铁路安全管理现状分析与对策

目前铁路安全管理中还存管理和落实脱节现象、部分规章制度修订不及时、设备投资和维修费用不足等问题，为此提出以长效机制为切入点、以完善规章制度为基本点、以提高人员素质为关键点和以强化设备质量为根本点的建议对策。

Abstract：Railway
safety
management,
memory
management
and
the
implementation
of
the
line,
which
part
of
the
rules
and
regulations
of
the
amendment
is
not timely,
the
lack
of investment in equipment and maintenance costs
and
other issues
put
forth
as
the starting point
of
a
long-term mechanism to improve the
rules
and
regulations
of
the
basic
points
to
improve
the
quality
of
personnel
for
the
key
points
and recommendations to
strengthen
the
quality
of
the
equipment
as
a
fundamental point countermeasures.
关键词：铁路；安全；管理；维护；
Key
words:
Railway;
safety;
management;
maintenance;
一、目前国内铁路安全管理现状
如今许多工区把安全生产搞成形势主义，盲目违章指挥，违章作业，工区设施管理，线路设备调查，弄虚作假。

心里想得都是如何应服上级的检查，对上级文件精神麻木不仁，缺发务实工作态度。

主要方面：①没有安全意识。

对“安全第一，预防为主”的原则认识不够，对于防止遏制“两违”没有真正从思想上认识，总是抱着侥幸的心理对待安全工作，官僚主义、遥控指挥的坏风气盛行。

②基层管理者不能务实有作为。

个别同志整天看起来忙忙碌碌，却不知道在忙些什么，工作上的事情搞不清，没有把主要精力放在安全生产上。

不能对安全生产方面的问题进行全面、细致的分析，对工作以外的事情津津乐道。

线路上问题多，几何尺寸超限，线路翻浆冒泥，失效轨枕到处都是，设备保养质量差。

造成的线路吊板，坍碴，断枕、线路翻浆的后果非常严重。

作业过程简化，更换失效设备盲目，造成设备多次失效，这些主要体现在轨枕更换，浪费劳动力较为严重。

后勤管理保障差，管理混乱，台账管理，工区考勤制度，账目不透明，生活环境条件差，职工队伍思想波动大，而有的管理者视而不见，若无其事。

离团结职工队伍思想越走越远。

没有安定团结，协作支持的职工队伍，如何又能搞好安全生产。

二、铁路安全管理存在的问题
（1）安全管理“严起来、落下去”存在脱节现象。

一些站段的逐级负责制没有完全落实到班组。

各级主要领导对安全重要性的认识比较高，安全检查考核也要求得比较严，但是，基层的一些管理干部实际工作中主动“落下去”的不够，处理问题仍然是大事化小、小事化了。

如为提高调车效率，接发列车时仍然会违章抢钩；调车推送作业时，调车人员不出现，违反防溜规定等现象仍时有发生。

上级“严了起来”，班组却“落不下去”。

究其原因是没有“强激励、硬约束”机制及作业标准过程控制机制。

（2）部分规章制度繁琐、内容陈旧。

对基层站段有时会出现按章作业效率低，追求效率就违章的情况。

很多规章制度只考虑了安全，却忽视了生产需要，没有从企业追求效益最大化的目标出发，单纯为了安全而制定制度。

并且在高科技设备大量投入、减员和生产力布局调整的同时，相应的规章没有及时修改，造成部分规章内容过时，甚至与《铁路技术管理规程》接车和同方向同时发接列车”的规定，随着主要干线机车三大件设备的普及，不论是停车还是通过的列车，机车的自停装置都能够保证列车在红色信号前50m安全距离外停车，在设备配备齐全的主要干线，可不执行此条；《行车组织规则》第60条的停留车防溜规定重新修改后，一些车站原不防溜的旅客列车车底现要以铁鞋牢靠固定，15‰的上坡道线路也要用铁鞋牢靠固定，增加了人员配备和费用支出，降低了调车效率，使列车和调车车组防止“拉鞋”成了新的安全控制关键。

一些车站的《车站行车工作细则》，对停止影响接发列车进路上调车作业时机，不切实际地不断延长，有时不得不人为违反规定而
抢钩作业等。

说明规章制度还有待依据科学方法，结合现场实际，进行必要的修改，不然就会限制铁路企业劳动生产率的提高，影响铁路企业追求效益最大化的目的。

（3）干部职工的责任意识和敬业精神有待提高，班组管理亟待加强。

个别干部管理思路不清，创新意识不足；不少职工文化素质低，遵章守纪自觉性不够。

班组长作用没有充分发挥，造成安全管理在车间与班组长间、班组长与职工间产生断层，班组自控能力相对薄弱，人的过硬素质是安全管理，乃至责任意识、创新意识和管理能力的关键。

（4）行车主要设备投资及维修保养的质量存在不足。

一些行车设备失修，维修费用不到位，新设备缺乏完善的修、管、用制度，责任制没有落实，对设备的保障程度缺乏评估定性和相应措施，在对机车途停、信号故障、线路胀轨、列车脱钩及制动梁脱落断裂等事故进行分析时，往往停留在表面的原因上，而对其发生的根本原因及原因间的内在联系缺乏深入分析，就急于定性定责，忙于经济处罚，“三不放过”分析中缺乏对设备原因的分析，更缺少解决设备投入、更新、改造的实施措施。

三、安全管理的对策探讨
1、提高安全思想认识
要针对当前铁路运输生产任务所面临的形势和要求及本单位安全生产的实际情况，进行大力宣传教育和学习讨论，使全体干部职工立足本职，清楚地认识到铁路安全的重要性。

做好这方面的工作须从以下几个方面进行：一是要依据上级有关安全生产精神，结合本单位的中心工作，制定出切合实际的本单位的阶段性奋斗目标
和安全保证措施：二是结合新形势、新任务，全力抓好全体职工的思想教育工作，使其充分认识到安全生产的紧迫性、长期性、艰巨性和反复性，不断克服盲目乐观、好大喜功、侥幸、偷懒、逞能、麻痹等思想意识：三是严格落实“安全第一、预防为主”地方针，牢固地树立以“防”为主的思想，深入一线，调查和研究新情况和新问题，不断总结经验。

弥补不足；四是使其认识到“只有确保了安全，才能得到幸福生活”，安全生产是个人、家庭、企业和国家的基本需要：五是结合事故案例和当前存在的安全问题进行安全警示教育，通过惨痛的事故教训。

增强员工的安全意识，从而自觉地行动起来，堵漏洞，抓关键。

形成人人保安全的良好工作作风；六是各级党、政工、团要充分发挥思想政治的核心作用和模范带头作用，身先士卒，率先垂范，积极地调动职工的主观能动性，把“讲安全”提高到”讲政治”的高度来认识，从而为安全夯实思想理论基础。

才能更高效完成各项生产任务，才能使我们的安全管理工作更上一层楼。

2、强化安全管理责任
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。

安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”。

为真正贯彻落实好此项工作，解决好重检查，轻落实的问题，使全体员工尽职尽责地做好各项工作。

首先要强化领导负责制。

其次要强化逐级负责制。

最后要强化岗位负责制。