中小学校舍安全工程实施方案-全国中小学校舍安全工程

中小学校舍安全工程实施方案|全国中小学校舍安全工程**县中小学校舍安全工程实施方案?为彻底改善我县中小学办学条件，进一步提高校舍安全，提高防震抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，特就我县中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，立足全县中小学校建设总体规划，结合中小学布局调整，彻底消除中小学校舍安全隐患，进一步提高我县中小学校舍建筑质量及提高综合防灾能力，推动中小学校舍维修改造长效机制的建立和完善，保障全县教育事业健康发展。

（二）基本原则1、坚持全面规划、分步实施的原则。

要彻底摸清全县中小学校舍现状，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，制订中小学校舍维修改造、布局调整和校园建设等规划。

在科学规划的基础上，根据中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等因素，对中小学校舍分年度、分步骤进行维修改造。

2、坚持与中小学布局调整相结合的原则。

在实施中小学校舍安全工程前，县教育行政部门要会同财政、发改、规划建设等部门做好全县中小学布局调整规划。

凡布局调整规划方案中不保留的学校，不纳入维修改造范围。

布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行维修改造时，应充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。

3、坚持校舍质量安全原则。

建筑设计要严格按照《中华人民共和国建筑法》《中小学建筑设计规范》（ＧＢＪ９９－８６）、《城市普通中小学校建设标准》（建标２００２〕１０２号）、《农村普通中小学校建设标准》（建标２００８〕１５９号）、《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》等确定的工程建设标准，进行规划建设。

要严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，确保改造加固后的校舍安全、科学、实用、经济、美观，达到质量标准。

4、坚持项目管理的原则。

中小学校舍维修改造实行项目管理，要严格按照基本建设程序和相关法律法规，做好项目建设工作。

据实编制项目预算，确保预算不留缺口，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益，做到改造一所，完成一所，安全达标一所。

二、目标和任务在全县中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

工程的主要任务是：从2009年开始，用3年时间，对全县中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。

按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。

三、实施范围（一）对全县中小学校的危房进行维修改造，基本消除2009年7月前存在的危房，彻底消除中小学校舍安全隐患。

对2009年7月以后**和改扩建的中小学校舍要严格按照国家制定的中小学校建设标准建设，确保校舍安全。

（二）要按照抗震设防烈度提高一度的要求，对所有中小学校舍全面排查，依据具有相应资质的房屋鉴定机构的鉴**果，对各类中小学校危房实施分类处置。

B级危房：尽早采取措施，修缮补强，消除安全隐患，加强日常监控，保证房屋使用安全。

C级危房：立即采取措施，按照有关程序和专业设计方案实施加固补强，经验收合格，方可恢复使用。

要指派专人加强监控，防止升级为D级危房。

特别是对土(砖)木结构、1980年以前建设、使用预制板的砖混结构校舍要进行重点检查，采取加固等措施，消除安全隐患。

D级危房：停止使用，对不再保留的教学点和不准备继续使用的D级危房校舍，经相关部门批准后，要组织力量全部予以拆除。

暂不能拆除的不得改作他用，要在危房周边设置隔离带和警示标志，严禁师生进入。

四、组织领导及工作职责县政府成立**县中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署校舍安全工程。

领导小组办公室设在县教育局，下设协调与规划组、技术指导组、监督检查组和综合信息组，工作人员由领导小组成员单位派员组成。

县中小学校舍安全工程领导小组办公室负责制定并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，组织编制和审定校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案，落实对校舍改造建设收费有关减免政策，按照项目管理要求监督检查工程质量和进度，编制简报，建立校舍安全信息系统。

县发改委负责配合县教育局制定全县中小学校舍安全工程实施规划，将其纳入国民经济和社会发展计划；负责工程项目的立项、可研等基础设施建设前期审批工作；会同有关部门对工程全过程进行指导、监督和检查。

县财政局负责将工程列入年度财政预算，筹措县级配套资金；根据工程进度及时足额拨付资金，定期对项目工程进度、资金管理及拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。

县教育局负责配合有关部门做好校舍排查与鉴定工作；负责本地项目的前期规划编制、申报工作，制定工程实施规划；结合项目学校的实际，确定建筑面积、结构、标准、用途，组织工程项目的实施，收集整理项目学校的各类档案资料。

县建设局负责组织校舍排查鉴定工作，对已批准立项的项目进行报建登记，对施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等进行审核把关；出具施工图抗震设防审核意见书，落实监理单位进行工程施工监理；指导项目实施主体做好招投标（议标）工作；对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。

县国土资源局负责学校项目用地的审批工作。

县消防大队负责依法履行项目的消防设计审核、验收及备案抽查等监督管理职责。

县监察局负责会同有关部门加强对中小学校舍项目建设、项目工程招投标、建设用地、消防安全和资金管理使用、审批情况进行监督检查，保证国家有关法律法规的严格执行；认真查处校舍建设项目实施过程中发生的违法违纪行为，依法依纪严肃追究相关人员的责任。

县审计局负责对工程建设情况进行审计监督。

县水务局负责协助当地建设部门完成排查鉴定、指导学校选址等工作。

县安全监管局依法对中小学校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故进行调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

五、工作步骤（一）全面普查中小学校舍情况。

由**县中小学校舍安全工程领导小组组织教育、规划建设等相关部门，对全县范围内的所有中小学校舍进行全面排查鉴定，摸清危房底数，掌握总体情况。

1、开展校舍排查工作。

２００９年７月３０日前，对**县全部中小学校舍进行逐栋排查。

排查内容包括校舍选址安全排查、校舍建筑安全排查两部分。

根据排查结果，提出是否需要迁移避险、是否需要鉴定和专门的处置意见。

2、开展校舍鉴定工作。

２００９年８月３１日前，委托有相应资质或资格的单位，对需要鉴定的校舍逐栋进行鉴定，确定校舍是否需要加固或拆除重建。

３、建立校舍安全信息管理系统。

２００９年９月３０日前，将**县中小学校舍安全信息录入校舍安全信息管理系统后，上报市中小学校舍安全工程领导小组办公室。

（二）制定中小学校舍改造规划。

２００９年９月３０日前，科学制订中小学校舍安全总体规划及年度实施计划。

在此基础上，县教育局会同有关部门组织专家对项目建设场址周边地质、交通、环境等主要条件进行科学测评。

建设项目的选址，应选在交通方便、环境适宜、地势较高、场地干燥、地质条件较好的平坦地段，必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地县、洪水沟口或泄洪县等自然灾害频发地段，且不宜与集贸市场、公共娱乐场所等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。

因选址不当造**全事故的，要追究相关人员责任。

（三）分步、分类实施中小学校舍改造。

县中小学校舍安全工程领导组办公室根据批准的实施方案和分年度维修加固规划，有计划、分年度组织中小学校舍安全工程实施。

工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。

每项工程完工后，县中小学校舍安全工程领导组办公室要对工程项目进行检查验收，对未通过验收的项目要提出处理意见。

六、资金保障（一）中小学校舍安全工程资金包括上级专项资金、本级配套资金、部门资金和社会、企业捐赠资金、撤并的中小学校校舍处置所得资金等，经费投入实行“分级负担，国家、省、市、县投入为主”的机制。

按照省、市要求通过预算调整等相应措施，足额安排配套资金，不得挤占正常教育经费。

（二）要按照省、市相关工作要求，严格加强对中小学校舍安全工程资金的管理，切实做到专款专用。

要设立**县中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。

县财政安排资金要及时划拨到中小学校舍安全工程资金专户，按工程进度拨付工程款。

资金管理要与招投标、政府采购、工程验收、监督审计等工作结合起来。

七、监督检查和责任追究（一）建立工程公示制度。

所有项目学校，都要将项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名等镌刻于项目标志牌上，便于群众监督。

把招（议）标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等列入政务公开之中，接受社会监督。

（二）建立工程进度监测和专项督查制度。

县中小学校舍安全工程领导小组办公室要对校舍安全工程进展情况进行监测，定期向市级相关部门上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的情况和问题，并组织专家对校舍安全工程实施情况进行不定期专项督查。

（三）建立健全工程质量监管制度。

在工程立项、勘察设计、招（议）标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，要严格执行国家有关法律法规、部门规章、国家标准、行业标准，接受有关部门监督检查，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。

（四）建立工程质量与资金管理责任追究制度。

改造后的校舍，如因选址不当、达不到抗震设防要求或建筑设计和施工质量问题，遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间主要负责人的责任，建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担相应责任。

对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留、套取工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重大责任事故的行为，要依法追究有关责任人的责任。

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