建设项目环境监理定义

建设项目环境监理定义：是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

主要功能：①受项目建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及批复文件相符性任务；②依据环评及其批复文件，督查项目施工中各项环保措施落实情况；③组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好各项环保措施，确保三同时有效执行，以驻场、旁站或巡查的方式实行监理；④发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；⑤协助建设单位配合好环保部门的三同时监督检查、项目试生产和竣工验收。

工作对象：主要是工程中的环保设施、生态恢复措施、环境风险防范措施以及受工程影响的外部区域。

工作内容：监督工程施工过程中环境污染、生态保护是否满足环保要求，与主体工程配套的环保措施落实情况，协调好各方关系。

实情况）及其邻近受影响地带（工程建设中对周边环境敏感区的影响，将影响区域内需要特别关注的环保对象列为敏感目标，及时关注、掌握建设项目影响区域内的环保情况）。

环境监理意义：①提高环评有效性；②落实三同时，实现全生命周期监管；③强化建设单位环保自律行为；④实现工程环境保护目标的重要保证。

环境监理特性：科学性、独立性、服务性、公正性。

监理工作制度：①工作记录，②报告，③函件来往，④环境监理会议，⑤奖惩，⑥竣工自查、初验，⑦事故应急体系及环境污染事件处理，⑧培训和宣传教育，⑨档案管理，⑩质量保证。

工作程序：①编制监理方案；②签订合同、组建监理机构；③对工程设计文件进行环保审核；④编制环境监理细则、明确环保工作重点、向承包商环保交底；⑤根据实施细则等文件开展现场环境监理；⑥协助业主申请试生产，编制监理报告；⑦试运行阶段协助建设单位完善主体工程配套环保设施和生态保护措施，健全环境管理体系并有效运转；⑧协助开展竣工验收，编制总结报告，向建设单位移交建立档案资料。

开展环境监理的项目类型：①涉及饮用水源、自然保护区等环境敏感区的项目；②高风险重污染项目，包括石化、火电、农药、医药、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、重金属排放、危险（医疗）废物集中处置、生活垃圾集中处置等建设项目；③施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；④环境保护行政主管部门认为需要开展环境监理的其他建设项目。

环保工程监理（监督检查项目建设过程中污染治理设施、环境风险防范设施按照环评及其批复要求建设情况，根据三同时原则，确保环评报告及其批复文件中提出的各项污染防治工程的工艺、设备、能力、规模、进度等按照设计文件要求得到落实，各项环保工程有效实施，确保项目三同时工作在各个阶段落实到位）环保达标监理（确保项目建设过程中各种污染因子达到环保标准要求的环境监理工作内容，根据环评文件中有关污染防治措施及生态保护措施的具体要求，确保水、气、声、固废等满足国家和地方的环保要求）。

环境监理模式：包容式、独立式、结合式环境监理重点关注内容：①项目设计和施工过程中，性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；②主要环保设施与主体工程建设同步性；③风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池；④与环保相关的重要隐蔽工程，如防渗措施；⑤项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道；⑥建设过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如对野生动植物保护措施；⑦建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；⑧以新带老、落后产能淘汰等环保措施和要求。

设计阶段环境监理：①主体工程核查②配套环保工程设计核查③涉及敏感区设计内容审核。

施工期环境监理：①建设符合性环境监理②环保三同时监理③施工行为的环境达标监理④环境保护工程、设施及措施的环境监理⑤阶段总结。

试生产阶段环境监理：①主体工程运行情况②配套环保设施试运行情况③环境管理制度和环境风险应急体系④查漏补缺⑤参加竣工环境保护验收。

定期报告内容：①工程概况；②环保执行情况；③主体工程和环保工程进展；④施工营地、工程环保措施落实情况；⑤环保事故隐患或环保事故；⑥监理工作中存在的主要问题及建议。

发展重点：监理制度建设、质量保证体系、强化监督实施、人才培养机制。

环境监理与建设单位是委托与被委托关系；与施工单位是监理与被监理关系；与设计单位是协作、配合关系；与工程监理是互相配合、互为补充关系。

环境监理机构权利：知情权、参议权、支付权化工石化类项目主要环境影响及防治措施废水防治措施：高浓度生产废水雨污分流、清污分流、污污分流；污水预处理；污水处理设施低浓度废水雨水——初期雨水池生活污水——污水处理废气防治措施：①有组织废气：冷凝、吸附、吸收、焚烧、氧化、等离子、生物法；②无组织废气：将无组织变为有组织；③储罐呼吸废气：浮顶罐、氮封、呼吸口收集吸收；④污水处理恶臭：加盖、生物滤池、焚烧、活性炭吸附等；⑤锅炉烟气：除尘、脱硫、脱硝等；⑥食堂油烟：油烟净化器。

噪声防治措施：消声、减震、降噪等。

固废防治措施：一般固废固废堆场；危废暂存（防渗、防雨、防漏）送有资质单位处置。

事故应急措施：应急池、消防池、雨水收集池、车间及储罐周围排水沟等。

项目符合性调查：选址、规模、产品、设备及工艺、平面布置、治污措施等试生产环境监理内容：主体工程试生产情况、环保设施运行情况、环保管理制度、应急预案及设施、查漏补缺。

化工石化类项目监理要点：设计期：敏感点、管线走向（化工必须架空）、主体工程设计核查、配套环保设施核查；施工期：主要是三同时；试运行期：生产工艺及规模、废水废气预处理及末端治理、查漏补缺、制度建设、事故应急措施、竣工验收。

印染类项目主要环境影响及防治措施废水防治措施：前处理废水（丝光、淡碱液）（高温）降温、回用、处理染色印花废水（高温）脱硫除尘废水——处理设备及地面冲洗废水——处理净水设备废水——处理生活污水——污水处理废气防治措施：①工艺粉尘：布袋除尘器；②锅炉烟气：高空排放、脱硫除尘；③导热油炉挥发废气：④污水处理恶臭：加盖、活性炭吸附等；⑤后整理废气：余热回用；⑥食堂油烟：油烟净化器。

噪声防治措施：消声、减震、降噪等。

固废防治措施：一般固废固废堆场；危废暂存（防渗、防雨、防漏）送有资质单位处置。

事故应急措施：消防池、雨水收集池等。

项目符合性调查：选址、规模、产品、设备及工艺、平面布置、治污措施等试生产环境监理内容：主体工程试生产情况、环保设施运行情况、环保管理制度和应急预案及设施、查漏补缺。

印染类项目监理要点：设计期：收集资料、主体工程设计核查、配套环保设施核查；施工期：主要是三同时；试运行期：生产工艺及规模、废水废气处理效果、查漏补缺、事故应急措施、制度建设、竣工验收。

水利水电项目主要环境影响及防治措施三场：产卵场、索饵场、越冬场废水：施工期：生产废水（沙石及设备冲洗废水、养护废水、疏浚及灌浆废水一体化处理设施）、生活污水化粪池运行期：水文、流速生态调度、水温分层取水、水质加强保护、地下水疏排、水源替代生态：施工期：水生生态（水生生物惊扰定量爆破、转移、增殖放流；水质影响三场达标排放；捕捞宣传教育等）、陆生生态（临时占地：料场、渣场、生活区、便道合理利用土地，减少避免占用耕地，控制临时占地规模，先挡后弃；永久占地：枢纽建筑、淹没区、移民、永久道路无；外来物种，人员干扰等加强教育）试运行期：水生生物保障生态用水满足生物生存空间及通道、优化运行调度、增殖放流、执行禁渔期；陆生生物（生境破坏；气候效应改变植被；动物）珍稀植物移栽，动物迁移或就地保护，加强管理、保护区废气：主要为施工期教材206页噪声：主要为施工期消声、减震、降噪、劳保、限速、时间等。

教材207页固废防治措施：教材207页项目符合性调查：环保相关条款、建立健全环保管理体系、施工工艺、材料进度等、主体工程和环保措施有变更的，提出优化意见、重大变更的提醒审批或报备水利水电项目监理要点：施工期：教材212页，主要是水、气、渣、生态；试运行期：教材216页。

了解煤炭施工期监理要点（252~256页）①环保措施的落实情况及其与环评报告和批复文件的符合性；②“三同时”情况；③以生态保护与修复、水气声渣污染控制、重要保护目标保护措施展开，如表土保存、矸石场边坡防护与后期绿化，施工人员集中居住地设防渗厕所、施工场地道路适时洒水降尘、施工车辆限速，自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、文物保护区的避让措施等。

高速公路过风景名胜区非核心区，解答监理要点（第七章）工路铁路工程都差不多，主要是对风景名胜区的线性切割。

①控制施工范围，限制人员活动、车辆行驶路线及机械作业的范围，在划定工程范围内施工，不得跨界；②严禁在风景名胜区内设置取、弃土场，严禁随意铲除地表植被和林木；③施工结束后应加强对场地、便道的绿化恢复措施。

某煤矿建设项目环评批复和可研生产能力为180万吨/年，工程开工建设前位于首采区的居民全部得到妥善搬迁安置。

改建项目的环境监理发现，项目环评文件批复后，初步设计中对首采区开采范围进行了局部调整：（1）首采区面积比环评时增加了2.99平方公里，并已办理环境影响评价相关手续；（2）位于工业区的20t/h锅炉房位置进行了调整，锅炉烟气净化设施由多管旋风除尘器改为湿式冲击式水浴，并增加双碱法脱硫。

（3）首采区调整后，甲村位于增加的采区面积内，拟进行搬迁，其余环保目标和环评时一致。

请围绕题干回答以下问题：（第四章）（1）简答首采范围调整后，环境监理工作应增加的主要文件依据及需增加开展的工作内容。

这类情况，对建设项目的性质、规模、地点、工艺或污染防治措施发生重大变动的，要以书面形式督促建设单位重新报批建设项目环境影响评价。

审批同意后，按照环评及批复，将变更的内容在设计中落实，以书面形式督促建设单位依据设计单位提供的有关设计依据、计算数据等书面材料，按相关程序向环境保护主管部门提交变更申请。

设计审查通过后，按照环评及批复文件、设计及批复文件，落实“三同时”等下一步工作。

（2）阐述首采范围调整后，环境监理面积范围的变化情况。

变化的范围主要是因为甲村搬迁，增加了搬迁集中安置地周围300m以内范围（迁入范围，迁出范围已经在首采区）。

增加的首采区及其可能对周围环境产生影响的范围扩大。

（3）简答环境监理报告中有关锅炉烟气净化设施的主要环境监理内容，并列出所需要的图件内容。

锅炉烟气净化设施的设计规模、处理工艺、处理效率等与环境影响评价及其批复文件要求的符合性，其工程进度计划是否满足“三同时”要求。