收入不平等与贫困

收入再分配的政治哲学
• 功利主义
功利主义（utilitarianism） 目的是要把个人决策的逻辑运用于涉及 道德与公共政策的问题中
功利主义的出发点是效用（utility）
“边际效用递减”假设
收入再分配的政治哲学
• 功利主义
功利主义支持政府实行收入再分配政策 以实现更平等的收入分配
功利主义并不支持平均主义
“铁娘子”撒切尔夫人上台后的一大 改革利器就是“削减福利开支”
减少贫困的政策
• 实物转移支付
直接向穷人提供他们生活所需的物品和 劳务 支持者认为：这种政策能保证穷人得到 最需要的东西 反对者认为：这是无效率的和不尊重穷 人的做法
减少贫困的政策
• 反贫困计划和工作激励
一些旨在帮助穷人的政策可能对鼓励穷 人依靠自己的力量脱贫有意想不到的不 利影响
不平等的衡量
• 衡量不平等时的问题
收入分配与贫困率反映的生活水平不平 等状况是不完全的
实物转移支付 （in-kind transfers）
不平等的衡量
• 衡量不平等时的问题
生命的经济周期
生命周期（life cycle） 人们在某年的生活水平更多地依赖于终生 收入，而非当年收入 年度收入分配不平等未必导致生活水平的 真正不平等
结论：机会平等比收入平等更重要
减少贫困的政策 人们对政府在收入分配中应该起什么作用 存在很大的争议
大多数人认为，政府应该提供一个“安全网” 贫困是决策者 面临的最困难 的问题之一
减少贫困的政策 很难把贫困的原因和结果分离开来
福利 最低工资法
负所得税
减贫 反贫困计划 和工作激励
实物转移支付
减少贫困的政策
不平等的衡量
• 贫困率
贫困率（poverty rate）
贫困线（poverty line）
贫困线要根据价格水平的变动逐年调整， 还与家庭规模有关
不平等的衡量
• 贫困率
随着经济的增长，贫困率呈现逐渐降低 之势 不平等的增长使最穷的家庭没有分享到 经济繁荣的“果实”
贫困与年龄有关 贫困与家庭结构有关
人们会对激励做出反应
平均主义导致效率损失
收入再分配的政治哲学
• 自由主义
自由主义（liberalism） 前提：社会的制度、法律和政策应该是 公正的 问题：如何客观地界定 “公正” ？
收入再分配的政治哲学
• 自由主义
罗尔斯的 “思想实验”
人们处在“无知面纱”背后的“原始状态”
最优规则应该是不偏向任何一个特定人群的 设计规则的目标是提高社会中状况最差的 人的福利
最大最小准则（maximin criterion）
收入再分配的政治哲学
• 自由主义
自由主义支持促进平等的收入再分配政策
自由主义也反对平均主义 自由主义要求的收入再分配比功利主义多
收入再分配的政治哲学
• 自由主义
把收入再分配看作社会保险的一种形式
社会保险（social insurance） 收入再分配很像一种保险制度
高有效边际税率破坏激励，创造了一种“贫 困文化”
减少贫困的政策
• 反贫困计划和工作激励
解决方法之一：随着贫困家庭收入的增 加，逐渐减少补贴
问题是它会大大增加反贫困计划的成本
解决方法之二：劳动福利 解决方法之三：只在有限的时间内提供 补贴
结论
• 不平等的衡量是困难的
• 政府有时可以改善市场结果 吗
不平等 问题
衡量不平等程度时引出了哪些 问题？
人们通常如何在不同收入阶层 之间流动？
不平等的衡量
• 中国的收入不平等
按照年收入给居民排队……
不同组别的居民收入水平
不同组别的居民收入份额
不平等的衡量
• 世界各国的收入不平等状况
对收入不平等状况的国际比较是困难的
OECD 国家的收入分布情况 各国之间的收入不平等程度差别非常大
有时站不住脚
减少贫困的政策
• 负Leabharlann Baidu得税
累进所得税制的收入再分配效果 各收入群体之间的平等是税制设计的一 个重要标准 负所得税（negative income tax） 得到这种帮助唯一的资格就是收入低
减少贫困的政策
• 负所得税
缺点：纵容了“懒汉”行为 劳动所得税抵免（EITC）制度只帮助有 工作的穷人
不平等的衡量
• 衡量不平等时的问题
暂时收入与持久收入
人们的暂时收入往往受到随机事件的影响 人们也可以利用借贷和储蓄平缓暂时收入 的变动
家庭的消费能力主要取决于其持久收入
不平等的衡量
• 衡量不平等时的问题
暂时收入与持久收入
持久收入（permanent income） 消费不平等是持久收入不平等的主要判断 标准
• 最低工资法
规定雇主支付给雇员的最低工资
支持者：能帮助那些有工作的穷人，政 府又不用花钱
反对者：这是对政府想帮助的人的一种 伤害 影响大小主要取决于劳动需求曲线的弹 性
减少贫困的政策
• 福利
福利（welfare） 例子：高龄津贴 仅仅是收入低未必有资格获得福利计划 的帮助 批评者认为：这种政策实际上激励人们 成为“需要帮助者”
第20章 收入不平等 与贫困
贫富差距是一个迷人而重要的研究课题 前面两章主要关注劳动收入的决定机制 ——实证问题 本章将焦点转向收入分配的公平性 ——规范问题 政府有时可以改善市场结果 人们面临权衡取舍
本 章 结 构
不平等的衡量
收入再分配的政治哲学
减少贫困的政策 结论
不平等的衡量
社会中的不平等程度有多大？ 有多少人生活在贫困之中？
不平等的衡量
• 经济流动性
经济流动性 经济流动性是普遍存在的，有的影响暂 时收入，有的影响持久收入 反贫困政策需要对暂时贫困和持久贫困 的人群进行区分
不平等的衡量
• 经济流动性
代际间经济成功的连续性是不显著的
收入再分配的政治哲学
经济如何分配收入是一个实证问题
规范问题
政府应该对收入分配的不平等做些什么
什么是公平？ 政府应该干预收入分配吗？
税收与补贴制度如何设计？
结论
• 人们面临权衡取舍
政策制定者必须在平等与效率之间做出 权衡取舍 越平等地分割蛋糕，蛋糕就会变得越小
理性人的风险厌恶程度是否足以使他们 遵循最大化标准？
收入再分配的政治哲学
• 自由至上主义
自由至上主义（libertarianism） 社会本身并没有赚到收入，只是单个的 社会成员赚到收入 自由至上主义否定了 “收入分配公平” 这个概念
收入再分配的政治哲学
• 自由至上主义
自由至上主义强调达成经济结果的过程