《公务员制度》教学大纲
公务员制度教案
公务员制度教案一、教学目标1、让学生了解公务员制度的基本概念、发展历程和重要意义。
2、使学生掌握公务员的职责、权利和义务。
3、帮助学生理解公务员的选拔、任用、考核、培训等环节的机制和要求。
4、引导学生思考公务员制度在国家治理中的作用以及面临的挑战。
二、教学重难点1、重点（1）公务员制度的基本框架和主要内容。
（2）公务员的选拔任用机制和考核评价体系。
2、难点（1）如何理解公务员制度与国家治理体系的关系。
（2）分析公务员制度在实践中面临的问题及应对策略。
三、教学方法1、讲授法讲解公务员制度的相关概念、理论和法律法规，使学生对公务员制度有系统的认识。
2、案例分析法通过实际案例分析，让学生深入理解公务员制度在具体情境中的应用和实践。
3、讨论法组织学生对相关问题进行讨论，激发学生的思考和交流，培养学生的分析和解决问题的能力。
4、比较法对比不同国家或地区的公务员制度，帮助学生拓宽视野，加深对我国公务员制度的理解。
四、教学过程（一）导入通过提问引导学生思考：“你们对公务员这个职业有什么了解？为什么很多人都想成为公务员？”引发学生的兴趣和讨论，从而引出本节课的主题——公务员制度。
（二）公务员制度的基本概念1、定义公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、特点（1）政治性：代表国家行使权力，贯彻执行国家的方针政策。
（2）公共性：服务于公共利益，为社会提供公共服务。
（3）稳定性：职业相对稳定，有一定的保障机制。
（三）公务员制度的发展历程1、古代官制简单介绍我国古代官制的发展，如秦汉的三公九卿制、隋唐的三省六部制等。
2、现代公务员制度的建立（1）西方国家公务员制度的产生和发展。
（2）我国公务员制度的建立和完善。
（四）公务员的职责、权利和义务1、职责（1）执行国家法律法规和政策。
（2）履行本职工作，完成工作任务。
（3）为公众提供优质高效的服务。
2、权利（1）获得工作条件和报酬的权利。
《公务员制度》教学大纲 - webcupleducn
《公务员制度》教学大纲课程中文名称：公务员制度课程英文名称:Civil Service System课程号：405020302课程属性：专业选修课开课学期：秋总学时：36学时（理论教学48学时，实践教学6学时）学分：2先修课程：公共行政原理面向对象：政治学、国际政治、公共事业管理专业开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院行政管理研究所一、课程教学目标：本课程是国际政治、公共管理和政治学专业选修课程。
本课程的教学目标是：1、通过理论教学，系统地了解和把握我国公务员管理中从录用到退出等各个环节的制度规范，掌握国家对公务员人事管理的知识与方法，领会其与西方不同的制度价值。
2、通过课堂模拟和实验教学，全面了解和认识我国公务员的角色和职能，培养学生自觉遵守制度规范的态度，帮助其树立科学的从政观。
3.以培养学生的公共服务精神为导向，促进学生思考和探索解决我国公务员现行管理面临的难题和问题，为之后有志于从事公务员工作的学生提供必要的知识储备与能力训练。
开设本课程，旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握我国公务员制度的重要意义、基本功能、运行机制和制度体系，全面了解我国公务员的角色与职能，为人力资源与管理、行政法与行政诉讼法、外国行政制度等后续课程奠定必要的理论与实践基础。
二、课程教学内容与学习目标（一）理论教学：48学时知识单元1：公务员制度概论参考学时：2学时学习内容：1.学习公务员制度的意义、方法2.公务员的概念界定和适用范围：公务员的概念；各国公务员不同的适用范围；我国公务员的适用范围。
3．公务员制度的建立与发展：西方文官制度的起源与建立过程；我国科举制度的兴衰过程；建国后我国公务员制度建立的过程。
4.公务员制度的特征：西方公务员制度的特征；我国公务员制度的特征学习目标：1．了解中西方公务员制度的起源与发展历程。
2．掌握公务员的概念与适用范围，理解中西方公务员制度不同的制度特征。
作业：1．在干部、公务员、文官、政府雇员、公共雇员、政府职员概念中，哪个概念能够确切地表达公务员概念？2.各国如何界定公务员的范围？3．公务员制度等同于公务员法吗？为什么？4．说明中西方公务员制度基本特征之差异，并分析形成这些差异的理由。
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
西方公务员系统的发展与膨胀
19世纪末到20世纪初 ，经济发展带来的政 府职能膨胀
两次世界大战期间，尤其是经济危机导致的 政府干预
二战后适应科技革命，政府职能的进一步扩 张
以美国为例
1883的10%到1910年和60%，再到如今的90%
西方公务员制度的主要特征（一）
政治中立原则——公职的非政治化
20879 17941 15290 15526 13566 13787
138.3万 130万 141.5万 144.3万 105.2万 80万
96万
53:1
90.2万
92.7万
77.5万
64万 46∶1
59∶1 59∶1 58∶1
2007 6361
12724
74万
53.5万
42∶1
2006 6053
中国公务员制度的建立（二）
1984年着手起草《国家工作人员法》 1985年改名为《国家行政机关工作人员条例》
在中央政治体制改革研讨小组下设干部人事 制度改革专题组
专题组对《条例》作了重要修改，并改名为 《国家公务员暂行条例》
1988年5月进入到实践探索阶段进行试点 1993年10月1日，国务院发布《国家公务员
1.14%
4224∶1
2009 105
60
1040000
13566
105万人
1.28%
4723：1
2008 105
55
800000
13977
80万人
1.67%
3592：1
2007 110
60
535574
1272460万人Fra bibliotek2.38%
4407：1
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
01
02
03
招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
感谢观看
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
01 02
绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
2024年国家公务员制度教学大纲
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国家公务员的职务升降条件与程序
职务升降条件
国家公务员的职务升降需要满足一定的条件，如工作表 现突出、具备相应的领导才能和管理能力、符合相关职 位的任职要求等。
职务升降程序
国家公务员的职务升降遵循一定的程序，包括考核、提 名、讨论决定等环节。其中，考核环节需要对拟升降人 员进行全面、客观、公正的考核，提名环节需要广泛听 取意见并推荐合适的人选，讨论决定环节需要充分酝酿 、讨论并作出决定。
国家公务员的职务任免与升降是相互 促进、相辅相成的。一方面，通过合 理的任免可以选拔出优秀的人才担任 领导职务或重要岗位；另一方面，通 过科学的升降可以激发公务员的工作 积极性和创造力，促进整个队伍的优 化和整体素质的提高。
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国家公务员的工资福利与保险
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国家公务员的工资构成与调整
基本工资
根据职务级别和岗位等级设定 ，是公务员收入的主要部分。
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津贴补贴
包括工作性津贴、生活性补贴 和特殊岗位津贴等，根据地区 、岗位和工作环境差异设定。
奖金
与公务员的工作绩效挂钩，体 现多劳多得的原则。
工资调整机制
根据国民经济发展、物价变动 等因素，适时调整公务员基本
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THANKS
感谢观看
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国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对公务 员的义务、权利、考核、奖惩、职务升降、任免、培训 、交流、回避、工资福利保险等进行管理的总称。 法治化：国家公务员制度以《国家公务员法》和相关法 规为依据，实现了公务员管理的法治化。
民主化：国家公务员制度强调民主参与和民主监督，保 障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
国家公务员制度教学大纲
《国家公务员制度》教学大纲第一部分大纲说明一、课程性质与教学目的：《国家公务员制度》是河北广播电视大学行政和文秘专业的一门专业课。
本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国开始实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于电大学员了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学员中的在职行政工作人员向国家公务员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。
因此，通过本课程的教学使学生明确我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。
二、与相关课程的关系《国家公务员制度》是一门理论与实践紧密结合的学科。
因此，在教学中，必须把教学与实践，有机地结合起来。
本课程就是以课堂教学为基础，配合以有效的实践训练使学生真正掌握我国公务员制度的精华。
三、课程教学的基本要求通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上对概念、原理进行融会贯通四、教学方法1、按照学生自主学习的方式，导学课应该以辅助学员的自学。
2、要运用多种媒体教材的一体化设计方案，结合本地区学员的学习条件，提供课件、网络辅导、电话答疑、多种方式的学习支持服务。
3、面授导学课应该侧重于理论教学、发展线索等内容，强化基础知识的来龙去脉，讲清思路与方法。
4、学习方法的指导要突出重点，重视多种教学方法的适当运用，培养学员分析研究实际问题的能力。
5、安排实践教学环节。
有条件的地方要组织学员开展实地考察，并指导学员撰写考察报告。
五、考试说明期末考试命题，主要依据本课程的教学大纲。
在试题的难易程度上，最基本的知识大体占60％左右，稍灵活一点的题目占20％左右，较难的占20％左右。
试题类型有：填空题、名词解释、选择题（包括单选和多选）、判断正确或错误题、简答题、论述题等题目类型。
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
2024年公务员制度教案-(带)
公务员制度教案-(带附件)公务员制度教案一、导言公务员制度是现代国家行政管理体系的核心组成部分，对于实现政府职能、维护公共利益具有重要意义。
本教案旨在通过系统介绍公务员制度的基本概念、发展历程、制度特点以及我国公务员制度的主要内容，帮助学员全面了解和掌握公务员制度的相关知识。
二、教学目标1.了解公务员制度的基本概念和作用。
2.理解公务员制度的发展历程和制度特点。
3.掌握我国公务员制度的主要内容和管理体系。
4.培养对公务员制度的认识和分析能力。
三、教学内容1.公务员制度的基本概念和作用公务员制度是指国家对公务员的选拔、任用、考核、培训、奖惩等方面的规定和制度。
公务员是政府职能的主要执行者，公务员制度的建立和完善有助于提高政府工作效率、促进政府廉洁、保障公民权益。
2.公务员制度的发展历程和制度特点（1）发展历程：公务员制度起源于19世纪的英国，随后在欧美等发达国家得到广泛应用。
我国公务员制度的建立始于20世纪初，经过多年的发展和改革，已经形成了一套较为完善的公务员管理制度。
（2）制度特点：公务员制度具有职业化、专业化、法制化、公开竞争等特点。
职业化指公务员作为一种职业，需要具备一定的专业知识和技能；专业化指公务员的选拔和任用注重专业能力和工作业绩；法制化指公务员制度的管理和运行遵循法律法规的规定；公开竞争指公务员的选拔和任用通过公开竞争的方式实现公平、公正。
3.我国公务员制度的主要内容和管理体系（1）主要内容：我国公务员制度主要包括公务员的选拔、任用、考核、培训、奖惩等方面。
公务员的选拔通过公开考试的方式实现，任用注重能力和业绩，考核以工作绩效为主要依据，培训旨在提高公务员的专业能力和素质，奖惩制度则对公务员的行为进行激励和约束。
（2）管理体系：我国公务员制度的管理体系包括中央和地方两个层面。
中央层面由中央公务员主管部门负责，地方层面由地方公务员主管部门负责。
公务员的选拔、任用、考核、培训、奖惩等方面的工作都按照法律法规的规定进行。
公务员制度 教案
公务员制度教案教案标题：公务员制度教学目标：1. 了解公务员制度的定义和基本原则。
2. 掌握公务员制度在中国的历史演变和现状。
3. 分析公务员制度的优点和问题。
4. 培养学生对于公务员制度的思考和评价能力。
教学内容和步骤：1. 引入（5分钟）- 利用图片、视频或者案例引起学生对公务员制度的兴趣，让学生了解公务员的基本概念。
2. 知识讲解（15分钟）- 介绍公务员制度的定义和基本原则，包括选拔、任用、管理和监督等方面的内容。
- 分析公务员制度在中国的历史演变过程，从清朝的乡试、会试制度到现代的考试录用制度。
- 阐述公务员制度在中国的现状，包括公务员数量、职位分布和薪酬待遇等方面的情况。
3. 优点与问题（20分钟）- 分析公务员制度的优点，如保证政府工作的稳定性、提高政府效率和防止腐败等。
- 探讨公务员制度存在的问题，如选拔机制不够公平、职业发展通道狭窄和权力滥用等。
4. 讨论与思考（15分钟）- 分组讨论公务员制度的利弊，要求学生提出自己的观点和理由。
- 引导学生思考如何改进公务员制度，提高选拔机制的公正性和建立健全的监督机制等。
5. 总结与评价（5分钟）- 总结公务员制度的特点和问题，并对学生的讨论进行评价。
- 引导学生思考公务员制度对于国家治理和社会发展的重要性。
教学资源：1. 图片、视频或案例，用于引入和激发学生的兴趣。
2. 相关教材、课件或网络资源，用于知识讲解和案例分析。
3. 分组讨论的题目和指导问题，用于引导学生深入思考和讨论。
教学评估：1. 讨论表现评估：观察学生在分组讨论中的表现，包括发言的质量、思维的逻辑性和观点的合理性。
2. 书面作业评估：布置与公务员制度相关的问题，要求学生写出自己的观点和理由，评估学生对于公务员制度的思考和评价能力。
拓展延伸：1. 邀请相关领域的专家或者公务员参与讲座或座谈会，提供更多实际案例和经验分享。
2. 布置小组或个人研究项目，要求学生深入调查与公务员制度相关的问题，并撰写研究报告或展示。
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲
第一章：国家公务员制度的概述
• 1.1 国家公务员制度的理论基础
• 1.2 国家公务员制度的历史沿革
• 1.3 国家公务员制度的基本原则
第二章：国家公务员制度的主体
• 2.1 国家公务员的范围与分类
• 2.2 国家公务员的选拔与培训
• 2.3 国家公务员的权利与义务
第三章：国家公务员制度的运行机制
• 3.1 国家公务员管理体制
• 3.2 国家公务员的考核与监督
• 3.3 国家公务员的职业发展
第四章：国家公务员制度的改革与发展
• 4.1 国家公务员制度的改革动态
• 4.2 国家公务员制度的未来发展趋势
• 4.3 国家公务员制度与现代治理体系的关系
附录：国家公务员制度相关法律法规
•附录1 公务员法
•附录2 行政职业规划法
•附录3 公务员人事管理条例
本教学大纲旨在全面系统地介绍国家公务员制度的相关内容，通过对其概述、主体、运行机制以及改革发展等方面的讲解，使学生全面了解我国国家公务员制度的体系架构、运行机制和发展历程，为其未来从事公务员相关工作奠定坚实的理论基础。
公务员制度讲座课程
《公务员制度讲座》课程第三次教学辅导第五章职务任免与升降一、基本概念1、公务员的职务任免：是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。
公务员任免包括公务员任职和免职。
2、选任制：就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。
3、委任制：就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
4、聘任制：是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
5、职务聘任：就是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。
6、人事争议仲裁：是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案，依法进行调解和裁决的活动。
7、职务晋升制度：是指机关依据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。
8、任职前公示制：就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的人事管理制度。
9、任职试用期制：是指对已经通过任用程序确定了晋升领导职务的公务员实行试用期，试用期满经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务的人事管理制度。
10、降职制度：是机关依据法定条件、方法、程序，使公务员职务降低的一种人事管理制度。
二、重点与难点问题解析（一）公务员职务任免主要有哪几种类型？按照我国现行的任用制度，公务员职务任免主要包括有三种类型：委任制、选任制和聘任制。
（1）选任制。
就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。
（2）委任制。
就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
教学大纲
国家开放大学“开放教育试点”专科行政管理专业公务员制度讲座教学大纲第一部分大纲说明一、课程的地位、性质与任务公务员制度讲座课程是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本、专科的、由省电大开设的一门选修课。
本课程54学时，3学分，开设一个学期。
我国公务员制度是在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下，不断深化干部人事制度改革的结果。
它继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验，同时借鉴吸收了国外人事管理中的科学方法，是一套具有中国特色的科学的政府机关人事管理制度。
本课程在兼顾理论体系完整性的基础上，有目的地从系统科学的角度，介绍了我国公务员制度的基本知识，并对其发展规律展开深入的分析和探讨，使学生不但能全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时拓宽学生的知识面。
二、教学主要内容及要求本课程的主要内容涉及到十个方面：即公务员制度的产生与发展、国家公务员法、公务员管理机构、公务员的权利与义务、公务员的分类制度、公务员的任命制度、公务员的考核制度、公务员的奖惩制度、公务员的职务升降制度、公务员的任免、转任与回避制度、公务员的培训制度、公务员的工资福利制度、公务员的辞职、辞退制度、公务员的退休、退职制度。
本课程的教学要求：1、各教学点在教授本门课程时，必须依据省电大关于本课程的实施方案、教学大纲等进行教学。
2、本课程的教学内容的教学分为了解、基本掌握和重点掌握三个层次。
这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。
教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求基本掌握的内容，基本上是考试的主要范围；要求重点掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。
3、为帮助学生学好这门课程，消化教学难点，亦采用多种媒体作为教学手段，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求，根据课程不同内容，运用不同媒体诠释教学内容，辅助学生学习。
三、教学媒体1、文字教材：以《公务员制度教程（修订版）》（沈文莉、古小华主编，中国经济出版社，2009年1月第2版）为主教材。
《国家公务员制度》课程教学大纲
新中国成立后，我国逐步建立起现代国家公务员制度，经历了多次改 革和完善，形成了具有中国特色的国家公务员制度体系。
CHAPTER 03
国家公务员职务与级别制度
职务设置及分类管理
职务设置
根据《国家公务员法》规定，国家公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务层次分为：国家级正职、国 家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科 级副职。
保障女性公务员在生育期间的 合法权益，提供生育医疗费用 和生育津贴。
CHAPTER 07
国家公务员辞职、辞退与退休制度
辞职条件及程序
辞职条件
国家公务员在符合法定最低服务年限、未涉 及国家安全或重要机密等条件下，有权提出 辞职。
辞职程序
公务员应向所在机关提出书面辞职申请，说 明辞职理由和去向，按照管理权限进行审批 。审批期间，公务员应继续履行工作职责。
福利待遇及发放标准
住房保障
提供住房公积金、住房补贴或 公租房等住房保障政策。
医疗保障
享受基本医疗保险，部分地区 还提供补充医疗保险或公务员 医疗补助。
休假制度
包括年休假、探亲假、婚丧假 等，保障公务员的休息权益。
其他福利
如子女教育、文化体育设施使 用等，根据地区和单位实际情
况进行发放。
保险种类及覆盖范围
课程概述与目标
课程背景与意义
适应国家治理体系和治理能力现代化要求
国家公务员制度是国家治理体系的重要组成部分，通过本课程学习，使学生了解国家公务员制度的基本原则、制度框 架和运行机制，提高对国家治理体系和治理能力现代化的认识。
培养高素质专业化公务员队伍
本课程旨在帮助学生掌握公务员职业素养、行为规范、业务能力等方面的知识，为培养高素质专业化公务员队伍奠定 基础。
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一、课程名称：国家公务员制度
二、总学时：54学时
三、学分：3学分
四、课程简介：本课程通过一种比较视野介绍不同政治制度和政党制度国家公职人员的管理方式，突出介绍各国公务员的管理方法和原则。
课程重点介绍中国公务员制度的主要内容以及中国干部人事制度一些基本特征和改革的内容，特别是2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》中对公务员制度提出的新亮点，在教学中会作出重点阐释。
五、基本教材：舒放，王克良.公务员制度教程.北京：中国人民大学出版社，2012年。
六、教学目的：
通过本课程的学习使学员了解公务员制度作为人事制度的现代形态，它是怎样随着社会经济的发展而产生和发展起来的；同时了解我国公务员制度的产生和发展过程，尤其是2005年新《公务员法》颁布以来，我国公务员制度和干部人事制度的改革和发展。
同时让学生了解不同政治制度和政党制度国家的公务员制度的差异及其原因。
通过本课程学习使已经是国家公务员的学员或有志于成为公务员的学员比较全面地了解公务员制度的基本内容，以便使自己自觉遵守公务员制度的有关规定并努力为政府工作奠定基础。
七、教学方法：以学生讲授为主，教师点评和补充为辅，选择适当时机和事件进行有效率的案例讨论。
八、考试方式：
期中：课堂学生分组讲授，按每组讲述情况打分
期末：每名学生本学期阅读一本行政管理专业方面的学术专著（教材除外），期末考察题目与每个人所选专著有关。
九、授课大致内容
第1章总论
1.1 公务员的概念
1.2 我国公务员制度的发展沿革
1.3 我国建立公务员制度的目的
1.4 公务员制度的基本原则
1.5 我国公务员制度的特点
1.6 我国公务员制度的实施现状和改革重点
第2章国外公务员制度
2.1 国外公务员制度概况
2.2 国外公务员制度的基本内容
2.3 英国文官制度的建立和发展
2.4 美国文官制度的建立和发展
2.5 法国公务员制度的建立和发展
2.6 日本公务员制度的建立和发展
第3章公务员管理机构
3.1 公务员管理机构的设置形式和职责权限3.2 我国人事管理机构的历史沿革
3.3 国家公务员局
3.4 国务院各部门人事机构
3.5 地方县级以上人民政府人事机构
3.6 国外公务员管理机构
第4章公务员职位分类
4.1 公务员职位分类概述
4.2 公务员职位分类的意义和标准
4.3 公务员职位分类的原则和内容
4.4 公务员职位分类的程序和方法
4.5 国外公务员职位分类情况
第5章公务员考试录用
5.1 考试录用制度的产生和发展
5.2 公务员录用制度的含义和原则
5.3 公务员录用考试的方法和内容
5.4 公务员考试录用的程序
5.5 公务员录用考试的组织
第6章公务员考核
6.1 公务员考核的含义、渊源和意义
6.2 公务员考核的原则、内容和方法
6.3 公务员考核的等次、标准和后续管理6.4 公务员考核的发展趋势
6.5 国外公务员考核
第7章公务员职务任免
7.1 公务员职务任免的含义
7.2 公务员任用方式
7.3 任免机关和任免权限
7.4 公务员任职
7.5 公务员免职
第8章公务员职务升降
8.1 职务升降的含义与作用
8.2 职务晋升
8.3 公务员降职
8.4 国外公务员晋升
第9章公务员奖励
9.1 公务员奖励制度概述
9.2 公务员奖励的基本原则
9.3 公务员奖励的条件、种类和程序、批准权限及监督9.4 国外公务员奖励制度
第10章公务员的纪律与惩戒
10.1 公务员纪律的特征
10.2 公务员纪律的内容和意义
10.3 公务员的惩戒
10.4 惩戒的程序
10.5 惩戒的基本原则
10.6 解除处分
10.7 国外公务员的纪律与惩戒
第11章公务员培训
11.1 公务员培训的起源、特点和意义
11.2 公务员培训的原则和种类
11.3 公务员培训的网络与法律保障
11.4 出国培训
11.5 国外公务员培训制度
第12章公务员交流和回避
12.1 公务员交流制度概述
12.2 调任
12.3 转任
12.4 挂职锻炼
12.5回避
第13章公务员工资保险福利
13.1公务员工资制度
13.2公务员保险制度
13.3公务员福利制度
13.4国外公务员工资福利制度
第14章公务员辞职与辞退
14.1辞职和辞退的概念
14.2辞职辞退制度的建立和发展
14.3辞职的条件和程序
14.4公务员辞去领导职务的条件和程序
14.5公务员辞退的条件和程序
第15章公务员的退休
15.1退休的概念和意义
15.2公务员退休的种类、条件和审批15.3退休的待遇和管理
15.4国外公务员的退休制度
第16章公务员申诉与控告
16.1申诉和控告的含义
16.2申诉和控告的性质和意义
16.3申诉和控告制度的内容
第17章公务员行为规范
17.1行为规范的基本原则和基本要求17.2行为规范的历史沿革
17.3行为规范的基本内容
17.4行为规范的后果
17.5实施行为规范的主客观条件
第5章公务员职位分类
5.1 公务员职位分类概述
5.2 公务员职位分类的意义和标准5.3 公务员职位分类的原则和内容5.4 公务员职位分类的程序和方法5.5 国外公务员职位分类情况
第18章职位聘任
18.1职位聘任的涵义
18.2聘任制实行的范围和条件
18.3职位聘任的实施
18.4聘任制公务员管理
18.5人事争议仲裁
第19章公务员管理的监督
19.1监督主体和监督对象
19.2监督事由和监督方式
19.3对责任人的相关处理
第20章公务员的公文传制和处理20.1处理公文的基本知识
20.2公文撰制的基本要求
20.3主要公文的撰写方法
20.4公文处理
十、重点知识
一、概念
1．公务员制度
2．恩赐官职制和政党分肥制
3．职务与级别
4．公务员职位分类
5．专业技术类、行政执法类、综合管理类
6．公务员考试录用制度
7．职位聘任
8．人事争议仲裁制度
9．选任制和委任制
10．公务员交流
11．调任和转任
12．任职回避、公务回避和地域回避
二、简答题
1．简述我国公务员制度与西方国家公务员制度比较的特点？
2．简述我国公务员的管理原则？
3．简述政务官与事务官的区别？
4．简述西方国家关于公务员范围的规定及我国《公务员法》对公务员范围的调整？
5．我国将公务员职位划分为哪几类？其内涵是什么？
6．简述机关招考公务员的程序？
7．我国关于公务员兼职、任期和任届是怎样规定的？
8．我国规定的公务员不得辞职的条件有哪些？
9．我国规定的机关辞退公务员的条件有哪些？
10．我国规定公务员辞去领导职务有哪几种情形？
11．简述公务员奖励的种类和条件？
12．简述“公开选拔与竞争上岗”的涵义？
13．简述我国公务员工资的构成？ P236
14．我国规定了公务员的哪些权利和义务？
15．简述我国公务员必须遵守的纪律有哪些？
16．简述我国公务员惩戒的种类和处分期？
17．简述公务员回避的范围和实行回避制度的意义？
18．在申诉控告制度中公务员的法律责任和国家机关的义务各是什么？
19．简述公务员申诉、控告的条件各有哪些？
20．违反《公务员法》的主要情形有哪些？
十一、教学参考资料
［1］李和中.国家公务员制度导论.北京:中国人民大学出版社，2013年。
［2］吴志华.美国公务员制度的改革与转型.上海：上海交通大学出版社，2006年。
［3］李和中，陈广胜.西方国家行政机构与人事制度改革.北京：社会科学文献出版社，2005年。
［4］谭功荣.公务员制度比较研究.重庆：重庆出版社，2007年。
［5］舒放，王克良.公务员制度教程.北京：中国人民大学出版社，2012年。
［6］宋世明.中国公务员法立法之路.北京：国家行政学院出版社，2004年。
［7］中华人民共和国公务员法。
［8］许安标.人民共和国公务员法释义. 北京：人民出版社，2005年。
［9］侯通山.人民共和国公务员法辅导读本. 北京：法律出版社，2005年。
[10]孙柏瑛：公共部门人力资源开发与管理，北京：中国人民大学出版社，2013年。
[11] 纪培荣：国家公务员制度教程新编（第2版），山东大学出版社，2010年。