社会保障概论(课堂PPT)
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社会保障制度概论(PPT 36页)
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
14
SHI SHAOBIN
企业缴费：
根据前3年测算≤6%
70%
30%
统筹账户
个人缴费：
个人缴费工资2%
个人账户
住院，大病
门诊，小病
城镇职工基本医疗保险
支付范围
• 统筹基金和个人帐户各自的支付范围分别核算， 不得互相挤占。
• 按门诊和住院划分，个人帐户支付门诊医疗费用， 统筹基金支付住院医疗费用；
• 女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由 生育保险基金支付。超出规定由职工个人负担。
• 女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保 险基金支付；其他疾病的医疗费，按照医疗保险待遇的规 定办理。女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，按照 有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。
2019/11/9
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SHI SHAOBIN
农村养老保险
• 农村的养老制度 • 1992年民政部 • 家庭养老，社会养老 • 目前的改革：
– 失地农民 – 村干部 – 新农保
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
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SHI SHAOBIN
医疗保障制度
• 城镇职工：基本医疗保险 • 城镇居民：基本医疗保险 • 公务员：公费医疗制度，医疗补助 • 农村：新型农村合作医疗 • 其他特殊：离休、老红军、二乙
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
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SHI SHAOBIN
新人新制度、老人老办法、中人逐 步过渡
• 老人：2006年1月1日前已经退休的人员，仍按照 国家原有规定发给基本养老金，并随以后基本养 老金调整而增加养老保险待遇。
第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件
二、社会保障的概念
（1）社会保障的对象。完全的社会保障应该把全 体社会成员列为保障的对象。
（2）社会保障的责任主体。社会保障作为一种社 会制度，其责任的主体主要是政府。
（3）社会保障的目的。总体上说，社会保障是为 了保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、 稳定发展。
（4）社会保障的资金与受保障者收益。
福利型
保险型
强制储蓄型。
一、发达国家社会保障制度的再建
2. 发达国家社会保障制度的共同特征 （1）以国家举办为主体，采取立法等强制手
段建立起来。
（2）普遍福利为特色。 （3）资金来源的多渠道。 （4）多层次的管理和监督机构保障制度运行。
一、发达国家社会保障制度的再建
3.发达国家社会保障存在的共同性问题 （1）社会保障开支庞大，造成政府财政负担
第四，社会救助强调国家及社会对社会救助对象的 责任和义务。
社会救助的三个方面
一是自然灾害救助。 二是失业破产救助。 三是孤寡病残救助。
三、社会福利
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义 语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物 质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险， 社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生 活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、 卫生、体育设施和服务。
第三，建立城镇职工医疗保险制度。
第四，改革完善社会救助，逐步建立城市居民 最低生活保障制度。
第五，社会保障管理体制的改革。 第六，社会保障的法律制度建设有了较大发展。
三、中国社会保障制度存在的问题
第一，社会保障还没有实现全社会的覆盖。
第二，社会保险资金管理体制不够完善。
第三，各项社会保险制度有待进一步改革和 完善。
【最全PPT】社会保障概论
social function
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
发生困难的人们给 社会保险、社会福利、社会救助是社会保障体系的三个基本组成部分。
1、简析社会保障的定义。
紧急救济 灾害预防 灾害预警服务
予的救济
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
1.4 社会福利
1.4.1 社会福利的含义
的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
社会功能
social function
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
本章小结
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
所谓社会 ，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
对有工资收入的劳动者在暂时或永久 社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会
社会保障的定义及其基本体系结构
丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因 社会保障概论（第四版）
局部性或选择性的福利措施
21世纪劳动与社会保障系列教材
1 1
社社会会保保障障的的定定义义及及其其基基本本体体系系结结构构失去工作丧失生活来源的情况下，通
贫困救济：对那些由于多种原因生存遭到威胁、生活发生困难的人们给予的救济
复习思考题 社会保障概论（第四版） 社会保障概论（第四版）
含 21世纪劳动与社会保障系列教材
21世纪劳动与社会保障系列教材
义
社会功能
social function
•所谓社会 ，就是以国家为责任主体， 第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能
第六章 医疗保险《社会保障概论》PPT课件
混合商业医疗保险模式又称商业医疗保险模 式，以美国为代表。
该模式既有国家医疗机构为国民提供医疗保 险性质的相关项目，又有私立医疗机构和民 间非营利的医疗机构提供医疗服务。
五、合作医疗保障模式
合作医疗保障模式又称社区合作医疗保险或基层 医疗保险集资医疗保障制度。
它是立足社区或基层，按照“风险分担，互助共 济”的原则多方筹集资金，用以支付参加人及其 家庭成员的医疗、预防、保健等服务费用的一项 综合性医疗保健措施。
四、完善医疗保障体系的构想
1. 确立合理的目标定位
2. 政策建议
（1）明确政府在医疗保障制度运行过程中 的职能和作用
一是政府应承担公共卫生和基本医疗服务的 责任。
二是转变政府职能，政府向侧重监管转变。
（2）加大政府对医疗服务领域的资金投入， 为医疗保障制度的有效运行奠定基础
四、完善医疗保障体系的构想
2. 筹资标准
新农合本着自愿参加的原则，以大病统筹为主， 个人、集体和政府多方筹资，建立了以家庭为单 位自愿参加，以县（市、区）为单位统筹，个人 缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
二、新型农村合作医疗制度框架
3.组织管理
新型农村合作医疗制度一般采取以县 （市）为单位进行统筹，并按照精简、 效能的原则，建立新农合制度管理体制。
3.基本医疗保险管理和监督的内容
（1）对供方的管理和监督 第一，与供方签订服务协议，规范供方的行为。 第二，通过确定适宜的费用支付方式，实现对供
方的费用控制。
第三，对供方的监督。
3.基本医疗保险管理和监督的内容
（2）对需方的管理和监督
第一，签订保险合同，确定享受的待遇，规范 就医行为。
一、医疗保险的概念、基本特征和基本 原则
该模式既有国家医疗机构为国民提供医疗保 险性质的相关项目，又有私立医疗机构和民 间非营利的医疗机构提供医疗服务。
五、合作医疗保障模式
合作医疗保障模式又称社区合作医疗保险或基层 医疗保险集资医疗保障制度。
它是立足社区或基层，按照“风险分担，互助共 济”的原则多方筹集资金，用以支付参加人及其 家庭成员的医疗、预防、保健等服务费用的一项 综合性医疗保健措施。
四、完善医疗保障体系的构想
1. 确立合理的目标定位
2. 政策建议
（1）明确政府在医疗保障制度运行过程中 的职能和作用
一是政府应承担公共卫生和基本医疗服务的 责任。
二是转变政府职能，政府向侧重监管转变。
（2）加大政府对医疗服务领域的资金投入， 为医疗保障制度的有效运行奠定基础
四、完善医疗保障体系的构想
2. 筹资标准
新农合本着自愿参加的原则，以大病统筹为主， 个人、集体和政府多方筹资，建立了以家庭为单 位自愿参加，以县（市、区）为单位统筹，个人 缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
二、新型农村合作医疗制度框架
3.组织管理
新型农村合作医疗制度一般采取以县 （市）为单位进行统筹，并按照精简、 效能的原则，建立新农合制度管理体制。
3.基本医疗保险管理和监督的内容
（1）对供方的管理和监督 第一，与供方签订服务协议，规范供方的行为。 第二，通过确定适宜的费用支付方式，实现对供
方的费用控制。
第三，对供方的监督。
3.基本医疗保险管理和监督的内容
（2）对需方的管理和监督
第一，签订保险合同，确定享受的待遇，规范 就医行为。
一、医疗保险的概念、基本特征和基本 原则
级社保第一章社会保障概论_PPT幻灯片
教材结构
基本理论篇
• 第1章 绪论 • 第2章 社会保障制度的产生与发展 • 第3章 社会保障理论 • 第4章 社会保障水平 • 第5章 社会保障体系与模式 • 第6章 社会保障基金
制度实践篇
• 第7章 社会保险制度 • 第8章 养老保险 • 第9章 医疗保险 • 第10章 失业保险 • 第11章 工伤保险 • 第12章 生育保险 • 第13章 社会福利 • 第14章 社会救助 • 第15章 其他社会保障 • 第16章 社会保障立法与管理
工作。
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定 2、德国对社会保障的界定
德国对社会保障的理解主要是基于德国社会市场经
济理论, 将社会保障理解为社会公平和社会安全,社会保
障旨在使竞争中失败的人不致遭参考书目
辽东学院
辽东学院 张春光
主要参考书目
辽东学院
辽东学院 张春光
辽东学院
辽东学院 张春光
辽东学院
辽东学院 张春光
第一章 绪 论
辽东学院
【教学目的】了解社会保障的内涵和外延， 理
解社会保障的学科属性与理论框架，掌握社
会保障的目标和功能，熟悉社会保障的特征
和原则，能够正确把握社会保障与其他分配
瑞典：社会保障为低收入家庭支起保护伞
瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民
党政府上世纪４０年代至７０年代建立和完善起来的，
在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用
，为低收入家庭支起了保护伞。
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释
基本理论篇
• 第1章 绪论 • 第2章 社会保障制度的产生与发展 • 第3章 社会保障理论 • 第4章 社会保障水平 • 第5章 社会保障体系与模式 • 第6章 社会保障基金
制度实践篇
• 第7章 社会保险制度 • 第8章 养老保险 • 第9章 医疗保险 • 第10章 失业保险 • 第11章 工伤保险 • 第12章 生育保险 • 第13章 社会福利 • 第14章 社会救助 • 第15章 其他社会保障 • 第16章 社会保障立法与管理
工作。
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第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、《国际劳工组织》对社会保障的界定 2、德国对社会保障的界定
德国对社会保障的理解主要是基于德国社会市场经
济理论, 将社会保障理解为社会公平和社会安全,社会保
障旨在使竞争中失败的人不致遭参考书目
辽东学院
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主要参考书目
辽东学院
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辽东学院
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第一章 绪 论
辽东学院
【教学目的】了解社会保障的内涵和外延， 理
解社会保障的学科属性与理论框架，掌握社
会保障的目标和功能，熟悉社会保障的特征
和原则，能够正确把握社会保障与其他分配
瑞典：社会保障为低收入家庭支起保护伞
瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民
党政府上世纪４０年代至７０年代建立和完善起来的，
在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用
，为低收入家庭支起了保护伞。
辽东学院 张春光
第一节 社会保障的内涵和外延
辽东学院
（一）国际社会对社会保障内涵的解释
第一章 社会保障概述 《社会保障学》PPT课件
研究内容
对不同层次的社会保障如何进行资源的合理配置？ 分配后的资源如何组织运行？
如何实现社会保障基金保值和增值？
第一节 社会保障的内涵与外延
一、社会保障的内涵 “社会保障”源于英文“Social Security”一词，又译为“社会安全”。
发展历史：
01
最初萌芽
1601年英国颁布《伊丽莎白济 贫法》
选择性
普遍性
选择性
第一节 社会保障的内涵与外延
在我国，1993年中国共产党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，并明确指出：“建立多层次的 社会保障体系……社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人 储蓄积累保障。”
归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会 保障的核心内容。
第一节 社会保障的内涵与外延
比较项目 保障对象
权利义务关系
表1-1 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚的比较
社会保险
社会救济
社会福利
劳动者（国民）
无法维持生活的人
全体社会成员
部分义务对应1935年颁布的《社会保障 法》。由于它简明、概要、表 达准确，被国际劳工组织接受，
一直沿用至今。
03
制度出现
1938年，新西兰通过一项法案， 把社会救济、社会保险的所有 单项法规合并在一起，称为社
会保障制度。
04
现代概念的出现
1944年，第26届国际劳工大会 《费城宣言》正式使用“社会 保障”概念，逐渐形成现代意
（6）互济性。互济性体现在社会保障的国民收入再分配功能上。社会 救助和社会福利的资金，来自劳动者为社会剩余劳动所提供的资金，体 现了劳动者对非劳动者无偿援助，其互济性十分明显。
社会保障概论教材PPT
1.“安全网”的作用。 2.“平衡器”的作用。 3.“助推器”的作用。 4.“稳定器”的作用。
17
17
1.3社会保障的模式
18
1.3.1.世界各国社会保障制度模式
国外社会保障模式
保险型
福利型
强制储蓄 型
18
1.3社会保障的模式
19
➢1.保险型社会保障制度
➢德国、美国、日本等许多发达国家都建立了保险型社会保障制度 。这一模式的基本特征是：权利与义务相对应；社会保障费用由 政府、雇主和劳动者三方分担；以保障基本生活水平为原则；待 遇给付标准与劳动者的个人收入和缴费相联系；强调公平与效率 兼顾，既要保证每一个公民都能享有一定的社会保障待遇，又不 能影响市场竞争活力。
19
1.3社会保障的模式
20
➢ 2.福利型社会保障制度
➢福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平 提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，以英国、瑞典等 国实行的福利型社会保障模式，它贯彻“普遍性”原则，范围包 括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要，按统一标准交费、给付， 保障基金主要由国家税收解决。福利型社会保障模式是以全民性 和普遍性的保障原则为核心，全体居民和公民不论其有无收入和 是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。由于全民都 享有受保障的权利，因此，这种模式下的社会保障资金来源于国 家的税收。
8
8
1.2社会保障的概念
9
1.2.1.社会保障的含义
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外 灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响 ，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
《社会保障概论》PPT课件
• 人老了：80岁以上都发补贴 – 凡年满80至89岁的老人，每年发放300元长寿补贴，90至99岁的老人每年 发放800元，100岁老人发放3600元补贴。
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
17
17
无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
精选课件ppt
14 14
2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
精选课件ppt
29 29
99
（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
17
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无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
精选课件ppt
14 14
2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
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29 29
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（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
社会保障概论PPT课件
社会保障概论
1
•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
2
• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
9
• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
1
•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
2
• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
9
• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
《社会保障概论》课件
出现了社会福利运动，为社会保障奠定了基础。
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
第五章 养老保险《社会保障概论》PPT课件
四、养老保险金的缴费与给付 1. 养老保险金的缴费模式
养老保险金
给付 确定模式
缴费 确定模式
所谓给付确定模式，是先设定养老保险金为 保障一定的生活水平所需要达到的替代率， 以此确定养老保险金的给付标准，再结合相 关影响因素进行测算，来确定养老保险费的 征缴比例。
所谓缴费确定模式，是结合未来的养老负担、 基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理 负担、现行劳动力市场和工资水平等因素， 经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定 的缴费比例或标准，再根据这个缴费标准来 筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳 动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后， 以其个人账户中的金额作为养老保险金或养 老保险金的一部分。
④有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场的 发展，进而对经济发展具有重要的推动作用。
完全积累制模式的主要缺点和局限性：
①由于积累制实行个人账户，要求具有较多的个 人信息和复杂的信息处理系统，管理成本相对较 高。
②完全积累制会引起代内收入再分配，缺乏收入 再分配功能。
③由于缴费与受益之间往往有较长的时间间隔 （往往几十年），其间难免会出现不可控制的风 险，如通货膨胀。因此在动态经济中，如何实现 基金的保值增值，具有相当大的难度。
四、养老保险金的缴费与给付
2.养老保险金的给付水平和确定模式 3.养老保险金的精算
五、养老保险基金Байду номын сангаас管理
（1）由政府部门直接管理。 （2）政府监督下的自治机构管理。 （3）由私营基金公司进行管理。
一、各国养老保险模式
1. 三方负担型养老保障模式
（1）德国
德国的养老金的来源，主要是投保者及其所在的 企业缴纳的保险金，小部分来自政府提供的财政 补贴。德国的养老保险实行的是“多交费，多受 益”的原则。
《社会保障概述》PPT课件
社会保障还是缓解人口老龄化压力的重要措施。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
社会保障概论 第一章 绪论PPT课件
2009年民生投入7285亿元
社会保障投入2930亿元
增长 66.7％
就业投入420亿元
对就业困难人群加大援助 对返乡创业农民工给予扶持 公共投资项目吸纳就业 促进高校毕业生到基层就业 转岗职业技能培训
1.2 社会保障的历史与发展
人类社会经历的保障方式： 主从保障 家庭保障 互助保障 慈善救济保障 国家救济保障 社会保障
增进国民的福利 ✓实现整个社会的和谐发展。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系， 保障人民基本生活。社会保障是社会安定的 重要保证。要以社会保险、社会救助、社会 福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低 生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保 险为补充，加快完善社会保障体系。促进企 业、机关、事业单位基本养老保险制度改革， 探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇 职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、 新型农村合作医疗制度建设。
➢手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经 济问题的杠杆之一
➢得以实施的保证和依据是相应的社会立法 ➢职能是保障社会安定
社会保障的特征
强制性 社会性 福利性 互济性 保障性 公平性 刚性发展
社会保障的目标
总目标： 通过保障和改善国民生活、增进国民
福利来实现整个社会的和谐发展 分目标： ✓帮助国民摆脱生存危机 ✓满足国民的生活保障需求，不断改善和
1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》
社会保障制度产生的条件 ➢经济条件
现代社会保障制度是工业化发展的必然产物 家庭结构的变化 生产社会化和市场经济的发展 ➢社会条件 工人阶级的觉醒及工人阶级的坚决斗争 社会主义运动的兴起 马克思主义思想的影响
社会保障制度的形成与发展
1883《疾病社会保险法》 “普遍福利” 、“福利国家”
社会保障概论PPT
社会保障概论
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
五、社会保障的意义
社会保障概论
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。 维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。 不断增进着国民福利。 能够为其他相关政策的实施提供配套。 能够创造就业机会，改良社会产业结构。
1．宪法。 2．法律。 3．行政法规。 4．地方性法规、自治条例和单行条例。 5．行政规章和地方规章。 6．法律解释。 7．条约与协定。
社会保障概论
LHR
社会保障法的内容：
国家与国民之间的关系 社会保障实施机构与政府之间的关系 社会保障实施机构与社会成员之间的关系 社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系 企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的社会保障 关系 社会保障运行过程中的管理体制 社会保障运行过程中的监督机制 其他社会保障关系，如社会保障子系统之间、项目之间的 关系
了解社会保障的发展线索与发展规律 理解并把握影响社会保障制度的诸种因素 客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向 全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
一、概述
社会保障概论
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
社会保障法的本质与特征
1．安全性。 2．强制性。 3．普遍性。 4．平等性。 5．鼓励性。
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
五、社会保障的意义
社会保障概论
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。 维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。 不断增进着国民福利。 能够为其他相关政策的实施提供配套。 能够创造就业机会，改良社会产业结构。
1．宪法。 2．法律。 3．行政法规。 4．地方性法规、自治条例和单行条例。 5．行政规章和地方规章。 6．法律解释。 7．条约与协定。
社会保障概论
LHR
社会保障法的内容：
国家与国民之间的关系 社会保障实施机构与政府之间的关系 社会保障实施机构与社会成员之间的关系 社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系 企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的社会保障 关系 社会保障运行过程中的管理体制 社会保障运行过程中的监督机制 其他社会保障关系，如社会保障子系统之间、项目之间的 关系
了解社会保障的发展线索与发展规律 理解并把握影响社会保障制度的诸种因素 客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向 全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
一、概述
社会保障概论
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
社会保障法的本质与特征
1．安全性。 2．强制性。 3．普遍性。 4．平等性。 5．鼓励性。
第一章 社会保障和福利社会《社会保障概论》PPT课件
二、福利国家、福利社会和社会保障的 关系
第一，在福利国家的社会支出中，社会保障 的相关费用比其他支出多。
第二，以防范社会风险和事故并实行救济的 社会保障制度是其他以追求幸福为目的的政 策的前提，承担着保障国民基本生活的重任。
三、福利国家的危机和它的界限
1. 福利国家的危机 2. 福利国家的量的界限和质的界限
三、社会保障水平
四、社会保障的定义
社会保障是社会通过一系列处置经济和社会 灾害的公共措施为其成员提供保护，它由社 会保险、社会救助、国家补助金、家属补助 金、储蓄基金、雇主补充条款等方案组成。
第二节 社会保障的历史起源
一、传统社会中的救贫和共济
二、产业化带来的变化
第一， 在资本主义形成过程中，由于共同体不断 分化解体，使救贫活动中的亲族关系逐渐弱化； 另外，共同体的解体本身也产生大量的贫民。
够负担起年老的风险。 第三， 人们越来越认识到，社会保障不仅应该维持
人们的收入水平，而且还应该帮助人们获得独立。 第四，重新策划社会保障管理模式以应对变革。
3．挑战与障碍
二、社会保障：社会和谐发展的基本保障
1. 社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件 2.健全和完善社会保障制度是促进社会和谐发展的必由之路 3. 中国应当加快建设健全、完备的社会保障制度 （1）维护社会公平与正义和促进共享发展成果的价值取向
第一， 必须澄清社会保障领域中的一些似是而非的认识误 区，尽快确立公平、共享的价值理念与政策取向，并真 正体现在各项社会保障制度之中。
第二， 尽快弥补社会保障制度的缺漏，推进社会保障体系 一体化、完备化。
第三， 明确政府主导，加大财政投入，不断增进国民福利。
第四， 在理性决策的基础上，对现行社会保障制度做出重 大调整，并采取切实措施加速推进，促使社会保障制度 尽快走向定型。
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✓ 经济保障
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
7
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
8
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
6
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
16
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
17
三、现代社会保障制度
社会保障概论
✓ 不断增进着国民福利。 ✓ 能够为其他相关政策的实施提供配套。 ✓ 能够创造就业机会，改良社会产业结构。
12
社会保障概论
本章思考题
LHR
❖ 如何理解社会保障理论界定的差异? ❖ 如何理解社会保障目标的嬗变? ❖ 为什么说社会保障具有多重功能? ❖ 社会保障具有哪些基本特征? ❖ 社会保障应当遵循哪些原则? ❖ 如何理解社会保障的积极意义？
✓ 社会保证体系建设的目标
✓ 社会保障体系的结构
24
社会保障概论
二、社会保障体系
LHR
社会 保障 体系
社会救助 社会保险 社会福利 军人保障 补充保障
25
二、社会保障体系
社会保障概论
LHR
社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持 最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障 制度，它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要 子系统。 ✓ 社会救助的资金来源主要是国家财政预算拨款，或特别捐 税辅助。 ✓ 社会救助通常被认为政府对国民的应尽责任，是低于贫困 线或最低生活保障线的国民应该享受的一项基本权利 。 ✓ 社会救助的对象是社会成员中的一个特殊弱势群体。 ✓ 社会救助的目标是帮助贫困人群维持最低生活水平，其标 准低于社会保险的要求。 ✓ 社会救助需要救助者依法自愿提出申请，经救济机构调查 并批准后方可获得救助。
LHR
现代社会保障制度的产生： 1. 背景 2. 基本特征
现代社会保障制度的发展： 1. 发展线索 2. 基本内容 3. 基本标志
现代社会保障制度发展规律： 1.立法先行 2. 与社会经济发展相适应 3.协调发展 4.多样化发展
18
社会保障概论
四、社会保障发展经验、教训与改革
LHR
✓ 社会保障发展的国际经验 ✓ 社会保障发展的国际教训 ✓ 国外社会保障改革：
21
社会保障概论
LHR
第三章 社会保障体系与模式
22
社会保障概论
LHR
本章节包括的内容：
❖了解社会保障体系的含义与目标 ❖掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的 补充保险的结构、基本内容及差异 ❖在把握国情与社会背景的基础上，把概述
3. 实现整个社会的和谐发展。
功能：
1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能
9
四、社会保障的特征与原则
社会保障概论
LHR
1、特征 （1）公平性特征 （2）社会化特征 （3）福利性特征 （4）法制规范性特征 （5）多样性特征 （6）刚性发展特征
10
四、社会保障的特征与原则
4.中国社会保障制度的未来发展
20
本章思考题
社会保障概论
LHR
❖ 社会保障发展要受哪些因素的影响? ❖ 社会保障发展经历了哪些阶段? ❖ 比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同。 ❖ 试评价早期的社会保障。 ❖ 为什么说社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志？ ❖ 现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？ ❖ 社会保障的国际经验与教训有哪些？ ❖ 如何评价福利国家及其改革？ ❖ 如何评价中国的社会保障改革？ ❖ 谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。
社会保障概论
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
11
社会保障概论
五、社会保障的意义
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
✓ 突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。
✓ 维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。
第十一章 军人保障
第十二章 补充保障
3
社会保障概论
LHR
第一章 绪论
4
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
➢ 社会保障的理论界定及其差异的形成 ➢ 社会保障的学科性质与理论框架以及社会保障的基
本特征与原则
➢ 社会保障的目标、功能与意义
5
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障（Social Security）一词的出现，最早 在美国1935年颁布的《社会保障法》中。
1.福利国家的改革 2.美国的社会保障改革
19
五、新中国社会保障制度的发展
社会保障概论
LHR
✓ 新中国社会保障制度的建立： 1.新中国社会保障制度建立过程
2.计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色
✓ 中国社会保障制度的改革（1986年以来）：
1.中国社会保障制度改革的原因与简要历程 2.对中国社会保障制度改革的简要评论 3.中国社会保障制度发展所面临的主要问题
社会保障概论
中国人民大学劳动人事学院 郑功成
社会保障概论
全书共十二章
LHR
第一章 绪论
第二章 社会保障的发展 第三章 社会保障体系与模式 第四章 社会保障立法与管理 第五章 养老保险
第六章 医疗保险
2
全书共十二章
社会保障概论
LHR
第七章 失业保险 第八章 工伤保险
第九章 社会救助
第十章 社会福利
13
社会保障概论
LHR
第二章 社会保障的发展
14
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
➢ 了解社会保障的发展线索与发展规律
➢ 理解并把握影响社会保障制度的诸种因素
➢ 客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向
➢ 全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
15
一、概述
社会保障概论
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
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社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
8
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
6
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
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二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
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三、现代社会保障制度
社会保障概论
✓ 不断增进着国民福利。 ✓ 能够为其他相关政策的实施提供配套。 ✓ 能够创造就业机会，改良社会产业结构。
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社会保障概论
本章思考题
LHR
❖ 如何理解社会保障理论界定的差异? ❖ 如何理解社会保障目标的嬗变? ❖ 为什么说社会保障具有多重功能? ❖ 社会保障具有哪些基本特征? ❖ 社会保障应当遵循哪些原则? ❖ 如何理解社会保障的积极意义？
✓ 社会保证体系建设的目标
✓ 社会保障体系的结构
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社会保障概论
二、社会保障体系
LHR
社会 保障 体系
社会救助 社会保险 社会福利 军人保障 补充保障
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二、社会保障体系
社会保障概论
LHR
社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持 最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障 制度，它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要 子系统。 ✓ 社会救助的资金来源主要是国家财政预算拨款，或特别捐 税辅助。 ✓ 社会救助通常被认为政府对国民的应尽责任，是低于贫困 线或最低生活保障线的国民应该享受的一项基本权利 。 ✓ 社会救助的对象是社会成员中的一个特殊弱势群体。 ✓ 社会救助的目标是帮助贫困人群维持最低生活水平，其标 准低于社会保险的要求。 ✓ 社会救助需要救助者依法自愿提出申请，经救济机构调查 并批准后方可获得救助。
LHR
现代社会保障制度的产生： 1. 背景 2. 基本特征
现代社会保障制度的发展： 1. 发展线索 2. 基本内容 3. 基本标志
现代社会保障制度发展规律： 1.立法先行 2. 与社会经济发展相适应 3.协调发展 4.多样化发展
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社会保障概论
四、社会保障发展经验、教训与改革
LHR
✓ 社会保障发展的国际经验 ✓ 社会保障发展的国际教训 ✓ 国外社会保障改革：
21
社会保障概论
LHR
第三章 社会保障体系与模式
22
社会保障概论
LHR
本章节包括的内容：
❖了解社会保障体系的含义与目标 ❖掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的 补充保险的结构、基本内容及差异 ❖在把握国情与社会背景的基础上，把概述
3. 实现整个社会的和谐发展。
功能：
1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能
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四、社会保障的特征与原则
社会保障概论
LHR
1、特征 （1）公平性特征 （2）社会化特征 （3）福利性特征 （4）法制规范性特征 （5）多样性特征 （6）刚性发展特征
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四、社会保障的特征与原则
4.中国社会保障制度的未来发展
20
本章思考题
社会保障概论
LHR
❖ 社会保障发展要受哪些因素的影响? ❖ 社会保障发展经历了哪些阶段? ❖ 比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同。 ❖ 试评价早期的社会保障。 ❖ 为什么说社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志？ ❖ 现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？ ❖ 社会保障的国际经验与教训有哪些？ ❖ 如何评价福利国家及其改革？ ❖ 如何评价中国的社会保障改革？ ❖ 谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。
社会保障概论
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
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社会保障概论
五、社会保障的意义
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
✓ 突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。
✓ 维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。
第十一章 军人保障
第十二章 补充保障
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社会保障概论
LHR
第一章 绪论
4
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
➢ 社会保障的理论界定及其差异的形成 ➢ 社会保障的学科性质与理论框架以及社会保障的基
本特征与原则
➢ 社会保障的目标、功能与意义
5
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障（Social Security）一词的出现，最早 在美国1935年颁布的《社会保障法》中。
1.福利国家的改革 2.美国的社会保障改革
19
五、新中国社会保障制度的发展
社会保障概论
LHR
✓ 新中国社会保障制度的建立： 1.新中国社会保障制度建立过程
2.计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色
✓ 中国社会保障制度的改革（1986年以来）：
1.中国社会保障制度改革的原因与简要历程 2.对中国社会保障制度改革的简要评论 3.中国社会保障制度发展所面临的主要问题
社会保障概论
中国人民大学劳动人事学院 郑功成
社会保障概论
全书共十二章
LHR
第一章 绪论
第二章 社会保障的发展 第三章 社会保障体系与模式 第四章 社会保障立法与管理 第五章 养老保险
第六章 医疗保险
2
全书共十二章
社会保障概论
LHR
第七章 失业保险 第八章 工伤保险
第九章 社会救助
第十章 社会福利
13
社会保障概论
LHR
第二章 社会保障的发展
14
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
➢ 了解社会保障的发展线索与发展规律
➢ 理解并把握影响社会保障制度的诸种因素
➢ 客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向
➢ 全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
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一、概述
社会保障概论