关于贯彻《鲁南经济带区域发展规划》

关于贯彻《鲁南经济带区域发展规划》的实施意见为深入贯彻落实《鲁南经济带区域发展规划》，进一步推动我区经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展，加快打造与河西相对应的“半壁江山”，现结合我区实际，特制定本意见。

一、指导思想以科学发展观统领社会发展全局，紧紧围绕区委、区政府“一二三四五六”的工作思路和工作目标，发挥自身优势，抢抓发展机遇，以实施《鲁南经济带区域发展规划》为契机，以省委、省政府支持鲁南经济带加快发展的政策为动力，以产业结构调整为主线，以项目建设为抓手，重点加快发展壮大服务业，强力推进新型工业化进程，切实提高农业现代化水平，加快统筹城乡基础设施建设，不断提高公共服务能力，全面推动经济社会又好又快发展。

二、发展布局当前和今后一个时期，按照“一带、三区、五大产业集群”的框架加快规划建设。

“一带”即滨河生态、居住、旅游经济带，为南起小皇山、北至汤头街道的滨河区域，重点发展房地产、商业购物、文化旅游等产业，逐步形成以现代服务业为特征的新的经济隆起带。

“三区”城东物流园区：为南至临沂经济开发区、北至342省道东外环两侧区域，重点发展五金、钢材、机电、仓储、工程机械、信息配载等现代流通服务业，形成新的物流产业集聚区。

工业园区：以培育高新技术产业、骨干企业和“园中园”为重点，逐步形成以高新技术产业为引领的大型工业集聚区。

汤头休闲度假区：以“四纵四横”为主体框架，加快温泉旅游资源整合开发，逐步形成以温泉旅游度假为主体的现代旅游休闲度假区。

“五大产业集群”即培育壮大五金机械制造产业集群、农副产品生产加工产业集群、轻工工艺产业集群、纺织服装生产加工产业集群、化工建材产业集群，使之成为我区国民经济的支柱产业集群。

三、发展目标到2010年，GDP达到150亿元，年均增长22%；一、二、三产比例调整为6：54：40；服务业增加值达到60亿元，年均增长28%；工业增加值实现81亿元，年均增长21%；规模以上固定资产投资达到58亿元，年均增长30%；城市化率达到52%，城市人口达到15万人；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到17360元和6570元，年均增长10%和12%；万元GDP综合能耗年均下降4.5%。

四、发展重点（一）着力打造板块经济,加快发展壮大服务业。

1、打造城东商贸物流板块，形成城市商贸物流中心。

以现有骨干物流企业和专业市场为依托，按照规模化扩张、专业化改造、现代化提升的要求，加快载体规划建设，力争用3—5年时间，将城东物流园区建设成鲁南经济带中特色突出的现代商贸物流中心。

（1）加快载体规划建设。

以东外环路为轴线，北至342省道两侧，南至经济开发区沿东外环路两侧区域，规划建设城东物流园区。

加快市场改造和物流资源整合提升，膨胀规模，尽快形成功能型物流产业集聚区。

（2）建设五金钢材物流基地。

以五金机电物流城建设为龙头，依托五金钢材市场、东立、德正达等骨干物流企业，加快现代物流资源整合，将五金机电物流城打造成为江北第一大五金钢材物流基地。

（3）发展汽车贸易集聚区。

抓住临沂市车管所搬迁机遇，建设以汽车4S店销售、汽车拆解、二手车交易为主的现代汽车贸易集聚区，发展形成临沂城东汽车销售服务中心。

（4）培育工程机械物流集聚区。

依托现有的大中型工程机械企业，整合现有20余家工程机械、配件、维护经营网点，逐步发展集机械销售、维修、配件、保养为一体的工程机械物流集聚区。

（5）建设现代仓储物流基地。

依托临沂北站和沭埠岭火车站，加快建设设施完善、功能齐备的现代仓储物流基地，充分发挥我区在鲁南经济带承接作用，积极打造区域性交通物流枢纽城市。

（6）培育会展经济。

以东立物流为龙头，积极发展五金机电会展业，争创知名五金机电会展品牌，促进人流、物流、信息流、资金流的有效集聚。

（7）整合现有市场资源。

依托现有专业市场，整合集中建筑装饰材料、农机、土杂、水产、货运信息配载等市场资源，大力培育围绕市场做物流，依托物流促发展的运营模式，培育综合物流集聚区。

（8）培植壮大物流骨干企业。

加快并完成东立物流和德正达物流二期工程建设，完成五金钢材市场搬迁、改造和提升，引导物流企业通过合作、重组等方式，扩大规模，从政策上、资金上扶持引导企业积极创新经营模式，大力发展电子商务，发展第三方物流，提高企业核心竞争力和现代化水平。

2、打造滨河居住旅游板块，形成城市商业流通中心。

以沿河商业和房地产开发为主体，加快滨河居住旅游板块综合开发，逐步形成以房地产、生态观光旅游、运动休闲为主要特点的现代服务业集聚区，尽快形成以东兴路为轴线，南北纵向发展的城市商业流通中心。

（1）突出抓好旧村改造和沿河开发。

依托滨河东路便利的交通条件和优越的生态环境，以旧村改造为切入点，加快滨水宜居城区建设。

力争在3-5年内，完成南至巩村，北至北外环路滨河区域旧村拆迁和改造；加快商业房地产开发，建设高档、大型综合居住社区5个以上，完成商住开发面积150万平方米，同时引进先进管理理念，推行现代化物业管理，完善配套社区服务体系，努力将滨河区域建设成临沂最大的滨水生态文化旅游商住区。

（2）加快旅游设施建设。

加快滨河区域景点开发与建设，重点加快以小皇山东夷文化公园、二滩湿地公园、新四军军部二期工程、影视城二期工程、太平万亩板栗园等为重点的旅游景点工程规划与建设，尽快与鲁南经济带旅游大格局相衔接，形成具有河东历史文化特色的滨河旅游带。

（3）加快商业服务设施建设。

完善现有的规划布局，加快建设以大型购物中心、综合娱乐场所、精品步行街为重点的商业设施，力争用3-5年的时间，建设星级酒店4个以上，建设大型购物超市或连锁店5处，规划建设社区商业购物街4-5条，商业休闲、餐饮住宿、购物、娱乐等商业设施面积达到10万平方米，同时大力发展金融保险、信息咨询、中介服务、典当担保等要素市场，尽快形成以现代服务业为主要特色的城市商业服务中心。

3、打造温泉旅游度假板块，形成温泉旅游度假中心。

以打造“中国温泉之都”为目标，充分挖掘和整合汤头独特的温泉旅游资源，加快汤头温泉旅游度假区建设，完善各类基础设施，把汤头打造成为以旅游度假、生态观光、休闲养生、商贸人居为主体功能的国内知名的温泉旅游度假中心。

(1)加快温泉旅游度假区规划建设。

以“四纵四横”为主体框架，加快汤头北外环路、汶泗路、华太路、温泉路建设，实施汤头街道驻地汤河两岸3公里段河道综合治理工程，进一步完善汤头温泉基础设施，提升主题功能区的综合承载能力。

（2）切实做好温泉资源的保护、开发和利用。

搞好地热资源整合提升，加强对地热资源的集中统一管理，确保地热资源有序开采，合理开发，保持温泉资源的可持续性发展。

（3）加快重点温泉开发项目建设。

推进观唐温泉项目等重点温泉开发项目建设，改造提升知春湖、御汤苑、亿利达等老企业，着重提高服务水平和服务档次。

加大招商引资力度，重点引进一批投资规模大的温泉综合开发项目，对汤头温泉资源进行整体开发、改造，尽快提升汤头温泉旅游度假区在全国的知名度和影响力。

同时，大力发展餐饮住宿、休闲娱乐等相关配套服务业，做大做强温泉旅游产业。

（二）大力培育优势产业集群，推进新型工业化进程。

1、培植优势产业集群改造提升传统产业，培育壮大潜力产业，做大做强五大产业集群，形成产业规模大、辐射带动能力强的主导产业体系。

（1）壮大五金机械加工制造产业集群。

要以膨胀集群规模、培育大型五金机械生产骨干企业为重点，通过科技支撑、市场推动、出口拉动、品牌带动，促进中小型企业扩大生产规模，科技型企业加快技术创新，骨干企业争创省优、国优名牌，培植一批，发展一批，壮大一批，到2010年，争取规模以上五金机械加工企业增加到90家，三分之一规模以上企业具有较强的自主创新能力，并成为产业骨干支撑企业，蒙凌机械、天一液压等一批科技型龙头企业争创省优、国优名牌，并争创“中国五金加工城”，整体壮大产业规模，提高产业整体质量和水平。

（2）壮大农副产品生产加工产业集群。

推动农业产业化经营，围绕农副产品产购销一体化经营理念，狠抓订单农业、合同农业和基地建设，提高农副产品附加值，扩大农副产品外销，延伸农业产业化链条。

到2010年，农户进入农业产业化经营领域的比率达到85%以上，新增农业产业化龙头企业70家。

要通过科技创新、政策扶持等措施，鼓励支持龙头企业树立创新意识、品牌意识，提高龙头企业的核心竞争力，要加快培育农副产品加工出口龙头企业，以现有60家规模以上农副产品生产企业为依托，通过发展壮大规模，到2010年争取规模以上龙头企业达到80家，农业产业化龙头企业实现产值22亿元，占规模以上工业产值的比重达到27%以上。

（3）壮大轻工工艺产业集群。

围绕电池、柳编工艺品、木业等主导行业和企业，发展壮大龙头企业，扩大生产规模。

以华太电池为龙头的高新技术企业，要进一步加大投入，加快技术创新能力和企业品牌建设，提高国际国内市场产品占有率。

柳编工艺品加工企业要强化基地建设，进一步拓展出口市场，扩大整体生产加工、出口创汇规模，争创“中国木柳工艺之乡”。

木业加工企业要进一步整合资源，提高产品质量，注重开拓国际国内两个市场，努力扩大群体规模，提高在工业经济中的比重。

（4）培育纺织服装生产加工产业集群。

对纺织服装生产加工企业给予政策扶持，重点壮大澳美纺织、金绫纺织、金诚纺织等纺织企业和史都华服饰、张仕西服、金钥匙裤业等服装生产加工企业规模，带动产业发展和集聚，拉动纺织服装产业整体水平提高。

引导纺织服装生产加工企业树立品牌意识，鼓励史都华服饰等产品争创省以上名牌，提升产品质量，到2010年，争创省以上纺织服装名牌产品2个。

（5）培育化工建材产业集群。

依托现有的化工建材产业，积极培育化工建材市场的发展，到2010年，争取全区建材市场成交额达到3亿元，年均增长20%，逐步壮大行业规模。

以三丰化工、德意橡胶、奥达建陶、兴华水泥等15家骨干企业为带动，加快发展化工、塑料、建材等行业，逐步形成临港经济区重要的化工建材生产流通基地。

2、加快发展园区经济抓住省里实施鲁南经济带规划的机遇，优化工业园区发展软硬环境，理顺园区管理机制体制，积极从战略规划中策划项目，从产业链中寻找项目，从省、市政策信息中寻找项目，力争一批带动能力强、发展后劲大、科技含量高、支撑作用大的工业项目在园区落地，提升园区“发动机”的带动能力和“洼地”的集聚效应。

创新发展模式，积极开展合作，广泛建立特色“园中园”，开展分行业、分领域招商，进行分区域、集聚化落地，将园区建成具有比较优势的高新技术产业集聚区、配套产业先导区和工业化带动示范区。

加快各乡镇、街道工业聚集区规划建设，依托各乡镇、街道特色产业，加大招商力度，重点引进一批投资强度大、符合国家产业政策的工业项目，增强工业聚集区的辐射带动能力。

3、加快科技创新步伐。