三、民族区域自治 一)民族区域自治的含义

一）民族区域自治的含义 二）民族自治机关的自治权 三）民族区域自治适合我国国情 四）民族区域自治制民族新貌
三、民族区域自治
复习导入
1 我国处理民族关系的基本 1、平等、团结、互助的民族关系 、我国的民族关系如何？我国处理民族关系的基本原则是什么？ 1 原则之间的关系： 2、民族平等的原则 、民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的关系是怎样的？ 我国处理民族关系的基本 2、民族团结原则 原则是坚持民族平等、民 3、各民族共同繁荣原则 3、我国建立的5大自治区的名称是什么？ 族团结和各民族共同繁荣。
为什么中国 采用的不是 三）民族区域自治适合我国国情 民族共和联 邦制度，而 新疆的沧桑之变。新疆在中国古代称为西域，早在 2000多年前，西域和祖国 由于历史原因，一般地说，我国各民族地区经济文化发展很不平衡，汉族地 教材是从哪些方面来谈我国实行民族区域自治政策原因的？ 是民族区域 内地发生密切联系。分元前 60年，中央政府设西域都护，作为代表西汉王朝统辖 区经济发展比较快，水平较高，少数民族地区大部分比较落后。在接近汉族地区 自治制度？ 西域的最高军政长官管理西域。自此以后，西域便成为中国不可分割的一部分。 历史基础： 客观条件： 共同利益： 的少数民族是以农业生产为主，塔吉克族、柯尔克孜族、藏族、蒙古族的一部分 唐朝时，西域和内地的经济、文化往来频繁。元朝时期，西域少数民族特别是畏 则以畜牧业为主。赫鄂伦春、鄂温克等民族主要从事渔猎生产。独龙、珞巴、傈 我国实行民族区域自治，是由我国的历史特点和现实情况决定的。 兀儿（维吾尔）广泛参与了祖国政治历史舞台上的活动，有不少人对祖国统一和 傈等民族主要是从事放牧、农业、采集。 首先是经济利益，我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。少数民族地区 我国自秦汉以来，就已经形成中央集权的统一的多民族国家。在长期的 我国各民族在历史发展过程中，交往频繁，联系密切，形成了各民族大 1 、中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家； 经济文化发展作出重大贡献。到清朝时，于 1884年将西域改称为新疆，意思是 历史发展过 杂居，小聚居， 但辽阔的少数民族地区拥有丰富的资源。民族自治地方的草原面积在全国占 程中，各民族尽管存在某些隔阂和纷争，甚至出现过几个民族政 交错杂居的分布状况。全国没有一个民族单独居住在一个地 资源丰富，但经济文化落后；汉族人口多，经济文化比较发达，但活动空是狭窄。 2 、我国民族状况有自己的特点:1)从民族 的构成和分布来看；2）从民族关系来看 “故土新归”，即原有的土地又回来了，随后又设立新疆省。 方，全国各省市和 90% ，森林面积占38.4% 70%以上的县都有少数民族居住，这种分布特点，使各民 ，水力蕴藏量占52.5% 。稀土、钾盐、镁、铬矿储量占 权并存的错综复杂局面但是，从历史发展的整个过程看，分裂毕竟是短暂的， 这种情况下，只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族互相帮助，取长补短， 3 、我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡 解放前，新疆和祖国各地区一样处于贫穷落后状态，解放后， 4060% 多年来已旧 90% 以上，云母、盐矿储量占 80% 以上，汞、锡、石棉、砷矿储量占 以上， 统一是长期的。而且，一般地说，凡是统一的时候，国家就繁荣发展，分裂 族在经济、政治、文化各方面的联系进一步加强，形成了相互依存，不可分 共同发展，共同繁荣。其次是政治利益。我国各族人民在长期反对剥削和压迫的 4、各民族只有联合起来，才能共同防御外敌入侵略，维护国家主权和领土完整。 貌换新颜，焕发出勃勃生机，国家给新疆注入了上千亿元的资金，使国民生产总 煤、铜、铅、锌、锑矿储量占 35%以上，石油、天然气储量也十分丰富。我国少 的时候，人民就遭殃。所以，我国各民族在政治、经济、文化和思想感情上 离的关系，一个民族已不再是一个独立的经济单位，形成了民族合作的条件。 斗争中，在共同反对侵略的斗争中，特别是在新民主主义革命中，形成了一个同 值与解放初相比，是 1949年的40倍。解放前新疆工来几乎等于零，现在则拥有了 这种状况，是我国建立民族区域自治的客观条件。 都早已形成为不可分割的整体，使各民族的命运紧密地联系在一起。如果我 数民族地区真可谓地大特博。这些丰富而宝贵的资源，通过国家开发，地区之间、 仇敌忾、团结奋斗的革命整体，结成了共同的政治基础。今天，各族人民面临着 实行民族区域自治是党和国家保证少数民族当家作主的基本国策。 初具规模、门类齐全的现代工业体系。解放前，新疆只有一所大学，现已发展到 们不顾这一历史基础，搞什么自治共和国，势必会造成民族分裂。 企业之间的各种渠道，多种形式的合作，为汉族和内地，也为少数民族的经济繁 建设社会主义强国的共同利益，各族人民只有团结在统一的国家内，才能更好地 民族区域自治经过国家宪法肯定之后，成为我国处理民族关系的重 21 所，各类中等 2168所，中小学校8947所，在校生总数304万余人，其中少数民 荣作出了重大的贡献。 发展经济和文化，实现共同繁荣。 我们可以把我国和原苏联的国情进行比较。俄国统一的中央集权制国家 要政治制度。我国采取民族区域自治的制度是成功的，实践证明它 族学生约占学生人数的 2/3。截止1995 年，共培养各类大学生 11万人。1994年， 建立的时间比我们短得多，大约有 为了发展少数民族地区的经济和文化，国家对少数民族地区采取许多特殊政 400 多年历史，俄国少数民族人口约占全 新疆医院总数达到 1270多个，遍布城镇和农村牧区，医院总数是1949年的26.5倍。 具有强大的生命力，是适合中国国情的。 国人口的 50%，并且聚居比较集中，俄国少数民族地区资本主义比较发达， 策，并在人力、物力、财力上给予大力支援，汉族和内地派出大批工人、教师、 为了使资源优势尽快转化为经济优势，国家在“七五”、“八五”期间逐年增加 有的甚至超过了俄国东部地区。经过十月革命，许多民族实际上已经分离为 医生和技术人员到少数民族地区服务，帮助民族地区的经济建设和文化建设。因 对新疆的投资力度，特别是在铁路、公路、航空、电信、水利、电力、矿产勘探 不同国家，所以十月革命后，苏联采取了邦联制以便把各国联合起来，相比 为只有坚持共同繁荣原则，才能使全国人民最终过上富裕的生活，最终达到全民 实行民族区域自治 ,是根据我国国情和各民族愿望作出的正确选择 ! 开发等基础设施方面的投入数量是 1979 年以前总投入量的 5 倍多，使一批批新的 之下，我国的国情和原苏联不同，在我国，适宜实行的是民族区域自治制度。 族科学文化素质的提高，实现中华民族伟大振兴。而且，只有各民族共同繁荣， 基础设施项目建成投产，不仅为新疆经济发展增强了后劲，而且为新疆资源的大 才能为民族平等和民族团结提供保障。 规模开发，为向国内外开放，吸引资金和新技术创造了条件.
1949年7月20日，我国成立了第一个省级的民 内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自 族自治区——内蒙古自治区。新中国成立前夕， 治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。 在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治 除了这 5大自治区外，我 协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制 度。解放后，我国先后建立了 国还在其它省建立了 30个 5个省级自治区， 实行民族区域自治的民族达到 自治州， 122个自治县 44个。 什么是民族区 （旗）。除了自治州、自 域自治？我国为什么 治县外，还有一大批民族 要实行民族区域 自治乡。民族自治地方面 自治的政策？ 积已占全国总面积的64%， 实行民族区域自治的人口 占全国少数民族总人口的 75%。
二）民族自治机关的自治权
1、民族自治地方分为：自治区、自治州、自治县 2、自治机关：本级人民代表大会和相应的人民政府 3、民族区域自治权，包括六个方面的内容： 1）制定自治条例和单行条例； 2）安排管理地方经济； 3）安排使用地方财政； 4）依法组织地方的维护社会治安的公安部队 5）管理和发展本民族文化事业； 6）使用一种或几种语言文字。 民族区域自治是在中央统一领导下的自治，其自治权是在执行 宪法、法律以及党和国家方针政策下的自治权。
四）民族区域自治制度的优越性
第一，有助于国家的集中统一和少数民族行使管理本地各项事务的权利，实 质是讲国家统一和民族区域自治的关系。
第二，有助于把国家的方针政策同少数民族地区的具体特点结合起来。 维护国家统一和实行民族区域自治是相辅相成的关系，维护国家统一是实行 民族区域自治的前提，而完善民族区域自治，又为维护国家统一奠定了基础。 第三，有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。 我国民族地区的情况千差万别。各民族的历史情况、社会发展、经济结构、生 实行民族区域自治，既有利于国家的集中统一，更有利于保障少数民族的合 活方式和文化传统都不一样，实行民族区域自治正是有利于结合本民族地区的 我国汉族人口多，经济文化比较发达，但资源不足，活动空间狭窄，少数 法权利和利益，调动少数民族干部管理本民族地区事务的积极性。最终也有 第四，有助于把各族人民热爱祖国的感情和热爱本民族感情结合起来。 实际情况，执行国家的方针政策，一方面用足用生活中央给予民族地区的特殊 利于巩固各民族的大团结和国家的集中统一。 民族地区资源丰富，地域辽阔，但经济文化落后，因此，各民族经济具有 政策，另一方面大胆制定与实施本地区的具体政策。民族地区多在社国的边疆， 很大的互补性，少数民族 地区可以在国家的扶持和全国各地的支持帮助 总之，民族区域自治制度的实施，体现了少数民族当家作 与周边许多国家接壤。中央已经决定实施沿边发展战略。并给了民族地区许多 下发展经济。这些年来，党和国家组织发达地区对民族地区对口支援，对 主、参与管理国家大事和地方事务的主人翁地位，调动了少数 优惠政策。比如，国务院 1992年6月9日决定让新疆实行8条优惠政策。据此新 贫困落后的民族地区减免税收等，都收到了明显的效果。但是从根本上说， 民族的积极性，协调了民族间的关系，促进了少数民族和民族 疆确定了“全方位开放，向西倾斜，外引内联，东联西出”的方针，正在形成 主要还是要靠民族地区和少数民族群众发扬艰苦创业的精神，走自力更生 地区政治、经济、文化事业的发展。 以乌鲁木齐为龙头，以伊宁、博乐、塔城为窗口，以沿周边国家开放地带为前 的发展道路。实行民族区域自治，正是有利于把国家的帮助和少数民族的 沿，以铁路沿线开放为依托，以东部省区为后盾，覆盖全区的开放网络和多层 自力更生结合起来，在国家和汉族人民的帮助下，提高民族地区自我发展 次，多渠道，多形式的开放格局。 的能力，加快自身经济的发展。 实践证明： 民族区域自治制度，既保障了少数民族的平等权