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体育场地建设与管理方法

文章标题：体育场地建设与管理方法

一、概述

自１９５２年６月１０毛泽东《发展体育运动，增强人民体质》光辉题词起，群众体育工作得到党和政府及有关部门重视，特别是在十一届三中全会后，国家体委颁布《学校体育工作条例》、《国家体育锻炼标准施行办法》和《关于开展争创全国体育先进县活动的通知》等文件、法规。自１９８５年以来，全国已有９亿多人次“达标”，已命名先进县３８８个（我省已有１９个“达标”，今年又申报了３个，到本世纪末，全国将有１／３县（７００个）“达标”（我省将有３０—３５个）。１９８６年，建立了中国农民体育协会，并于１９８８年１０月举办了第一届全国农运会，１９９６年１０月将在上海举行第三届全国农运会（我省同年４月已举办了首届省农运会），此外，近年来，残疾人、老年人、少数民族、学校和职工体育活动也非常活跃。

国家体委主任伍绍祖指出“中国的体育，社会主义中国的体育，本质上或者说主要方面是群众体育，目的就是为人民服务”。在世纪之交，我省和我国一样，城乡逐步奔向小康，群众对体育活动的需求也相应达到新的高度。“体育搭台，经贸唱戏”，以全民健身为主要内容的群众体育活动对推动两个文明建设，为社会效益和经济效益双丰收起重要作用，在实现群众体育活动生活化；普遍化、社会化时，要深化改革，使其由福利型向消费型转化，由一家办到大家办，从行

政型向社会型，从人治向法治，从事业型向经营型过渡，责任重大，可谓机遇与挑战并存，而群众体育的软件、硬件和活件建设，是创建活动中心不可缺少的重要环节。

二、体育先进县的创建可概括为软件、硬件和活件三件的建设

１、软件

“软件”，指建立、健全和完善群众体育工作的各项法规制度，是各级领导实现体育从“人治”向“法治”转化的运作规程，即“有法必依，执法必严，违法必究”。据不完全统计，仅１９７８年起就颁布逾３０００多件法规，现摘有关目录如下：

（１）《中华人民共和国体育法》（１９９５）

（２）《学校体育工作条例》（１９９０）

（３）《国家体育锻炼标准施行办法》（１９９０）

（４）《全国体育先进县的标准和评选办法》（１９８５）

（５）《社会体育指导员技术等级制度》（１９９３．１２．４）（６）《全民健身计划纲要》（一二一工程，１９９３）

（７）《全国省（区、市）群众体育工作评定办法》及细则（１９８９）

（８）《湖南省体育市场管理暂行规定》（１９９４．８．２６）（９）《关于工程设计收费有关问题的通知》（１９９５）

（１０）《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（１９９４．４．１６）

（１１）《湖南省城市规划化》实施办法（１９９２．１０．２

７）

（１２）《长沙市城市总体规划》（１９８１．５．１６）

（１３）《关于工程设计收费有关问题的通知》（省建委、省物价局，１９９５）

（１４）《生活饮用水卫生标准》（GB５７４９—８５）

（１５）《中华人民共和国技术合同祛》（１９９２）

（１６）《社会团体登记管理条例》（１９８９）

（１７）《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》（１９８６．１１．２９）

（１８）《中华人民共和国消费者权益保护法》（１９９３）

（１９）《公共场所卫生管理条例》（１９８７．４．１）

（２０）《上海市体育场地管理办法》及条例（１９８６．１２．２８）

（２１）《天津市体育场地管理暂行办法》（１９８８．１０．２５）值得一提的是，法规（１）是母法，其它有关体育法规内容要受到它的约制，

２、硬件

“硬件”指体育场、馆、池等各种体育设施的建设，它是群众体育发展的重要标志，是创建先进县的前提（外部）条件。具体讲，就是按照达标条件，按照“两场”（田径场和带看台的灯光球场）、一池（游泳池）、一房（训练房）标准规划（简称“四大件”）、建设和完善体育设施（它不包括《全国大、中、小学体育场地器材标准》和

随着“晨练”、“晚活动”而兴起的城镇小区体育场地）。争创前全国仅１１县达标，至１９８５年，已达５３２个，全国有５５．６％县有田径场，４９．１％有灯光球场，３０．２％有一池，２７.４％有一房，１５．１％有—馆。

体育法规（软件）中对场地建设的要求（摘录）

（１）法规（６）规定“体育场地设施建设要纳入城乡建设规划”，并对“一二一”工程关于场地内容解释：

Ａ．对社区：“提供一处以上健身活动场所，每年组织二次社区范围的健身活动，建立一支社会体育指导员队伍”。

Ｂ．对全民：“每人每天一次健身活动，学会两种使身方法，每年一次体质测定”。

Ｃ．对家庭：“一件以上的健身器材，每季两次户外活动，一册以上健身书刊”

Ｄ．对学生：“每人每天一小时体育活动，每年两次远足野营，每年一次体检”。

（２）法规（３）的九条标准中，有“建好场地设施”“推进体育社会化”和“发展体育产业”内容。

法规（３）规定“乡、镇、街都要有场地设施”、“县老年人体协要有固定体育活动场所”，“县、乡组织场地建设投入，应以县、乡财政投入为主，同时采用多种渠道、多种形式、多种办法筹集资金”，对硬件摊派，增加农民负担者，将“取消评选资格或称号”。

在法规（３）细则中规定“县体委依法对全县体育事业、体育产

业发展进行监督、规范、管理……检查、总结”，“县财政能够保障本县体育事业经费和基本建设投资”，“党政领导要重视和解决诸如场地建设、发展体育产业、加强体育市场管理等问题”。

（３）法规对四大件具体要求

法规（３）规定“县要建l （４）目前根据各地实际情况及开展活动的传统项目。

（５）对四大件要求的变通

经主管部门批准，可作如下变通：

草皮足球场（不小于９０×４５，４００米田径场内草皮单列），风雨跑道（长１２０米，６道以上），室内游泳池（２５×１１），射击场（５０米，２０个靶位），人工冰球场（不小于６０×３０），人工滑冰场（３３．３２—４００米），轮滑场（２５×５０），乒乓球房（不小于４００平方米，灯距不小于４米，摔跤房（２６×１４），以上可代替泳池（但造价要相当）。综合体育馆可代训练房和灯光篮球场。

四项场地必须有一项带有固定看台（标准４００米田径场须有５０００座以上，其它三项须２０００座以上），提倡有条件地方综合体育馆（２０００座以上比赛厅４７×２６×６），可替代训练房和灯光球场两项。１９８６年以前建成的室内场地不小于２６×１４×６者，可抵作一房。

乡镇要有一篮球场（建制镇和小康乡乡要有灯光或水泥地面或不小于２００米跑道田径场及一室（不小于４０平方米乒乓球室），学