土地变更一览表
土地变更调查 变更操作【精选】
-关闭工程”；一定要等工程完全关闭后，才可关闭电脑。 当多个变更项目范围中存在相同的图斑，撤销其中一个项目时需要按变更提交先
后顺序逆序撤销。 变更完成后，需对地类界、标识码、逻辑属性进行检查后才能生成本年度年未数
据库。
变更注意事项
所有变化信息以增量的方式表达。不要、不允许直接改变更底库。注意拿来变更 的现状库一定是与国家保持一致的数据库。双方成果不一致的，以国家级数据库 数据内容为准。
DLTB、XZDW、LXDW的BSM必须是层内唯一。 现状信息变更阶段的输出成果，更新数据包命名为“×省××市××县(县行政区
现状信息变更阶段（2013年1月20日）需提交表1、2、3、4、5、8、9、10、11共9张 表格
管理信息变更阶段（2013年5月8日）需提交全部19张表格。
变更注意事项
1、图斑变更，尽量用分割、合并变更操作，少用复杂变更或者不用。
变更注意事项
2、不同新增用地管理信息内容，分开变更。
BP
变更注意事项
确认已进行历史年度汇总，备份历史库；开始变更前，汇总数据，及统改地图参
数。（汇总的表格需与国家库保持一致，保证年初数据的取值来源）
变更注意事项
变更前后不允许存在碎线、碎面。 上年度表格，注意格式改变及需要的表内容有所变化。（来源于增量数据包中）
变更注意事项
变更范围选取原则：图形发生变更的图斑边界上若有线状地物，则需要将该线状 地物外面的图斑也纳入变更范围。如果发现外面的图斑也需要变更，就依据此原 则扩大变更范围，将两起变更在一个项目里做完。
4）基本农田。基本农田报送要求与去年相同。
土地变更调查地类代码
土地变更调查地类代码篇一：地类编码附录A（规范性附录）第二次全国土地调查土地分类表A1 土地利用现状分类续表A1 土地利用现状分类续表A1 土地利用现状分类续表A1 土地利用现状分类表A2 城镇村及工矿用地篇二：地类代码表附录A（规范性附录）变更调查土地分类表A1 土地利用现状分类表A2 城镇村及工矿用地篇三：土地变更调查实施方案土地变更调查实施方案一、工作目的为及时客观掌握本年度全国土地利用变化状况，充分发挥土地宏观调控作用，实行严格的耕地保护制度，保证本年度全国土地变更调查的顺利开展，特制定本方案。
二、工作任务内容依照土地变更调查工作的基本程序和方法，以2009年度土地变更调查结果为基础，以2009年12月31日为统一时点，全面查清本年度内全国土地利用变更情况，逐级汇总各类土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积。
变更调查将重点查清以下内容：（一）全面查清实际新增建设用地情况。
重点查清本年度实际新增建设用地情况，包括以前批准本年建设、本年批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）。
依法批准的新增建设用地，按照批准文件将用地范围标注在土地利用现状图上。
（二）查清实际耕地变化情况。
重点查清本年度实际耕地增加和减少的变化情况，包括建设占用减少耕地、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整减少耕地以及通过土地开发、复垦、整理等补充的耕地情况。
三、步骤与要求（一）准备工作。
1．制定方案。
各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。
2．准备资料。
收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及收集近几年耕地减少相关资料，包括农业结构调整、灾毁耕地、生态退耕等。
3．准备表格。
3 、2018年度全国土地变更调查数据库检查及更新基本要求20181215
1、县级更新包制作：
（1）县级制作更新包的基础：经国家与省级共同确认的2017年度县级土地调 查数据库及统计报表（含现状与管理信息），即2017基础库，2014、2015、
2016和2017年单独P图层形成的存量P数据，对应的2017年最终管理表格数据。
相同 2016年变更 ＝ 基础 2015年现状阶段 基础库（矢量） ＋ 2015年管理信 息表格 ＋
国家更新，生成变化后数据库
上述过程需要厘清的重要逻辑关系：
1. 更新过程图层与年初基础数据库的关系。
2. 更新过程图层与更新图层的关系。
3. 变更一览表与更新过程层的关系。
4. 变更一览表与变更调查统计汇总报表之间的关系
5. 变更调查统计汇总报表与上年度统计结果的关系。
更新过程数据与年初基础数据库的关系。
区别 2014年P图层 2015年P图层
2014年P图层 2015年P图层 2016年P图层 形成的存量P
2017年变更 ＝ 基础
2016年现状阶段 基础库（矢量）
＋
2016年管理信 息表格
＋
2、市、省级检查：
市、省级检查，使用更新数据上报软件最新版对县级提交的更新数据包进行 检查。
（1）软件输入：使用更新数据上报软件检查需要导入更新数据包、2017年基础
变更前
变更过程
变更后
第一部分 2018年度变更调查 数据库质检总体要求
核心变化： 变更数据采用2000坐标系 与三调数据衔接
核心要点：
变更前先做存量P（多年P扣减PJ） 存量P+基础库=数据变更基础 汇总数=现状数+管理数（报表相加）
数据库更新任务及流程
数据库更新核心逻辑要求
关于山东省土地变更调查数据库变更存在的问题
关于山东省土地变更调查数据库变更存在的问题总体原因分析版本：20110111一、变更前基础历史数据库（2009年12月31日）存在问题和引发的变更问题据了解，前期有些作业队伍在建设二次调查数据库过程中，只是以通过“数慧质检软件”为目的，对数据库的“拓扑、属性、数据层间空间关系（图斑、线状地物和权属层）等检查项，并没有在”Mapgis农村二调建库软件”中全部检查和修改解决，引起变更前基础历史数据库存在一些问题如线状地物跨越地类图斑、没有被图斑边界打断情况和线状地物与地类图斑线不套合等。
这些错误类型导致今年的变更调查数据库产生碎线、碎区、面积扣负、面积不平等问题的出现，引起“更新上报软件”中报出合法性不对，要素重复等问题。
变更前基础历史数据库中错误修改原则：土地变更调查基础数据库有错误的，涉及到今年变更部分的，在变更时以增量方式处理。
这一原则在批量处理过程中，一定要仔细分析，比如使用“更新行政区和权属层”工具。
变更前基础历史数据库存在问题归纳起来有以下几种：（一）历史数据库中线状地物相交，未打断，线状地物未按图斑边界打断线现状描述：线状地物面积应该扣除图斑A、图斑B、图斑C三个图斑，但是线状地物未被图斑边界打断，数据库中线状地物只扣除图斑B和图斑C 如果删除线状地物，然后从地类界线提取线添加一条同样宽度线状地物，在上报软件出现错误如下图：（二）历史数据库中线状地物与地类图斑线不套合现状描述：线状地物与地类图斑边界线不套合，扣除图斑号和空间位置不符。
在变更过程中，有百分八十的都是这方面的原因引起的错误。
主要错误有：一、空间位置误差比较大的，变更范围没有选取线状地物或只选所在位置的图斑，变更后扣除比例发生变化或线状地物扣除图斑编号1、图斑编号2相同。
如图：解决方法：（1）利用工具LandUseAttModifyTool.exe修复线状地物属性（2）利用“MapGIS县级农村土地调查数据库建库系统(山东版)”建库系统，利用“土地利用面积重算”（3）在“MAPGIS山东省县级农村数据库管理系统”导出增量包、数据汇总（三）历史数据库中地类图斑和权属区边界不重合现状描述：地类界线和权属区边界不重合，不变更利用“更新行政区及权属层”功能，更新后的权属区和原数据库中的权属区叠加生成增量包，权属过程数据都会产生碎区。
土地变更资料总结
⼟地变更资料总结⼀、⼯作介绍(⼀)⼯作任务采购2010年8⽉⾄2011年1⽉覆盖全国的最新遥感数据，以⼆次调查底图、⾼程数据等控制资料为基础，以区县为单位，加⼯制作最新遥感正射影像图。
与2009年⼆次调查标准时点遥感正射影像图叠加分析，提取年度新增建设⽤地监测图斑。
(⼆)遥感监测项⽬总体技术流程(三)最⼩监测图斑⾯积(四)图斑提取标准◆图斑类型1：前时相影像有植被覆盖或明显⾮建设⽤地特征，后时相有明显建设痕迹（如地基、建筑物等）；◆图斑类型2：前时相有植被覆盖或明显⾮建设⽤地特征，后时相有建设推填⼟痕迹；◆图斑类型3：前时相有推填⼟特征，后时相有明显建设痕迹。
⼆、技术要求(⼀)⼯作任务1.境界调查：调查各级⾏政区域界线位置和⾛向的变化情况。
2.权属调查：调查各权属单位的权属性质及其界线的变化情况。
3.地类调查：调查各类⼟地的现状和变化情况。
4.基本农⽥调查：调查基本农⽥的现状和变化情况。
5.属性调查：根据管理需求，调查统计⼟地利⽤的其他属性。
6.数据库更新：按照年度⼟地利⽤变化状况，更新各级⼟地调查数据库。
7.数据汇总：逐级汇总年度⼟地利⽤现状及变化数据。
8.编写报告：分析⼟地利⽤变化情况，编写各级年度⼟地利⽤变化情况分析报告。
(⼆)主要步骤◆内业⼯作：包括利⽤遥感正射影像图、上年度⼟地调查数据库、新增建设⽤地监测图斑和其他有关资料，初步确定变化信息，制作变更调查底图。
◆外业调查：包括对变化信息进⾏实地核实与补充调查，填写⼟地利⽤变更调查记录表，记录相关⼟地利⽤属性。
◆数据库更新：依据外业调查核实确定的变化信息，更新⼟地调查数据库。
(三)总体要求1.变更调查时段与时点：年度变更调查时段为每年的1⽉1⽇⾄12⽉31⽇。
变更调查时点为每年的12⽉31⽇。
2.基本调查单位：县级⾏政辖区3.⼟地分类：⼆调分类编码4.调查⽐例尺：1：100005.数学基础：6.平⾯坐标系统：采⽤1980西安坐标系，横坐标加带号。
第二次全国土地调查标准时点统一更新调查实施方案(赵强)-2009-11
注意：图上标注的并非解译信息，而是根据已有 资料发现的变更信息，方便到实地核实。
湖南省第二次土地调查领导小组办公室
（二）实地调查
1.标准时点调查 以二次调查初始调查成果为基础，利用自行制作的外业 工作底图或“标准时点”调查底图，按照《第二次全国 土地调查技术规程》要求，对调查时点到标准时点期间 的每一块土地利用变化信息进行全面实地调查与核实， 查清标准时点的土地利用现状。
湖南省第二次土地调查领导小组办公室
标准时点统一更新与09年度变更调查关系
初始调查数据库
统一时点变化流量
标准时点统一更新数据库
单独标注流量
2009年当年流量
反扣与提取
统一时点变化流量
湖南省第二次土地调查领导小组办公室
几点说明
标准时点统一更新后形成的数据为2009年12月31日的二次调 查标准时点数据。可以理解为2010年的变更调查年初数。
批而未用和可调 整地类在地类备 注栏填写“P”或
“K”
湖南省第二次土地调查领导小组办公室
（四）“可调整地类”调查
对于耕地变为园地、林地、草地和坑塘水 面，且耕作层未被破坏的土地。依据《关 于在第二次全国土地调查中增加可调整地 类的通知》（国土调查办发﹝2009﹞9号） 要求，按可调整地类调查，并以字母“K” 进行标注。在数据库地类图斑属性中的地 类备注中注明。不能按照前期耕地数据复 核的方法造成大面积的可调整地类变更。
湖南省第二次土地调查领导小组办公室
标准时点统一更新
关于标准时点；
10月31日 12月31日（土地调查条例实施办法）
关于分类系统；
城镇调查国标分类（12大类 57小类）； 农村调查国标分类+城镇村及工矿用地归并（即20）；
2011年土地变更调查数据库更新技术培训之1变更调查统计汇总及相关表格填写方法
• 3.各地类面积之和等于行政辖区控制面积 。各行政辖区的控制面积应与各省在二次 调查上报确认或行政界线调整后国家确认 的县级控制面积一致。数据库中面积应与 平方米一致，不一致要平差；汇总表要与 公顷一致，不一致要在表中强制调平。
• 范例16为一起复杂变更，包含了图斑分割、合并、新增线物 等等。
（二）典型范例介绍
• 范例12：变更前相邻两块图斑，一块为荒草地（043），一块为盐碱 地（124），在图斑之间分割合并开发出一块旱地（013），耕地坡度 级2级，梯田，田坎系数0.02，新增耕地来源为土地开发（KF）。
变更前
变更后
• 5、 19栏，填写与17栏对应的建设用地类型代号，本年度以 前批准本年度建设（PJ），本年度批准本年度建设（B）、 本年度批准本年度未建设（P）、本年度未批先建（W）。
• 6、 20栏，备注栏主要填写批地文件文号，以及需要注记、 补充说明的其他具体事项和内容。
•二、统计汇总的要求
（一）总体要求
• 《土地变更记录表》填写时最好在备注注明田坎系数的变化。
范例3：为一起耕地增加的例子，图斑变更前为果园（021），变更后地类为耕 地（012），耕地坡度分级为Ⅱ级，耕地类型为PD，田坎面积通过系数扣除 ，系数为0.01，新增耕地来源为其他原因（QT）。
• 这起变更数据将汇总到《土地利用现状变更表》、《农村土地利用现状一级 分类面积按权属性质统计汇总表 》、《耕地坡度分级面积统计汇总表》和 《新增耕地来源类型统计汇总表》。
• 依据本地区新增建设用地情况，填写《新增建设 用地细化面积统计表》，1栏填写对应建设用地 的面积(与平衡表对应栏面积一致) 。
转发国土资源部关于开展2005年土地变更调查工作的通知
转发国土资源部关于开展2005年土地变更调查工作的通知浙土资发〔2005〕59号各市、县（市、区）国土资源局：现将国土资源部《关于开展2005年度土地变更调查工作的通知》（国土资发〔2005〕155号）转发给你们，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、加强领导，精心组织，确保按时完成任务做好一年一度的土地变更调查，是《土地管理法》赋予我们各级国土资源部门的重要职责，是保持土地利用现状调查和土地更新调查成果现势性的重要手段，也是检验年度耕地占补平衡和耕地总量动态平衡的重要依据。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)指出：“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度。
”2004年国家统计局在年度国民经济和社会发展统计公报中，第一次采用了国土资源部提供的土地变更调查数据。
土地变更调查数据已经成为国家的法定数据。
为此，各市、县（市、区）国土资源局领导要进一步统一思想、提高认识、加强领导、尽早部署、精心组织、扎实工作，严格按照国土资源部的统一部署和省厅的统一安排，切实做好今年的土地调查工作，确保顺利完成今年的土地变更调查任务。
二、规范调查，严格检查，把好成果质量关各市、县（市、区）国土资源局要严格按照国土资发〔2005〕155号文件的要求规范调查，实事求是地反映当年新增建设用地、土地开发整理复垦、农业产业结构调整、生态退耕等土地利用变化状况，做到图、数、实地相一致，以及保证调查成果的客观、真实、可信。
各地在土地变更调查中要严把质量关，健全县级自查、市级检查与省级抽查相结合的三级检查制度。
在县级调查结束后，各市国土资源局必须对所辖县（市、区）土地变更调查成果进行全面检查。
市级检查结束后，各市局应将检查情况以书面形式上报。
省厅将对全省不少于四分之一的县（市、区）进行抽查，对耕地减少量或建设用地增加量位于全省前5名的县（市、区）都要进行全面的实地核查。
更新数据上报软件检查常见错误原因分析20110222
逻辑一致性检查
图层内/图层间属性一致性检查或检查更新过程数据与更新层数据是否一致
地类图斑更新过程图层中变更前地类编码(BGQDLBM)为013,变更后地类编码(BGHDLBM)为102,建设用地类型(JSYDLX)为空，填写错误。
人为操作错误，013变为102属于新增建设用地，要填写建设用地类型。
土地变更一览表中变更前后行政区为500104102206、变更前图斑编号为84、变更后图斑编号为0128、变更前后权属性质为30、变更前耕地类型为空、变更后耕地类型为PD、变更前耕地坡度分级为空、变更后耕地坡度分级为4、由地类123变更为地类013、变更面积为xxx平方米的记录多余！
变更软件问题
提交的过程层数据与一览表数据之间不一致。检查软件对于此类变更，依据过程层生成一览表的逻辑是否在正确。依据检查结果对拓扑错误 Nhomakorabea行处理。
地类界线更新图层和地类图斑更新图层拓扑不一致
可能是变更软件问题或拓扑容差问题
依据检查结果对拓扑错误进行处理。
同一线层的线要素之间不能重叠
可能是变更软件问题或拓扑容差问题
依据检查结果对拓扑错误进行处理。
地类图斑更新过程层与地类图斑更新层必须重叠（不能有缺漏和多余）
可能是变更软件问题或拓扑容差问题
椭球面积计算公式问题或者软件计算问题
如果原始数据正确，软件的椭球面积计算方法正确，由于椭球面积计算公式本身的原因，造成平差后的面积与椭球面积不一致，差值超过容差范围，可以例外不作为错误。
如果变更软件对椭球面积计算方法有问题或者平差方法有问题，需要修改软件程序。
图斑变更面积(BGMJ)字段值不正确，应为XX平方米，实际为XX平方米，两者相差XX平方米
杭州市国土资源局关于建立土地变更调查成果汇交制度的通知-
杭州市国土资源局关于建立土地变更调查成果汇交制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市国土资源局关于建立土地变更调查成果汇交制度的通知各市、县（市、区）国土资源局：为健全和完善土地变更调查制度，保持土地更新调查成果的现势性，实现土地利用现状数据库的动态更新，根据《土地管理法》、省政府办公厅《关于开展土地更新调查工作的通知》（浙政办发〔2003〕18号）和国土资源部关于开展土地变更调查的有关规定，经研究决定，土地更新调查成果已经通过验收的县（市、区）从今年起建立土地变更调查成果汇交制度。
现将有关事项通知如下：一、充分认识建立土地变更调查成果汇交制度的重要性《土地管理法》第二十七条明确规定：“国家建立土地调查制度”。
开展土地变更调查是法律赋予我们的职责。
2004年国家统计局在年度国民经济和社会发展统计公报中，第一次采用了土地变更调查数据，土地变更调查数据已经成为国家的法定数据，土地变更调查成果又是检验耕地占补平衡的重要依据，也是严格土地管理和运用土地政策参与宏观调控的重要基础。
建立土地变更调查成果汇交制度，是保持土地更新调查成果现势性的重要举措，也是建立“以图管地”的土地资源管理新机制的重要基础。
为此，各地要充分认识建立土地变更调查成果汇交制度的重要性，切实加强领导，认真做好土地变更调查成果汇交工作。
二、土地变更调查成果汇交的技术依据（一）《浙江省土地利用现状更新调查技术规范》（浙江省国土资源厅，2003年）（二）《浙江省1：1000、1：2000土地利用现状调查技术规范》（浙江省国土资源厅，2005年）（三）《浙江省土地利用数据库建设技术规定（试行）》（浙江省国土资源厅，2002年）（四）《土地利用现状更新调查图式、图例色标（试行）》（国土资源部，2005年）（五）其他相关技术规定。
【技术】土地调查数据库更新技术要求
【关键字】技术土地调查数据库更新技术要求地籍管理司中国土地勘测规划院二〇一〇年十一月目录11.5统计报表填表规范................................................................................................ 错误!未定义书签。
11.6变更汇总表............................................................................................................ 错误!未定义书签。
1范围本要求规定了国家、省、地市、县四级农村土地调查数据库更新的内容、流程、方法及质量要求，适用于年度土地变更调查工作中各级农村土地调查数据库的更新与维护。
2技术依据GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 17941.1 数字测绘产品质量要求GB/T 18315 数字地形图系列和基本要求GB/T 18316-2001 数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 19231 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1015-2007 城镇地籍数据库标准TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准国务院第二次全国土地调查领导小组办公室第二次全国土地调查数据库建设技术规范国务院第二次全国土地调查领导小组办公室第二次全国土地调查数据成果质量检查细则3术语和定义3.1 更新基本单元两个时点之间的要素对象叠加所形成的最小面对象和被其分割的点对象、线对象的集合。
3.2 增量数据土地变更调查过程中，反映年度土地利用变化信息的更新基本单元的集合。
3.3 增量数据库土地调查更新增量数据库是由数据库更新文件和数据库更新过程文件两个文件组成，采用VCT格式进行交换，反映了两个时点之间对比要素对象的变化及其相关对象的集合。
关于第二次全国土地调查中数据库平差和统计汇总有关问题处理办法的通知
关于第二次全国土地调查中数据库平差和统计汇总有关问题处理办法的通知各有关软件开发单位：为保证第二次全国土地调查标准时点统一更新和土地变更调查数据库更新工作顺利推进，确保农村土地调查数据库变更结果规范标准，保障按时完成国家级数据库成果更新和全国土地利用现状数据的汇总工作，针对目前各地县级农村土地调查数据库管理系统更新功能相关标准和规范不统一的局面，现对数据库平差和统计汇总有关问题的处理办法要求如下，请各软件开发单位严格按照规定对软件进行完善。
一、数据库平差原则任何平差结果必须满足以下原则：(一)行政区变更前后控制面积相等。
(二)涉及变化的图斑，变更前后图斑面积相等。
(三)线状地物基本变更单元长度之和与原线状地物或者变更后长度相等。
(四)图形地类面积没有发生变化的，不允许参与平差。
二、图斑和线状地物变更时的平差方法(一)将误差优先平差到地类面积有变化的线状地物和图斑。
(二)将面积（长度）残差以有效位数的最小值（面积为0.01，长度为0.1），按参与变化的图斑（线状地物）面积（长度）数值，由大及小依次分配。
当线状地物两侧的图斑面积相等时，线状地物的残差采用左小右大的原则进行分配。
（如：当一条线状地物被打断成三段，则需要将打断后的三段线状地物的长度之和（四舍五入后相加的长度之和）与原长度进行平差，优先平差给较长的线状地物）(三)当平差方法产生的结果和原则相抵触时，需调整平差方法以遵循原则要求。
三、年末库的产生方式(一)将原始面积平差给过程数据，然后将过程数据的面积之和赋给变更后数据。
如下图（A1、A2为变更前面积，B1、B2、B3、B4为变更过程面积，C1、C2为变更后面积）：原始数据变更后数据计算过程为：1.计算B1、 B2的椭球面积值，求和值为M，与原来的A1面积进行比较，如果有差值需要平差，平差方法按照以0.01平均分配，余数按照面积由大及及小排序分摊。
2.C1、C2的面积分别为B1、 B3之和与B2、B4之和。
国土资源部关于开展2004年度土地变更调查工作的通知
国土资源部关于开展2004年度土地变更调查工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2004.07.08•【文号】•【施行日期】2004.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于开展2004年度土地变更调查工作的通知（2004年7月8日）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：按照《土地管理法》“国家建立土地调查制度”的要求，为及时客观地掌握2004年度全国土地利用变化状况，全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能，实施严格的耕地保护制度，现将2004年度土地变更调查工作有关事项通知如下：一、任务目标以2003年度土地变更调查结果为基础，继续按照2003年土地变更调查实施方案（见国土资发〔2003〕231号），对全国各类土地利用现状变化情况进行调查，并在此基础上，增加本年度前已建设今年变更调查的建设用地的统计，以及上报一览表等工作内容。
（一）全面查清2004年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。
（二）查清新增建设用地情况，细分调查内容，对新增建设用地调查到相应三级类，并逐级汇总。
（三）查清本年度以前变更调查遗漏的已开工建设项目的用地情况，填写本年度前建设项目变更汇总表（见附件1），并统计其占地总面积及其占用耕地面积。
二、总体要求（一）提高认识，加强领导土地变更调查是《土地管理法》规定的一项重要的基础性调查工作，调查成果是国情国力的综合反映，是国家制定有关政策决策的科学依据，是实施宏观调控的重要基础。
各级领导要充分认识土地变更调查工作的重要性，切实加强组织领导，要把土地变更调查作为一项重要的日常任务，建立目标责任制，将完成情况纳入年度考核目标，确保本年度土地变更调查工作保质保量按时完成。
天津市国土资源和房屋管理局关于开展2008年度全市土地变更调查工作的通知
天津市国土资源和房屋管理局关于开展2008年度全市土地变更调查工作的通知文章属性•【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2008.11.25•【字号】津国土房籍管[2008]1016号•【施行日期】2008.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文天津市规划和自然资源局关于开展2008年度全市土地变更调查工作的通知津国土房籍管[2008]1016号各区县国土资源分局（开发区、保税区、高新区土地管理部门）、滨海分局、有关部门和单位：为切实做好我市2008年度土地变更调查工作，现将《国土资源部办公厅关于开展2008年度土地变更调查工作的通知》（国土资厅发〔2008〕118号，以下简称“《通知》”）转发给你们，请遵照执行，并按照以下要求，做好我市2008年度土地变更调查工作：一、切实提高认识，增强责任意识年度土地变更调查成果是考核各级政府履行土地管理和耕地保护责任落实情况的基本依据。
《关于印发<实际耕地与新增建设用地面积确定办法>的通知》（国土资发〔2007〕207号,以下简称“《确定办法》”）明确：实际耕地面积与新增建设用地面积的确定以土地变更调查数据为依据；实际耕地面积作为耕地保护责任目标考核的重要依据；实际新增建设用地面积作为年度计划指标执行考核的重要依据；新增建设用地有偿使用费按当年批准用地的应缴额与未经依法批准的新增建设用地面积、相应等别和标准计算的应缴额之和进行考核，并限期追缴。
年度土地变更调查成果直接反映我市土地执法检查工作情况。
本年度土地变更调查与国土资源部部署的第九次卫片执法检查所使用的调查底图、涉及的变化斑块是一致的。
国土资源部明确要求，变更调查上报结果即转交执法部门作为卫片执法检查的依据，该调查结果一经上报即不可更改。
各区县、各单位要切实增强对土地变更调查数据敏感性和重要性的认识，准确把握《通知》和《确定办法》精神，将此项工作与迎接耕地保护责任考核、土地利用计划执行考核、卫片执法检查及执行《违反土地管理规定行为处分办法》（第十五号令）等各项工作密切结合起来统筹考虑、认真对待、一并处理。
国土资源局档案分类编号办法
国土资源局档案分类编号办法一、分类原则1478406001、按照上级档案行政管理部门关于实行档案综合管理和甘肃省国土资源厅对全省国土资源管理档案管理的要求，体现业务档案实行集中统一管理、方便档案检索利用的原则。
2、本分类办法是以国土资源管理部门的职能活动和业务分工为基础，突出国土资源管理档案的专业特点，采用从总到分的原则。
二、适应范围本分类办法适用于我局系统各部门档案实体的分类、组卷和排架管理。
三、类别设置1、根据国土资源管理部门的职能和内部业务分工，我局国土资源业务档案共设16大类，分别用英文字母作代字，按以下顺序排列：A、综合类（党政工团档案）；B、会计类；C、地籍管理类；D、土地规划与耕地保护类；E、土地利用（建设用地）类；F、国土资源执法监察类；G、地产市场类；H、国土资源统计类；I、测绘管理类；K、特殊载体类；L、科研类；M、基建设备类；N、矿产开发管理类；O、矿产资源储量管理类；P、地质勘查管理类；Q、地质环境管理类2、每一大类视需要分设若干个属类，一般设立三级类目。
地籍管理档案、土地利用规划档案可设立四至五级类目。
属类用阿拉伯数字作代号，一级属类、二级属类、三级属类等依次由左至右排列。
3、各大类档案的属类设置附后。
四、分类办法局业务档案分类法（见附件）五、编号办法（一）地籍类。
编号模式为：大类代字+一级属类代号+目录顺序号+案卷顺序号其中：大类代字为C；一级属类代号分别为：土地利用现状调查1、地籍调查2、土地登记3、土地权属纠纷调处4等8个属类。
目录顺序号，按一级属类和形成时间先后小流水编号。
如C1.1，C1.2，C1.3……，C2.1，C2.2，C3.3……。
案卷顺序号是指每一本目录内案卷的排列序号。
C 1 . 1 - 1案卷顺序号（第1本目录内的第1卷）目录顺序号（土地利用现状调查档案的第1本目录）一级属类代号（土地利用现状调查档案）大类代字（地籍类）特殊载体类（K）、地产市场类（G）档案参照地籍类档案编号模式进行编号。
“Mapgis农村土地调查数据库管理系统”变更操作
“Mapgis农村土地调查数据库管理系统”变更操作20091105一、变更整体技术过程（一）备份原始数据库1、以供输出增量VCT；2、同时数据变更、提交后，数据库为变更后的本底库。
（二）新建变更项目，选择变更范围1、系统中利用项目来管理变更操作，即每一个变更操作都是在一个变更项目中完成的。
2、在进行变更操作前，我们需要新建一个变更项目在“项目菜单”下选择新建，输入“项目名称”以及设置各项属性，包括“变更类型”，“变更时间”等，然后选取变更项目范围，点确定后，项目新建完成，此时系统的状态栏会显示当前编辑的变更项目名称。
“项目名称”与“土地利用变更调查记录表”的记录表号最好一致。
需要注意的是，新建的项目名称不能和变更在办中的项目名称重复，并且已经被“变更在办”栏中的项目占用的图斑，在新建项目时无法选取（*除非提交）。
3、新建变更项目范围变更项目范围的选取有两种方法，一是鼠标左键拉框选取，二是通过“导入范围”将已经采集好的变更范围线导入，这时系统会自动根据变更范围线选取变更项目范围。
比实际变更要大。
4、如果新建的“变更项目”的边界线太细而不容易分辨，可以在“变更在办”栏中，单击右键选择“变更设置”，修改线宽度和颜色。
（三）具体的变更操作选择相应的变更类型进行变更：如分割，合并、复杂变更等具体的操作和示例将在第二部分详细介绍。
（四）提交入库1、将做完的项目“提交入库”，从而更新数据库数据。
2、针对单一项目，在“变更在办”的项目名称上单击右键，选择“提交入库”。
注意，单一变更项目提交入库时，项目必须处于打开状态（红色），否则提交入库无反应（无打开的项目，可以选择“打开项目”）。
3、批量提交入库针对多个项目，系统提供了批量提交入库的功能。
在“变更在办”上点击“打开”，然后点击“批量提交入库”，选择你所需要提交入库的项目（多选），点击“确定”即可。
（五）输出增量数据包在增量数据包菜单下点击导出增量数据包，注意生成顺序。
全国土地变更调查数据库检查及更新基本要求
5.数据库质量检查过程中出现的问题，各地必须 及时向省级技术主管部门汇报，由省级汇总后向国家 咨询，国家原则上不直接接受地方作业队伍的答疑。
6. 各类土地变更流向符合变更调查技术规定,尤其 是农用地变化、批而未用土地变化（）;
1、县级更新包制作： （1）县级制作更新包的基础：经国家与省级共同确认的 2015年度县级土地调查数据库及统计报表（含现状与管理 信息），即2015年年末数据库、2014和2015年单独的P图 层，对应的2015年最终管理表格数据。 （2）汇总表格生成：年初值继承2015年经国家与省级共 同确认的管理信息表格，年内增加及减少值通过土地变更 一览表汇总。 （3）增量数据生成：2014以前的P图斑变更为已建设图斑， 按往年要求变化，2014年以后（包括2014年）的P图斑变 更为已建设图斑，参见相关技术要求。
2.数据库优化所需材料： ①国家下发的2015年数据库质量检查意见（最终版）中的 严重错误记录。 ②省级国土资源管理部门出具的数据库优化的书面意见。 ③省级国土资源管理部门组织编写的数据库优化技术报告 （以县为单位，详细说明每条错误产生原因及质量优化必 要性）。 ④省级国土资源管理部门组织的数据库质量优化技术报告 专家论证意见。
量问题修改工作； 更新省级数据库。
3. 市县级任务： 开展辖区内的变更调查工作； 开展市县级数据库变更（利用原有建库软件）； 开展县级数据汇总，同时利用变更结果生成更新数据包
（利用更新上报软件）； 开展本级数据库质量检查； 更新本级数据库。
4.数据库检查流程 土地调查数据库更新程序从属于变更调查的整体
则要求（拓扑、属性等）。
（2）更新数据包 数据库更新所采用的基础数据库完全相同； 各图层逻辑关系正确，如地类界线、线状地物、行政界线