中国华能集团公司物资招标采购管理办法

中国华能集团公司物资招标采购管理办法

第一章总则

第一条为规范中国华能集团公司（以下简称集团公司）物资招标工作，确保采购质量，维护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，严格执行“三重一大”决策制度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家招标投标的法律法规及《中国华能集团公司采购管理指导意见》《中国华能集团公司采购管理规定》《中国华能集团物资采购管理办法》等制定本办法。

第二条本办法中物资是指除燃料和集团公司系统内贸易公司的交易货物以外，与电力、煤矿、供热、交通运输企业相关的基本建设、生产维护、大小修、技术改造和科技环保等项目的设备、材料、备品配件、工器具、消耗性物资、劳动保护用品和低值易耗品等。

第三条物资招标必须遵守国家相关法律、法规及集团公司的有关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条物资招标采购管理主要内容包括招标范围和方式、招标代理、招标准备、发布和投标、开标、评标和定标、合同签订、招标纪律等。

第五条本办法适用于集团公司、直属单位、产业公司、区域公司、直管企业和基层企业（以下统称各单位）的物资招标工作。

第二章管理职责

第六条各单位根据本办法应成立物资采购决策机构（采购领导小组），成员由各单位的相关领导、有关部门主要负责人等组成。物资采购决策机构是物资采购工作的领导机构，负责领导物资招标工作，对招标过程中的重大问题进行决策，并根据“三重一大”决策管理有关要求，将物资招标采购中的重要事项提交各单位相关决策会议审议。

第七条各单位应明确本单位的物资招标采购归口管理部门，全面负责本单位物资招标的管理工作，并根据本办法制定本单位的招标采购管理细则，规范物资招标采购的业务流程和管理程序，依法开展物资招标采购工作。

第八条各单位应依法组建物资招标项目的评标委员会，评标委员会负责具体评标工作。依法必须进行招标的项目，其评标委员会成员由招标人代表和有关技术、商务等方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数，其中技术、商务等方面的专家不得少于总数的三分之二。若评标委员会采用技术和商务分组评标时，则每组成员为五人及以上单数。

技术和商务等方面专家原则上应从集团公司评标专家库中随机选取。对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者有特殊要求的招标项目，其评标专家经同级招标管理机构同意可直接选定。

第九条各单位物资招标采用资格预审方式的，资格审查委员会由招标人参照评标委员会的组建方式组建，负责按照资格预审文件对投标人进行资格审查。

第三章招标范围和方式

第十条集团公司系统物资采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）依法必须招标的物资采购；

（二）不属于依法必须招标的生产经营、技术改造、科技环保等单项合同估算价在100万元以上的物资采购。

第十一条各单位根据实际情况，可以规定本单位必须进行招标的具体范围，但不得缩小本办法确定的必须进行招标的范围。

第十二条招标方式分为公开招标和邀请招标。招标应原则采用公开招标的方式。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。

第十三条依据国家招标投标的法律、法规、规定必须招标的项目，经项目核准、审批机构认定可以采用邀请招标的以及不属于依法必须招标的项目，不具备公开招标条件的，经同级采购决策机构批准可以采用邀请招标的方式。

第十四条采用邀请招标方式时，应选择履约能力强且资信良好的特定法人或者其他组织，并履行相关的审批手续后由招标人或其委托的招标代理机构向潜在投标人发出投标邀请书。

第十五条国际招标按国家有关法律、法规和商务部《机

电产品国际招标投标实施办法》以及集团公司有关规定执行。

第四章招标代理

第十六条依法必须招标的物资采购原则上应采用委托招标代理的形式，并充分发挥集团公司系统内有招标代理资质单位的专业作用。

第十七条采用招标代理方式时，招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，明确委托代理范围、期限、职责和工作要求，收费标准按双方合同约定执行。

第五章招标准备

第十八条招标人或其委托的招标代理机构应根据招标项目组织编制招标方案，内容包括：招标项目名称、物资名称与数量、规格与技术标准、招标方式、投标人资质条件、资格审查方式、评标办法、评标委员会组成建议、技术规范及招标文件编制和审查的时间安排、招标公告或资格预审公告时间等。

第十九条招标人或其委托的招标代理机构须根据招标方案的安排，并针对招标项目的技术特点和要求组织编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标人的资格审查标准、投标报价要求、评标办法等实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款等。

第二十条招标人或其委托的招标代理机构组织相关部门及专家对招标文件进行审查。

第六章发标和投标

第二十一条采用公开招标方式的，经履行相关审批手续后，由招标人或其委托的招标代理机构在集团公司电子商务平台发布招标公告或资格预审公告；依法必须招标的，还应在国家指定的媒体上同时发布。招标公告或资格预审公告须载明招标人的名称、地址，招标项目的性质、数量，实施地点和时间，获取招标文件或资格预审文件的地点、时间和费用，对投标人的资格要求等内容。

第二十二条采用邀请招标方式的，经履行相关审批手续后，向邀请的投标人发出投标邀请书。投标邀请书须载明招标人的名称、地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，获取招标文件的地点、时间和费用，对投标人的资格要求等内容。

第二十三条招标人或其委托的招标代理机构应当按照资格预审公告、招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于五日。

第二十四条招标人或其委托的招标代理机构负责对资格预审文件和招标文件进行澄清和修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少三日前，或者投标截止