关于贯彻《鲁南经济带区域发展规划》

关于贯彻《鲁南经济带区域发展规划》

的实施意见

为深入贯彻落实《鲁南经济带区域发展规划》，进一步推动我区经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展，加快打造与河西相对应的“半壁江山”，现结合我区实际，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观统领社会发展全局，紧紧围绕区委、区政府“一二三四五六”的工作思路和工作目标，发挥自身优势，抢抓发展机遇，以实施《鲁南经济带区域发展规划》为契机，以省委、省政府支持鲁南经济带加快发展的政策为动力，以产业结构调整为主线，以项目建设为抓手，重点加快发展壮大服务业，强力推进新型工业化进程，切实提高农业现代化水平，加快统筹城乡基础设施建设，不断提高公共服务能力，全面推动经济社会又好又快发展。

二、发展布局

当前和今后一个时期，按照“一带、三区、五大产业集群”的框架加快规划建设。

“一带”即滨河生态、居住、旅游经济带，为南起小皇山、北至汤头街道的滨河区域，重点发展房地产、商业购物、文化旅游等产业，逐步形成以现代服务业为特征的新的经济隆起带。

“三区”

城东物流园区：为南至临沂经济开发区、北至342省道东外环两侧区域，重点发展五金、钢材、机电、仓储、工程机械、信息配载等现代流通服务业，形成新的物流产业集聚区。

工业园区：以培育高新技术产业、骨干企业和“园中园”为重点，逐步形成以高新技术产业为引领的大型工业集聚区。

汤头休闲度假区：以“四纵四横”为主体框架，加快温泉旅游资源整合开发，逐步形成以温泉旅游度假为主体的现代旅游休闲度假区。

“五大产业集群”即培育壮大五金机械制造产业集群、农副产品生产加工产业集群、轻工工艺产业集群、纺织服装生产加工产业集群、化工建材产业集群，使之成为我区国民经济的支柱产业集群。

三、发展目标

到2010年，GDP达到150亿元，年均增长22%；一、二、三产比例调整为6：54：40；服务业增加值达到60亿元，年均增长28%；工业增加值实现81亿元，年均增长21%；规模以上固定资产投资达到58亿元，年均增长30%；城市化率达到52%，城市人口达到15万人；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到17360元和6570元，年均增长10%和12%；万元GDP综合能耗年均下降4.5%。

四、发展重点

（一）着力打造板块经济,加快发展壮大服务业。

1、打造城东商贸物流板块，形成城市商贸物流中心。

以现有骨干物流企业和专业市场为依托，按照规模化扩张、专业化改造、现代化提升的要求，加快载体规划建设，力争用3—5年时间，将

城东物流园区建设成鲁南经济带中特色突出的现代商贸物流中心。

（1）加快载体规划建设。以东外环路为轴线，北至342省道两侧，南至经济开发区沿东外环路两侧区域，规划建设城东物流园区。加快市场改造和物流资源整合提升，膨胀规模，尽快形成功能型物流产业集聚区。

（2）建设五金钢材物流基地。以五金机电物流城建设为龙头，依托五金钢材市场、东立、德正达等骨干物流企业，加快现代物流资源整合，将五金机电物流城打造成为江北第一大五金钢材物流基地。

（3）发展汽车贸易集聚区。抓住临沂市车管所搬迁机遇，建设以汽车4S店销售、汽车拆解、二手车交易为主的现代汽车贸易集聚区，发展形成临沂城东汽车销售服务中心。

（4）培育工程机械物流集聚区。依托现有的大中型工程机械企业，整合现有20余家工程机械、配件、维护经营网点，逐步发展集机械销售、维修、配件、保养为一体的工程机械物流集聚区。

（5）建设现代仓储物流基地。依托临沂北站和沭埠岭火车站，加快建设设施完善、功能齐备的现代仓储物流基地，充分发挥我区在鲁南经济带承接作用，积极打造区域性交通物流枢纽城市。

（6）培育会展经济。以东立物流为龙头，积极发展五金机电会展业，争创知名五金机电会展品牌，促进人流、物流、信息流、资金流的有效集聚。

（7）整合现有市场资源。依托现有专业市场，整合集中建筑装饰材料、农机、土杂、水产、货运信息配载等市场资源，大力培育围绕市

场做物流，依托物流促发展的运营模式，培育综合物流集聚区。

（8）培植壮大物流骨干企业。加快并完成东立物流和德正达物流二期工程建设，完成五金钢材市场搬迁、改造和提升，引导物流企业通过合作、重组等方式，扩大规模，从政策上、资金上扶持引导企业积极创新经营模式，大力发展电子商务，发展第三方物流，提高企业核心竞争力和现代化水平。

2、打造滨河居住旅游板块，形成城市商业流通中心。

以沿河商业和房地产开发为主体，加快滨河居住旅游板块综合开发，逐步形成以房地产、生态观光旅游、运动休闲为主要特点的现代服务业集聚区，尽快形成以东兴路为轴线，南北纵向发展的城市商业流通中心。

（1）突出抓好旧村改造和沿河开发。依托滨河东路便利的交通条件和优越的生态环境，以旧村改造为切入点，加快滨水宜居城区建设。力争在3-5年内，完成南至巩村，北至北外环路滨河区域旧村拆迁和改造；加快商业房地产开发，建设高档、大型综合居住社区5个以上，完成商住开发面积150万平方米，同时引进先进管理理念，推行现代化物业管理，完善配套社区服务体系，努力将滨河区域建设成临沂最大的滨水生态文化旅游商住区。

（2）加快旅游设施建设。加快滨河区域景点开发与建设，重点加快以小皇山东夷文化公园、二滩湿地公园、新四军军部二期工程、影视城二期工程、太平万亩板栗园等为重点的旅游景点工程规划与建设，尽快与鲁南经济带旅游大格局相衔接，形成具有河东历史文化特色的滨河

旅游带。

（3）加快商业服务设施建设。完善现有的规划布局，加快建设以大型购物中心、综合娱乐场所、精品步行街为重点的商业设施，力争用3-5年的时间，建设星级酒店4个以上，建设大型购物超市或连锁店5处，规划建设社区商业购物街4-5条，商业休闲、餐饮住宿、购物、娱乐等商业设施面积达到10万平方米，同时大力发展金融保险、信息咨询、中介服务、典当担保等要素市场，尽快形成以现代服务业为主要特色的城市商业服务中心。

3、打造温泉旅游度假板块，形成温泉旅游度假中心。

以打造“中国温泉之都”为目标，充分挖掘和整合汤头独特的温泉旅游资源，加快汤头温泉旅游度假区建设，完善各类基础设施，把汤头打造成为以旅游度假、生态观光、休闲养生、商贸人居为主体功能的国内知名的温泉旅游度假中心。

(1)加快温泉旅游度假区规划建设。以“四纵四横”为主体框架，加快汤头北外环路、汶泗路、华太路、温泉路建设，实施汤头街道驻地汤河两岸3公里段河道综合治理工程，进一步完善汤头温泉基础设施，提升主题功能区的综合承载能力。

（2）切实做好温泉资源的保护、开发和利用。搞好地热资源整合提升，加强对地热资源的集中统一管理，确保地热资源有序开采，合理开发，保持温泉资源的可持续性发展。

（3）加快重点温泉开发项目建设。推进观唐温泉项目等重点温泉开发项目建设，改造提升知春湖、御汤苑、亿利达等老企业，着重提高