卡卡号为随机产生的号码。
金华市区社保卡正面为国徽图案，印有“中华人民共和国社会保障卡”，反面印有个人信息和个人金融账户对应银行标志、银联标志。
卡上装有集成电路芯片，记录持卡人的社会保险信息。
卡反面的下部还有一串数字，为金融借记账户的账号，在这串数字的后面装有隐形磁条，供金融借记账户使用，同时装有金融IC 卡芯片。
三、社保卡有哪些功能？1．持卡就医。
在医保经办机构办理异地就医登记手续后，持社保卡可在全省范围内的异地就医定点医院刷卡就医购药。
2．待遇结算与发放。
社会保险待遇的结算和支付，结算款直接汇入社保卡关联银行帐户中。
3. 金融服务。
作为银行卡使用（持卡人持有效身份证件到关联银行办理激活[启用]手续），可存取现金、转账结算、刷卡消费等。
4．持卡交费。
参保人员可以使用社保卡金融账户作为社会保险缴费的代扣账户。
5. 就诊识别。
参保人员在定点医疗机构看病就医时，社保卡直接可以替代“就诊卡”使用。
四、为什么要在社保卡加载金融功能？答：2011年5月，国家人力资源和社会保障部印发了《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》，要求改变社会保险基金收支结算方式，减少直至取消业务办理中的现金结算，区、县以上社会保险经办机构在支付和报销各项社会保险待遇时，要采取通过银行卡或社保卡支付的形式。
2011年7月，国家人力资源和社会保障部与中国人民银行又联合印发了《关于社保卡加载金融功能的通知》，提出社保卡加载金融功能，有利于参保人员便捷享受社会保险待遇和金融服务，保障基金运行安全，用五年左右的时间，基本实现社保卡普通具有金融功能的目标。
关于社会保障卡加载金融功能的通知
人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知人社部发[2011]83号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务。
现就社会保障卡加载金融功能有关事宜，提出如下意见。
一、重要意义社会保障卡加载金融功能，是社会保障精确管理和金融服务深化提升的新要求，是创新人力资源社会保障管理模式和金融服务模式的重要举措，有利于参保人员便捷地享受社会保障待遇和金融服务，有利于提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，有利于人民群众更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。
各地人力资源社会保障部门、人民银行分支行、商业银行等相关单位要树立全局观念，充分认识到社会保障卡加载金融功能的重要意义，增强工作紧迫感，切实做好社会保障卡加载金融功能相关工作。
二、功能定位社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。
加载金融功能后的社会保障卡（以下简称为具有金融功能的社会保障卡），作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。
具有金融功能的社会保障卡卡片介质为接触式芯片卡，可以用芯片加隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡，芯片中应同时包含人力资源社会保障应用（以下简称社保应用）和金融应用。
2011年公务员考试申论热点分析
2011年公务员考试申论热点分析：社保卡新功能【背景链接】2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。
今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。
2011年8月底，人保部副部长胡晓义在介绍社保卡加载金融功能的相关工作情况时表示,如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上,将会大大方便人民群众。
加载金融功能后,人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务,实现便民、利民、惠民的目标。
【标准表述】[意义]从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。
“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”，这是社保的一个基本理念，某种程度上说，人人拥有一张社保卡，应当成为这一理念的重要体现。
[优点]一是社会保障卡号码统一使用居民身份证号码。
这项措施容易识别社保卡的归属人，方便百姓记忆。
同时，加载金融结算收付功能后，容易记住自己的类似银行卡的账号。
二是加载金融支付功能。
参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，完全有必要将社保业务和金融业务结合起来，方便人民群众。
三是正在搭建网络平台实现社保卡全国通用。
这是实现“十二五”规划要求的“全国统一的社会保障卡”目标的关键措施。
社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。
[发展目标]社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。
管理办法部文201147号
关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知人社部发[2011]47号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：为推动“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡）的发行和应用，规范社会保障卡管理，促进社会保障卡建设稳妥、有序、健康地开展，现将《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》印发你们，请遵照执行。
本办法主要对各级人力资源社会保障部门管理社会保障卡的各个环节进行规范。
对于社会保障卡封装、运输、使用及持卡人权益等涉及人力资源社会保障系统外部环节的管理要求，我部将另行规定。
中华人民共和国人力资源和社会保障部二〇一一年四月二十日“中华人民共和国社会保障卡”管理办法第一章总则第一条为规范“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡）发行、应用和管理，维护持卡人的合法权益，提高人力资源社会保障管理服务水平，制定本办法。
第二条（功能定位）本办法所称社会保障卡，是指面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。
社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能。
第三条（管理机构）人力资源社会保障部负责管理全国社会保障卡发行和应用工作。
省、地市级人力资源社会保障部门负责管理本地区社会保障卡发行和应用工作，其所属的信息化综合管理机构具体承担社会保障卡发行和技术管理的有关事务。
第四条（建设原则）社会保障卡按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设。
各地发行社会保障卡必须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国范围内使用。
第二章发行管理第五条（发卡机构）省级人力资源社会保障部门或地市级人力资源社会保障部门经人力资源社会保障部批准后，可发行社会保障卡。
其他任何机构和组织均不得发行社会保障卡。
第六条（发卡条件）发行社会保障卡的地区（以下简称发卡地区）应建立规范的人力资源社会保障业务流程，各项业务间具有较强的综合协调性，能够保证社会保障卡的有效应用。
《关于社会保障卡加载金融功能的通知》政策解读
《关于社会保障卡加载金融功能的通知》政策解读
桂人研
【期刊名称】《人事天地》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务，最近，人力资源和社会保障部、中国人民银行联合下了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发[2011]83号）。
今后，社保卡除了具有信息记录、信息查询、业务办
理等基本功能外，还可作为银行卡使用，具有银行人民币借记卡的现金存取、转账、消费等金融功能。
为了帮助读者更多地了解社保卡加栽金融功能的有关政策，本期我们对此进行了解读。
【总页数】2页(P27-28)
【作者】桂人研
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D632.1
【相关文献】
1.社会保障卡加载金融功能探索研究——以黑龙江省社保卡推进为例 [J], 蔡松源
2.关于社会保障卡加载金融功能的通知 [J],
3.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
4.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
5.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
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社会保障卡基础知识培训.
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社会保障卡账户简介
社会保障卡含有两个账户：社保账户和金融账户 ，需要激活才能正常应用。 社会保障卡由于包含社保账户和金融账户，所以 有相应的两个密码，即社保密码和金融密码。
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激活
社会保障卡激活由金融激活和社保激活两部分组成。
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激活
金融激活-由开户银行进行现场激活或者参保人自 主激活，开户行的任意一个网点都可以进行金融 功能的激活。 社保功能激活 1、批量激活-银行进行金融功能激活后会通过系 统接口将已经领卡人的信息传给人社部门系统进 行社保功能的自动激活。 2、零星激活-出现激活异常，或者参保人信息变 更修改等情况，参保人可至经办机构办理本险种 零星激活，实时生效。
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湖南省社会保障卡样板
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什么是社会保障卡
中华人民共和国社会保障卡是由国家人力资源和社会保障 部统一规划、统一设计，由各地人社部门面向社会发行， 应用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路卡（ IC卡），有“一卡多用”和“全国通用”的特点： 一卡多用：即所有拟进卡的业务都放到一张IC卡上，人 社部门面向城乡职工、居民只发行一张卡。 全国通用：社会保障卡作为行业性IC卡，也能够在其他 发卡地区使用。
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发卡
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关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知
中国人民银行人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知字号大中小文章来源：科技司2011-04-01 14:06:54打印本页关闭窗口近年来，部分商业银行与人力资源社会保障部门开展有益探索，在社会保障卡上增加银行业务应用，取得了良好效果。
为进一步规范对具有金融功能的社会保障卡的管理，现就有关事项通知如下：一、总体思路具有金融功能的社会保障卡推广工作分为“视情解决个案、隐蔽磁条过渡、最终芯片合作”三个阶段。
根据总体规划，隐蔽磁条过渡期应尽量缩短，最终过渡到单一芯片（IC）卡。
各相关单位应尽早规划，做好相关技术及业务准备，以期尽早推广单一芯片（IC）卡。
二、过渡期安排现阶段具有金融功能的社会保障卡通过在社会保障卡上加载隐蔽磁条的方式实现，卡面设计须符合《具有金融功能的社会保障卡（借记卡）卡面规范》（见附件1）。
金融功能仅限借记应用，暂不发行具有信贷功能的社会保障卡。
现阶段，具有金融功能的社会保障卡仅限境内使用。
具有金融功能的社会保障卡的发行按照人力资源社会保障部关于社会保障卡的发行注册流程和人民银行关于具有金融功能的社会保障卡发卡技术标准符合性审核流程（见附件2）规定，经两个部门按各自的业务管理范围分别批准后方可发行。
更改已发行的具有金融功能的社会保障卡卡面设计时，也须按业务管理范围，报人力资源社会保障部和人民银行批准后方可更改。
2009年7月1日前经人力资源社会保障部批准发行的具有金融功能的社会保障卡，可按照原批复执行，鼓励按照本通知相关新规定执行。
三、相关要求具有金融功能的社会保障卡的发行应用，要严格遵守人民银行和人力资源社会保障部的相关要求。
相关金融机构与各级人力资源社会保障部门要加强协调，做好安全使用教育，保障具有金融功能的社会保障卡的顺利发行和有效使用。
自2011年1月起，相关金融机构应每季度统计汇总并分析具有金融功能的社会保障卡发卡、开户及使用情况，于次季度10日前上报。
关于社保卡加载金融功能的通知
加载金融功能的社保卡
加载金融功能的社保卡
三大功能
身份凭证 支持借计 社保应用
功能一、可作身份凭证 可查询 信息
据介绍，与金融功能无关的社保应用主 要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。 身份凭证主要是指作为享受公共就业服 务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、 社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待 遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。 而信息查询则是以社保卡为入口，持卡 人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息， 还可以在网上办理有关人力资源和社会保障 事务。 医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹 地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。
功能三、可缴纳社保费、领取 养老金
人力资源和社会保障部有关负责人表示， 社保卡加载金融功能后，各地人社部门要积 极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业 务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付 的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行 账户之中办理，实现集约化管理和服务。 包括社会保险费的缴纳、养老金、失业 保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算 后的费用支付等。 另外，各地可在上述应用基础上，借助 社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他 便民服务。
红卡：70周岁（含70周岁）的人使用 蓝卡：16岁以上（含16岁）69周岁以下的人 使用 绿卡：不满16岁的未成年人使用
社保卡的正反面对照
社保卡样卡上包涵的基本信息
什么叫社保卡加载金融功能？
简单来说，社保卡可作为银行借 记卡在中国境内使用 通俗来说，是指社保卡既具有社 会保障服务的基本 功能， 又具有银行服务的功能，可依 托银行现已遍布全国的支付结 算网络，为参保人实现持卡缴 费、待遇领取、费用结算支付 以及异地资金划拨，现金提取 消费等提供支付结算手段
社会保障卡加载金融功能通用规范
社会保障卡加载金融功能通用规范1引言本规范对具有金融功能的社会保障卡的卡片整体结构、系统环境选择、安全控制、个人化过程等提出要求和规定。
2适用范围本规范适用于人力资源和社会保障领域面向社会公众发行的具有金融功能的社会保障卡。
其使用对象主要是与具有金融功能的社会保障卡应用相关的卡片设计、制造、管理、发行和受理以及应用系统的研制、开发、集成和维护等组织机构。
3参考标准ISO/IEC 7816-4:2005 识别卡带触点的集成电路卡第4部分：行业间交换用命令JR/T 0025-2010 中国金融集成电路（IC）卡规范LB002-2000 社会保障（个人）卡规范4定义以下定义适用于本规范。
4.1社保应用（Human Resources and Social Security Application）即人力资源社会保障应用，是在人力资源和社会保障各专业领域管理和服务工作中的社会保障卡应用总称。
4.2终端（Terminal）为进行业务处理而在服务网点安装的设备，用于同IC卡的连接。
它包括接口设备，也可包括其他部件和接口。
4.3命令（Command）终端向IC卡发出的一条信息，该信息启动一个操作或请求一个应答。
4.4响应（Response）IC卡处理完成收到的命令报文后，回送给终端的报文。
4.5交易（Transaction）持卡者和业务、管理部门之间根据IC卡所支持的应用接受、提供服务的行为。
4.6功能（Function）由一个或多个命令实现的处理过程，其操作结果用于完成全部或部分交易。
4.7集成电路（Integrated Circuit，IC）设计用于完成处理和/或存储功能的电子器件。
4.8集成电路卡（IC卡）（Integrated Circuit（s）Card）内部封装一个或多个集成电路的ID-1型卡。
4.9报文（Message）由终端向卡或卡向终端发出的，不含传输控制字符的字节串。
4.10报文鉴别代码（Message Authentication Code）对交易数据及其相关参数进行运算后产生的代码，主要用于验证报文的完整性。
加载金融功能后的社保卡运用分析
在国外，尤其是美国，每人一生只限领取一张“社会安全卡”，它不仅是身份的证明，还可以用在：上学、求职、贷款、交税及退休的一系列项目。
可是在我国是不是也具备这些功能的一张卡呢？在2011年，我国的热力资源部以及社会保障部门，同中国银行一起发布了《关于社会保障卡即在金融功能的通知》，其中明确规定了我国的社会保障卡加载金融功能的有关内容。
可以这么说，这是我国金融创新的一项非常重要的决策，同时也是一项为大众服务的、跨行业的大工程。
它在某种意义上来讲，加深了社会的保障事业与银行之间的一种合作的程度，而且也推动了金融对民生领域的每一项服务，这样的举措代表着我国向着“一卡多用、全国通用”的时代，已经迈出了关键的一步，真正起到了利民、惠民、便民的作用。
社会公众的重要内容之一便是金融服务，金融服务也是国家给予中央银行的一项重要职能，社会保障更是和千家万户的需求紧密相连，党和国家一直在关注着我国的社会保障事业的发展，以及金融服务质量的提升。
所以，人民银行在进行对金融服务的职称履行中，始终以服务民生为根本目标，和相关的部门一起进行金融服务的研究和探讨。
社会保障卡加载金融功能，就是这几年来人民银行同人力资源社会保障部以及商业银行，三家单位一起研究出来的结果。
1社会保障卡加载金融功能后有什么功能社会保障卡加载金融功能以后拥有的各项服务内容，我们称为社会保障卡加载了金融功能。
在这之后，持卡人就等于有了享受社会保障和公共就业服务的凭证，这一张卡片也有了，例如，业务办理和信息查询记录等功能。
同时，在社会保障卡加载金融功能之后，也能够进行现金的存取及转账的业务。
2社会保障卡加载金融功能是我国现阶段发展的必然趋势到底社会保障卡加载金融功能是基于怎样的考虑呢？中国人民银行行长助理李东荣，在国务院新闻办公室曾举行的新闻发布会上，接受记者采访时表示，这其中有三大理由：现实生活中普遍有着这方面的需求、技术上有实行的条件、符合当代发展的要求与趋势。
社保卡推金融功能助金融IC卡跨行应用
社保卡推金融功能助金融IC卡跨行应用
张龙;于铁君
【期刊名称】《金融科技时代》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】201 1年7月,人力资源与社会保障部联合中国人民银行发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》,通知明确了社会保障卡（简称＂社保卡＂）可以加载金融功能,制定了推广应用的时间表,确定2011年至2012年为试点阶段,规定由行业双方共同制定总体方案、统一标准规范、确定应用模式和管理机制,在具备条件的地区进行应用试点,并要求2013年开始在全国范围内实现新发社保卡均采用融合金融功能的单一芯片卡。
此次国家两大部委达成的＂芯片级＂战略合作,【总页数】3页(P66-68)
【作者】张龙;于铁君
【作者单位】中国人民银行阿克苏地区中心支行
【正文语种】中文
【中图分类】TN492
【相关文献】
1.社保卡推金融功能助金融IC卡跨行应用 [J], 张龙;于铁君
2.吹响金融IC卡跨行业应用号角——对社保卡加载金融功能的理解 [J], 于铁君;殷小茹
3.社保卡的金融功能应用于城市体育公共服务研究 [J], 谭师铭;唐海军
4.加载金融功能后的社保卡应用研究 [J], 肖桂兰
5.加载金融功能后的社保卡应用研究 [J], 肖桂兰
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社会保障卡的用途
社会保障卡的用途“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡），由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。
社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，可加载金融功能并扩展应用至其他公共服务领域。
人力资源社会保障部负责管理全国社会保障卡发行和应用工作。
省、地市级人力资源社会保障部门负责管理本地区社会保障卡发行和应用工作，其所属的信息化综合管理机构具体承担社会保障卡发行和技术管理的有关事务。
社会保障卡按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设。
各地发行社会保障卡必须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国范围内使用。
社会保障卡作用十分广泛。
持卡人不仅可以凭卡就医进行医疗保险个人账户实时结算，还可以办理养老保险事务；办理求职登记和失业登记手续；申领失业保险金；申请参加就业培训；申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇；在网上办理有关劳动和社会保障事务等。
社会保障卡采用全国统一标准，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。
截至2016年底，我国社会保障卡持卡人数达亿人，2017年，社保卡还将基本实现全国一卡通。
社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态（就业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。
社会保障卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证。
持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理养老保险事务；可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等。
此外，社会保障卡还是握在劳动者手中开启与系统联络之门的钥匙，凭借这把钥匙，持卡人可以上网查询信息，将来还可以在网上办理有关劳动和社会保障事务。
金融社保卡详解
对金融社保卡的管理规定
• 为保证卡的唯一性，首次发放、补卡和换卡须由人社部门 发起
• 首次（初次）发放：人社部门对参保人资料进行采集、审 核，审核通过后生成社保应用个人化数据，并将个人资料 信息批量发送给合作银行，合作银行按照《中华人民共和 国反洗钱法》（中华人民共和国主席令第56号）、《个人 存款账户实名制规定》（中华人民共和国国务院令第285 号）等法规制度要求对客户资料进行审核，审核通过后生 成金融应用个人化数据。按照商定的方式完成卡片制作与 个人化后，个人化机构将成品卡传递到人社部门，人社部 门将卡发放给持卡人。合作银行应按照人民银行有关批量 办卡的规定，要求持卡人持个人身份证原件到柜台办理金 融功能的激活手续。
金融社保IC卡的卡片技术架构
• 卡片采用单一芯片， 通过硬件驱动层支持 卡片操作系统。卡片 操作系统同时支持社 保应用和金融应用， 两种应用分别具有独 立的命令管理模块、 文件管理模块和安全 管理模块，通过防火 墙机制相互独立，互 不影响。
金融社保卡的应用实现架构
安徽农金——金融社保IC卡项目简介
•
金融社保卡卡片介质为接触式芯片卡，可以用芯片加
隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡，芯片中同时包含人力资
源社会保障应用（以下简应用领域的规定
具有金融功能的社会保障卡不仅可以支持 身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需 要金融功能支持的社保应用（以下简称与金 融功能无关的社保应用），也可以支持社会 保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持 的社保应用（以下简称基于金融功能的社保 应用），同时也支持金融应用（人民币借记 应用）。
在社会保障卡上加载金融功能将更加方便人民群众使用
在社会保障卡上加载金融功能将更加方便人民群众使用
佚名
【摘要】国务院新闻办于8月30日上午10时在新闻发布厅举行新闻发布会。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义、中国人民银行行长助理李东荣介绍中华人民共和国社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。
【期刊名称】《人事天地》
【年(卷),期】2011(000)009
【总页数】1页(P4-4)
【关键词】社会保障卡;金融功能;人民群众;中华人民共和国;新闻发布会;国务院新
闻办;社会保障部;人力资源
【正文语种】中文
【中图分类】D632.1
国务院新闻办于8月30日上午10时在新闻发布厅举行新闻发布会。
人力资源和
社会保障部副部长胡晓义、中国人民银行行长助理李东荣介绍中华人民共和国社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。
胡晓义指出，随着人力资源社会保障业务的发展，我们的服务对象发生了很大变化，特别是城乡居民、灵活就业人员在参保缴费、领取各项待遇、医疗费用实时结算等方面，都离不开金融服务。
如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便人民群众。
正是出于这样的考虑，人力资源和社会保障部与中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功
能。
这是人力资源和社会保障部与中国人民银行从国家经济社会发展全局出发，按照服务型政府建设的要求，顺应人民群众方便、快捷服务的呼声所进行的跨部门战略性合作，对于促进社会保障精确管理，创新人力资源社会保障管理模式，提升人力资源社会保障管理服务水平，都具有深远影响。
加载金融功能后，人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标。
沈阳市社会保障卡使用指南
沈阳市社会保障卡使用指南为了让参保人员正确地使用社会保障卡，特制订本指南。
一、什么是社会保障卡沈阳市社会保障卡（以下简称“社保卡”），严格遵照《人力资源和社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发…2011‟83号）精神制作的芯片卡。
由沈阳市人力资源和社会保障局联合中国工商银行股份有限公司辽宁省分行营业部（以下简称“中国工商银行”）和盛京银行共同发放，其发放对象为参加我市社会保险的人员。
社保卡样式卡正面卡背面盛京银行中国工商银行社保卡背面的社会保障号码是公民身份证号码; 序列号是原医保卡个人编号，现社保卡个人编号;下部的一串数字是银行卡卡号（中国工商银行银行卡卡号为19位，盛京银行银行卡卡号为16位）。
芯片中记录了持卡人的社会保险信息和金融借记卡信息。
社保卡背面的两个样式区别在“银联标志”的左侧，分别标识着中国工商银行或盛京银行，以区分社保卡金融功能的开户银行。
中国工商银行为全部退休参保人员和中央及省级机关、企事业单位在职参保人员的开户银行；盛京银行为市及市以下机关、企事业单位在职参保人员的开户银行，灵活就业参保缴费人员可自主选择中国工商银行或盛京银行作为开户银行。
二、社保卡有哪些功能社保卡具有两大功能：社会保险功能和金融功能。
1.社保卡具有原医保卡的所有功能。
社保功能启用后，原医保卡的个人账户等相关信息直接转入社保卡，其使用方法与原医保卡相同。
2.从2013年3月1日起，启用退休人员养老金发放、失业保险金发放、灵活就业参保缴费人员的养老保险、医疗保险代扣代缴功能。
2013年3月1日以后领取社保卡且进行社会化发放的退休人员，于社保功能启用次月开始使用此社保卡发放养老金。
3. 社保卡具有银行借记卡的所有功能，包括存取款、转账结算、刷卡消费、公用事业缴费、自助服务等。
可在中国工商银行或盛京银行的服务网点和自助缴费机办理个人金融业务；在具有银联标识的ATM和商户POS机上使用。
宁波市社会保障卡一卡通知识201205
波市社保卡个人信息确认及申领表》复印件，到社保卡金融账户对应
的工商银行、建设银行或中国银行的就近网点柜面，按照银行的规定
• 领了社保卡后，原来的医保卡还能用吗？
答：参保人员领取社保卡后，如果在定点机构就医购药时第一次成功 启用了社保卡，原医保卡（或IC卡）就自动注销，不能再使用了。领 取社保卡后如果不启用，则仍可继续使用原来的医保卡（或IC卡）。
• 社保卡如何挂补办？
答：参保人员社保卡遗失的，应立即进行电话临时挂失，全市统一的挂失 电话为87290000，提供24小时服务。书面挂失及补办手续可以到就近的人 力社保局社保卡指定窗口办理。
社保一卡通知识问答
• 社保卡有密码吗？
答：社保卡设置统一的初始密码，初始密码统一为“000000”， 由个人自行修改。基本医疗保险就医结算提供密码结算和默认密码结
省医保就医“一卡通”后，将方便异地居住人员在居住地
的就医结算。
社保一卡通知识问答
• 社保卡中的金融账户有什么用？
答：社保卡中的金融账户用处体现在3个方面： 一是金融借记卡功能。持卡人激活社保卡中金融功能后，社保卡可以同时作为金融 借记卡使用，除了正常的商业消费外，将逐步开发医疗费现金结算功能； 二是领取各类社会保险待遇。目前，社保卡仅应用于医保业务，参保人员在办理医 疗费零星报销后，医疗保险基金支付部分的资金将直接划入参保人员的社保卡金融账 户中，社保卡的使用范围还将逐步扩展到其他各类社会保险待遇的支付，参保人员在 领取社保待遇时应事先激活社保卡中的金融借记功能。
个人享受基本医疗保险待遇的凭证。
办理社保一卡通流程
1.发布申领公告 2.单位网上审报 3.申领单回收、统一扫描 4.照片处理、数据复核 5.卡商制卡
6.社保卡发放
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人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知人社部发［2011］83号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务。
现就社会保障卡加载金融功能有关事宜，提出如下意见。
一、重要意义社会保障卡加载金融功能，是社会保障精确管理和金融服务深化提升的新要求，是创新人力资源社会保障管理模式和金融服务模式的重要举措，有利于参保人员便捷地享受社会保障待遇和金融服务，有利于提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，有利于人民群众更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。
各地人力资源社会保障部门、人民银行分支行、商业银行等相关单位要树立全局观念，充分认识到社会保障卡加载金融功能的重要意义，增强工作紧迫感，切实做好社会保障卡加载金融功能相关工作。
二、功能定位社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。
加载金融功能后的社会保障卡（以下简称为具有金融功能的社会保障卡），作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。
具有金融功能的社会保障卡卡片介质为接触式芯片卡，可以用芯片加隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡，芯片中应同时包含人力资源社会保障应用（以下简称社保应用）和金融应用。
三、实施原则（一）统一规划，整体部署。
坚持统一规划、整体推进、上下协调的基本原则，在人力资源社会保障部与人民银行的总体部署下，由各省、市结合当地实际情况组织建设和实施。
（二）统一标准，安全实用。
按照全国统一的技术标准，采用具有安全性、可靠性和实用性的技术，确保社会保障卡在加载金融功能后能够满足业务工作的需要，促进“一卡多用、全国通用”目标的实现。
（三）以人为本，服务群众。
从方便群众使用社会保障卡办理社会保障以及各类公共服务业务出发，开展社会保障卡加载金融功能工作，充分体现便民、利民的宗旨。
（四）有序推进，平稳过渡。
按照社会保障卡建设总体部署，结合金融IC 卡整体推进安排，有计划、有步骤，平稳有序地开展实施工作。
四、工作任务（一）切实加快发行具有金融功能的社会保障卡。
尚未发行社会保障卡的地区，应加快发卡相关准备工作，并积极联合商业银行，在发卡伊始即加载金融功能；已经发卡但尚未加载金融功能的地区，要创造条件，适时在新发的卡中加载金融功能；对已经发出的未加载金融功能的社会保障卡，应积极探索，通过适当的金融应用方式为持卡人提供便利。
各地力争用5年左右的时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标。
（二）大力推进具有金融功能社会保障卡的应用。
社会保障卡加载金融功能后，各地人力资源社会保障部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员等人群社会保险费的缴纳，各项社会保险待遇以及面向个人的各类就业扶持政策补贴的领取，医疗费用即时结算后的费用支付、非即时结算后报销费用的返还等业务，都集成到社会保障卡加载的银行账户中办理，实现集约化管理和服务。
参与发行社会保障卡的商业银行（以下简称合作银行）应为上述业务开展提供便利条件，合理分担发卡成本，并积极研究相关惠民措施。
（三）努力构建适合具有金融功能社会保障卡的管理机制。
发卡地区人力资源社会保障部门、合作银行应建立健全管理机制，本着职责明晰、方便群众的原则，按照各自的业务职责，分别承担起具有金融功能的社会保障卡中社保应用与金融应用的管理责任。
同时，双方应建立起管理沟通机制，通过业务授权、管理系统互联、数据交换等方式，促进服务体系的衔接，力争实现管理服务各个环节的联动，共同为持卡人提供便捷的服务。
人民银行分支行应按照属地管辖的原则，做好本地区协调、监管工作。
五、推广安排社会保障卡加载金融功能，以单一芯片同时支持社保应用和金融应用为最终模式。
2011年至2012年为试点阶段，人力资源社会保障部与人民银行共同制定社会保障卡加载金融功能的总体方案、标准规范，确定应用模式和管理机制，并在具备条件的地区进行单芯片卡应用试点。
2013年起开始全面推广，所有地区新发卡均采用单一芯片卡。
单一芯片卡全面推广后，对于已处于使用中的复合卡，采用自然淘汰的方式进行更换。
六、工作要求（一）加强领导，形成合力。
人力资源社会保障部和人民银行将共同成立领导小组，负责制定相关政策，协调有关部门，促进该项工作的开展。
各级人力资源社会保障部门、人民银行各分支行要加强领导，统筹规划，科学组织。
发卡地区人力资源社会保障部门、参与建设的商业银行要高度重视，通力合作，及时、妥善解决工作中遇到的问题，确保社会保障卡金融功能发挥出实效。
（二）严格标准，规范管理。
各地发行具有金融功能的社会保障卡要按照《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》（人社部发〔2011〕47号）、《中国人民银行关于进一步规范和加强商业银行银行卡发卡技术管理工作的通知》（银发〔2011〕47号）及《中国人民银行关于推进金融IC卡的意见》（银发〔2011〕64号）等文件有关要求组织实施，严格执行国家关于人民币个人存款账户实名制等相关规定，并遵照人力资源社会保障部、人民银行颁布的相关标准和规范，确保社会保障卡加载金融功能工作规范有序。
（三）加强防范，确保安全。
各相关单位应加强卡片制作、发放、挂失、解挂、补换、销户、销卡等环节的规范操作和安全管理，切实保障社会保障卡使用安全。
发卡地区人力资源社会保障部门与合作银行要建立健全密钥管理制度，分别承担起具有金融功能的社会保障卡中社保应用与金融应用的安全管理职责，确保密钥安全。
采用外包方式进行卡片个人化的地区，人力资源社会保障部门与合作银行要明确与外包单位的合作与分工关系，加强对外包单位的监督，采取有效措施，确保信息安全。
人力资源社会保障部将会同人民银行组成巡查组，对社会保障卡加载金融功能工作进行指导检查。
请人民银行副省级中心支行以上分支机构将本意见转发至辖区内地方性银行业金融机构。
附件：社会保障卡加载金融功能总体方案人力资源社会保障部中国人民银行二〇一一年七月二十六日附件社会保障卡加载金融功能总体方案为推动社会保障卡加载金融功能工作，规范具有金融功能的社会保障卡的发行和管理，促进具有金融功能的社会保障卡的应用，编制本方案。
本方案确定了具有金融功能的社会保障卡的技术实现方式、应用领域和发行管理模式。
各地人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）联合商业银行等相关单位，按照人力资源社会保障部和人民银行的总体部署，在本方案确定的框架内，开展社会保障卡加载金融功能工作。
一、技术实现方式具有金融功能的社会保障卡采用单一芯片接触式CPU卡，社保应用与金融应用共置于同一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，支持各自功能的实现。
（一）卡片技术实现1.芯片。
依据社保应用和金融应用需求，芯片存储介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口，支持《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的加密算法。
2.卡片操作系统（COS）。
采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。
通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。
3.文件结构。
卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。
社保、金融的数据文件和密钥文件分别建立在各自环境下。
终端通过选择SSSE 进入社保应用系统环境，选择PSE进入金融支付系统环境，此后依据《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的交易流程对卡片进行操作。
4.卡片架构。
本方案定义的卡片采用单一芯片，通过硬件驱动层支持卡片操作系统（COS）。
卡片COS同时支持社保应用和金融应用，两种应用分别具有独立的命令管理模块、文件管理模块和安全管理模块，通过防火墙机制相互独立，互不影响。
卡片架构图见附图1。
（二）读写终端技术实现读写终端可采用POS、PC+Reader、ATM等方式，从功能上分为社保业务功能终端、金融业务功能终端和全业务功能终端三种模式。
1.社保业务功能终端。
与现行社会保障卡受理终端采用相同的技术要求，即配有显示器、IC卡接口设备、键盘、密码键盘、安全存取模块、存储设备等硬件设备，具备读取社保应用环境、应用初始化、有效性检查、联机处理等功能。
可受理未加载金融功能的社会保障卡，以及具有金融功能的社会保障卡中的社保应用。
2.金融业务功能终端。
符合《银行卡销售点（POS）终端规范》（JR/T 0001—2009）、《银行卡自动柜员机（ATM）终端规范》（JR/T 0002—2009）等技术标准，与现行符合《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）的金融IC卡受理终端采用相同的技术要求。
可受理金融IC卡，以及具有金融功能的社会保障卡中的金融应用。
3.全业务功能终端。
同时符合以上两种技术要求和功能要求。
（三）应用系统技术实现人社部门应按照人力资源社会保障部相关要求，建立社会保障卡管理系统，形成个人基础信息库，实现对社会保障卡的制卡、密钥、应用、黑名单等的规范管理，并与相关业务系统相衔接，保证社会保障卡在人力资源和社会保障各业务领域的有效应用。
商业银行应建立基于借记卡的IC卡发卡、密钥管理、授权和清算等系统，或对相关系统做出适当改造，确保社会保障卡金融功能的有效应用。
中国银联应做好金融IC卡相关系统和受理环境改造，确保社会保障卡金融功能跨行转接与清算顺利进行。
（四）安全体系技术实现具有金融功能的社会保障卡设置卡片主控密钥。
卡片主控密钥用于创建SSSE和PSE，并装载上述两个系统环境的环境主控密钥。
在完成上述系统环境创建和主控密钥装载后，卡片主控密钥对各应用环境不再拥有控制权，而转由各自的环境主控密钥控制。
其中，社保环境主控密钥用于创建SSSE目录下的文件，装载社保应用密钥。
金融环境主控密钥用于创建PSE目录下的文件，装载金融应用密钥。