美日国家矿产资源战略及其对中国的借鉴与启示
欧美国家再工业化战略对中国制造业发展的借鉴与启示
2018年第03期(总第184期)沿海企业与科技COASTAL ENTERPRISES AND SCIENCE&TECHNOLOGYNO.03袁2018 (Cumulatively NO.184)欧美国家再工业化战略对中国制造业发展的借鉴与启示花磊［摘要］美国的“国家制造业创新网络”计划和德国的“工业4.0”计划是欧美国家制造业发展战略的典型代表，对我国制造业发展的战略选择具有很强的借鉴意义。
文章对美国的“制造业创新网络”计划和德国的“工业4.0”计划提出的原因和特点进行深入剖析，并在此基础上将两者进行对比，结合中国制造业发展的现状给出对中国制造业发展的几点启示。
［关键词］制造业创新网络；“工业4.0”；再工业化；创新驱动［基金项目］江苏高校哲学社会科学研究资助项目“面向创新绩效的企业创新网络结构优化研究”（项目编号：2015SJB061）；教育部人文社会科学研究青年基金项目“企业创新网络结构对创新绩效的影响研究”（项目编号：15YJC630034）［作者简介］花磊，南京信息工程大学管理工程学院讲师，博士，研究方向：企业创新网络，江苏南京，210044［中图分类号］F424［文献标识码］A［文章编号］1007-7723（2018）03-0008-0005一、引言制造业是国民经济的主体。
没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
中国制造业经过多年发展，取得了显著成绩。
目前，中国制造业的主要特点是大而全。
中国制造业产值从2010年起就超越美国位居世界第一，且一直在不断拉大差距。
同时，中国也是制造业门类最齐全的国家之一。
但是中国制造业发展中存在的问题不容忽视，其中最主要的是自主创新能力有待加强。
核心技术和设备依赖进口成为制约中国制造业发展的首要因素。
目前，世界主要经济体正在对制造业发展战略进行重大调整，中国国内经济发展环境也在发生重大变化。
中国想要在正在兴起的新一轮制造业竞争中取胜，必须依靠创新驱动制造业发展。
矿产资源的战略储备与利用
矿产资源的战略储备与利用矿产资源是国家经济发展中至关重要的战略资源，其战略储备和利用具有重要的意义。
本文将从矿产资源的重要性、战略储备的目的与意义以及战略利用的方法与途径等方面展开论述。
一、矿产资源的重要性矿产资源作为国家经济的重要支撑，对于保障国家独立安全、推动经济持续发展、实现可持续发展等方面起着不可替代的作用。
矿产资源的战略储备与利用不仅关系到国家经济社会发展，也关系到国家安全和可持续发展战略的成功实施。
二、战略储备的目的与意义1.保障国家安全：矿产资源战略储备可以为国家在战时或紧急情况下提供必要的资源保障，确保国家的独立安全和国家经济的正常运转。
2.促进经济发展：矿产资源是国家经济发展的重要支撑，通过战略储备可以有效掌握矿产资源的供给，保障国家经济的可持续发展。
3.稳定国内市场：通过战略储备可以有效调节市场供求关系，保障国内市场的稳定，避免短期市场波动对国内经济的不利影响。
三、战略利用的方法与途径1.制定科学规划：国家需要制定科学合理的矿产资源战略储备与利用规划，通过科学规划来引导和规范矿产资源的开发利用，实现资源的高效利用与可持续发展。
2.加大技术投入：通过加大对矿产资源开发技术研究的投入，提升科技水平，改善资源开发利用的效率与环境友好性。
3.推动绿色矿业发展：积极推进绿色矿业发展，采取环保技术与措施，合理开展矿产资源开发利用，实现经济效益与环境效益的双赢。
4.加强国际合作：在战略储备与利用方面，国家应加强与其他国家的合作，共享资源开发经验、技术和市场信息，形成互利共赢的局面。
矿产资源的战略储备与利用对于一个国家的经济发展至关重要，需要国家各级政府、企事业单位以及整个社会的共同努力。
只有通过科学规划、技术创新和绿色发展等手段，才能实现矿产资源的战略储备和利用，为国家的长远发展提供强大支撑。
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴能源安全一直是世界各国关注的重要议题。
随着全球经济的持续发展和人口的不断增长，对能源的需求越来越大，能源安全问题也日益突出。
各国在实现自身能源安全的过程中，积累了丰富的经验和做法，对我国的能源安全战略具有一定的借鉴意义。
本文将就世界主要国家的能源安全战略及我国的经验进行分析和总结。
一、美国的能源安全战略美国一直都是世界上最大的能源消费国之一。
为了确保国家能源安全，美国实施了多项政策和措施。
美国通过多元化能源供应来确保能源安全。
美国拥有丰富的石油、天然气、煤炭和核能资源，通过多元化能源供应来降低对某一种能源的依赖，从而提高了国家的能源安全性。
美国注重能源的战略储备。
美国通过建立石油战略储备来应对紧急情况，确保能源供应的稳定性和安全性。
这一举措在国际局势动荡的情况下显得尤为重要。
美国通过技术创新来提高能源利用效率和开发新能源。
美国在能源技术方面拥有世界领先的水平，通过不断推进科技创新，提高能源利用效率，推动清洁能源的发展，从而减少对传统能源的依赖，提高了国家的能源安全性。
欧洲是世界上最发达的地区之一，能源安全一直以来都备受关注。
欧洲的能源安全战略主要体现在以下几个方面。
欧洲推进能源市场一体化，实现能源资源的多元化。
欧盟成员国之间的能源互联互通，有助于实现能源资源的共享和合作，从而提高了整个欧洲地区的能源安全。
欧洲注重能源供应的多样化。
欧洲国家通过引进天然气、液化天然气等非传统能源供应渠道，降低了对俄罗斯等传统能源供应国的依赖，从而提高了能源安全性。
欧洲大力推进清洁能源的发展，减少对传统能源的依赖。
欧洲国家积极推动风能、太阳能等清洁能源的开发和利用，以减少对化石能源的需求，提高了能源供应的多样性和安全性。
中国作为世界上最大的能源消费国之一，能源安全问题一直备受关注。
中国在能源安全方面的经验也值得借鉴和学习。
中国实施了能源资源多元化战略。
中国不仅拥有丰富的煤炭、石油等传统能源资源，还通过发展水电、风能、太阳能等清洁能源来丰富能源资源结构，降低对传统能源的依赖，提高了能源安全性。
国外矿产储量管理主要特点及对我国的启示
国外矿产储量管理主要特点及对我国的启示王峰;王澍【摘要】我国的矿产资源储量管理如何定位,是将其作为政府矿产资源管理的基础地位,还是核心地位,无论政府和学界都存在着较多的争议.本文通过对比我国和国外的储量管理内容,对国外矿产资源储量管理进行梳理,总结了其管理特点,国外在储量管理的实质内容,政府管理工作的重点上,都对我国有着重要的启示,提出了我国储量管理的发展建议.%How to orientate the role of mineral reserves management has disputes in our government. It is considered to be basic role or to be cole role in our mineral resource administration. In order to orientating its role,we need to understand its essential containt,and the emphases of our government mineral resources administration. The thesis combs out the containt of foreign mineral reserves management, and provides some advices to our mineral reserves management.【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2012(021)010【总页数】4页(P5-8)【关键词】矿产资源;储量;管理【作者】王峰;王澍【作者单位】中国地质大学(北京)地球科学与资源学院,北京100083;国土资源部咨询研究中心,北京100035;国土资源部咨询研究中心,北京100035【正文语种】中文【中图分类】F407.1随着我国社会主义市场经济建设的深化，国土资源管理部门对市场经济条件下矿产资源储量管理，做了大量的工作和有益的实践探索，取得了一定的成绩，积累了较为丰富的经验，为我国国民经济建设提供了有力支撑。
国外矿产资源管理对中国的启示
国外矿产资源管理对中国的启示1. 引言1.1 矿产资源的重要性矿产资源是地球上非常重要的自然资源之一，包括金、银、铜、铁、煤矿等各种矿产都是现代社会发展不可或缺的基础材料。
矿产资源的开发和利用对于国家经济的增长和社会发展起着至关重要的作用，同时也对环境和生态系统造成一定影响。
矿产资源的开发可以带动相关产业的发展，增加就业机会，促进经济增长。
矿产资源的利用还可以提升国家的自给自足能力，减少对进口资源的依赖，提高国家安全性。
矿产资源也是国家财政收入的重要来源，通过矿产资源税收，国家可以获取丰厚的利润，用于国家建设和社会福利。
矿产资源的开采和利用也可能会带来一些问题，如资源枯竭、环境破坏、生态失衡等。
合理的矿产资源管理至关重要，需要综合考虑资源开发利用、生态环境保护、社会和谐稳定等因素，实现资源的可持续利用和可持续发展。
国外的一些矿产资源管理经验可以为中国提供借鉴和启示，帮助中国完善矿产资源管理体系，实现资源的有效利用和可持续发展。
1.2 国外矿产资源管理的现状国外矿产资源管理的现状十分复杂和多样化。
在一些发达国家，如澳大利亚、加拿大和挪威等，矿产资源管理相对规范，政府拥有强大的监管机构和法规体系，能够有效监督矿产资源的开发和利用。
这些国家注重环境保护和社会责任，通过制定严格的法规和标准，保护当地生态环境和社区利益，确保资源利用的可持续性。
也存在一些国家矿产资源管理不善的情况。
一些发展中国家或地区存在资源开采随意、环境破坏严重、资源浪费严重的问题。
政府监管不力，缺乏透明度和公开性，导致资源开采利益被少数人垄断，而大多数人无法分享资源开发带来的利益。
国外矿产资源管理的现状既有成功的经验可供借鉴，也有不足之处需要改进。
透过学习国外矿产资源管理的经验和教训，可以为中国矿产资源管理提供宝贵的启示和借鉴。
2. 正文2.1 国外矿产资源管理的经验教训1. 环境保护意识：许多国外矿产资源管理者已经意识到矿产资源开发会对环境造成严重影响，因此在开发过程中注重环境保护措施的实施，以减少对周围生态环境的破坏。
1945-日本煤炭资源的合理利用及其启示
1945~2014年日本煤炭资源的合理利用及其启示煤炭在人类历史发展过程中曾经是最主要的能源，而在近几十年中，其地位逐渐被石油、天然气所取代。
但在中国，煤炭仍是最主要能源，2014年在一次能源消费总量中占比64.2%[1]，估计未来十几年内，中国以煤炭为主的能源结构不会发生根本性的改变。
从目前来看，相较于其他发达国家，日本煤炭在一次能源中所占比例要高出很多，而且日本在对煤炭资源的利用上有着很大优势，如在煤炭安全生产方面有着丰富的经验，在清洁煤技术上处于世界领先水平。
这些对中国煤炭产业的发展都有着极强的借鉴意义。
一日本煤炭资源的利用与重要地位（一）战后日本煤炭产业由盛转衰二战后日本煤炭产业经历了由盛而衰的历程，在不同的经济发展阶段呈现出不同的特点。
在战后经济恢复期（1945～1954年），日本经历了能源供应危机，为了摆脱危机，日本实行了以煤炭为主的能源增产政策，煤炭产业一度成为其支柱产业。
当时，日本为了增加煤炭的稳定供应，确立了官民一体的煤炭增产体制，对煤炭产业进行扶持：1945年设立了煤炭厅，1946年实施“倾斜生产方式”[2]，1947年制定了《煤炭特别增产纲要》。
从1950年开始，日本逐渐扩大煤炭进口。
随着1953～1954年日本暂时性经济萧条的发生，大量煤矿关闭，日本煤炭工业出现经营危机。
[3]在经济高速增长期（1955～1972年），日本经济年平均实际增长率高达9.3%。
伴随经济的高速增长，日本的能源需求进入激增期。
当时全世界正在发生能源革命，煤炭主导世界能源的地位逐渐被石油取代。
日本政府也顺应市场要求，在1960年《国民收入倍增计划》中提出了“油主煤从”的基本方向。
结果是，1955年，煤炭在日本一次能源总供给中的占比达47.2%，是日本最主要能源，到1965年则降至27.1%，而石油占比在当时已达到57.6%。
在煤炭产业的自身发展中，由于当时通产省推行的煤炭合理化政策，引发了煤矿行业的“反对合理化斗争”，且一些企业盲目追求产量，使得日本煤矿事故频发，而煤炭等化石燃料的不合理利用又导致环境污染日益加重，这些问题加速了煤炭产业的萧条。
日本的经济发展模式
日本的经济发展模式在第二次世界大战后日本在完成了从统制经济向市场经济体制转换以后，通过实施指导性经济计划，较为有效地实现了国家对宏观经济全局的间接控制与调节。
它从1955年编制第一个指导性经济计划时所迄今先后实施的13个经济计划，其主要控制目标（如经济增长率、失业率等）一般都基本上（或超额）实现了。
有时甚至比某些国家的指令性经济计划完成得还好。
日本这种经济计划模式，在西方主要国家中也是最成功的。
他山之石，可以攻玉。
日本在市场经济条件下实施指导性经济计划的正反两面的经验，特别是在其经济体制转换初期以及那些反映市场经济一般规律实现计划调控的若干经验，诸如开放式的计划编制方式、经济计划控制目标的合理化、计划机构的改革与高素质化以及国土综合开发计划的同步实施等，对当前我国的经济计划体制改革和完善社会主义市场经济的新计划体制，都具有现实的研究与借鉴价值。
由于经济发展阶段、社会政治条件、历史文化背景以及社会意识形态等方面的差异，各国往往根据各自的国情选择和推行不同的经济体制模式。
世界经济合作与发展组织在1991年《转换到市场经济》的研究报告中罗列了世界上成功的市场经济体制的三种主要模式：美国的消费者导向型市场经济模式、德国的社会市场经济模式和日本的政府主导型市场经济模式。
许多学者认为，日本经济的成功在一定程度上可以归结为日本政府适时地制定和实施了与其市场经济模式相适应的宏观调控法，两者相辅相成，相互促进，共同打造了日本二战后经济迅速崛起的奇迹。
自20世纪30年代产生以来，宏观调控法作为政府间接干预经济的一种制度设计，地位逐渐重要和提升，越来越受到各国政府的重视。
80年代以来，西方国家经济法立法内容和体系上的一个明显变化趋势是各国加强了对经济宏观调控方面的立法，逐步完善其内部体系；并使这方面的立法在经济法立法体系中的地位上升，使之逐渐成为经济法体系中最主要的、起主导作用的构成部分。
目前，宏观调控法正在成为当代各国经济法的核心。
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴1. 引言1.1 能源安全的重要性能源安全是国家安全的重要组成部分，直接关系到国家经济发展、社会稳定和国际地位。
随着全球能源需求不断增长和能源资源的争夺日益激烈，能源安全问题日益凸显。
缺乏能源安全将使国家陷入能源危机，影响国家发展。
在现代社会，能源已经成为国家竞争力的一个重要指标，优良的能源安全将有利于提升国家在国际舞台上的地位和影响力。
能源安全关系到国家的经济和社会发展，影响到国家的政治稳定和国际竞争力。
能源是国家生产生活的重要支撑，任何一个国家都不能没有能源。
而且，能源资源的稀缺性和非可再生性使得能源安全成为国家安全的重要组成部分。
各国都十分重视能源安全，制定了相应的能源安全战略和政策来保障国家能源供应的稳定和安全。
实践表明，能源安全是国家发展的基石，任何国家都不能忽视这一重要问题。
.1.2 世界主要国家能源安全战略美国作为世界上最大的能源消费国之一，能源安全一直是其国家安全战略的重要组成部分。
美国的能源安全战略主要包括多元化能源供应、提高能源生产自给率、加强能源基础设施的安全性等方面。
在多元化能源供应方面，美国通过发展油气、核能、可再生能源等多种能源形式，降低对单一能源的依赖，确保能源供应的稳定性。
美国还通过提高能源生产自给率，如推动页岩气开发，提高石油产量，减少进口依赖，保障国内能源供应的安全性。
美国还加强了对能源基础设施的安全管理，包括加强对管道、电网等重要能源设施的保护，防止遭受恐怖袭击或自然灾害的影响。
美国的这些做法为其他国家在能源安全战略上提供了一定的借鉴和启示。
2. 正文2.1 美国能源安全战略美国能源安全战略主要包括多元化能源供应、增加本国能源生产、提升能源效率和加强国际合作等方面。
在多元化能源供应方面，美国发展了石油、天然气、核能、可再生能源等多种能源，并积极推动能源互联网建设，实现不同能源形式之间的联通和互补。
在增加本国能源生产方面，美国通过加大石油和天然气勘探开发力度，实现了石油和天然气产量的持续增长，减少了对进口能源的依赖。
发达国家与发展中国家的对外直接投资战略及对我国发展对外投资的启示
发达国家与发展中国家的对外直接投资战略及对我国发展对外投资的启示伴随着全球经济一体化和投资自由化程度的进一步加深,国际投资已成为了国与国之间经济活动和联系的主要内容,也对国际间的政治和经济关系产生了深刻的影响,并且随着生产进一步国际化及其自身的不断完善和发展,国际投资的形式也越来越多，对外直接投资的深度和广度不断增加,而且长期以来发达国家在这一领域一直占据了主导地位。
发展中国家如何排队挤入对外投资行列，并实现全面发展成为当今国际社会各界普遍关注的话题。
长期以来，对外直接投资一直被认为是发达国家的资金和技术流向发展中国家的一个重要渠道。
发达国家的对外直接投资一方面体现了邓宁在投资发展路径理论中提出的一国投资流量与该国经济发展水平之间密切相关的论断；另一方面，兴起时间和发展程度却又超出了该理论所划分的第一、二阶段中投资的预计水平。
发达国家的投资对象多为资源类型相近的临近地域发展中国家。
这一特点是由对外投资的内在动机、外在驱动因素以及企业特有优势相互作用的结果。
具体而言，是由于发展中国家和地理位置相互临近的国家或同属于发展中国家之间在消费者市场、技术水平以及资源禀赋类型等方面存在的相似性或对东道国当地经济、文化较高的熟识程度使得市场寻求型的投资模式可以更好地进行。
因此，发展中国家的对外直接投资多表现为“南南”投资，特别的，还是对于那些拥有丰富自然资源的发展中国家。
发达国家的对外直接投资属于非资本过剩型的对外直接投资，主要表现为基于生产制造环节的企业特有优势，多以资源禀赋类型相近的临近地域发展中国家为投资对象的，以市场寻求型为主的资产利用型投资。
但是，这种基于企业相对优势的投资模式会导致资源禀赋利用的局限，进而制约生产要素重组与配置的效果。
此外，随着以知识为基础的持续创新能力成为全球竞争优势的主要来源，其局限性以及制约程度将进一步突显和加剧，不利于发展中国家企业的长远发展。
因此，寻求一种适应当今经济环境变化，突破资源禀赋利用的局限，使重组后的生产要素达到优化配置效果的新型投资模式是非常必要的。
城镇化发展模式及对中国的借鉴与启示
系
发达国家在城镇化发展的过程中，政府和市
场的作用比较清晰。政府主要负责制定相关法律 和主要的基础设施建设。１８３５年，英国制定了
《市政公司渤，１９４５年和１９４７年先后制定了《工
业配置法案》和《城乡规划法案》。日本在第二次 世界大战后期城镇化发展阶段，先后制定了《东 京特别都市计划》和《东京都长期规划》等相关 法案，以确保城镇化进程在合理的规划内发展。 除了制定法律，政府的另一个职能就是基础设施 的建设。而市场的主要职能是推进城镇化和工业 化建设、大企业大工厂的建立，带动了人口和经 济社会资源的相对集中，推动了城镇化的进程。
早，１８世纪就已经形成规模；二是政府起着不可
基金项目：２０１３年河北省社会科学基金项目研究成果（课题编 号：ＨＢｌ３ＪＪ０９３）；２０１３年河北省社会科学发展研究课题民生调研专 项阶段性成果（课题编号：２０１３０１ １６８）；２０１３年河北金融学院科研基
一、国外城镇化发展的典型模式
１．以西欧各国为代表的政府调控下的市场主
美国交通的主要干线。
一１１９＿
万方数据
２０１４．２（总４１８）
世学壤业Ｗｏｒｌｄ
Ａｇｒｉｃｕｈｕｒｅ
３．城镇化发展过程中注重对环境和资源的保 护
镇化建设过程中一个重要做法就是将城镇规划放 在首位，包括人口发展规划、资源开发利用规划、 市政建设规划和产业发展规划等。而且这些城市 的规划一般有几十年的跨度，保证一定的前瞻性。 反观中国由于户籍制度的限制，大部分城市常住 人口由于没有当地户口而不能享受城镇地区的各 种福利和公共服务，而政府在建设基础设施的过 程中往往只是依据户籍人口的数量，而忽视非户 籍人口的数量，由此导致基础设施、公共福利等 不能满足所有城市人Ｅｌ的需求。随着城镇化的进 一步发展，这种情况将逐步改变，推动以常住人 口包括非户籍人口为基础的基础设施和公共服务 建设，包括交通、住房、学校等规划。除了户籍 制度导致的相关问题需要解决之外，城镇化的合 理规划也是发展过程中需要重视的环节，科学规 划城市群规模和相关布局，增强中小城市和小城 镇产业发展，以减缓大城市压力，提升城镇化质 量。城市规划的过程中注重规划管理，在规划的 过程中不但要强调功能个性，布局合理而且要注 重规划的长期性和前瞻性。对于交通、通信、排 污等基础设施的规划，政府也应该坚持长期性， 避免重复建设，并留有充分的发展余地，对今后 需要重建和扩建的项目也要纳入政府规划的项目 之中。
发达国家的能源安全战略对我国的启示
发达国家的能源安全战略对我国的启示发达国家的能源安全战略对我国的启示关键词：能源安全战略石油战略储备体系新能源经济增长方式1 发达国家的能源安全战略1.1 具有较完善的石油战略储备体系美国在1975年由国会通过了《能源政策与保护法案》，并正式授权建立战略石油储备。
到2002年，美国的战略石油储备为5.99亿桶，同时为摆脱对中东石油的依赖，美国实行石油进口来源多元化，其中包括（1）加强同加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥等产油国的贸易关系；（2）加紧争夺和开发里海和俄罗斯的石油资源；（3）抢先占领非洲石油资源。
法国的能源战略储备体系由非官方储备、国家储备和机构储备三个部分组成。
目前，日、英、美等发达国家以及巴西、南非等发展中国家都建立了自己的比较成熟的石油战略储备体系。
特别是经合成员国的石油战略储备是一种强制性体制，它要求成员国必须储备至少相当于一自然年度90天原油或成品的“净进口量”。
1.2 保存国内能源资源美国为了石油供给的长期性，采取了先不开发本国能源而向国外能源扩张的战略。
美国将勘探出的国内石油资源，部分暂时封存，以备若干年后使用，仅在1998年就封闭了13万口国内油井。
日本针对中亚地区石油资源提出了“欧亚大陆外交计划”，目的是致力于石油进口渠道的多元化，以减少对海湾石油的依赖。
2003年，针对中俄就开发西伯利亚原油而铺设“安大”线输油管道的计划，日本通过各种手段，促使俄罗斯改变计划，致使俄对早该落实的“安大”线计划至今未能决断；2004年日本又以20亿美元，购得伊朗阿扎德甘特大油田的开采权。
1.3 替代石油能源的大量应用早在25年，各主要工业国便开始了向新能源经济的过渡，并为抑制石油需求而对石油消费采取征收高额税等措施。
核能、太阳能、电能、风能、潮汐能、天然气、地热等利用已取得明显的成效。
从90年代初到20世纪末，全世界风力发电每年增长24%，地热每年增长4%，太阳能电池的生产量每年增长17%。
美、日企业专利战略及其对我国企业的启示与借鉴
它们 在 专 利 战 略 的推 行 上从 国家政 策 上 均 给 予 了 充分 保 障 ，
它 们 不 断 要 求 政 府 强 化 对 美 国 企 业 最 具 有 竞 争 力
的 无 形 资 源 — — 知 识 产 权 的 保 护 。 在 １７ ９ ９年 即 首 次 将 知识 产 权 战 略作 为 国家 的发 展 战 略提 出 ，并 主 要通 过 企 业 为 主体 加 以实施 ，取 得 了巨大 的 成 效 。 目前 全 球 １ ０国家 申请 专 利 最 多 的 企 业 和 １ ０ ０ ０ 个 品 牌 价 值 最 高 的 企 业 中 ，美 国 企 业 分 别 占 据 一 半 以 上 。 其 成 功 的 知 识 产 权 战 略 使 美 国 企 业 在 国 际 市 场 竞 争 中 获 得 了极 大 的 回 报 。 美 国 是 当 今 世 界 头 号 经 济 、科 技 强 国 ， 其 运
如 美 国将 专利 等知 识 产 权 问 题 与 对 外 贸 易挂 钩 ，控 制 他 国
市场 ；通 过 一 系 列 政 策 法规 调 整 ， 维 护 技 术 的 垄 断 优 势 。 日本 通 过 专利 政 策 立 法 为 专 利 战 略 实施提 供 法 律 环 境 。在 企 业 层 面上 两 国积 累 了丰 富 的经 验 ，值 得 我 国借 鉴 。 【 键 词 】美 、 日企 业 ； 专 利 战 略 ； 我 国 企 业 关 【 图分 类 号 】７７ ； ５ ３ 中 ｔ ０ ＤＦ ２ ２ ［ 文献 标 识 码 】Ａ 【 章 编 号】１ ７ — ４ １ ２ ０ ０１ ０ ８ — ８ 文 ６ ３ ０ ６ （ ０ ８） — ０ ０ ０ ※基 金项 目 ： 家 自然 科 学 基 金 重 点 项 目“ 进 我 国 自主 创 国 促
《矿产资源与国 家安全》矿产经济安全
《矿产资源与国家安全》矿产经济安全《矿产资源与国家安全：矿产经济安全》在当今全球化的时代，矿产资源作为国家经济发展的重要物质基础，其与国家安全之间的紧密联系日益凸显。
其中，矿产经济安全更是国家安全体系中的关键一环，对国家的稳定、繁荣和可持续发展具有至关重要的意义。
矿产资源是工业的“粮食”，是现代社会运转不可或缺的基石。
从我们日常使用的电子产品到大型基础设施建设，从交通运输工具到能源供应，几乎每一个领域都离不开矿产资源的支撑。
例如，钢铁制造需要铁矿石，电子设备的生产依赖于稀有金属，石油和天然气则是能源供应的重要来源。
如果一个国家无法保障自身的矿产资源供应，或者在矿产资源领域过度依赖外部，那么其经济发展就可能受到严重制约，甚至在关键时刻面临“卡脖子”的困境。
从经济角度来看，矿产经济安全首先体现在资源的供应稳定性上。
稳定的矿产供应能够确保工业生产的连续性，避免因资源短缺而导致的生产线停滞、企业亏损和工人失业。
这不仅关乎企业的生存和发展，更关系到整个国家经济的稳定运行。
以石油为例，如果石油供应出现中断或大幅波动，不仅会导致交通运输业瘫痪，还会引发化工等相关产业的连锁反应，进而对整个经济体系造成巨大冲击。
矿产资源的价格波动也是影响矿产经济安全的重要因素。
国际市场上矿产资源的价格往往受到多种因素的影响，如全球经济形势、政治局势、供需关系等。
当价格大幅上涨时，会增加国内相关产业的生产成本，降低企业的竞争力；而价格暴跌则可能导致国内矿产企业陷入困境，甚至引发行业性的危机。
因此，国家需要通过有效的政策手段和市场调节机制，来平抑价格波动对经济的不利影响，保障国内产业的稳定发展。
此外，矿产资源的开发和利用效率也直接关系到矿产经济安全。
高效的开发能够最大程度地提高资源的回收率，减少浪费；而合理的利用则能够延长资源的使用寿命，降低对外部资源的依赖。
然而，在现实中，一些国家由于技术水平落后、管理不善等原因，导致矿产资源的开发效率低下，不仅造成了资源的浪费，还对环境造成了严重破坏。
保罗_肯尼迪的战略思想_可供中国借鉴之教益和启示_魏长春
保罗#肯尼迪的战略思想:可供中国借鉴之教益和启示魏长春 李运成=内容提要>保罗#肯尼迪系统而又独具特色的大战略思想可为当今中国提供颇具意义的教益和启示:中国在和平时期应该有一个宏伟的大战略,对自身所拥有的手段应有充分的认识,并据此确立一个明智、长远和始终坚持的根本对外政策目标;在制定对外政策和采取对外行动时要合理估算其得失,争取以最少的成本获得最大的收益;坚持地缘战略上的全局视野,在平时有效预防战时/连锁反应0的发生;继续坚持以经济建设为中心,在军事与经济之间保持应有的协调;培育一个健康、稳定的中美关系,为中国实现大战略目标营造有利的国际环境。
=关键词>保罗#肯尼迪;战略思想;借鉴=作者简介>魏长春,南京国际关系学院研究生二队学员。
(南京 邮编:210039)李运成,电子科技大学人文社科学院研究生。
(成都 邮编:610054)=中图分类号>D815=文献标识码>A =文章编号>1006-9550(2002)07-0056-04保罗#肯尼迪(Paul Kennedy)为近二三十年来最享盛名的国际关系史和战略史学家,以5大国的兴衰6等鸿篇巨制和其他许多学术贡献而闻名。
他在对国际关系史和战略史的研究中,形成了相当系统、在若干重要方面独具特色的战略思想。
他确认,大战略不仅存在于战争年代,而且更多(差不多也更重要)的是国家在和平环境中对大战略的需要,其本质也同样在于通过对所有各类国家资源的调度来实现国家的根本政治目标。
国家在和平时期也应尽可能寻求目标与手段的大致平衡,充分估计对外行为的得失,争取以尽量小的代价获取尽可能大的效益。
他在广泛考察和深刻剖析历史的过程中,揭示了各种、尤其是非军事的对外政策工具与战略之间的关系,展示了它们如何影响和决定国家对外政策、战略选择乃至国家命运。
他尤其突出了地缘政治和经济、技术对于国家大战略及其成败的特别关键的深层作用。
¹保罗#肯尼迪的战略思想不但极大地丰富了业已存在的大战略理论,而且具有相当重大的现实指导意义。
学习借鉴日本先进管理理念和经验 努力提升我国煤矿安全管理水平———中日煤矿安全技术培训合作项目回顾与
世界煤炭学习借鉴日本先进管理理念和经验㊀努力提升我国煤矿安全管理水平中日煤矿安全技术培训合作项目回顾与展望黄海辉(应急管理部国际交流合作中心,北京市西城区,１０００５４)㊀㊀摘㊀要㊀叙述了中日煤矿安全技术培训合作项目的背景㊁合作内容及具体成效,分析了日前存在的问题和改进措施,并对项目的现状和未来进行了展望.关键词㊀煤矿安全培训㊀煤矿安全管理水平㊀中日合作中图分类号㊀T D ９１㊀㊀文献标识码㊀A引用格式:黄海辉 学习借鉴日本先进管理理念和经验㊀努力提升我国煤矿安全管理水平[J ] 我国煤炭,２０１９,４５(１２)ʒ１１８－１２２H u a n g H a i h u i L e a r n f r o mt h e a d v a n c e dm a n a g e m e n t c o n c e p t s a n d e x p e r i e n c e o f J a p a n a n d s t r i v e t o i m pr o v e t h e l e v e l o f c o a lm i n e s a f e Ｇt y m a n a ge m e n t i nC h i n a [J ] C h i n aC o a l ,２０１９,４５(１２):１１８－１２２ L e a r nf r o mt h e a d v a n c e dm a n ag e m e n t c o n c e p t s a n d e x p e r i e n c e o f J a p a na n d s t r i v e t o i m pr o v e t h e l e v e l o f c o a lm i n e s a f e t y m a n a ge m e n t i nC h i n a R e v i e wa n d p r o s p e c t o fC h i n a ＧJ a p a n c o a lm i n e s af e t y t e c h n i c a l t r a i n i ng c o o p e r a t i o n p r o je c t H u a n g Ha i h u i (I n t e r n a t i o n a lE x c h a n g e a n dC o o p e r a t i o nC e n t e r ,M i n i s t r y o fE m e r g e n c y M a n a g e m e n t ,X i c h e n g ,B e i j i n g １０００５４,C h i n a )㊀㊀A b s t r a c t ㊀T h i s p a p e r d e s c r i b e d t h e b a c k g r o u n d ,c o n t e n t a n d e f f e c t o f t h e S i n o J a p a n e s e c o a lm i n e s a f e t y t e c h n i c a l t r a i n i n g co Ｇo p e r a t i o n p r o j e c t ,a n a l y z e d t h e e x i s t i n gp r o b l e m s a n d i m pr o v e m e n tm e a s u r e s ,a n d l o o k e d f o r w a r d t o t h e c u r r e n t s i t u a t i o n a n d f u Ｇt u r e o f t h e p r o je c t K e y wo r d s ㊀c o a lm i n e s a f e t y t r a i n i n g ,c o a lm i n e s a f e t y m a n a g e m e n t l e v e l ,C h i n a ＧJ a p a n c o o p e r a t i o n ㊀㊀自２００２年以来,在国家有关部委的大力支持下,国家煤矿安全监察局与日本经济产业省开展的中日煤矿安全技术培训项目(以下简称 中日项目 )取得丰硕成果.日本先进的煤矿安全理念㊁经验和技术已经在我国煤矿企业得到广泛应用和推广,为提升我国煤矿安全监察和管理水平做出了积极贡献.中日煤矿安全技术培训合作项目是我国煤矿安全领域国际合作的典范,持续时间长㊁参与省份多㊁受益人员多㊁实施效果好,被誉为中日煤矿安全合作的常青树.１㊀中日项目合作背景１９９９年９月,日本经济产业省资源能源厅与原我国国家煤炭工业局开始商谈共同实施日本政府煤矿安全技术海外转让培训项目计划.该计划受到我国政府的高度重视,原我国国家经贸委将此项目列入中日(经贸委与日本通产省)合作框架协议中,并积极与日方沟通.２００２年４月８日,国家煤矿安全监察局与日本新能源产业技术综合开发机构签署«煤矿安全技术培训项目谅解备忘录»,标志着两国政府开始正式启动中日煤矿安全技术培训项目(以下简称 中日项目 ).２００２ ２０１６年,中方项目管理单位为原国家安全生产监督管理总局办公厅(国际合作司),中方执行单位为原国家安全生产监督管理总局国际交流合作中心(现为应急管理部国际交流合作中心,以下简称 中心 );２０１７年至今,中方项目管理８１１中国煤炭第４５卷第１２期２０１９年１２月和执行单位均为中心.２００２ ２０１１年,日方项目管理单位为日本新能源产业技术综合开发机构(N E D O),日方项目执行单位为日本煤炭能源中心(J C O A L);２０１２年至今,日方项目管理和执行单位为日本石油天然气与金属矿物资源机构(J O GＧM E C).该项目是我国学习借鉴日本煤矿安全生产经验做法的重要平台,受到中日两国政府和企业的高度重视,并得以认真组织和实施.在中日双方周密计划和密切配合下,日本煤矿安全生产理念㊁管理和技术通过该项目平台很快受到许多我国煤矿安全监察机构和企业的高度重视,被优先纳入安全改进计划,对改善我国煤矿安全状况发挥着重要的作用,产生越来越大的影响,也受到我国更高层次和更多方面的重视和认可.２㊀ 中日项目 的主要内容和成就自２００２年 中日项目 合作开展以来,持续时间已有１８年,覆盖全国２３个产煤省,６０多个煤矿企业,在中日双方的共同努力下,截至２０１９年１０月１５日,我国共向日本选派了１２９２名煤矿安全监察㊁管理与技术人员赴日本钏路煤矿培训;同时,邀请日方煤矿安全技术专家５４７人次来华,在我国６０多家煤矿安全监察机构和企业举办了１００多期现场培训班,培训了２４３９２人次,在煤炭行业产生广泛影响. 中日项目 对促进我国煤矿安全生产形势持续稳定好转起到了积极作用.２ １㊀促进煤矿安全形势好转２０１８年,我国煤矿安全生产取得了显著成效,全年事故死亡３３３人,比２００２年事故死亡人数６９９５人下降了２０倍,这个成绩的取得,有 中日项目 的积极贡献.２ ２㊀培训了一批煤矿安全生产骨干力量中日项目 为我国培训了一批煤矿安全生产的骨干力量,他们在各自岗位发挥着重要作用.赴钏路煤矿的我国研修生经过培训后,煤矿安全管理水平和技能明显提升,回国后工作能力得到普遍认可.据初步统计,有近一半以上回国后职务得到提升,许多学员被提拔到中层和高层管理岗位,他们在部分煤矿企业形成了低㊁中㊁高多层次的管理格局,将许多从日本学习到的管理方法和技能积极有效地应用推广到实际工作中,对煤矿安全生产发挥着重要作用.１８年来,中国共计派出煤矿监察人员５２５人(其中２０１１年前２６５人㊁２０１３年后２６０人),煤矿安全生产技术人员７６７人(其中２０１１年前６２１人㊁２０１３年后１４６人)(２０１２年由于钓鱼岛问题项目暂停执行１年).２ ３㊀ 中日项目 显著成效中日项目 促进了我国煤矿借鉴和应用日本煤矿安全生产的理念㊁管理方法和技术措施,增强了我国煤矿企业保障安全生产的能力.(１) 安全第一㊁生产第二 等理念得到应用,增强了职工安全意识.开滦集团㊁大同煤矿集团在全国率先提出 安全第一㊁生产第二 的理念.大同煤矿集团又深化提出 人人都是安全员㊁人人都是通风员 的安全理念,体现基层一线工作人员安全意识的全面增强.兖矿集团㊁淮北矿业集团㊁鹤岗矿业集团㊁山西焦煤等煤矿企业也相继提出了 安全第一㊁生产第二 ㊁ 安全第一㊁生命至上 ㊁ 安全第一㊁生产第二㊁效益第三 ㊁ 安全第一㊁预防为主 ㊁ 安全发展㊁国泰民安 等相同或类似的安全理念,这是我国煤矿安全管理理念的重大突破,极大地促进了煤矿安全生产的健康发展.与此同时,日本的 零事故 自主保安 等重要理念也同样在我国得到应用.很多煤矿企业还结合自身实际开展了 安全宣誓 等活动,强化 安全第一 的理念,增强职工的自我保护和相互保护意识.这些理念和活动促进了职工安全意识由被动预防向主动改进的转变,逐步形成全员参与自主保安的良好局面.在这些理念指导下,我国煤矿企业进行了一系列的安全改造,安全管理和技术保障能力明显增强.(２) 手指口述 安全确认法有效地规范了煤矿职工行为,显著减少了事故隐患.兖矿集团㊁开滦集团㊁淮北矿业集团㊁肥城矿业集团㊁峰峰集团㊁大同煤矿集团㊁神华宁煤集团㊁陕西煤化工集团㊁珲春矿业集团㊁新汶矿业集团等几乎所有参与项目的煤炭企业都全面推广 手指口述 法,有效地规范了职工的安全行为,减少了事故隐患.山东兖矿集团东滩煤矿赴日本研修生房胜峰借鉴日本 手指口述 法并结合该矿实际情况,编制了以其名字命名的手指口述 胜峰管理法 ,形成了包括井上井下所有工种㊁４０多万字的«东滩煤矿手指口述胜峰管理法手册»,并获得了山东省版权局颁发的著作权证.该方法于２００６年中旬开始在全矿进行推广,规范所有职工行为,取得显著效果.２９１１学习借鉴日本先进管理理念和经验㊀努力提升我国煤矿安全管理水平年后,该矿隐患㊁ 三违 (违章指挥㊁违章操作㊁违反劳动纪律)及轻伤事故,分别下降５９％㊁４２％和６０％.兖矿集团对手指口述 胜峰管理法给予充分肯定.２００６年１１月,全集团召开推广大会,全面推行手指口述 胜峰管理法 ,此后事故隐患明显减少.(３)５S精细管理法等管理方法和技能有效提高了煤矿的管理质量.陕西煤业化工集团黄陵矿业公司学员回国后将日本的５S管理法(即整理㊁整顿㊁清扫㊁清洁㊁素养)与我国质量标准化㊁安全基础管理相结合,命名为 五精管理 ,力求达到精㊁细㊁准㊁益㊁美,经过努力,该矿 五精管理 流程已经建立,实行A B C三卡(优秀㊁合格㊁不合格)动态管理,大大提升了安全管理水平.兖矿集团学习先进管理理念,弘扬 生命至上㊁安全第一 思想,创建具有兖矿特色的 １５３ 安全管控模式.明确 隐患就是事故㊁防治胜于救灾㊁健康价值至上 这一安全理念,着力构建文化引导㊁风险预控㊁技术支撑㊁装备保障㊁考核问责 五大体系 ,同时不断推进矿井装备升级,深化基层班组安全自主管理.甘肃靖远煤电股份有限公司大水头煤矿通过对日本先进管理技术和理念的深入理解,实行扁平化管理体系,突出 变管理为服务 这一特色,杜绝了推诿扯皮现象,提高了安全生产管理水平.同时还执行 平衡入井 制度,实行 分级负责制 ,推行安全责任清单制,强化 三零 作业(零星岗位㊁零星工程㊁零散作业)安全管理.２０１７年１１月份,大水头煤矿顺利通过国家煤矿安全监察局组织的现场检查考核定级,被评定为一级安全生产标准化矿井.(４)瓦斯治理等有关技术得到有效应用,明显提高了煤矿企业的安全生产技术水平.安徽淮北矿业集团芦岭煤矿赴日本研修生许茂雄借鉴钏路煤矿瓦斯抽放的做法,在该煤矿采用高位钻孔㊁大孔径㊁长钻孔抽放瓦斯,显著提高了瓦斯抽排效果,采掘工作面瓦斯浓度下降了０ ２％,解决了该矿采煤工作面瓦斯超限问题.２００８年,日本瓦斯治理专家赴神华宁煤集团乌兰矿开展现场培训,成功应用了日本的大口径超前钻孔防突掘进技术,使煤巷掘进速度由原来的２０m/月增加到９０m/月,有效降低了煤与瓦斯突出危险,提高了工作效率,为低透气软煤层的煤与瓦斯突出防治提供了有益的思路.兖矿集团借鉴瓦斯治理技术,使长距离定向钻机的应用取得显著效果.(５)我国煤监系统借鉴日本经验,有效提高煤矿安全监察效能.黑龙江煤矿安全监察局借鉴日本 零事故 理念,在全省煤矿安全监察执法工作中创新提出了 四零 理念,即零死亡㊁零超限㊁零发火㊁零突水.各监察分局的有关领导和监察人员深入基层,组织专题讲座,通过多种方式加大树立 四零 理念的宣传力度和对相关责任人员的问责力度,有效遏制了煤矿瓦斯事故.宁夏煤矿安全监察局学习借鉴日本煤矿科学技术水平,努力提升宁夏煤矿机械化水平,提高了煤矿安全准入标准和辖区煤矿的科技装备水平,同时鼓励创新,形成了发明创造到应用再到发明改造的良性循环.四川煤矿安全监察局深入理解日本矿山技术和安全管理的主要特点,在实际工作中推进煤炭产业优化升级,强力推进企业主体责任落实和工作环境的改善,以 一优三减 为目标,强力推进单产单进提升,同时注重提升安全管理人员的整体素质.甘肃煤矿安全监察局陇东监察分局通过对日本煤矿安全技术管理及安全文化的全面认知,深入推进煤矿安全监察中的文化建设,广泛普及日本先进的安全监管理念,努力实现安全生产精细化㊁标准化㊁规范化和人性化,大力推行 五个并重 ,自分局成立以来,辖区煤矿连续２８个月无死亡事故,创历史最好水平.重庆煤矿安全监察局参加中日煤矿安全合作培训的各批次人员回国后通过专题介绍会㊁学习考察报告㊁相互交流探讨等多种形式向安全执法人员及重庆的煤矿企业技术管理人员介绍日本矿山安全监管和煤矿安全执法的先进理念㊁技术㊁方法和经验,有力地促进了重庆煤炭行业更新思想观念㊁开拓眼界思路,认清自身差距㊁提升安全意识,强化技术管理㊁提升安全保障能力.另外,日式自动道岔系统㊁中央集中监测监控系统㊁通风网络解算软件㊁长距式注浆法㊁防灭火封堵技术㊁双重管打钻㊁脚趾保护盖㊁防扎矿靴以及荧光反光标等技术和装备在开滦集团㊁兖矿集团等煤矿企业得到应用和改进,全面提高了煤矿安全技术和装备水平.３㊀ 中日项目 不足之处和合作体会２０１９年３月４－８日,国家煤矿安全监察局安全总监商登莹率团前往日本出席中日煤矿安全技术０２１中国煤炭第４５卷第１２期２０１９年１２月培训项目运营委员会会议,成功签订了中日合作项目顺延３年的协议.２０１８年 中日项目 执行较为顺利,自２０１１年J O GM E C接手项目以来第一次满额执行赴日培训计划,同时２０１８年在华培训扎实有效,整体项目硕果累累,特别是２０１８年成功召开的中日项目成果交流会,被日本政府认定为中日和平友好条约缔结４０周年系列活动之一.日方非常满意,采纳中方建议,将一年一签的项目谅解备忘录改为三年一签,实施计划书保持一年一签,这样有利于保持项目稳定预期,有利于项目开展.３ １㊀ 中日项目 存在的问题及改进措施(１) 中日项目 培训内容设置上与实际需求有不相符的地方.赴日人员建议,一是日方对教材及教学内容适当调整, 中日项目 开展十几年来,培训教材中对日本煤矿发展历史的介绍仍有较大篇幅,一些管理方法在我国也比较常用,建议日方压缩这方面的内容,可邀请科研院所的专家㊁政府部门的人员多介绍一些世界煤炭开采的新技术㊁先进管理方法等内容;二是建议研修授课增加企业文化的内容,煤矿企业管理水平㊁安全状况的提高与好转,最终是人的综合素质㊁文化水平的提高,应努力借鉴日本煤矿企业在这方面好的做法,以实现煤矿安全形势根本好转的目标.(２)对日本值得我国学习的地方总结提炼不够.我国应该加大煤矿安全财政政策支持力度.日本政府以减少事故㊁稳定煤炭产量为重点,１９６４年建立了矿山安全项目补助金制度.先后出台了«矿山保安事业费补助金制度»和«井下骨干巷道维护扩充补助金制度»,对煤矿安全改造项目政府承担８０％的费用,企业负担２０％;对煤矿地质调查工程㊁开拓新采区掘进工程等,政府承担７０％费用,企业负担３０％.该项制度的施行,大大提高了矿山企业安全投入的积极性.我国政府也建立了煤矿安全专项资金补助及安全技术措施资金吨煤提取费用标准等扶持政策,但涉及面不广或补助幅度相对较小,不能充分调动煤矿企业安全投入的积极性.特别是经济下滑㊁煤炭行业低谷时期,安全投入不到位,政府要更加注重利用产业政策鼓励煤矿企业加大安全生产投入,进一步提高煤矿安全专项资金补助比例及吨煤提取费用标准,用于推进煤矿安全质量标准化和信息化建设,改善煤矿生产工艺和技术设备,强制查明瓦斯㊁水㊁火等隐蔽致灾因素,夯实煤矿安全生产基础.(３)选派学员方面存在企业人员派出难的问题.１７年来派出赴日煤矿安全生产技术人员７６７人,其中２０１１年前６２１人,２０１３年后１４６人,２０１３年后 中日项目 选派的企业人员大幅下降,主要原因如下:一是项目初期国有大中型骨干煤矿企业已经广泛参与项目,尽管民营煤矿人员有巨大的赴日培训需求,但是由于无法办理因公护照而不能参加赴日培训,造成名额浪费;二是国有煤矿企业人员基本上归各省办理护照,各省外办对政策理解不同,往往造成国有企业人员无法按期出访,例如２０１７年河南省外办迟迟不出具４名河南省煤矿人员赴日征求意见回函,导致当年赴日任务无法完成.为了完成派出赴日培训任务,近几年来,从全国煤监系统调剂一些监察监管人员进入企业安全管理班学习,这样会造成学用不一致,也和日方希望更多的我国煤矿企业人员参与项目的初衷不符. 中日项目 顺延后,建议允许民营煤矿人员也参加赴日培训.(４)跟踪协助推动所学的先进适用技术应用方面不够.根据赴日学员反应,在日本学习培训的项目中,灭火器使用㊁火灾逃生㊁地震躲避㊁人工心脏复苏等方面在国内的课本和讲座中也有了解,但一直是一知半解或者认识模糊,而通过实物场景模拟,能够了解清楚并记住了其中的要点;在实验室中了解到矿井火灾后火风压的形成及特点;通过拉力试验了解到我国目前井下钢丝绳链接标准存在错误等问题,大家都感觉到这次培训很有收获,同时也感觉培训不仅仅靠耳朵听讲义,而是应该实际模拟参与.建议我国以后的安全培训,尤其是公共安全方面的培训,建立有关的基地和场景㊁模型,提高培训效果,让所培训的人员真正了解和掌握有关知识.下一步要狠抓赴日培训和在华培训的成果总结㊁评估及推广工作.及时采用报告会㊁交流会和报刊㊁网站宣传等形式,推广先进适用的经验和成果.(５)中方评估㊁跟踪学习培训还有差距.虽然每年都会编印«出国报告汇编»,但是存在 重派出㊁重形式㊁重结果,轻跟踪㊁轻反馈㊁轻过程 的现象,对学员在日学习期间的跟踪不够,对学员的学习质量掌握不够,下一步将会采取措施,利用微信群等,及时与赴日学员及日方翻译保持密切联系和沟通,及时掌握学员动向,保证培训质量.１２１学习借鉴日本先进管理理念和经验㊀努力提升我国煤矿安全管理水平３ ２㊀合作体会(１)应急管理部(原国家安全生产监督管理总局)领导的高度重视是项目顺利实施的关键. 中日项目 是我国学习借鉴日本煤矿安全生产经验做法的重要平台,受到中日两国政府和企业的高度重视,并得以认真组织和实施.部(总局)领导还赴钏路煤矿煤矿看望研修生.(２)组织各方相互配合是项目顺利实施的基础.应急管理部(原国家安全生产监督管理总局)把 中日项目 纳入国际交流与合作整体规划和培训规划,给予重点支持,专门成立领导小组,加强对项目的领导和管理.我国国家外国专家局对 中日项目 给予优先安排和重点支持.许多省级煤矿安全监察机构和煤矿企业将其作为重要内容纳入本单位安全培训整体规划,重点选派关键岗位人员参加培训.许多煤矿企业还制定了选拔㊁建档㊁报告㊁跟踪㊁评价㊁推广等培训管理和人员选派制度. 中日项目 实施双方和钏路煤矿积极沟通,协调解决很多突发问题,例如赴日学员中有部分学员突发疾病或者学员家庭突发重大变故需要提前回国,双方均能以人为本㊁特事特办㊁急事急办,妥善处理.２０１８年６月１９日,由于日本驻华大使馆工作疏忽,给２０名赴日学员的签证时间发生错误,原计划应颁发９０天的签证错误签发为１５天,在东京羽田机场入境处发现这个问题后,中日双方积极协调,在J O GM E C和日本经济产业省㊁外务省㊁法务省共同努力下,先让所有学员进入日本并前往钏路煤矿培训,日本入境机构专门上门服务,及时延长了签证天数,保证了赴日学员正常学习.(３)日方的大力支持为项目顺利实施提供了有力的保障.日本政府给予全额资金支持㊁积极指导,经产省副大臣多次赴钏路煤矿看望我国研修生,推动项目开展;新能源产业技术综合开发机构(N E D O)和日本石油天然气与金属矿物资源机构(J O GM E C)认真管理,详细制定实施方案,认真组织成果调研,准确评估实施效果,促进项目有序开展;日本煤炭能源中心(J C O A L)和日本石油天然气与金属矿物资源机构(J O GM E C)精心组织和实施项目,受到赴日研修生和我国煤矿企业的高度评价,保障了项目顺利进行;钏路煤矿组织编写了高质量的培训教材,聘请资深煤矿安全专家教课,精心安排培训课程,不断改进培训内容,创新教学方式,保证了培训质量.可见,日本政府㊁项目管理和实施单位以及培训机构都对该项目做出了重要贡献.(４)学员认真学习是项目取得成效的根本.绝大部分学员在日本期间,时刻谨记使命,严格遵守国家关于外事纪律的要求,以强烈的责任感和高度的自觉性严格遵守当地的法律法规和学习纪律,尊重当地文化风俗,表现出了很高的政治素质和文化修养,展现了良好的精神风貌和端正勤奋的学习态度,得到了日方的充分肯定.学员们不单独私自外出,严格遵守证照管理的有关规定,在境外期间均妥善保管证照,做到了国家利益至上,团队利益高于个人利益,时刻维护团队团结,研修期间未发生大的意外,圆满完成了培训学习任务,取得了良好的培训效果,得到了日本研修中心工作人员和专家的认可.４㊀结语中日项目 是中日双方交流和友谊的桥梁.该项目在日本进行煤矿安全培训,使我国赴日研修生有更多的机会了解日本煤矿安全生产方面的先进管理方法和技术,拓宽了眼界和思路,增加了今后工作中选择日本管理方法和技术的可能性.同时,他们与日本的培训机构㊁管理和实施单位增进了友谊,建立了联系,为今后进一步扩大交往和合作奠定了基础. 中日项目 的成功开展以及取得的显著成果,使中日两国政府在煤矿安全领域未来的合作增添了信心,双方期待该项目能够取得更大的成效.作者简介:黄海辉(１９７６－),江苏徐州人,硕士研究生学历,应急管理部国际交流合作中心国际合作处处长,高级经济师,主要研究应急管理国际合作㊁煤炭行业国际合作㊁人力资源管理㊁行政管理等.EＧm a i l:h h h u i１２５９＠１２６ c o m.(责任编辑㊀张艳华)２２１中国煤炭第４５卷第１２期２０１９年１２月。
日美贸易战的启示
首先，应进一步改革开放，促进出口市场多 元化，避免出口过于集中在某个区域。由于日美特 殊的政治军事同盟关系，日本的出口市场主要集中 在美国，日美贸易摩擦升温对日本出口型经济的负 面性影响较大，且短时间内无法取得有效的改善。 因此，中国应充分促进出口市场多元化，改善出 口区域性结构，避免出口过于集中在某个区域。
Strategy 大行策略
日美贸易战的启示
李立峰 / 文
日美贸易摩擦绵延三十余年，总体来说，日 美及中美贸易摩擦基本围绕“低端产品对美出口 增加 - 遭到美国遏制 - 产业升级 - 中高端产品出 口增加 - 遭到美国更激烈的反击 - 对美贸易摩擦 激化 - 形成更为复杂的复合摩擦”的逻辑。
这两次贸易战的相似点之一是，摩擦的起源 以及升温，源于对美贸易顺差的不断扩大。之二 是贸易摩擦升级时期中日两国都处在产业结构升 级的关键阶段。之三是贸易摩擦使得外需的不确 定性增加，内部方面，中日两国均面临着“国内 高房价、较高杠杆与不良债堆积”的问题。外部 方面，上世纪 80 年代末期的日本与现阶段的中国 都面临着美国挑起的贸易战。之四是日本与中国 分别施行“雁阵发展模式”与“一带一路”战略， 国内产能向海外转移。“雁阵发展模式”和“一带 一路”战略本质上都是通过建立以本国为主导的 区域性经济分工体系，对美国的霸主地位做出战 略性反应，但最终都加深了美国的不安，引起了 更激烈的摩擦和对抗。最后一点相似是，日美与 中美贸易摩擦升级都发生在美国逐步走出金融危 机的负面影响之后。80 年代中期美国刚刚走出“滞 胀危机”，而 2018 年本轮中美贸易战也发生在美 国逐步走出“次贷危机”的阴影时。
印度关键矿产战略动向及对中国的影响
印度关键矿产战略动向及对中国的影响目录1. 印度关键矿产概述 (2)1.1 定义与分类 (3)1.2 印度关键矿产的分布情况 (4)2. 印度关键矿产战略规划的制定背景 (5)2.1 国际形势变化 (6)2.2 国内经济发展需求 (8)2.3 能源安全与资源保障 (9)3. 印度关键矿产战略的主要内容 (10)3.1 政策导向与支持措施 (11)3.2 投资与合作项目 (13)3.3 开采、加工与利用技术的研发与应用 (14)4. 印度关键矿产战略的实施进展 (15)4.1 采矿权的发放与管理 (16)4.2 项目的建设与运营情况 (18)4.3 对经济的贡献与影响评估 (19)5. 印度关键矿产战略面临的挑战与应对策略 (20)5.1 技术难题与创新需求 (21)5.2 环境保护与社会责任 (23)5.3 国际合作与竞争态势分析 (24)6. 印度关键矿产战略对中国资源供应的影响 (25)6.1 对中国进口矿产品的依赖程度分析 (26)6.2 对中国矿产资源供应链安全的潜在威胁评估 (28)7. 印度关键矿产战略对中国产业发展的影响 (29)7.1 对中国相关产业链的冲击与机遇分析 (31)7.2 对中国技术创新能力提升的促进作用探讨 (32)8. 印度关键矿产战略对中国国际地位与影响力的影响 (34)8.1 在全球矿产资源市场中的竞争地位变化 (35)8.2 对中国国际政治经济话语权提升的作用分析 (37)1. 印度关键矿产概述作为全球第三大人口国和重要的经济体，其矿产资源丰富，特别是对于关键矿产的需求尤为迫切。
这些矿产对于印度的工业、经济以及国家安全都具有至关重要的作用。
关键矿产包括但不限于铁矿石、锰矿、铜矿、铝土矿、铬铁矿、金矿以及石油天然气等。
铁矿石是印度最主要的矿产之一，其储量丰富，且品质优良，主要分布在卡纳塔克邦、安得拉邦和奥里萨邦等地。
锰矿也是印度的重要矿产之一，主要分布在西孟加拉邦、喀拉拉邦和果阿等地。
东海油气资源之争
结论
上述分析说明，东海“中间线”，是日本的一厢情愿； 中国对直至冲绳海槽的东海大陆架享有固有的主权权 利.“春晓”油气田位于“中间线”以西约5公里的中 国一侧，开发该油气田是中国行使自己的主权权利， 根本不存在所谓侵犯日本海洋权益的问题。
两国交涉的历史概况
1969年，日本帝国石油等企业向日本政府申请东海的油气试采权。 1970年后，中国开始了对东海油气资源的勘探开发。 1982年，日本向中国提出以“中间线”原则划分中日两国在东海的专有水域。 1995年，中国新星石油公司在春晓地区试钻探成功。当时海上油气业务归中 海油管辖，故移交给中海油管理。 2000年，中国石化收购中国新星石油。 2003年8月19日，中海油、中石化、壳牌公司、优尼科石油公司在北京人民大 会堂签署了包括春晓气田在内的西湖凹陷作业合同，宣布联合开发东海油 气资源。温总理主持仪式。中海油与中石化联合持有该油气田的开采许可 证。油气田开发费用按中海油、中石化各30%，壳牌、优尼科各20%的比 例由各方分别提供。合作进行一年后两家外国公司出于商业上的考虑于 2004年9月退出合同。非正式渠道消息，政治因素，日本通过美国方面施 压的结果。另，从平台到陆地的管道由韩国现代重工施工。 2004年6月，日本外相川口顺子提出中日应合法开发东海资源，支持民间企业 对东海资源进行勘探。7月，日本派出测量船在中间线日方一侧探测资源。 中国抗议。 2004年10月，中日双方就东海问题进行第一次磋商。双方同意继续通过磋商 和对话寻求解决。
这些丰富的海底资源足可以使资源穷国日本一跃而成为资源富国。
(二）经济因素 日：日本正处在经济高速增长时期，对能源 资源的需求与日俱增。日本国内只能提供所 需石油的极小部分。而且当时日本的经济走 势仍存在很多不确定性。同时，自然灾害和 核事故造成的影响将会继续影响日本的石油 需求，。
日本石油天然气金属矿产资源机构的运作模式及其对我国的启示
日本石油天然气金属矿产资源机构的运作模式及其对我国的启示摘要：进入新世纪以来，世界能源需求的快速增长与现有资源的有限性及其分布不均，使世界）源矿产资源逐渐成为制约经济社会发展的重要瓶颈、日本是本土矿产资源极为贫乏，而对矿产资源的求量又特别大的国家。
在当今全球矿产资源争夺日趋激烈的大背景下，日本通过其矿产资源专门机构“本国矿业企业引向海外，进行海外矿产资源的勘查与开发，从而保证大量能源矿产资源长期、稳定、全、高效的供应。
本文通过介绍日本矿产资源专门机构成立的历史背景、运作模式及在保障矿产资源供应方面发挥的作用，了解日本参与全球矿业资源争夺战的战略理念和操作手段，探讨这种日本模式是符合我国的国情。
关键词：日本矿业资源专门机构资源争夺战我国国情一、日本为什么会成立石油天然气金属矿产资源机构日本绝大部分重要的矿产资源需要依赖进口。
为更好地向日本跨国企业提供资源能源海外投资方面的咨询与援助，探索多元化获得矿产资源的出路，1963年日本政府在其当时的通商产业省资源能源厅下设立了一个以面向海外矿业投资企业为主的服务机构，即日本金属矿业事业团。
该事业团成立时为政府全额拨款，注册资本为2亿日元，随着政府投资的逐年追加，到1985年4月l日资本已达226亿多日元。
1967年，日本政府又新设了一个专门针对海外石油资源调查和开发的服务机构，即日本石油公团。
该公团成立时由政府全额拨款，注册资本169亿日元。
到］985年3月末其累计资本已达9589亿多日元。
1973年和1979年暴发了两次世界性的石油危机，使日本政府开始重新调整其发展战略，由发展资源密集型产业转向发展技术和劳动密集型产业加强海外探矿和开始石油储备计划，另一方面立其长期、稳定、安全和高效的资源战略理念，度地减少对石油等重要进口能源的依赖度。
日本金属矿业事业团和石油公司正是在政的资源发展战略的指导下，开始引导日本矿业海外购买、海外勘查开采，向海外勘查与参股相结合方向发展。
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Sustainable Development 可持续发展, 2015, 5, 43-50Published Online April 2015 in Hans. /journal/sd/10.12677/sd.2015.52007Reference and Inspiration on MineralResources Strategy of USA and JapanFuliang Zhang1,2, Mingwei Yu1,3*, Zengda Li1,3, Cheng Ma1,2, Yilun Du1,21National Exploration and Development Planning Technical Guidance Center in Ministry of Land and Resources, Beijing2Development Research Center, China Geological Survey, Beijing3School of Earth Sciences and Resources, China University of Geosciences (Beijing), BeijingEmail: zfl7288@, *yumingwei_cugb@Received: Mar. 29th, 2015; accepted: Apr. 18th, 2015; published: Apr. 27th, 2015Copyright © 2015 by authors and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)./licenses/by/4.0/AbstractChina is a resourceful country and its ultimate resource is large, while the amount per capita is small.Some mineral resources are in a dominant position in the world, while some important mineral re-sources, like petroleum, copper and nickel, are in pressing shortage, resulting in a high dependence ratio on foreign of these minerals. Recent years, as the deep regulation has been taking place in in-ternational political and economic pattern, the problems of mineral resources guarantee are increa-singly outstanding and it is urgent to build our own mineral resources strategy as soon as possible. In this aspect, USA and Japan have gone far away in the study and implementation of mineral resources strategy and formed mature strategies, which has reference for our study on mineral resources strategy. To be based on national conditions of China, the research studies background for imple-mentation, development process of mineral resources strategy and mineral resources strategy in USA and Japan, seeking the reference and inspiration for China from mineral resources of USA and Japan.KeywordsMineral Resources Strategy, USA, Japan, Reference and Inspiration美日国家矿产资源战略及其对中国的借鉴与启示张福良1,2，余明蔚1,3*，李增达1,3，马骋1,2，杜轶伦1,2*通讯作者。
美日国家矿产资源战略及其对中国的借鉴与启示1国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京2中国地质调查局发展研究中心，北京3中国地质大学(北京)地球科学与资源学院，北京Email: zfl7288@, *yumingwei_cugb@收稿日期：2015年3月29日；录用日期：2015年4月18日；发布日期：2015年4月27日摘要我国是一个资源大国，总量丰富，但人均资源量较少，一些矿产处于世界优势地位，但也有一些重要矿产资源急缺，对外依存度居高不下如石油、铜、镍等。
近年来，随着国际政治经济格局深度调整，矿产资源保障问题日益突出，尽快建立我国矿产资源战略成为当务之急。
在这一方面，美国和日本对矿产资源战略的研究和实施已久，且已形成了一套比较成熟的矿产资源战略体系，对我国矿产资源战略研究具有借鉴作用。
本研究立足于中国矿产资源现有国情，研究美日国家矿产资源战略实施背景、发展历程与矿产资源战略体系，寻求美日矿产资源战略宝贵经验对中国矿产资源战略实施的借鉴与启示。
关键词矿产资源战略，美国，日本，借鉴与启示1. 引言近年来随着我国经济高速发展，工业化进程不断加快，我国对矿产资源的需求日益增加，矿产资源的供需矛盾日益尖锐，这对国防安全、经济发展和社会进步造成了严重的阻碍和威胁。
在矿产资源进入全球化配置的今天，我们必须充分研究我国国家矿产资源勘查、开发、利用、消费现状和趋势，立足于我国国情，提出符合国情切实可行的矿产资源战略。
在这一方面，以美国和日本为代表的发达国家立足于自身矿产资源现状和形势已经进行了长期深入的矿产资源战略研究，形成了成熟的矿产资源战略，并付诸实施。
本文着重研究了美日两国矿产资源战略实施背景、发展历程与矿产资源战略体系，并从中得出了一些对我国矿产资源战略研究的借鉴和启示。
2. 我国实施全球矿产资源战略必要性我国是一个资源大国，矿产资源丰富，煤炭、钨矿、轻稀土矿等矿产资源储量巨大，同时我国也是一个矿产资源消费大国，矿产资源消费量巨大。
我国是全球有色金属消费第一大国，在常用有色金属品种中，我国铜、铝、镍、铅锌消费量均位居世界前列，我国有色金属消费大多依赖进口，2012年我国铜和铝的资源缺口均达到8成以上，镍资源缺口约为33%，且较11年有所扩大，铅锌基本维持供需平衡，但仍需少量进口。
我国对矿产资源需求非常大，从2000年到2013年，我国对各类矿产资源的消费量均有不同幅度的增加，对各类矿产资源需求量有明显不同，其中煤炭消费总量最大，石油次之，天然气和水电、核电、风电等清洁能源占比较小(见图1)。
近几年我国所面临的矿产资源形势越来越严峻，从近年石油资源的储量增长趋势与消费趋势可以看出，我国石油资源长期短缺已成定局[1]。
随着近几年稀土、钨、锡、锑等优势矿产的大量低价出口及开发过程中的大量资源破坏、浪费，我国优势矿产的优势地位已大幅下降[1]，前景不容乐观。
我国现有矿产开发技术落后，伴随着矿产开发而来的资源浪费、环境破坏等问题将长期困扰着我国矿产资源开发利美日国家矿产资源战略及其对中国的借鉴与启示Figure 1. China over all kinds of energy consumption figure图1. 中国历年各类能源消费图用的良性发展。
随着国内经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，对于矿产资源需求将继续不断增加。
如何立足于现有的国内矿产资源现状，积极探索建立国家矿产资源战略体系，为解决国内重要矿产资源不足、对外依存度高、优势矿种地位下降、矿产资源可持续利用等问题做出指导是我们当前急需解决的问题。
3. 美、日两国的矿产资源战略概述美国和日本的矿产资源国情差异极其明显，是拥有丰富矿产资源和贫乏矿产资源国家的典型代表。
美日根据自身矿产资源国情，制定了合理、成熟的矿产资源战略，保障了国家的安全与稳定。
3.1. 美国全球矿产资源战略简介3.1.1. 美国矿产资源战略实施背景美国是世界矿产资源第一大国，多种矿产储量居世界前列[2]，同时美国也是世界矿产资源消费第一大国，多种矿产资源消费量亦居世界前列。
出于对自身资源保护及国家战略的考虑，美国自身能源产量一直维持在较低水平，同能源消费量有着较大的差额(见图2)，不足以供给自身能源消费。
由此，造成了美国近年来能源进口率居高不下的现象，其中矿物和金属进口占总货物进口的比例多年来均维持在2.5%左右(见图3)，由此可看出矿物和金属对美国的重要性。
美国拥有全世界不到1/4的人口却消耗着全世界3/4的矿产资源，大量矿产资源的消耗维持着美国的现代化水平生活[3]，离开全球矿产资源的持续稳定供给，美国的经济将面临重大打击，美国的国家安全也将面临严重威胁。
因此美国注重实施矿产资源战略，着力保障矿产资源安全、稳定、廉价供应，同时积极储备战略矿产资源，对维持美国的世界霸主地位，保证美国现代化生活的可持续发展具有重要意义。
3.1.2. 美国矿产资源战略发展历程和要点美国一直以来都非常重视国内矿产资源的供给，早在一战时期美国就已经意识到矿产资源对于国家的重要性。
美国矿产资源战略发展经过了三个阶段：一战后1919~1937年，二战时期，二战后，三个阶段美国矿产资源战略因不同需求具有不同特征。
一战后1919~1937年，美国在海权论的刺激下，不断进行海外扩张，海外势力逐渐扩大到太平洋，加强了对太平洋沿岸国家资源的控制。
这一时期美国已经建立了战略矿产储备，显见美国对矿产资源的重视。
二战时期，美国矿产资源战略有所转变，在积极扩张势力的同时，借二战欧洲各国实力削弱的机会发展在资源国的势力并依靠对资源国的战备援助换取大量矿产资源，二战期间美国利用美援在中国换取了数量巨大的矿产资源，包括钨矿、铁矿石、铜、铝等[3]。
二战后美国的矿产资源战略在形式上发生了巨大变化，主要表现在国家层面上制定矿产资源战略，通过美日国家矿产资源战略及其对中国的借鉴与启示Figure 2. USA energy consumption and energy yield trend chart图2. 美国历年能源消费与能源产量趋势图Figure 3. USA over the years for the energy consumption andenergy imports of minerals and metals imports accounted for theimport of the goods the proportion chart图 3. 美国历年来能源进口占能源消费与矿物和金属进口占货物进口比重图跨国矿业公司的资本投资和经营完成对矿产资源的市场争夺。