高速公路沿线村庄环境整治规划探索

高速公路沿线村庄环境整治规划探索*周艳段威邢瑶

【摘要】高速公路沿线村庄环境整治作为“江苏省村庄环境整治”工作的重要组成部分，因其特殊的区位、发展条件和发展要求，其整治手法也不同于一般地区。本文通过扬溧高速公路沿线村庄环境整治规划，针对“如何避免沿线千村一面”、“如何有效指导规划实施”两大核心问题，从设计方法、风貌特色、表达方式等方面对高速公路沿线村庄环境整治进行了一些积极探索。苏省住房和城乡建设厅组织编制了《江苏省村庄环境整治五年规划及实施方案（2011-2015）》。根据方案要求，2012 年春节前，重点完成城镇主要出入口附近以及高速公路两侧30% 村庄的环境整治任务；2013 年6 月底前，全面完成高速公路、高速铁路等重要窗口地带村庄环境整治任务。

全省村庄环境整治把整治工作的重点选择在具有典型示范效果的交通干道沿线等重要窗口地带，向社会各界传递了江苏省实施村庄环境整治的决心和信心，有力地带动了村庄环境整治工作向纵深推进。

1项目背景

1.1 江苏省村庄环境整治工作背景

2011 年9 月，江苏省委省政府召开全省城乡建设工作会议，明确“十二五”期间全面实施以村庄环境整治为重点的“美好城乡建设行动”，把村庄环境整治作为缩小城乡差距、推进城乡发展一体化的重要切入点和突破口，全省计划用3 至5 年时间完成近20 万个自然村的环境整治任务，通过村庄环境整治普遍改善全省村庄面貌。

考虑到城镇化进程中农民数量不断减少的客观状况，江苏省村庄环境整治针对规划布点村庄和一般自然村庄提出两种不同的整治标准。规划布点村庄突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染、农业废弃物、河道沟溏，着力提升公共配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风格特色化及村庄环境管理水平；一般自然村庄结合实际，突出“三整治、一保障”，重点整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟溏等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求。

1.3 高速公路沿线村庄环境整治规划侧重点

传统村庄环境整治规划从保障农民群众基本生活需求、有效改善村庄环境出发，侧重于对村庄内部如村口形象、村庄建筑风貌、村庄景观绿化、村庄河塘及岸线、村庄环境卫生及环卫设施等和村庄整体风貌的整治。高速公路沿线村庄与其相比有其特殊性，其环境整治除了满足农民群众基本生活需求、有效改善村庄环境以外，还要侧重以下几个方面：

1.3.1 侧重整体风貌的协调，避免“千村一面”

根据高速公路沿线视觉景观感受，规划既要做到沿线村庄风貌的整体协调、环境生态自然，形成观瞻整洁有序、“村在绿中” 的视觉景观效果，又要挖掘地方自然地理、经济文化等方面的特色，通过规划予以彰显，通过整治予以落实，避免村庄“千村一面”。

1.3.2 侧重整治内容的表达，有效指导规划实施

高速公路沿线涉及地域广泛，面对众多经济社会背景有较大差异的沿线村庄，规划如何通过直观的表达方式，使村庄环境整治

1.2 高速公路沿线村庄环境整治规划的提出

为落实全省城乡建设工作会议要求，江

*《沪宁高速公路（南京段）、扬溧高速公路沿线村庄环境整治规划》获得2012年度江苏省城乡建设

系统优秀勘察设计村镇建设—村镇规划类一等奖

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2013 年第10 期总第227 期

村镇规划

T o w n a n d V ill a g e P l a n n i n g

路， 公路两侧均为村庄界面。 （图 2）

2.1.3 沿线 村 庄 建 筑 风貌

沿 线 村 庄 建 筑 风 格 较 为 统 一 ， 多 为 仿 传 统 风 格 ， 少量融入欧式 建 筑 符 号 ； 建 筑 层 数 多 为 二 层 ， 少 量 建 筑 为 三 层 ， 夹 杂 零 星 的 一 层 建 筑 ； 建 筑 主 体 色 彩 大 多 以 白 色 或 素 色 为 主 ， 部 分 建 筑 采 用 彩 色 瓷 砖 贴 面 ， 屋 顶 、 门 窗 、 装 饰 线 条 等 颜 色 多 样 ； 建 筑 屋 顶 以 传 统 两 坡 顶 为 主 ， 部 分 建 筑 采 用 组 合 式 屋 顶 ， 少 量 建 筑采 用 平 屋 顶 形式 。 （表 1）

2.2 存在

问 题 2.2.1 沿线 村 庄 数 量 众多 、 情 况 复 杂

沿线 村 庄 涉 及 3 个 区 （市 ）， 村 庄 数 量 众 多 、 大 小 不 一 、 类 型 多 样 。 规 模 方 面 ， 沿 线 村 庄 小 的 100 多 人 ， 大 的 1000 多 人 ； 地 形 地 貌 方 面 ， 部 分 村 庄 地 处 低 山 丘 陵 地 区 ， 部 分 村 庄 毗 邻 大 面 积 湖 泊 或 鱼 塘 ； 产 业 发 展 方 面 ， 部 分 村 庄 以 花 木 、 茶 叶 、 蔬 果 、 毛 竹 种 植 为 主 ， 部 分村庄以水产养 殖 为 主 ， 村 庄 情 况 复 杂 ， 有 待 归纳 梳 理 。

2.2.2 沿线 村 庄 特 色 有待 进 一 步 彰 显

沿线村庄大多以 满 足 村 庄 居 住功 能 为 主 ， 没有能够体现当地的自然特色、 产业特点和历 史文化特色， 色彩单一、 风貌雷同。 规划有待 结合地形地貌、 植被、 水体等自然因素以及产 业和历史文化特点， 因地制宜， 突出多样化和 特色化， 彰显地域性的乡村特色风貌。

2.2.3 沿线 村 庄 普 遍 存在 环 境 问 题

沿 线 村 庄 普 遍 存 在 脏 、 乱 、 差 等 环 境 问 题， 有的村庄垃圾不能及时清运， 部分村庄道 路两侧还能见到积存垃圾。 少数村庄杂物乱堆 乱放现象比较严重， 部分秸秆堆在沟渠边， 影 响沟渠正常排灌功能。 部分河塘水面漂浮物清 理不彻底， 河道、 沟渠、 水塘坡面还有积存垃 圾或杂物堆放， 水系、 水塘淤积比较严重。 村 庄乱搭乱建问题突出， 主路两侧乱贴乱画现象 也较普遍， 村庄环境问题有待改善。

图 1 区 位 图

内 容 化 繁 为 简 ， 有 效 指 导 不 同 的 实 施 主 体 实 施规 划 ， 也 是 规 划 的侧 重 点 之 一 。

2 扬 溧高速公路沿线村庄环境整

治规划实践

2.1 现状

概 况 2.1.1 扬溧 高 速 公 路 概况 扬州至溧阳高速

公路， 简称扬溧高速， 起

自扬州， 经镇江至溧阳， 全线均位于江苏省境 内。 本次规划路段北起扬溧高速公路与沪宁高 速公路互通点， 南至扬溧高速公路与宁杭高速 公路互通点。 南北向途经镇江市丹徒区、 金坛 市和溧阳市， 总长度为 66.3 公里。 （图 1）

2.1.2 沿线 村 庄 布 局 形态 扬溧高速公路沿

线村庄众多， 聚落形式各

异， 按照与高速公路之间的关系进行划分， 分 为远离高速公路、 单侧紧邻高速公路、 夹高速 公路分布三种典型布局形态。 远离高速公路的 村庄多沿高速一侧呈团块状集中布局， 且村庄 规模相对较大； 单侧紧邻高速公路的村庄多沿 高速公路条状线性布局， 村庄距离高速公路较 近， 且沿高速公路界面连片绵长； 夹高速公路 分布多呈自由伸展的散布状， 村庄紧贴高速公

远 离高速公路 单 侧紧邻高速公 路

图 2 现 状 村 庄 布 局 模 式

夹高速公路

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