江口镇城镇建设发展专题报告(定)

江口镇城镇建设发展专题报告江口镇地处云阳、开县、巫溪三县交界处，距云阳县城56公里，幅员面积245平方公里，辖32个村、4个社区，共有13万人，其中镇区常住人口4.5万人，镇域及镇区常住人口在全县乡镇中均排名第一位，经济总量占全县的十分之一，经济辐射人口超过50万人，图1 区位图是引领云阳县北部区域经济、社会发展的商贸重镇、工业强镇、农业大镇、文化新镇。

目前江口镇建成区面积4.6平方公里，是连接云、开、巫三县的交通枢纽之地，辐射近15个乡镇的物流中转站和日用商品批发中心，城镇功能完善、商贸繁荣、人气积聚，又因汤溪、团滩图2 江口城镇全貌图两河清水绕城而流，长江三峡水库尾水临城蓄积，使得整个城镇依山傍水，山水相融、生态宜居，1995年被原建设部列为“部级试点小城镇”，先后被重庆市人民政府列为“重庆市百强镇”、“市级中心镇”和“统筹城乡改革试点镇”，2009年被云阳县委、县政府确定为“云阳次中心”。

一、夯实基础，完善功能江口镇依托硬环境的优化、社会环境的改善，带动服务环境的提升，实现了发展环境的整体进步。

（一）基础设施日趋完善近年来，江口镇以完善基础设施为目标，大力增强镇域服务功能和承载力。

重点搞好道路、供水、排水、天燃气、环卫等基础图3 道路油化现场图设施建设。

通过加大镇域基础设施建设力度，实现综合开发、配套建设、滚动发展，提升镇域服务功能和承载力，为镇域招商引资、发展经济提供载体和平台。

全镇境内有省道180公里，县道265公里，村级道路333.7公里,现场镇道路已全部油化；现建有自来水厂3座，能满足全镇图4 供水系统8万人的用水需求；境内设有110kv变电站一座,35 kv变电站一座，年供电能力为2500万千瓦时，近年云阳县供电公司投资1000多万元，改造高低压线路200多公里，供电入户率达到100%；共铺设天然气主干网46公里，支管网25公里，总投资740万元，受益人口4.05万人；在建污水处理厂一座，总投资2300万元，建成后日处理污水1800万立方米，能集中处理江口、沙陀、农坝等多个乡镇的污水；在建垃圾处理厂1个，总投资2858万元，建成后日处理垃圾50吨。

图5 在建污水处理厂和垃圾填埋场（二）公共服务配套成型全镇现设有市级重点高完中1所，中学3所，小学6所，幼儿园8所；设有文化站1个，占地面积300平方米，藏书20万册，36个行政图6 市级重点高完中——江口中学村都设有文化活动室，配有图书、电视、vcd、象棋等休闲娱乐设施；镇域有医疗点45个，包括县第二人民医院和卫生院6所，医务人员381人，病床450张；设有广播电视台1个，目前有线网络电图7 云阳县第二人民医院视信号覆盖全镇83%的行政村；境内的各类服务机构完善，银行、邮电、电信等服务机构齐全，有便利店300个，其中镇区内大型超市有28个，镇区的商业网点主要为当地居民服务。

（三）其他设施布局合理全镇新建了东山、和平、滨河、仁爱四个广场，其中东山广场占地7000平方米，是全县乡镇中最大的市民休闲活动广场，和平广场是设计标准高的休闲广场。

四个广场的建设为图8 江口镇和平广场市民提供了休闲活动的场所，得到了群众的一致欢迎。

镇里还结合了生态移民、扶贫搬迁建设，在4个村建设有高山生态扶贫搬迁点，同时为解决城镇低图9 江口镇廉租房工程收入人群的住房问题，在和平社区建设120套，6000平方米的廉租房。

二、升级管理，提升形象近年来，江口镇牢固树立经营城镇理念，注册1000万元组建了江口城市建设投资有限公司，完善了投融资平台。

始终坚持“城镇、土地、产业、环保”四规叠合，完成了总规修编和控规、修详规、城市设计等深度规划，让城镇建设既富现代化又有人情味。

（一）高起点编制城镇发展规划2008年11月，镇党委、政府邀请县有关领导和重庆都会城市规划设计有限公司的专家、教授、工程技术人员，进行勘察、测量和设计，编制了《云阳县江口镇总体规划（2008-2020）》和《云阳县江口镇控制性详细图10 一心六组团规划结构规划（2008-2020年）》，确定了“一心六组团”的城镇建设总体布局，规划经云阳县人民政府批准，现正在依规划进行实施。

2010年12月镇政府委托广东建筑设计院有限公司和重庆万州平湖建筑设计事务图11 江口镇旧城改造规划效果图所完成了《云阳县江口镇旧城改造修建性详细规划方案》、《云阳县江口镇罗汉梁小区修建性详细规划方案》的编制工作，为我镇旧城改造及新区拓展提供了基础，现镇区建设正按照规划在稳步推进中。

图12 江口镇罗汉梁新区规划效果图（二）高质量推进城市管理1、完善机构，健全机制我镇设有城镇建设管理办公室和村镇建设规划管理所以及市政执法中队，具体负责全镇城市规划、建设方面的管理，行政上由镇政府领导，业务上受县城乡建设委、规划局和市政园林局指导，履行行政执法职能。

建设管理办公室设主任1名，副主任2名，工作人员10名，其中专业人员3名；规建所设所长1名，副所长1名，工作人员6名，其中专业人员3名；市政执法中队设队长1名，副队长2名，工作人员7名。

镇城镇建设管理办公室依据本地实际制定了相关的管理制度，用来规范当地村民建图13 江口镇城建联合执法现场房用地行为，树立人人保护环境的意识；同时实行联合执法，加强监管。

推行城建、国土、规建、市政、供电联合联动执法常态化，实行“日巡查、周排查、月总结”的工作机制，严查重处违规违法建设；坚持规范地产开发、建筑市场秩序，做到堵疏结合，有序建设，努力开启江口城镇发展的新局面。

2、精细管理，扮靓城镇江口镇党委、政府牢固树立将城镇当作客厅管理的理念，相继启动了创建市级文明镇、市级卫生镇、市级园林镇、市级商贸中心镇的“四城同创”工程，努力打造具有“包容性、归属感”的和谐城图14 江口镇小区绿化镇，建设“近者悦，远者来”的幸福城镇。

大力实施“绿化、亮化、美化、净化”工程，城镇公共绿地面积达655376 平方米，推行城镇网格化管理，着力规范卫生、交通、经商、建设四大秩序，开展了背街小巷整治，实现了常态化保洁；安装路图15 江口镇农贸市场一角灯156盏，农贸市场、中心客运站相继建成投用，大力开展城镇噪声污染治理，实行大车绕城通行、短线班车定点运营，农副产品进市销售，做到了人畅其行、车畅其路、货畅其流。

3、落实政策，做实民生近年来，江口镇全面推进农村住房建设和危房改造工作。

在房屋建设管理上，坚持引导集中建设，实施CD级危房改造工程以及高山生态扶贫搬迁工程等，引导农民群众按照优秀设计方案，建造实用大方、造型美观、质量安全、图16 百年住宅经久耐用的“百年住宅”，满足了农民群众搞好住宅建设的迫切需要。

目前，我镇已实施304户D级危房改造工程，500户高山生态扶贫搬迁工程正在加快建设中。

4、整合资源，统筹城乡。

以提高耕地质量和土地利用率、产出率，增加农民收入为目标，大力推行宅基地复垦工作。

通过开展宅基地复垦，进行村庄整治和环境美化，调整农村建筑物的散乱图17 完善农村基础设施布局，并配套完善水、电、路等设施，加快农村建设步伐，改变农村脏、乱、差的面貌，优化农村群众的生产生活环境，提高农村物质文明和精神文明的水平。

目前，已完成宅基地复垦施工278亩300户和680亩2000户的前期测绘工作。

（三）高标准推进城市建设按照“一心六组团”的城镇建设总体布局，盛堡、罗汉梁两大新区已完成规划设计和场坪整治，即将建成30万平方米的高品质住宅小区；城镇外围的金子、五星、上元三个新村，拉开了10平方公里发展框架；图18 新增建成区东山、团滩、新里、东方四个组团建设齐头并进，每年新增建房面积16万平方米、城镇人口5000人，2015年建成区将达5.3平方公里，城镇人口6万人。

科学实施旧城小区式改造，构建了老城新区功能互补、相得益彰的组团式发展新格局，全县乡镇中第一栋电梯高楼鑫林大厦建成入住，第二栋电梯高楼汤溪河大厦破土动工，打造了地标建筑，丰富了城市元素。

图19 第一高楼鑫林大厦三、培育产业，壮大经济江口镇党委、政府牢固树立以业兴城、以城聚业的发展理念，立足自然条件、资源禀赋，培育和壮大“商贸、农业、工业”三大经济，努力建设云阳县北部经济增长极，让城镇发展既长了“骨头”又长了“肉”。

（一）特色农业富万家。

在城镇周边建好了“千亩鱼、千亩菜、千亩果、千头牛、万只鸡、万头猪”的特色效益农业示范园区，保障和丰富了城镇“菜篮子”；全镇发展柑橘20000亩，图20 江口镇农业示范园区高粱5000亩、红心柚5000亩、蔬菜2000亩。

培育农林加工企业291家，三个大型生猪种繁场产销两旺，娃娃图21 江口镇特色养殖鱼、梅花鹿、獭兔等特色稀有养殖业持续发展，2012年全镇农林牧渔总产值达12亿元。

（二）工业集聚财源旺。

近年来，江口镇大力促进返乡创业，重点发展农副产品加工业，渝洋腊肉、友祥菜油、巴人坊高粱酒等产品远近驰名；15家煤矿先后完成技改，年采煤量达50万吨，占全县的51.3％。

制衣、电子产品组装、家具家图22 江口返乡创业园私等楼宇工业企业发展势头强劲，全镇有工业企业53家，其中规模企业3家，发展微型企业1533家，2012年工业总产值12.74亿元；加快了返乡创业园区的水、电、气、路等基础设施建设，巴人坊酒业、聚财塑业、江星木业、银狐制衣等企业落户园区，江口返乡创业园被评为市级小企业创业基地。

图23 江口镇微型企业（三）商贸流通人气兴江口镇自古商贾云集，素有“商埠小城”之称。

随着城镇化的推进，江口镇不断优化商贸业态布局，打造了3条特色商业街，成为云阳、开县、巫溪三县有影响力的小商品集散图24 特色商业街地。

全镇有各类工商营业户1619家，便利零售店300 个，百货商店15座，集中商贸市场3座，超市23 个，其中有大型卖场9家，全友家私、红蜻蜓、以纯等品牌商家纷纷落户江口，2012年全镇商品零售总额达6亿元；有各档次的宾馆、餐饮店38家，图25 汤溪河三星级宾馆各类娱乐、休闲服务场所39家，汤溪河三星级宾馆、蓝草坝三星级农家乐、老北京食府、麦香鸡等星级服务业为大众提供了优质服务；银行、邮电、通讯等服务机构齐备，快递、物流等新兴产业迅猛发展。

图26 星级农家乐——兰草坝农家山庄。