关于某县监察体制改革试点工作的调研报告

关于某县监察体制改革试点工作的调研报告按照监察体制改革试点工作要求，我深入xx县纪委监委，通过召开座谈会、实地调查和谈心谈话等方式，对xx 县监察体制改革试点工作中人员转隶后的融合问题进行调研。从调研情况看，成立监察委员会只是迈出了一小步，后面如何实现“1+1>2”的改革效果才是更加艰巨的硬任务，需要予以高度重视，认真加以解决。平稳转隶后，干部存在潜在的思想认识不统一、工作理念不合拍、情感交流不充分、人员素质不适应和步调节奏不一致等问题，具体表现为：（一）干部凝聚力不强。机关干部“一盘棋”的意识不强，主要体现在两个方面，一方面是大局意识不强。站在全县改革、发展、稳定大局上考虑的思维习惯没有养成，监督执纪问责与县委政府的重点工作不相适应。另一方面是站在县纪委监委全局考虑的整体意识不强。现将调研结果报告如下：

一、全县监察体制改革试点工作的基本情况

监察体制改革试点工作开展以来，县委始终把其当作落实主体责任的重要政治任务来抓，先后多次在县委常委会、县委全委会上进行专门研究，不断深化动员和作出改革部署。县改革试点工作小组先后多次召开会议，统一思想认识，凝聚改革共识，奠定思想和工作基础，及时协调解决重要问

题。县纪委主动承接、担牢专责、积极协调，进一步明确工作任务，强化工作措施，压实工作责任，督促工作落实。县人大及时指导、大力支持。县委组织部、县委政法委和法、检、公、司等各有关方面密切配合。在全县同心合力推动下，xx县监察委员会挂牌成立并顺利召开了第一次干部大会，县纪委监委按照新机制正式运行，xx县整个转隶过程实现了平稳过渡、内涵发展、规范运行。

二、监委挂牌后建立健全监委组织构架的具体做法

我市乡镇纪检监察体制改革后，各派驻中心乡镇纪工委、监察分局紧密结合辖区特点，创新思路，真抓实干，实现了基层纪检监察工作的新突破。

一是形成了抓基层党风廉政建设工作的合力。过去，我市乡镇有专兼职纪检监察干部48人，在这支队伍中，乡镇纪委书记全部由同级党委副书记担任，他们同时又分管其他工作，从纪检工作的角度看，明显感到力量不足。成立纪工委、监察分局，搭建了一个新的工作平台，整合了人力资源，将一批年富力强、充满朝气和干劲的干部选拔到纪检监察战线，重新组合，有效解决了纪检监察组织人单力薄的问题，每个纪工委、监察分局的工作人员专司其职，形成了抓辖区纪检监察工作和基层党风廉政建设工作的合力。实践证明，四项职能作用发挥的都很好。

二是强化了对乡镇党政领导班子的监督。党章赋予了纪检

监察机关的监督职能，过去由于乡镇纪委在当地党委的领导下开展工作，很难进行监督，致使监督不力。组建纪工委、监察分局，实现了监督与被监督的相对分离，使监督工作更具独立性和权威性。纪工委通过列席辖区内乡镇班子会议等多种形式，实施对辖区党政领导班子及重大事项等进行监督，有效地解决了同级纪委难以监督同级党委、政府的问题。组建不久，拉林纪工委、监察分局辖区内有一个乡，要组织村干部到外地考察学习，反响很大，经了解，该乡确定的考察地点是旅游城市，考察内容也不明晰、具体，他们立即与该乡主要领导沟通，乡党委非常重视，采纳了纪工委的建议，取消了考察活动。

三是加强了基层执纪办案工作力度。纪工委、监察分局派驻乡镇，工作重心下移，他们贴近实际、贴近基层、贴近群众，便于为群众解决问题。同时，还有效地解决了举报人对本地本部门党委、纪委查办案件不拖底、不信任的问题。派驻机构实行直管，有效地克服了体制的束缚，关系网的羁绊，可以排除干扰、放开手脚、集中精力办案。2008年，我们共受理群众举报105件（次），立案查处各类违纪违法案件50件，收缴违纪资金210多万元，其中，驻中心乡镇纪工委、监察分局，共受理领导签批信访举报案件受理案件44起，占42%；立案19件，占38%；收缴违纪资金70多万，实现了基层纪检监察机关案件查办数量和质量的历史性新突破。

四是为社会主义新农村建设提供有力保障。纪工委、监察分局的成立，变被动的事后监督为积极的事前防范。对基层苗头倾向问题做到了超前排查预警，超前排解化控，使问题解决在基层，解决在萌芽状态，从源头上遏止了腐败行为的发生。为维护农村稳定、建设社会主义新农村提供了坚强有力保障。我市某乡某村因机动地问题近日出现群体越级上访的苗头，驻山河中心镇纪工委、监察分局立刻深入到该村，调查情况，对有关问题及时予以处理，对不明真相的群众进行正确引导和说服教育，把问题很好地解决在基层。

二、取得的主要工作成效

纪工委、监察分局成立后，充分发挥职能作用，积极、主动迅速开展纪检监察各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了较为明显的成效。

一是加强了农村干部的廉政教育，党员干部勤政廉政意识不断增强。驻中心乡镇纪工委、监察分局成立以来，深入开展辖区内党员干部勤政廉政教育。把农村党员干部行为规范“六要、六不要”制成图版上墙，建立村屯党员干部教育长效机制；针对农村各种不正之风多发易发时期，抓教育、抓防范、抓监督，有效地遏制了农村党员干部用公款大吃大喝、公款旅游及巧立名目操办敛财等不正之风问题；通过集中学习、专题培训、业务考试，建立纪工委网站等形式，加强对农村党员干部的反腐倡廉教育，有效地促进了农村党员干部

的勤政廉政意识。

二是农村案件得到有效查处，打破了乡镇纪委无案件的局面。通过深化乡镇纪检监察体制改革，充分整合了人力资源，派驻六个中心乡镇纪工委、监察分局，配备了30名专职纪检监察干部，切实解决了过去乡镇纪委人单力薄、缺乏办案经验和办案干扰多、阻力大等问题。纪工委、监察分局成立后，共受理案件48件，立案23件，信访结案13件，正在调查12件，收缴违纪资金近100万元，挽回经济损失300余万元。

三是注重为群众排忧解难，突出解决了损害群众利益的问题。纪工委、监察分局成立后，对群众反映某村占用农户土地承包费问题进行了查处，对部分乡镇卫生院违规收费问题进行了清理，切实维护了群众的利益。去年4月，在对某乡中学执行“两免一补”资金情况专项检查时，发现该学校存在占用书补款没有发给学生，侵害了学生利益的问题，我们在对其进行立案查处的同时，市纪委、监察局研究决定，集中6个纪工委、监察分局力量，对全市中小学校“两免一补”和教育经费使用情况进行了专项清理，有5名中小学校长被立案查处，收缴违纪资金41万元。

四是以服务大局为中心，积极为乡镇经济建设和社会稳定保驾护航。在奥运会、残奥会期间，各纪工委、监察分局积极协助乡镇做好维稳工作，通过对涉及纪检监察部门管辖的