高校绩效评价与指标体系文献综述

高校绩效评价与指标体系文献综述

高校绩效评价与指标体系文献综述

高校绩效评价与指标体系文献综述

绩效评价是指管理者运用一定的指标体系对组织的整体运营效果做出的概括性评价，由于高校是一种特殊组织机构，难以对其用商业的标准进行评价，西方发达国家开发了一种绩效指标体系适用于评价办学效率和效益，得到了普遍的应用。国内外针对高校绩效评价的研究非常丰富。学者姜男星等人（20XX）认为高校绩效研究的文献可以分成三类，根据绩效评价主体不同可以分成两类，分别是单向研究和组织研究，第三类是是评价主体、评价方法、评价理论和实践上的结合，文献呈现出较大发展与变化，未来趋势是跨学科领域、多种方法的结合与改进，学者王定（20XX）运用内容分析法研究高校绩效评价文献，得到类似结论。丁振华，吴应宇（20XX）更详细总结了四种特点：第一，从单一指标向多指标体系转变;

第二，从忽略过程的投入、产出指标向全面的评价体系转变;

第三，从单一用户(如政府)向利益相关者(如学生、家长、捐赠校友等)的使用要求转变;第四，从仅仅关注绩效评价本身向评价结果的解释和建议转变。

高校绩效评价包括绩效评价体系的内容、指标体系和可供选择的评价方法

绩效评价指标体系

杨周复,施建军认为绩效评价的关键点之一就是建立科学合理的评价指标体系。

（一）绩效评价指标体系的空间结构

英国JarrattReport（1985）将绩效指标分为内部指标、外部指标、运行指标三类。其中内部指标反映了学校方面的特征;外部指标反映了高校所设置的学科适应社会经济的情况;而运行指标主要指高校的如单位成本、教职人员的工作量、图书馆设备的利用率等教育工作运行情况。

（二）绩效评价指标体系的时间结构

将绩效评价指标分为投入指标与产出指标最早源于英国副院长和校长协会和大学拨款委员会（1986）联合工作小组，他们将绩效指标分为输入指标、过程指标、输出指标三类。其中,输入指标主要指高校可资利用的资源、人力和经费情况,是对高校现有办学条件的一种描述;过程指标指办学活动中有关资源使用率、管理行为和组织运行情况;输出指标是指高校通过办学活动.最终取得了的成绩和产出。侯启娉（20XX）认为高校的绩效评价是一种投入与产出的效率/效益的衡量,应从经济效益即投入产出比方面进行研究。高校是多投入与多产出的复杂系统，由于大学的主要职能与使命为人才培养、科学研究与社会服务，通常将这3项指标列为产出指标，而将人力、物力、财力的支持视为投入指标，应望江等(20XX)针对产出指标构建由人才培养、科学研究、社会服务和资源条件等13个指标组成的高校绩效评

估指标体系，并对5所教育部直属财经院校绩效进行实证分析。高教中心课题组（20XX）将72所直属高校分为“综合类”“大理类”和“大文类”三个类型，分别计算其投入与产出分值，以此实施分类绩效评价。李新荣（20XX）在论述产学研合作项目绩效评价指标设计原则基础上，从投入与产出两方面设计项目绩效评价指标，进而运用集对分析的思想方法建立高校产学研合作项目绩效评价的方法与模型。以上学者主要针对投入、产出指标设计高校绩效评价指标体系，而李祖超（20XX）等总结了外国文献，得出美英的绩效评价指标体系不仅包含成果指标,而且涵盖高等教育运作的各个方面，强调绩效指标体系应包含高等教育的外部环境、投入、过程和产出4大类指标。由于投入产出指标要最大程度

反映高校的评价目的、评价对象、评价范围、评价使用等方面的特征，考虑到指标可采集性方面的局限，张男星和孙继红（20XX）进一步分析了投入产出法在高校绩效评价中的使用要点。吴迎新（20XX）通过对《中国高等学校绩效评价报告》的投入—产出模型进行再研究。投入产出指标因其含义直观易于理解、方法简单易于操作等特征在各学界得到广泛应用。

（三）绩效评价指标体系的管理结构

卡伦提出指标应该包含管理的概念，效率指标、效益指标和经济指标经济指标着眼于将实际输人与目标所规定的输人作比较,从而测量输人的节省情况,以避免过分的花费;效率指标着眼于将输出与输人的比较,通常是用现实的结果与现实的输入进行比较.从而考察资源使用情